运输市场与运输企业.ppt

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1、第五章 运输市场与运输企业,主讲：丁建勋 副教授课件下载地址 or,第五章 运输市场与运输企业,引 子第一节 运输市场概述 第二节 运输市场的分类和结构第三节 运输市场的竞争形式和影响第四节 运输企业与现代企业,引 子,运输需求和运输供给构成了运输市场的基础。在中国入世后，运输市场将逐步向外资开放，运输管理体制改革加快。下面先介绍运输市场的概念、分类、结构及我国运输市场的发展问题，然后着重讨论我国运输企业概况和向现代企业发展的进程问题。,运输市场的概念 运输市场的主要特征运输市场的功能,第一节 运输市场概述,狭义的运输市场 运输劳务交换的场所，该场所为旅客、货主、运输业者、运输代理者提供交易的

2、空间,广义的运输市场 运输参与各方在交易中所产生的经济活动和经济关系的总和，即运输市场不仅是运输劳务交换的场所，而且还包括运输活动参与者之间、运输部门与其他部门之间的经济关系。,一、运输市场的概念,运输市场的参与者是多层次、多要素的集合体：1）需求方：客、货运输的需求者，例如居民、企业等。2）供给方：提供客货运输服务的运输业者。如铁路运输局、航空公司等。3）中介方：提供运输服务的货运代理公司、经纪人等4）政府方：政府有关机构和各级交通运输管理部门。,运输市场在市场体系中的地位和作用：第一、运输市场是市场体系的基础。,第二、运输市场是提高整个市场体系运输效率的重要因素。,运输市场的主要特征,1、

3、运输商品的生产、消费的同步性 在其它的商品市场上，商品生产、交换和消费都是相互独立存在的，商品的生产、出售和消费构成一个整体循环过程。而运输市场则不同，运输商品的生产过程和消费过程融合在一起。由于运输所创造的产品在生产过程中同时被消费掉，因此不存在任何可以存储、转移或调拔的运输“产成品”。因此运输劳务的供给只能表现在特定时空的运输能力之中，不能靠储存或调拔运输产品方式调节市场供求关系。,1、运输商品的生产、消费的同步性2、运输市场的非固定性 运输市场所提供的运输产品具有运输服务特性，运输活动在开始提供时只是一种“承诺”，即以客票、货票或运输合同等作为契约保证，随着运输生产过程的开始进行，通过一

4、定时间和空间的延伸，在运输生产结束时，才将客、货位移的实现所带来的运输劳务全部提供给运输需求者。整个市场交换行为，并不局限于一时一地，而是具有较强的广泛性、连续性和区域性。如公路运输市场是由站点和线路在很大的空间范围内组成的，其生产和交换实质上是在线路上流动完成的。,1、运输商品的生产、消费的同步性2、运输市场的非固定性3、运输需求的多样性及波动性 运输企业以运输劳务的形式服务于社会，服务于运输需求的各个组织或个人。由于运输需求者的经济条件、需求习惯、需求意向等多方面存在比较大的差异，必然会对运输劳务或运输活动过程提出各种不同的要求，从而使运输需求呈现出多样性的特点。由于工农业生产有季节性的特

5、点，因此货物运输需求也有季节性的波动。特别是水果、蔬菜等农产品的运输需求季节性十分明显。旅客运输也具有较强的波动性，由于运输产品无法储存，运输市场供需平衡较难实现。,1、运输商品的生产、消费的同步性2、运输市场的非固定性3、运输需求的多样性及波动性 运输企业以运输劳务的形式服务于社会，服务于运输需求的各个组织或个人。由于运输需求者的经济条件、需求习惯、需求意向等多方面存在比较大的差异，必然会对运输劳务或运输活动过程提出各种不同的要求，从而使运输需求呈现出多样性的特点。由于工农业生产有季节性的特点，因此货物运输需求也有季节性的波动。特别是水果、蔬菜等农产品的运输需求季节性十分明显。旅客运输也具有

