重庆市綦江区重污染天气应急预案2023年修订版.docx
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1、重庆市纂江区重污染天气应急预案(2023年修订版)2023年6月1总则1.1 编制目的进一步规范我区重污染天气应对工作,提高预测预警和应急处置能力,降低危害程度,确保环境安全和公众健康,根据重庆市重污染天气应急预案(2022年修订版)要求,结合本区实际,对重庆市禁江区空气重污染天气应急预案(2018年修订)进行了修订制定重庆市裹江区重污染天气应急预算2023年修订版)。1.2 编制依据依据中华人民共和国大气污染防治法中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见成渝地区双城经济圈建设规划纲要成渝地区双城经济圈生态环境保护规划生态环境部办公厅关于印送关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见的
2、函生态环境部办公厅关于印发重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)的函重庆市大气污染防治条例重庆市突发事件总体应急预案重庆市重污染天气应急预案(2022年修订版)以及重庆市夔江区突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定,制定本预案。1.3 适用范围根据环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ633-2012),本预案所指的重污染天气,是指AQI日均值大于200,或细颗粒物(PM2,5)日浓度大于115微克/立方米,或臭氧日最大8小时(O3-8h)浓度大于215微克/立方米的大气污染天气。本预案适用于恭江区行政区域内古南街道、文龙街道、三江街道、通惠街道、新盛街道等
3、5个街道,石角镇、东溪镇、赶水镇、打通镇、石壕镇、永新镇、三角镇、隆盛镇、郭扶镇、篆塘镇、丁山镇、安稳镇、扶欢镇、永城镇、中峰镇、横山镇等16个镇发生或即将发生重污染天气的应对处置工作。1.4 工作原则以人为本,预防为主。以保障公众健康为首要目标,提前预警,强化重污染天气应急响应措施,最大程度降低重污染天气对公众健康的影响。统一领导,属地管理。建立全区重污染天气应急指挥体系,落实重污染天气应对工作主体责任,及时发布预警信息,应对处置重污染天气。科学预警,分级管控。完善空气质量监测监控体系,加强分析研判,实行定期会商,科学预警。根据不同级别应急响应,实施重点行业绩效分级管理,严格差别化管控措施,
4、推动行业治理水平整体提升,实现污染减升呻行业高质量发展双赢。部门联动,社会参与。区政府和相关部门各司其职,强化协作,综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对处置工作,形成重污染天气应对合力。倡导公众绿色低碳生活,广泛动员社会各界积极参与重污染天气应对工作。1.5 预案体系本预案是重庆市重污染天气应急预案(2022年修订版)的下级预案,也是重庆市裹江区突发事件总体应急预案的子预案。根据上级预案和总体应急预案要求Z将重污染天气应急减排清单作为预案的重要组成部分,将本级政府有关部门、企业、单位实施方案纳入预案体系,包括:各街道(镇)空气重污染天气应急实施方案、区级部门空气重污染天气
5、应急实施方案、企业空气重污染天气应急实施方案。2组织指挥机构成立重庆市夔江区重污染天气应急指挥部(以下简称区应急指挥部),实行指挥长负责制。区应急指挥部负责统一指挥、协调本行政区域内重污染天气应对处置工作;组织修订完善重污染天气应急预案并组织开展应急演练;落实区域联防联控和具体应急措施;组织、指导有关企事业单位制定落实应急预案,规范应急响应。区应急指挥部下设综合协调组、工业应急组、城市扬尘应急组、机动车排气应急组和宣传引导组共5个工作组。5个工作组负责各自职责范围内的应急处置工作。应急指挥部办公室作为常设机构,设在区生态环境局。指挥长:区政府分管环保工作的副区长。副指挥长:区政府办公室联系环保
