（41）精准扶贫出“真”招 “两学一做”发“实”力.docx

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1、内部刊物注意保存卡若区组织编制信息第41期中共卡若区委组织部办公室2016年4月5日精懒贫出“真”招两学Tr发“实”力卡若区多措并举合力摘贫帽卡若区委、政府将“十三五”期间脱贫攻坚工作作为全区头等大事和第一民生工程，结合“两学一做”学习教育，把做合格党员的落脚点放在精准扶贫上。以修路建房、产业发展、企业带动、技能培训、资金扶持、劳务输出等为主攻方向，积极发挥党员模范带头作用，举全区之力，依托整乡推进、新农村建设等各项保障，践行“两学一做”，促进全区贫困地经济社会加快发展，发展环境和生活条件明显改善，公共服务均等化和社会保障水平显著提高，财政收入增长、贫困农牧民收入增加，贫困地区发展后劲增强，实

2、现整体如期脱贫，圆满完成2016年脱贫摘帽任务。突出“四个到位”，强化组织保障。一是组织领导到位。为切实加强对全区扶贫开发工作特别是2016年度脱贫摘帽任务的组织领导，及时成立了以市委常委、区委书记王伟为组长，区委副书记、区长泽仁为常务副组长，区四大班子县级领导为副组长，区直各部门主要负责人，各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，各寺庙管委会党组织书记、主任为成员的卡若区扶贫开发工作领导小组，成立了脱贫攻坚指挥部，下设综合协调组、规划资金保障组、产业能人带动发展组、基础设施建设组、教育脱贫组、生态补偿脱贫组、社保兜底组、医疗救助组、社会帮扶组、宣传引导组、矛盾纠纷调解组、督导组等12个专责组，具体细

3、化了各专责组工作职责，并根据昌都市扶贫开发工作领导小组、市脱贫攻坚指挥部工作职责进行了调整充实完善。同时，为保证各专责组能够准确及时反映工作进展动态，明确了一名副组长为专职联络员，做到工作动态有效反映、实时掌握。二是安排部署到位。区委、区政府主要领导坚持亲自带头、亲自安排、亲自部署，先后主持召开区委常委会、区委专题会议、区长办公会议、指挥部（办公室）专题会议、电视电话会议研究部署精准扶贫工作10次，听取专题汇报7次，先后多次深入全区15个乡（镇）158个村调研精准扶贫工作。三是分片督导到位。根据区委常委分片包乡（镇）各项工作责任制要求，实行区委常委包乡（镇）和各县级领导、区直各部门包乡（镇）协

4、助的工作机制，并按照市级领导同志分片统筹督导卡若区维稳和扶贫工作的要求，及时向市委副书记、市长阿布汇报我区精准脱贫进展情况，同时将市委常委、新区管委会党组书记、主任梅方权，强巴林寺管委会党委书记、主任泽仁罗布纳入到统筹督导卡若区精准扶贫工作中来。特别是为切实做好2016年度易地扶贫搬迁安置工作，印发了卡若区2016年度精准扶贫易地搬迁和新农村建设工作方案（昌卡若脱贫指（2016）2号），将8个易地扶贫搬迁安置点划分为4个片区，对片区组长、副组长、乡（镇）长、工程师、驻各建设点现场监理的工作职责作了具体明确。四是任务分解到位。区委、区政府分别与包乡（镇）区委常委、包乡（镇）县级领导、脱贫攻坚指挥

5、部、各专责组签订了脱贫摘帽目标责任书，督促各乡（镇）结合实际与辖区内的驻村工作队、寺庙管委会、选派支部书记、村“两委”班子层层签订目标责任书，形成了人人肩上有任务、人人主动抓落实的工作格局。并制定下发了中共昌都市卡若区委员会昌都市卡若区人民政府关于打赢脱贫摘帽攻坚战的实施方案（试行），为全区各级各部门打赢脱贫攻坚战指明了方向、提供了遵循。突出“三个准确二强化识别精准。一是识别对象、程序准确。精准识别是精准扶贫的重要前提，为切实解决好“扶持谁”的问题，做到“识真贫、扶真贫、真扶贫”，各乡（镇）精准识别工作组充分调动辖区内驻村工作队、寺庙管委会和村“两委”班子作用，围绕“户有卡、村有册、乡有薄、县

6、有档”的工作要求，按照“不落一户、不落一人”的工作原则，先后多次对全区所有农业户口的农牧户，以年人均纯收入低于当前国家贫困标准（按2010年2300元不变价计算）和“六看一比”（看牲畜，看耕地，看房屋结构、家具，看劳力，看收入，看健康，比消费）为主要衡量指标，找准、摸清贫困人口，并严格执行“两公示一公告”识别程序开展精准识别，确保识别对象得到群众认可。二是再次复核准确。利用1个月的时间组织开展了1次“回头看”、3次全范围复核、30余次督导抽查（其中：易地搬迁建档立卡户复核11次），对各拟建档立卡贫困户进行再摸底、再规范，特别是对家中有在编僧尼、其他符合条件的人员进行严格筛选，全面掌握贫困状况、