6、较强的波动性，由于运输产品无法储存，运输市场供需平衡较难实现。,*,1、运输商品的生产、消费的同步性2、运输市场的非固定性3、运输需求的多样性及波动性,二、运输市场的主要特征,4、运输市场容易形成垄断 一方面，运输业的一定发展阶段，某种运输方式往往会在运输市场上形成较强的垄断势力。这主要是因为自然条件和生产力水平等原因造成的。另一方面是指运输业具有自然垄断的特性，这使得运输市场容易形成垄断。运输市场上出现的市场垄断力量使运输市场偏离完全竞争市场的要求，各国政府都对运输市场加强了监管,自然垄断通常把因历史原因、政策原因（准入限制）和需要巨大初期投资原因等使其它竞争者不易进入市场而容易形成垄断的行

7、业称为具有自然垄断特征的行业（经济学是以具有成本的“次可加性”来定义自然垄断的，即，当所有的产出只用一个企业而不是多个企业来供应时最有效率，则存在自然垄断）。下图说明了美国不同产业自然垄断的程度，其中，高速公路被认为接近极端的自然垄断表示历史上曾受到严厉管制的行业 美国不同产业自然垄断的程度,4、运输市场容易形成垄断,运输市场的功能,1、信息传递功能 传递信息是市场的一个基本功能。运输市场是安排运输生产服务，促成交换实现的信息网络或信息系统。市场往往通过价格信号向消费者和生产者提供有关稀缺状况的足够信息。运输市场提供的信息流是双向的。第一个信息流向是它使运输生产的企业或个人根据市场的需求状况，

8、来决策自己的生产规模和提供什么样的生产和服务，从而得到最理想的经济效益。第二个信息流向是它让用户充分选择运输生产者，从而使他们的支出得到最大程度的效用满足。,运输市场的功能,2、资源优化配置功能 运输市场可以发挥合理配置运输资源的基础性作用，通过运输价格引导资源从获利较少的生产用途、转向获利较多的运输生产用途上去，从不太重要的用途转到重要的用途上去。资源的合理配置表现为：第一、运输业与国民经济的其它部门协调发展。第二、运输业内部五种运输方式之间协调发展。第三、各运输企业达到规模经济，并在高效的管理状况下以较低的价格向社会提供多层次的运输产品。,运输市场的功能,3、促进技术进步的功能 市场对运输

9、业技术进步的促进作用，主要是通过市场竞争的强制和技术自身的商品化或市场化而实现的。市场竞争的两种形式价格竞争和非价格竞争。价格竞争是通过降低产品价格击败对手，价格竞争导致企业为降低成本而采用更先进的技术。非价格竞争则是在产品质量、品种、信誉、服务等方面进行竞争。在运输市场竞争中，非价格竞争十分重要。它促使高速技术和信息技术在运输业得到广泛运用，以满足人们对运输质量与服务越来越高的要求。,第二节 运输市场的分类和结构,运输市场按照不同的标准，可以划分不同类别。,运输市场的分类,运输市场按照不同的标准，可以划分不同类别。,运输市场的分类,完全竞争市场的四个特征：价格既定、产品同质、要素自由、信息充

10、分。,完全垄断市场的四个特征：厂商就是产业、产品不能替代、独自决定价格、实行差别定价。,运输市场的分类,二、完全竞争的运输市场,1、短期市场均衡 设完全竞争运输市场中对某一运输产品的需求为D，短期供给为S，假定除价格外，影响需求和供给的因素都是不变的，则市场需求与供给均衡由以下简单等式给出：,2、长期市场均衡 在完全竞争的运输市场中，厂商可以根据自己的意愿自由进出市场。当产量为q*时：,二、完全竞争的运输市场,1、完全垄断厂商的均衡产量 垄断厂商依据利润最大化的条件，即边际收益与边际成本相等的原则决定产量，可以表示为：其中：,厂商在B点实现了利润最大化，此时的产量为Q1，而相应的价格是依照需求

