省法院政务信息化建设——司法行政综合管理系统升级项目采购需求.docx

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1、省法院政务信息化建设一一司法行政综合管理系统升级项目采购需求1 .项目目标本次项目促进人民法院信息化4.0建设，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，推进审判体系和审判能力现代化建设，以信息化促进审判执行管理规范化，满足人民群众日益增长的司法需求。2 .建设内容序号分项名称内容概述1司法行政综合管理系统升级对司法行政综合管理系统进行升级，包括：全省预算编审、年终项目调剂、重点工作管理、打印功能、薪资管理等功能。2机关办公平台升级对机关办公平台进行升级，包括：党风廉政责任评查功能、领导工作日程管理、联络督察案件办理、综合办公、移动端建设等功能。3财务报销功能推广运营服务对5家试点法院进行

2、试点，实施财务报销功能模块推广运营服务。4机关办公平台推广运营服务对5家法院进行试点，实施机关办公平台推广运营服务。5司法行政综合管理系统运营服务对司法行政综合管理系统提供运营服务，包括：报表制作、数据分析、数据预测、数据修正、常见问题梳理等内容。3 .建设内容明细及要求3.1. 司法行政综合管理系统升级对司法行政综合管理系统的部分已有功能进行升级，并根据业务需求新增部分功能，包括：全省预算编审（预算编审审核、三方机构预算评审、统计查询、模板展示等）、年终项目调剂（已报项目追加申请、新增项目追加申请、预算调减申请、项目调剂审核等）、重点工作管理、打印功能、薪资管理（收入项目管理、代扣项目管理、

3、统发工资管理、非统发工资管理、收入模板、收入查询展示等）等功能。部分功能要求如下：1.支持移动端根据当前登录用户针对页面、文件自动增加水印，便于溯源。2 .支持在移动端对收文、行文待办进行移动签批，支持文字签批、手写签批，以及移动端文件的在线预览，支持在移动端进行公文查询，包括已发事项、已办事项、关注事项、转阅事项。3 .支持在移动端事务发起，包括电脑归还单、平台反馈的移动端起草和流转。4 .支持为院领导创建日程，创建完成后以周视图进行展示，并可实现院领导日程检索和日程查询导出。5 .支持收文登记拟办人报院领导批示、送部门办理后进行文件催办，支持重新拟办、重新分发。6 .支持督办工作、联络工作

4、的登记和办理，其中督办工作支持以列表形式展示本单位所有督办案件的总量，并支持关键字模糊查询、多字段组合查询。3.2. 机关办公平台升级对机关办公平台的部分已有功能进行升级，并根据业务需求新增部分功能，包括：党风廉政责任评查功能、领导工作日程管理、联络督察案件办理（督办工作、查询统计、联络工作等）、综合办公（预归档管理、文件催办、我的文件夹、司法建议等）、移动端建设（代办事项、关注事项、己发事项、已办事项、转阅事项、委托事项、公文查询、通讯录、消息提醒、公文流转审批流程、文件预览、手写签批、文字签批、日程查看、增加水印等）等功能。部分功能要求如下：1 .支持以表格形式展示各辖区的预算申报情况，对

5、二级项目信息的管理，以及项目重点工作内容、项目预算明细、项目支出计划、相关附件内容。2 .支持根据不同类型的项目进行调剂，包含同部门预算科目、未下达的预算科目、同部门预算级次、未下达的预算级次、同部门同科目下预算基本支出、跨部门预算、跨部门新增事项。3 .支持以表格模式展示各辖区项目名称、经费分类、资金性质、可调剂金额、资金缺口、基本支出、项目支出、申请统筹新增、申请收回、项目入库金额等。4 .系统业务运营服务需求4.1. 司法行政综合管理系统财务报销功能推广服务4.1.1. 概述本次项目计划对禅城法院、顺德法院、三水法院、南海法院、高明法院等5家法院（含佛山中院，实际以签订合同为准）进行试点

6、，推广日常报销的初始化数据及验证、业务咨询等功能，并提供系统使用指导服务。4.1.2. 服务内容4.12.1数据初始化系统初始化配置主要针对使用单位信息、账号信息、角色配置及分配等实始化和历史数据的导入进行相关的初始化工作，以减轻用户的工作量，使系统业务能快速地得到应用。4.1.2.2. 系统调研对禅城法院、顺德法院、三水法院、南海法院、高明法院等5家法院（含佛山中院，实际以签订合同为准）的系统进行深入调研：1 .日常报销基础功能优化建议收集，形成收集单报省院统筹实施；2 .个性化需求调研：出解决方案报省法院审核、统筹。4.1.2.3. 文档服务为达到更好的培训效果和培训后的快速应用，减少用户