6、工作的副主任、区应急局局长、区生态环境局局长。办公室主任:区生态环境局局长。成员单位:区政府办公室、区委宣传部、区委网信办、区发展改革委、区教委、区经济信息委、区公安局、区财政局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区国资委、区融媒体中心、区市场监管局、区气象局、高新区管委会、新城建设管委会(食品园区管委会)、旅游度假区管委会、区供销合作社、交通实业公司(裹万创新经济走廊建设指挥部办公室)、裹新公司、裹南供电分公司、各街道办事处和镇人民政府为应急指挥部成员(各单位职责见附件1)。3监测与预警3.1 监测3
7、.1.1 监测区生态环境局负责对全区环境空气质量进行监测并及时发布空气质量实时报、日报。监测项目包括可吸入颗粒物(PMio)、细颗粒物(PM25)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等。区气象局负责气象要素的监测与预警预报,开展重污染天气下天气情况预测及气象状况的趋势分析。监测项目包括常规气象要素、大气能见度等。区生态环境局和区气象局加强信息资源共享,加强空气质量和气象条件日常监测;视情况增加移动监测手段,开展重点区域移动车载式连续监测;做好数据收集处理、环境空气质量现状评价以及趋势预测工作。3.1.2 会商发生区域,性重污染天气时,主要由区生态环境局和区气象局进行会商,加强与相邻区县的环境空
8、气质量和气象要素的信息共享,会商研判,及时启动区域应急联动。3.2 预警3.2.1 预警分级按照重污染天气发展趋势和可能造成影响的严重程度,将预警级别划分为三个等级,由低到高)1褥依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。3.2.1.1 黄色预警预测AQI日均值200,或预测细颗粒物日浓度115微克/立方米持续2天(48小时)及以上,或预测臭氧日最大8小时浓度215微克/立方米持续2天及以上,且预测有短时重度污染,且未达到高级别预警条件。3.2.1.2 橙色预警预测AQI日均值200持续3天(72小时)及以上,或预测细颗粒物日浓度115微克/立方米持续3天(72小时)及以上且细颗粒物日浓度150微克
9、/立方米持续1天(24小时)及以上,或预测臭氧日最大8小时浓度215微克/立方米持续3天及以上且臭氧日最大8小时浓度265微克/立方米持续1天及以上,且未达到高级别预警条件。3.2.1.3 红色预警预测AQI日均值200持续3天(72小时)及以上,且预测AQI日均值300持续1天(24小时)及以上;或预测AQI日均值达到500o3.2.2 预警条件我区属于成渝地区双城经济圈和主城都市区的主城新区,重污染天气预警分别为市级区域预警和区级预警。接到市指J军部办公室关于我区的区域预警提示信息,启动不低于预警提示信息预警等级的区级预警,并报市指挥部办公室备案。接到生态环境部、西南区域空气质量预测预报中
10、心或市指挥部办公室预警提示信息时,区指挥部及时启动不低于预警提示信息预警等级的预警,同时报市指挥部办公室备案。当启动橙色及以上预警时,同时将预警信息抄送重庆市其他区县。根据自然地理、气象条件、污染特征等因素,区生态环境局、区气象局会商研判污染天气达到预警分级标准,启动相应等级的区级预警,并报区指挥部备案。3.2.3 预警信息发布重污染天气预警信息应提前24小时以上发布。若遇特殊气象条件未能是前发布,判断满足预警条件的应立即发布预警信息。3.2.3.1 发布权限发布区域黄色预警,由区空气重污染天气应急指挥部办公室根据会商结果发布;发布区域橙色、红色预警,由区空气重污染天气应急工作指挥部根据会商结