11、曲线D确定的，即如图，以价格p1来出售其产品。与边际成本定价C点相比，社会的效益损失为ABC三角形,3、市场垄断的度量 1)产业集中指数：（四厂商集中率CR4或八厂商集中率CR8）其中，MSi代表第i家厂商的市场份额（百分率）。,2)HHI指数：其中，MSi为i厂商市场份额,3)Lerner指数：其中，MC为垄断厂商边际成本,4)Bain指数：其中，AC为垄断厂商平均成本,HHI指数应用：1982年美国将行业按HHI指数划分为三类：HHI 垄断集中度 管理政策 1800 集中 如兼并使HHI增大50必须干预 1986年，百事可乐要以3.8亿收购“七喜”，可口可乐要以4.7亿购买“辣椒博士”，后

12、均因美国联邦贸易委员会反对而未成功：该两个兼并计划会使行业HHI从2766提高到3312。,运输市场的竞争要素 运输业的寡头垄断市场运输市场的竞争形式运输市场的监管,第三节 运输企业与现代企业,运输市场的竞争要素,运输业的寡头垄断市场,又称运输寡头垄断市场，是指在运输市场中只有极少数生产者占又绝对优势。寡头垄断一般具有以下几个特点：1、生产者之间相互依存、相互影响大。2、寡头垄断市场一般以大企业为特征。3、价格由几个寡头的勾结、价格领导、形式不定的协议默契等方式决定。,Nash均衡,伯川德（Bertrand）模型,库诺特（Cournot）模型,假定两个寡头分别用40元的固定成本生产可以相互替代

13、并且有差别的产品，并假定不存在可变成本，边际成本为0，两个寡头面临的市场需求数如下：,D1：Q1=244P1+2P2D2：Q2=244P2+2P11=P1Q140=24P14P12+2P1P240d1/dP1=248P1+2P2=0P1=3+1/4P2（寡头1的反应函数）同理：P 2=3+1/4P1（寡头2的反应函数）因此，P1=4，P2=4得：Q1=16，Q2=16；1=24，2=24 寡头间的这种无勾结行为而达到的这种均衡称为古诺均衡.寡头间若存在着勾结，以求得联合的利润最大化，所得到的均衡为共谋均衡。,寡头运输市场的产量决策-Cournot模型 1,条件是寡头各自作决定，每个寡头都根据竞

14、争对手的行为并认为对手会继续如此行事来做出产量决策。某市场：P1000Q，TC=(1000Q)Q第一家入市时，处于完全垄断的地位。dTC/dQ=10002Q=0;得Q=500;P=500第二家入市时，在剩下的500中决策，生产250；P也为500。,-Cournot模型 2,第一家针对第二家产量决策：市场需求量为1000-250=750产量定为：375第二家随之以1000-375=625决策，产量为312.5最终，各生产333.33，总产666.67Q均衡QN（N1）式中：Q均衡市场总均衡产量；Q 市场总容量；N 进入市场的生产商数目,运输市场的竞争形式,产品和服务的差异性：出发时间和达到时间

15、的竞争；破坏性竞争；,运输市场的监管,1.政府对垄断的监管：给予补贴并要求按边际成本定价；投资回报率管制；政府经营；2.放松监管,2、政府对垄断的监管 1）给予补贴并要求按边际成本定价。政府同时利用政府税收对厂商进行补贴以弥补其损失。这既能保证资源的有效分配，也能保证厂商的投资能获得合理的回报。2）投资回报率管制。这是平均成本定价的一种形式，同时也是对自然垄断行业的最普遍的管制手段。政府允许厂商以其长期平均成本为价格，这将能够保证厂商弥补其可变和固定成本。尽管在这种条件下价格可能仍然超过其边际成本，仍会存在一部分社会福利损失，但与垄断均衡相比，社会福利的损失要小得多。3）政府经营。最普遍的做法

16、是国有化，最显著的例子是公共交通行业。,运输业现代企业的摇篮 现代企业制度 我国运输企业概况,第四节 运输企业与现代企业,现代企业是指公司制企业，它是现代市场经济中占主导地位的经济组织形式。在企业的发展史上，19世纪40年代是一个分水岭。它标志着现代企业及其制度的开端。19世纪40年代铁路运输技术得到了迅速提高。同时，铁路应付前所未有的挑战，几乎无前例可循。,一、运输业现代企业的摇篮,主要成员铁路公司支薪的职员，没有公司股份，但受过专门训练。巨额资本必须通过股份制的形式来实现。以债券、股票筹资导致了所有权的分散化，也使银行家和其他金融中介人成为主要的铁路所有者。所有权和管理权的分离众多的股东不