7、在软件上的使用问题,我们提供丰富的操作辅助文档，具体如下：4.1.23.1.培训PPT系统培训PPT主要对日常报销功能的介绍、重要系统构成、业务操作流程进行描述，有利于直观的让用户了解日常报销功能的整体情况，也便于用户快速地掌握系统的重点、要点。4.1.23.2.操作文档系统操作文档主要是对日常报销功能的使用方法和注意事项进行的详细描述，用户在系统使用过程中可根据要操作的模块或功能进行查阅，以保证用户能顺利地对系统进行使用。4.1.2.33.常见问题答疑常见问题答疑是对系统在运行过程中最常见问题的汇总，便于客户出现系统应用问题时快速地解决问题。4.1.23.4.操作视频系统操作视频将对日常报销

8、功能进行展示，操作视频对各业务的开始、各业务报送审核流程等进行了详细记录，更直观地为用户解决系统应用问题。4.2. 司法行政综合管理系统运营服务报表服务1.根据单位临时报表要求，通过语句方式为用户编制临时报表，并完成报表数据填入。2 .配合各个法院经高院审批后预算，形成财政上报预算报表3 .统计每个法院的信息化项目预算申请情况，并与报政数局的信息化项目的名称及金额进行人工校对。4 .给省法院定期统计各统管法院的上报情况，统计每个法院的项目类型的上报数量及上报金额等。5 .给省法院定期统计各统管法院重点工作的申报情况，统计每个法院的重点工作项目的上报数量及上报金额等。6 .给省法院统计各统管法院

9、跨年度项目的用款计划安排情况，统计每个法院的跨年度项目的项目总额，下年度及其他年度的用款金额等。7 .对全省法院上报预算数进行汇总统计，分别统计全省预算数、按项目类型（基本支出、项目支出、其他事业发展支出，基本支出分为人员经费和公用经费共4类表）统计项目预算数、按归口管理部门（分为预算处、信息处、办公室等）统计项目预算数。每单位共计7-10个数据表。8 .根据项目明细按照ZF经济科目和功能科目进行拆分匹配、并按照功能科目、经济科目分别进行统计。数据分析与预测1.协助高院对当年预算申报数据进行数据提取和数据分析工作，通过纵向数据对比各个年度预算数据的变化情况并预测下一年度预算数。横向对同级单位已

10、各个辖区进行数据提取对比，分析同类型单位各类项目预算数比对和辖区内各类项目预算数比对。2 .给每个法院统计本单位的申报情况，按部门、项目类型、财政预算项目、重点工作三方维度去统计预算申报金额、审批后金额等。3 .定期协调统计分析每个法院的运转性支出预算，并与控制数做对比。4 .配合第三方会计事务所校对内网预算申报项目及金额，与财网申请数进行对比检验。4.2.1. 数据修正对用户在填报过程中产生的错误数据，由于业务流程设定无法自行处理的错误数据，通过后台功能或数据库语句帮助其对错误数据进行删除或修正。4.2.2. 常见问题梳理总结以往预算申报经常出现问题以及系统使用过程的注意事项，形成常见问题列

11、表，便于用户在预算申报过程中能够执行查询自行处理，提高操作人工作效率。4.3. 机关办公平台试点推广运营服务4.3.1. 概述本次项目计划对禅城法院、顺德法院、三水法院、南海法院、高明法院等5家法院（含佛山中院，实际以签订合同为准）进行试点，实施机关办公平台推广运营服务。4.3.2. 服务内容4.321.应用环境部署进行应用服务、中间件、缓存服务、文件服务部署。数据初始化1.组织及用户信息初始化；2 .业务初始化；3 .权限初始化。4.3.2.2. 需求调研业务及工作流程调研。4.3.2.3. 历史数据迁移完成旧办公平台历史数据向机关办公平台迁移的相关工作。实施配置1.业务表单配置;2 .工作

12、流程及权限配置；3 .通用化设置。4.3.2.4. 操作手册编制系统及功能详细操作手册。测试及运行1.对系统进行功能测试、接口测试、集成测试等，保障系统功能正常使用；2.系统进行压力测试，保障系统稳定性。5.运行维护服务需求5.1. 运行维护内容1 系统承建商提供1年质保服务，质保期内软件免费升级及维护，及时解决运行中出现的问题。2 .服务质保期内，系统承建商指派一名本地人员（非驻场）为项目经理，为XX省高级人民法院提供技术支持与服务。3 .系统承建商提供7*24小时软件支持能力，每月巡检不少于两次。接到报修DH,须在30分钟内响应，4小时内排除故障，确保正常使用。如对软件有新的改进、采购人需