11、果发布。323.2预警内容预警信息内容应当准确具体,包括:发布单位、发布时间和重污染天气出现的时间、范围、污染程度、主要污染物、预警级别、潜在的危险程度、可能受影响的区域及需采取的措施建议等。3.233发布途径通过区和各镇(街道)突发事件预警信息发布平台对外发布,同时利用报刊、广播、电视、网络、微博和微信公众平台、商圈大屏幕等方式广泛宣传,告知公众空气质量状况和变化趋势,引导公众加强自我防护。学校、医院、体育场(馆)、车站、码头、旅游景区(点)等重点区域和人员密集场所,应做好空气重污染预警信息的接收和传播工作。3.2.3.4应急值守达到重污染天气预警启动条件时,监测值班人员要24小时在岗,加强
12、监控,对重污染天气可能发生的时间、范围、污染程度、主要污染物、可能受影响的街道和乡镇等情况每4小时进行更新并作出预测预报。3.2.4 预警调整和解除预警信息发布后,各部门应当加强信息收集、分析、研判等工作。当预测发生前后两次区域性重污染天气过程,且间隔时间未达到解除预警条件时,应按一次重污染天气过程计算,从高级别启动预警。预警有升级可能时,由有权限的发布单位重新发布预警信息,并宣布预警级别调整。当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下,且预测将持续36小时以上时,可以降低预警级别或解除预警,由原发布单位提前发布信息。3.2.5 预警发布流程图泰江区重污染天气预警发布流程图4应急响应4.1 响应
13、分级对应预警等级,实行三级响应。4.1.1 HI级应急响应发布黄色预警时,启动HI级应急响应。4.1.2 II级应急响应发布橙色预警时,启动U级应急响应。4.1.3 I级应急响应发布红色预警时,启动I级应急响应。4.2 响应措施应急响应措施主要分为健康防护措施、倡导性硼措窗口强制性;翩措施。柳居献市重污染天气应急预案(2022年修订版)印级、口级、I级应急响应的健康励嘴施、倡导由翩措施信息由重庆市揄军部办公室发布,市级有关部门及区政府组织实施。In级应急响应的强制性;翩甘昔施,由区政府按照属地管理原则,组织本区县有关部门、单位开展应急响应工作。市指挥部办公室会同市级有关部门加强检查、指导和督促
14、。II级、I级应急响应的强制性;瞬措施,由市指挥部设立综合协调组、工M急组、城市扬尘应急组、机动车排气哙组、宣传引导组,组织开展应急响应工作,工作组牵头单位派员在市才留军部办公室集中办公。区政府按照属事属地管理原贝U,组织开展应急响应工作。区应急指挥部组织实施由重庆市指挥部办公室发布的In级、11级、I级应急响应的健康防护措施、倡导性减排措施;组织成员单位开展In级应急响应的强制性减排措施;区应急指挥部设立综合协调组、工业应急组、城市扬尘应急组、机动车排气应急组、宣传引导组,配合市指挥部各工作组,按照属事属地管理原则,开展II级、I级应急响应的强制性减排措施应急响应工作(详见附件2、附件3)0
15、4.3 421总体要求4.4 1.I减排要求1.1.1.1 物为臭氧的应急响应期间,氮氧化物和挥发性有机物在In级、11级、I级应急响应下,减排比例分别达到全社会总排放量的10%、20%和30%以上。1.1.1.2 )首要污染物为细颗粒物的应急响应期间,二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物和挥发性有机物在In级、II级、I级应急响应下,满非比例分别达SJ全社会总邦微量的10%、20%和30%以上。1.1.1.3 湖非清单逐一排查本行政区域内各类涉气污染源,摸清污染排放实际情况,编制重污染天气应急减排清单,包括工业源、移动源、扬尘源等基本信息和相应预警级别下的减排措施。按照重污染天气重点行业应急减排措施
16、制定技术指南(2020年修订版)规定,应将重点行业涉气企业全部纳入重污染天气应急减排清单,其他行业企业视情况纳入。对未纳入重污染天气应急减排清单的重点行业涉气企业,在橙色、红色预警期间采取统一的应急减排措施。对战略性新兴产业和保障民生的企业,应当根据实际情况采取减排措施,尽量避免对正常生产生活造成影响。对承担城市生活垃圾或危险废物处理等民生保障类企业,应核定最大允许生产负荷,实施以量定产。每年动态更新重污染天气应急减排清单,报市指挥部办公室备案。重污染天气应急预案和应急减排清单应当向社会公开,引导社会力量参与监督。1.1.1.4 评定分级制定磁措施时,应当在满足朝比匕例要求的前提下,按照国录!