17、可能亲自去经营铁路，因为管理的复杂性决定了管理工作必须由具有专门知识的支薪人员才能胜任。于是管理企业成了支薪管理人员的专门职业。1841年，美国全长150英里的西部线建成贯通，这条铁路是分三段建筑的，建成后也分三段管理，各段有一组管理人员。协调的缺乏很快造成了一连串的事故。其中最严重的一次是1841年10月5日发生的客车相撞事故，伤亡19人。,一、运输业现代企业的摇篮,这场事故促使美国企业界首次建立了一套分工细密的内部组织结构，西部线因此成为美国第一家以专职支薪经理通过严密的管理系统而经营的现代企业。,二、现代企业制度,1、个体业主制企业 个体业主制企业，又称个体企业或私人独资企业。它是由业主

18、自己出资，自己经营，收入归自己所有，并自担风险。业主对企业负无限责任，一旦企业倒闭出现资不抵债的情况，则用自己所有财产负责赔偿。优势：所有权与经营权归于一体，经营灵活，决策迅速，精打细算，开业和关闭的手续简单，产权可自由转让。弱势：（1）企业没有独立的生命，企业随业主的死亡或未转让时放弃经营，而中断企业的运营，企业信誉有限；（2）企业规模小，机构简单，财力不足，发展规模受限。适应行业：零售商业、服务业、手工业等。数量：在所有的企业形式中占绝大多数，虽然它们的营业额普遍很小，但仍然必不可少，是社会化大生产的必要补充。,二、现代企业制度,1、个体业主制企业,2、合伙制企业 合伙制企业是由两个以上的

19、个人或业主制企业通过签订合伙协议联合经营的组织。它可以由其中的一位合伙人出面经营，也可以由若干个合伙人共同经营。虽然能够以集体名义对外签订合同，提起诉讼，但从其财产的法律关系上说，它不具有法人资格优点：1）资金较为充裕，能够参与一些资金规模较大的生产或经营活动；2）由于负有无限连带责任，合伙人具有较强责任心缺点：1）由于每个合伙人资产毕竟有限，企业规模不大；2）合伙人与经营者没有分离，所有决策都需要全体合伙人一致同意，容易造成决策延误；3）如果合伙人中有一位死亡或撤出，原来的合伙协议就必须修改，甚至会影响合伙企业能否继续存在。适应行业：一般只适合于资产规模较小，管理不复杂、不需设专门管理机构的

20、生产和服务行业。,二、现代企业制度,1、个体业主制企业,2、合伙制企业,3、公司制企业1）公司的特征 在现代市场经济中，法人的一般形式是公司，典型的形式是股份有限公司。公司作为法人企业，区别于企业的其他两种形式，即独资企业和合伙企业。独资企业和合伙企业也是企业，但不是法人，而是自然人企业。公司法人企业与自然人企业相比，有以下几个基本区别。产权主体多元化和分散化。财产边界公司法人具有独立的、边界十分清楚的财产。所有权与经营权分离。清偿责任承担有限责任，完全实行自负盈亏。民事主体公司法人享有民事权利并承担民事义务,二、现代企业制度,1、个体业主制企业,2、合伙制企业,3、公司制企业1）公司的特征,

21、2）公司的形式（1）无限公司，即无限责任公司。股东对债务负无限连带责任，公司的信用主要建立在股东本人的信用上，亦称为“人合公司”。,（2）有限公司，包括：有限责任公司和股份有限公司。它们的共同特征是股东以其出资额为限，公司以其全部法人财产为限对公司的债务承担有限责任。它们是以公司的资本为信用基础的“资合公司”。,（3）两合公司，可分为两合公司和股份两合公司。它们具有“人合”与“资合”的双重特征。一般说来，两合公司以无限公司特点为主，其法律地位与无限公司相同。英美法系（即普通法系）国家不承认无限公司和两合公司的企业法人资格。,在现代公司中，有限责任公司和股份有限公司是最普遍的形式中小型企业及不少