13、增加新功能或者为适应最新标准所形成的最新版本，均免费、及时提供，并对软件升级与维护方式进行书面说明。4 .系统承建商每季度对系统进行一次检查、远程系统监测及其他服务，避免系统发生问题。5.2. 运行维护人员组成运维技术人员：负责日常的运维、系统的巡检、答疑的处理等。运维项目经理：负责收集分析问题，提供解决方案。运行维护要求1.DH支持要求：7*24DH支持，包括DH及远程客户服务。2 .数据修改服务：提供系统日常性维护，包含程序数据监控服务、数据正确性维护服务；数据修改服务，协助用户修改各类录入的数据、更改权限及变更其它系统数据。3 .系统完善性维护：根据用户需要提供正常的数据修改维护服务和用

14、户数据配置服务。4 .以在线客服系统、客服DH、微信、统一服务台等形式提供技术故障解决和问题答疑。包括指导软件使用、解决与系统相关的设置问题、排除使用中的故障等；提供在线答疑、在线帮助、使用手册、在线教程、视频培训等在线帮助功能，方便各层级用户随时查找系统使用的相关帮助信息。5 .规范服务要求：严格遵循法院内部的有关管理规定，服务工作必须在保密制度、工作程序、技术措施、人员管理等方面符合XX省高级人民法院相关管理要求；协助法院进行系统演示汇报等常规展示工作。应急措施1.突发事件应急流程在日常运维中可能会出现突发事件，一旦出现如下问题，将遵循应急流程处理突发事件。突发事件的来源，可能来自三个途径

15、，第一巡检维护过程中发现、第二设备运行发生告警、业务部门反馈，一旦发生本地工程师第一时间告知XX省高级人民法院，并将具体的情况一同告知，以最快速度联系相关技术专家和相关高层领导，与专家进行充分沟通初步定为故障，并将故障定级，同时告知XX省高级人民法院，如遇到本地工程师无法解决的故障时，系统承建商相关领域技术专家会以最快速度赶到事故现场进行故障处理，直至问题解决，在问题解决之后。由技术专家和本地工程师共同完事件问题报告，将事故的发生原因，处理的方式，以及如何避免再次发生的方法进行详细记录，录入运维管理文件中，同时由技术专家完成将此案例录入承建商内部知识案例库，作为以后借鉴依据，当事故处理完毕后，

16、由本地工程师或技术专家讲结果告之XX省高级人民法院和承建商相关领导。2.预防措施及处理办法系统运维应急方案是对中断或严重影响业务的故障，如宕机、数据丢失、业务中断等,进行快速响应和处理,在最短时间内恢复业务系统,将损失降到最低。在系统维护过程中，突发事件的出现将是很难完全避免的，针对这种情况，设计了完善的突发事件应急策略。系统巡检人员要定期规范检查各硬件设备的运转情况和应用软件运行情况，同时做好日常的数据增量备份和定期全备份。对发现的问题在报各级负责人的同时，要协调相关资源分析问题根源，确定解决方案和临时解决措施，避免造成更大的影响。问题得到稳定或彻底解决后，要形成问题汇报，避免以后类似重大紧

17、急情况的发生。对发现的问题在报负责人的同时，要协调相关资源分析问题根源，确定解决方案和临时解决措施，避免造成更大的影响。问题得到稳定或彻底解决后，要形成问题汇报，避免以后类似重大紧急情况的发生。当获悉出现突发事件时，本地工程师可以立即从知识库中获取相应的应急策略，并综合用户方的具体情况，与技术专家沟通，给出相关解决方案，然后在第一时间以DH、邮件支持或现场服务的方式帮助XX省高级人民法院解决问题，尽最大努力减小突发事件对用户日常应用的影响。6 .服务要求日常服务时限要求1.中标供应商提供固定的724小时故障受理DH服务。2 .中标供应商需在用户方工作人员上班前提前半小时开始系统检查等工作，用户

18、方工作人员下班后半小时内进行运维工作总结，准备下一工作日运维工作；3 .重大时间段根据用户要求，提供特殊时间段的运维服务；4 .技术人员响应时限：根据故障响应级别，接障后技术支持人员必须按相应的服务响应要求作出响应，详细记录故障现象。接障后技术人员按服务级别内解决并完成服务需求。5 .定期巡检服务：对维护范围内的系统提供至少每周一次的系统巡检，并提交检查记录报告。通过系统健康检查对运行系统上的潜在的问题进行深入检查。在系统发生问题之前对系统上有关安全性、可管理性以及系统性能进行检查分析,并指出系统潜在的问题以及推荐解决方法。针对系统用户提出的技术问题作出回复，并定期组织双方进行技术交流。6 .