7、准确分析致贫原因，确保已识别对象能够真正识别准确。截止目前，共分批分段发放卡若区建档立卡贫困人员调查登记表、卡若区精准扶贫复核表30000余份，精准识别出我区3192户13030人贫困人口。三是分类建档准确。严格按照建档立卡和“九个一批”的工作要求,将各类贫困人口实行动态管理、分类归档，并结合实际制作贫困户监测记录卡，做好动态识别。突出“四个抓手二稳步实施“5+N”脱贫措施。一是重点抓易地搬迁。严格按照罗布顿珠书记在市扶贫开发工作会议上提出的“十大关系”，有计划、分步骤地推进2016年度8个安置区易地扶贫搬迁和新农村建设工作，其中，如意乡约帕自然村安置区、城关镇达瓦村达荣卡自然村安置区、卡若镇

8、卡若村安置区等3个点为“一精准四重点”示范点。截止目前，卡若镇卡若村安置区、城关镇达瓦村达荣卡自然村安置区、拉多乡西那村安置区、如意乡约帕自然村安置区已开工建设，正在拆除旧址和场地平整；如意乡杜嘎村安置区已完成现场测绘工作，预计4月初开工建设；妥坝乡妥坝村安置区正在开展现场测绘工作，预计4月初开工建设；俄洛镇孔玛村安置区正在开展初步设计工作，预计4月初开工建设；沙贡乡果洛村自然村、果洛通自然村安置区初步设计已完成，预计4月初开工建设。二是产业扶持抓准确定位。围绕市委提出的建设“五大养殖基地”、“七大种植基地”的产业发展要求，以及区委、区政府提出的“九个一”（一片林、一苗圃、一温棚、一奶牛、一窝

9、鸡、一头猪、一处藏家乐、一技能、一就业）到户到人措施，对第一批易地扶贫搬迁安置区产业扶持发展功能定位进行了充实完善。目前，正在围绕种植业、养殖业、草地畜牧业、中药材种植等项目，积极申报建档立卡贫困户产业扶持项目14个，其中城关镇达瓦村达荣卡自然村产业扶持思路已基本成熟，奶牛养殖基地已报市农牧局审批；将卡若镇卡若村打造成现代农场种植、采摘体验园区，并计划于4月初新建1座停车场、10座农家乐、6个体验式温室大棚以及种植1300余株果树。同时，为积极鼓励“大众创业、万众创新”，积极探索干部职工带领、引领贫困户增收、创收活动，通过项目扶持、干部个人投资、群众入股等方式融资组建蔬菜种植协会，吸纳建档立卡

10、户（每个协会不少于10人入会）参与种养殖产业。目前，我区已选派7名有技术、懂经营、想干事、能干事的基层干部赴重庆、拉萨参观考察学习种养殖业。三是合力攻坚抓结对帮扶。在深入贯彻落实市委“4321”帮扶机制的基础上，按照“一户有一干部、一村有一单位、一乡有一县级干部，不脱贫不脱钩”的目标，自加压力开展“5432”帮扶要求（每名地级领导结对帮扶5户群众、每名县级领导结对帮扶4户群众、每名科级干部结对帮扶3户群众、每名一般干部结对帮扶2户群众），结合包乡联系点、“一管四联三结”等工作,建立健全市、区、乡（镇）三级层层承包脱贫机制，层层分解任务，确保每名干部有任务、每名干部有职责。目前，我区正在拟定我区

11、干部职工结对帮扶贫困户实施方案。四是精准输出抓培训就业。区人社等部门多次深入到城区用工单位、各易地扶贫搬迁安置区等地开展就业扶贫脱贫用工需求调查摸底工作，发放卡若区人力资源和社会保障局扶贫脱贫服务卡400余份，同卡若温泉大酒店达成用工意向岗位40个，已开办3期经济林木、驾驶技术、餐饮客房专项培训260余人。下一步，全区党员将立足岗位、履职尽责，积极带领贫困群众大力实施好易地扶贫搬迁安置、产业脱贫、基础提升项目建设、生态补偿脱贫、教育扶智、健康普及、社会保障和劳务增收等工程项目，为我区早日实现脱贫摘帽奠定坚实的基础。报：自治区党委组织部办公室信息科，市委组织部办公室，区委办公室，区人大办公室，区政府办公室，区政协办公室抄送：市委组织部组织科，区纪检委、区宣传部共印（8份）