22、大企业采用有限责任公司的形式；而采用股份有限公司形式的，多是实力雄厚、资信度很高的大型公司，而其股票可以在证券交易所上市交易的公司数量更少，因为各国公司法对上市公司应具备的条件规定得很严格。,三、我国运输企业概况,1、铁路 我国现行的铁路运输管理体制形成于计划经济时期，基本特点是“政企不分、客货合一、网运一体、高度集权、统收统支”。铁道部已把“网运分离”作为铁路运输体制改革的目标模式。,2、公路 道路运输市场主题已成多元化，形成了多种经济成分从业者并存竞争的局面，市场机制在配置道路运输资源中日益明显的发挥作用。存在的主要问题是：经营主体过于分散，产业集中度低，缺少主导市场发展的大型企业；市场发

23、展不规范，政出多门，区域市场壁垒还没有彻底打破，地方保护主义现象还不同程度存在，监督执法力度不够。,3、水运水运行业生产力水平已有较大提高，集装箱运输迅速发展，大宗散货专业化运输比重不断提高，特种货物运输正在形成规模。大型水运企业集团已经形成并具备一定的市场竞争实力。存在的主要问题是：管理体制不合理，部门、地区之间仍存在着各自为政、条块分割的现象，港口政企不分；法规体系不完善，水运市场不规范，市场监管存在无法可依、有发不依、执法不严的现象，宏观调控缺乏有效政策，管理手段不强，方法落后，部分地区水上“三乱”还较严重；航运企业内部组织不合理，经营机智不灵活，从业人员素质不高，管理水平低，技术创新能

24、力弱，经营粗放，亏损严重。,4、航空 到1999年底，全国共有510架运输飞机，分属25家运输航空公司，这还不如美国一家航空公司的飞机总量(美利坚航空公司在1997年即达到990架飞机的规模)。我国航空公司规模不经济的问题十分突出。为提升市场竞争力，加快建立现代企业制度的进程，我国民航业正全面进行资产整合，成立六大集团，与中国民航总局脱钩。这六大集团是：中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司、中国民航信息集团公司、中国航空油料集团公司、中国航空器材进出口集团公司。中国民航总局不再直接承担这些企业的盈亏责任，仅依据有关法律、法规、规章和标准，对集团和航空承运人实施监督管理，

25、和创造良好宏观环境。,2001年：635架（大型运输机486、小型80、通用69）2002年：647架（大型运输机525、小型77、通用45）,5、管道运输 我国长距离、大管径的输油气管道均由独立的运营管理企业来负责经营和管理。在我国管道运输方面最大的西气东输工程建设中（国务院于2000年年初启动该工程，总投资约1500亿元），国家允许并欢迎外商参与投资、建设和管理。国家对西气东输上中下游整个工程实行全线开放、全面对外合作政策，西气东输管道工程也不搞国有独资，外方控股比例不受限制，合作方式可以采取合资、合作或者其他形式。,现代企业制度的特征 运输业建立现代企业制度试点,补充材料,一、现代企业制

26、度的特征 现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形式,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。,现代企业制度的四个特征：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。一、产权清晰是建立现代企业制度的核心和基础。二、权责明确是建立现代企业制度的关键。三、政企分开是建立现代企业制度的重要条件。四、管理科学是建立现代企业制度的组织保证。,1、产权清晰 所谓“产权清晰”，主要有两层含义：（）有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、

27、处置和收益等权利。（）国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“摸清家底”。首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器设备、厂房等；其次要搞清国有资产的价值和权利边界，包括实物资产和金融资产的价值量，国有资产的权利形态（股权或债权，占有、使用、处置和收益权的分布等），总资产减去债务后净资产数量等。,2、权责明确“权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。权利。所有者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财

28、产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。,责任。与上述权利相对应的是责任。严格意义上说，责任也包含了通常所说的承担风险的内容。要做到“权责明确”，除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡。,3、政企分开“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。（）政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业，改革以来进行的“放权让利”、“扩大企业自主权”等就是为了解决