19、日常巡检：对系统运行状态进行至少每日一次的日常巡检服务，并提交巡检记录表。7 .节假日现场值班服务：根据需要，节假日提供现场值班服务，加强系统巡检及管理、对系统运行进行监控、记录及处理突发事件。6.1. 质量要求1 .故障修复过程中可能影响用户工作或对系统应用数据有影响的，要先咨询用户意见再处理。2 .建立定期巡检制度：所有系统进行月度的巡检检查，记录系统状况，列出注意事项，并反馈给用户。并形成月度巡检报告。3 .按照相关运维管理要求，及时响应并处理统一服务台上的工单，保证及时率和客户满意度。7 .项目组织根据本项目服务内容和需求，承担本项目服务团队人员不少于10人，项目团队成员需在服务起始日

20、期之前到达采购人指定的办公地点。其中各人员要求如下：序号角色人员服务方式备注1项目经理1人非驻场负责项目管理与协调2软件系统架构师1人非驻场负责系统架构分析、设计3系统开发人员3人非驻场负责系统功能开发4项目配置管理员1人非驻场负责对项目过程文档进行管理5系统测试员1人非驻场负责系统测试6项目实施人员2人非驻场负责软件系统的安装、部署、调试、系统培训及业务操作过程的咨询与指导7系统运营人员1人驻场负责对司法行政综合管理系统提供运营服务，包括报表制作、数据分析、数据预测、数据修正、常见问题梳理等内容8 .项目管理8.1. 日常管理制度建立日常管理制度，保证应用系统在可靠、稳定运行，确保用户方工作

21、正常开展。1、服务商确保向本项目提供用户满意的实施服务人员，对用户提出不满意的实施服务人员，服务商在第一时间内进行调整更换，直至用户满意；服务商如因特殊情况需要调整或更换维护人员，服务商项目负责人应提前1个月书面通知和征求用户意见和建议，在用户同意的情况下进行适当调整和更换，更换人员不得低于招标文件、投标文件等相关采购文件要求；2、实施服务人员在上班时间由于工作、上门服务或其他事由需要而离开维护场所，需向相应项目负责人说明、并在外出登记表中写明去向、事由及具体时间，如上班直接外出服务或不能在下班时间内赶回维护场所的，要事先或DH告知相应项目负责人并取得同意，相应项目负责人定期向用户项目管理负责

22、人和监理单位汇报实施服务人员总体出勤和工作情况；3、每个工作日在用户正常上班时间前检查应用及相关基础设施，为用户每日提前准备好网络环境；每个工作日在用户下班后，更新和总结当天维护发现的问题，做好系统和数据得备份和检查，为第二天的工作做好准备；4、运维服务项目团队应当自行携带计算机、打印机等工作所需设备，并保证相关设备的正常运行；5、服务商应当自行负担工作场所所产生的水电费、燃气费、清洁费、物业管理费等费用；6、运维服务项目团队按照采购人管理要求遵守有关规定，在上班时间所有人员统一着装、统一形象、佩带维护服务工作证，项目安排专人接听服务热线DH,在提供维护服务时自备服务维护设备，在维护服务实施过

23、程中举止文雅、态度谦和、工作认真细致、尽力为用户解决问题、困难和疑惑，对不属于本维护服务范围和内容的要耐心向用户说明情况，并结合自己了解和理解的情况提供对用户解决问题有帮助的途径、方法和协助，以期协助用户解决困难；7、其他日常制度参照运维管理制度执行。人员出入制度1.人员入场管理（1）驻场运维人员办理入场手续时，应同时与法院签订个人保密协议，明确运维人员对所接触的用户所有信息和系统数据负有保密义务，严禁未经许可擅自传给第三人，并在保密协议中明确相应的违约责任。（2）合同执行之日起，人员入场，提交身份证复印件、工作证明、技术认证（按合同或招标文件要求）复印件。（3）驻场人员在法院指定的办公地点办

24、公，遵守相应的办公管理制度，不得擅自变更办公地点。服务过程中，服务方需承担必要的水、电、设施使用等相关的管理费用。（4）如工作需要接入法院内网或公网，填写网络接入申请相关表格，并按照网络安全的相关规定执行。（5）相关系统帐号，经系统主管部门批准后，由用户统一分配。2.人员离场管理服务商应在运维人员离岗前一个月书面告知省法院，填写离场申请相关表格,并及时终止离岗人员的所有访问权限,交回办公期间领用设施、帐号、出入证等，检查并确认其未保留系统相关数据，且要求其签署离岗保密承诺书后方可离开。8.2. 维护登记制度服务商对本项目订立切实有效的规范维护流程和完善的文档，包括服务单和维护日志，在每次维护服