17、效分级标准,根据企业工艺装备水平、污染治S技术、无组织管控措施、监测监控水平、升射限值、运输方式季府海效情况,开展评定分级。对未达三J总体溯非比例要求的企业,应及时加大应急硼E力度;确因客观原因无法达到总体;翩比匕例要求的企业,在提供曲瞅!算说明和清单后,可视情核低其痛批例。1.1.1.5 企业实施方案督促指导纳入重污染天气应急减排清单的工业企业要一厂一策”制定实施方案。实施方案应包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况(含重型运输车辆及非道路移动机械污染物排放情况),并载明不同级别预警下具体应急减排措施,实现可操作、可监测、可核直。1.1.1.6 扬尘源管控施工
18、扬尘应采取管控措施,禁止混凝土搅拌、建筑拆除、渣土车运输、土石方作业等,道路扬尘应采取适当增加主干道路和易产生扬尘路段的机扫和洒水频次等管控措施。1.1.1.7 移动源管控应重点采取限制高排放车辆和非道路移动机械使用等措施。涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业,应制定错峰运输方案,从源头管控高排放车辆。机动车限行纳入常规城市管理的,不纳入应急管控范畴,不计入减排比例。加强工业源、扬尘源、移动源污染与重污染天气发生的相关性分析,实行精准施策。强化重点区域、重点企业、重点时段分类管控措施,统筹经济社会发展和重污染天气应急处置。夔江区重污染天气应急响应期间减排措施名单详见附件404.2.2 HI级
19、响应措施4.2.2.1 健康防护措施及时发布健康防护警示,提醒儿童、老年人和相关疾病患者采取防护措施。全市各级各类学校减少学生户外活动时间。医疗机构适当增设相关疾病门诊、急诊,加强对呼吸类疾病易感人群的就医指导和诊疗保障。4.2.2.2 倡导性减排措施倡导公众绿色消费,单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品使用;倡导公众绿色出行,鼓励乘坐公交或电动汽车等方式出行;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间;倡导公众绿色生活,节能;翩E,夏季适当调高、冬季适当调低空调温度。4.2.2.3 强制性;翩甘昔施(一)首要污染物为臭氧的应急响应期间,区政府在保障城市正常运行的条件下
20、,采取工业源、移动源、生活源等减排措施(口级、工级下同)。工业源减排措施。执行本区域重污染天气工业源应急减排清单黄色预警减排措施。采取降低生产负荷、停产、加强污染治理、大宗物料错峰运输等措施实现减排。突出对工业涂装、家具制造、印刷包装、机械加工、铸造、制鞋等企业的管控,督促企业强化挥发性有机物治理设施运行,减少有机溶剂使用,在光化学反应关键时段(818时)安排错峰生产或暂停生产。移动源减排措施。增加机动车路检、抽检数量和频率,严查冒黑烟车辆及尾气排放超标车辆上路行驶行为。限行区域内全天依法禁行高排放机动车。暂停使用挖掘机、装载机、平地机、压路机、摊铺机、叉车等非道路移动机械(电动非道路移动机械
21、除外)。增加对生产流通领域加油站和油库车用油品环保指标的检查频次,严厉打击销售不合格油品行为。生活源;翩甘昔施。加大对餐饮油烟净化设施、汽修喷涂作业、干洗行业等生活源的检查力度。在光化学反应关键时段(818时)应避免开展外立面改造、道路沥青铺设、市政设施维护、交通标志标线刷漆等涉挥发性有机物排放作业,且尽量使用水性涂料等低挥发性有机物含量的涂料。(二)首要污染物为细颗粒物的应急响应期间,在臭氧应急响应措施的基础上增加扬尘源和其他减排措施(II级、工级下同)。扬尘源减排措施。执行本区域重污染天气扬尘源应急减排清单黄色预警减排措施。依法禁止从事土石方施工和房屋拆除施工作业;依法暂停预拌混凝土搅拌站
22、、易产生扬尘污染的码头生产作业,并做好场地洒水降尘工作。在日常管控的基础上,增加对施工扬尘、渣土消纳场扬尘、道路扬尘等的检查频次。施工现场和重点企业煤、焦、渣、沙石等生产经营现场以及城市道路洒水冲洗频次,每日不少于3次。其他减排措施。依法禁止违规露天燃烧农业废弃物、城市清扫废物、园林废弃物、建筑废弃物、罚没品等。根据重庆市燃放烟花爆竹管理条例依法限制或禁止烟花爆竹燃放,有关部门加大对违规行为的检查与执法力度。4.2.3 II级响应措施在HI级响应措施的基础上增加或强化以下措施:4.2.4 倡导性洞腓措施指导企事业单位根据重污染天气实际情况、应急响应措施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作
23、制。4.2.5 .2强制性;翩甘昔施在保障城市正常运行的条件下,采取以下措施:工业源减排措施。执行本区域重污染天气工业源应急减排清单橙色预警减排措施。针对涉气工序采取停限产或提高污染治理设施运行效率等方式实现减排。扬尘源减排措施。执行本区域重污染天气扬尘源应急减排清单橙色预警减排措施。依法禁止所有园林绿化、道路开挖等室外施工作业。依法禁止所有渣土消纳场接纳渣土或进行场内渣土转运和挖掘施工作业。力口强施工扬尘环境监管和执法检查工作,督促施工单位停工。加强对产生扬尘、粉尘、烟尘等重点企业的煤、焦、渣、沙石等堆场实施覆盖或者不间断喷淋等控尘措施情况的检查。建筑工地对料堆、土堆提高洒水和喷淋频次或采取
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