29、这个问题。（）政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会，如住房、医疗、养老、社区服务等。,4、管理科学“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义；从较窄的意义上说，“管理科学”要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、约束机制。,一、现代企业制度的特征,1、产权特征 现代企业制度的典型形式是公司制企业。实行公司制企业最基本的特征是表现在产权上，即在公司制企业中，产权关系明晰，企业财产的所有权属于投资者，企业拥有一切出资者投资形成

30、的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。在公司制企业中，出资者所有权与法人财产权是相分离的，出资者拥有股权，以股东身份依法可以享受利益。,2、保值增值特征 公司制企业，以其全部法人财产依法经营、自负盈亏、照章纳税、对出资者承担资产保值增值的责任。企业依法自主经营就是要以资产保值增值为目标，按照市场要求组织生产、经营，努力使利润达到最大化。,3、责任特征 建立现代企业制度，实行公司制，每一位出资者按投入企业的资本享有所有者权益，这种权益表现为三方面：首先是资产受益权，即通过生产经营，在资产增值后，投资者理应获得相应收益；其次是享有重大决策权，出资者有权对公司的重大决策做出应有

31、的反应，利用股东的影响对重大问题表示意见；再次，出资者是公司的股东，应该有权选择合适的管理者，委派其经营与管理公司。如果管理者被证明是不合格的，出资者可以通过合适的、规范的方式重新做出选择。在现代企业制度中，出资者除了应享有上述权利外，更重要的一点是对公司承担有限责任。公司破产时，出资者只以投入公司的资本额对公司负有限责任。同样，公司也仅以其全部资产承担有限责任。现代企业制度的有限责任是主要特征之一。,4、制度特征 公司制企业在市场经济的几百年发展中，已形成了一套完整的组织制度和领导制度。最明显的特色是形成了由所有者、董事会和高级经理三者组成的一种组织结构，即所谓的公司法人治理机构。公司法人治

32、理机构是公司制的核心。其主要特点是：1）所有者与经营者的分离。2）公司法人治理结构由股东大会、董事会和高层经理人员组成的执行机构三个部分组成，他们之间存在着性质不同的关系，有着各自明确的权力、责任和利益，形成三者之间的制衡关系。3）现代公司通常都设有监事会，作为独立的监督机构，对公司经营者的行为进行经常性监督。,二、运输业建立现代企业制度试点,我国国有企业，包括国有运输业建立现代企业制度的实践探索，是1994年底国务院部署建立现代企业制度试点工作以后正式展开的。然而，作为现代企业制度的探索性试验股份制的试点，却可追溯到80年代初期。铁道部于1994年开始进行建立现代企业制度的试点工作，在运输、

33、工业、施工系统选择了11个试点企业。稍晚于铁路运输企业，国有大型运输企业和运输企业集团的建制试点，于1995年初才开始。到目前为止，运输行业建制试点工作比较成功的主要有：中国远洋运输集团、中国长江航运集团、大连铁路分局和广州海运（集团）公司。,二、运输业建立现代企业制度试点,广深铁路改制上市情况 广深铁路的改制上市工作早在1994年3月就已开始，历时两年多方告结束，于1996年3月6日在深圳注册成立，并于5月上中旬较好地完成了香港、欧洲和美国的股票发行工作，成功地在纽约和香港两地挂牌上市。广深铁路的改制重组是按建立现代企业制度要求，进行产权重组，结构调整，制度创新，综合配套的深层次改革。具体措施：其一，按照现代企业制度的要求，进行产权重组，结构调整，科学的公司领导体制与组织制度，探索铁路政企分开、转换机制，走向市场新途径。其二，明晰产权关系，创新产权制度，实行出资者的所有权与企业法人财产权的有效分离，确立股份公司独立于出资人的法人财产权的有效分离，确立股份公司独立于出资人的法人地位。其三，革新铁路经营管理制度，引入竞争机制，建立适应市场的生产经营、劳动人事、工资分配等方面新的管理制度。其四，建立科学的投资决策新机制，适应国际国内两个市场的需要。,