25、务后详细记录维护单位、故障现象、维修内容、维修日期、维修结果、满意度等资料，并按周、月、季度和年定期向用户提供原始登记记录和分析材料，为更好的开展维修维护服务提供决策依据。8.3. 工作汇报制度在维护项目工作的具体过程中，根据不同岗位通过以下方式进行及时汇报：1.系统运维工程师在每项维护工作后，如实、详细地填写服务任务单，并最迟于第二天上午9点前上报至运维实施经理；2 .运维团队或运维实施经理通过定期项目内部例会，向用户项目负责人汇报阶段工作情况及需要协助和处理的问题，如果不能参加会议须提前向用户项目负责人请假并征得同意后方可缺席，监理单位做好会议纪要；3 .运维实施经理不定期与用户项目负责人

26、进行项目工作和管理情况的简要沟通汇报；不定期向运维团队传达用户、公司和部门的相关要求和情况；4 .运维实施经理分别按周、月、季度和年底向用户提供电子版的周报、月报、季度报告和和年度维护总结。8.4. 安全管理制度按照中华人民共和国网络安全法和最高人民法院、省院有关网络安全规定，服务商须签订网络安全责任书，落实网络安全保护责任，协助法院完成等保和商密测评及整改工作，并履行以下网络安全义务和责任：1.未经用户方同意，不得访问、修改、泄漏、利用、转让、销毁系统产生的数据。2 .按照个人信息保护和数据安全相关法律和制度要求，履行责任义务，切实加强个人信息保护。3 .根据合同任务建立相对独立的管理技术团

27、队、指定一名高管作为网络安全负责人。4 .政务数据与其他数据分开存储处理，未经用户方同意，不得变更用途、用法，不得公开、转让或向第三方提供；合同终止时按照用户方的要求处理政务数据。涉及个人信息的，严格按照法律法规和相关制度标准执行。5 .发现网络安全漏洞、缺陷或其他严重网路安全风险，及时通过用户方向同级网信部门、公安部门报告。未经网信部门或公安部门同意，不得公开或向第三方提供。6 .系统应优先采用安全可信的硬件和软件产品，涉及密码应用的应符合国家密码管理规定。7 .可能影响政务网络安全的重大事项，包括负责人及重要工作人员变更、业务转型、合并重组、投资并购等，应提前向用户方报告。8 .每年向用户

28、方提交网络安全报告。8.5. 项目考核管理中标供应商必须遵照最高人民法院质效运维体系及运维标准提供运维服务，并且省法院将按照运维管理相关规定和考核惩罚规则对运维团队进行阶段性的考核，如中标供应商未满足服务考核要求，中标供应商除采取补救措施外，省法院可根据考核结果扣除相应运维费用。由于人为原因对网络和信息系统或者其中的数据造成危害,每次故障或安全事件按合同金额比例处以罚款，对于影响特别严重，省法院有权向中标供应商追究经济赔偿和法律责任。8.5.1. 因其他原因可能导致的费用核减在项目维护期间，如因政策、技术、业务合并等因素导致的部分运维服务停止，不再需要继续对该部分进行运行维护的，将按照投标时该

29、项目的分项报价、运维服务时间进行结算，并在当期费用中给予核减。87.项目监督要求由监理定期对照采购人服务要求对项目进行考核。鉴于项目的重要性，中标供应商必须承诺完全同意并严格遵守以下条款：1.监理机构将在用户方的委托下，对项目的质量、进度、计划、验收等进行全方位的管理；2 .中标供应商必须接受用户方、监理机构对于项目的管理和监督，及时向用户方和监理机构同时提交各种实施方案、计划、报告等项目文档。对于监理机构对项目实施过程中指出的问题，应该积极给予答复并解决。对于监理提出的合理的整改要求，应服从并实施整改措施。3 .项目维护方案和进度计划应经过监理的审核同意后才能付诸实施，重要的维护施工应取得监理的同意后才能施工，施工质量应接受监理的随时检查。8.8.项目质量管理建立切实可行的质量保隙措施，建立反馈评价机制，采用成熟的项目质量管理模式来保证项目服务的质量。对用户使用过程中咨询的问题进行分析，针对用户反映比较多的功能使用类问题,应组织用户培训；对用户体验回访信息进行分析，针对用户提出的建议及问题，应及时反馈给相关部门。