省道洪江区萝卜湾大桥至桂花园加油站公路工程环境影响报告书.docx
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1、省道洪江区萝卜湾大桥至桂花园加油站公路工程环境影响报告书(第二次公示-简本)建设单位:洪江区交通运输局评价单位:湖南葆华环保有限公司一、建设项目概况错误!未定义书签。1.l任务来源错误!未定义书签。1.2 拟建项目概述错误!未定义书签。1.3 评价范围错误!未定义书签。1.4 项目建设的必要性错误!未定义书签。二、建设项目可能造成的环境影响错误!未定义书签。2.1 工程环境影响因素分析错误!未定义书签。2.1.1 勘察设计期错误!未定义书签。2.1.2 施工期错误!未定义书签。2.1.3 营运期错误!未定义书签。2.2 评价因子筛选错误!未定义书签。2.3 污染源强分析错误!未定义书签。2.3
2、.1 水污染源强分析错误!未定义书签。2.3.2 大气污染源强分析错误!未定义书签。2.3.3 声环境污染源强分析错误!未定义书签。2.3.4 固体废物错误!未定义书签。2.3.5 生态影响错误!未定义书签。2.3.7 社会环境影响因素分析错误!未定义书签。三、环境保护对策措施分析错误!未定义书签。3.1 生态影响及保护措施错误!未定义书签。3.2 声环境影响及保护措施错误!未定义书签。3.3 水环境错误!未定义书签。3.4 大气环境错误!未定义书签。3.5 社会环境影响错误!未定义书签。3.6 事故风险评价错误!未定义书签。四、评价结论错误!未定义书签。4.1 综合结论错误!未定义书签。4.
3、2 建议错误!未定义书签。五、征求公众意见的范围和主要事项错误!未定义书签。六、征求公众意见的具体形式及起止时间错误!未定义书签。七、联系方式错误!未定义书签。建设项目概况1.1 任务来源洪江管理区位于湖南省西南部雪峰山区,怀化市南部,地处沅水上游,安洪盆地南端,东北与洪江市相邻,西南与会同县接壤,城区坐落在沅、巫两水交汇处,三面环水。地理坐标为北纬270530-271000、东经10952f40110o04z15之间。东西长20公里,南北宽19公里。洪江管理区是湖南省怀化市直接管辖的一个县级行政管理区,通常简称为洪江区,地处国家中部崛起、西部大开发战略的桥头堡位置,是怀化市的老工业基地。明朝
4、以来的数百年间,一直为湘西南重要商埠之地,以集散洪油、木材、鸦片、白蜡而闻名于世,素有“七省通衢”、“小南京”、“小重庆”、“湘西明珠”之美称,是湘西南政治、军事、经济、宗教、文化的中心。本项目位于湖南省怀化市洪江区境内,为改建省道S339的一段,起点位于萝卜湾大桥,终点为桂花园加油站,路线由北向南,里程3.157公里。S339现为三级公路,线性较差,路面宽度7m,路基宽8m,路面均为水泥砂路面结构,横向由两块3.5m路面板组成,水泥碎厚度20cm,路面总体状况较差,裂缝和破损现象较严重,且道路两侧基本已街道化,路面排水设施基本损毁。本项目目前交通承载能力极度有限并严重影响道路的通行能力与服务
5、水平。因此修建S339洪江区萝卜湾大桥至桂花园加油站公路势在必行。本项目已纳入湖南省干线公路“十三五”建设规划。为了改变现有公路不适应交通和经济发展的状况,完善区域路网布局,提高综合运输效率,开发区域内丰富的自然资源和旅游资源,促进区域经济增长,2015年11月洪江区交通运输局委托湖南华罡规划设计研究院有限公司编制了S339洪江区萝卜湾大桥至桂花园加油站公路工程可行性研究报告。根据中华人民共和国环境影响评价法和交通建设项目环境保护管理办法,本工程需编制环境影响报告书。2016年4月20日,洪江区交通运输局委托湖南葆华环保有限公司承担本项目的环境影响评价工作。接受委托后,环评单位随即成立了由生态
6、、地表水、大气、噪声、社会及环境经济评价等人员组成的该项目环境影响评价组。2016年4月,在建设单位的大力协助下,项目环评组进行了实地踏勘和调查,广泛收集资料,并委托洪江区环境保护监测站对评价区域进行了现场监测,在此基础上编制完成了本环评报告书(送审稿)。1.2 拟建项目概述1、地理位置拟建项目全线长3.157km,位于洪江管理区境内。2、线路走向本项目起于洪江区萝卜湾村萝卜湾大桥下,与老S339线(桩号645163处)相接,路线经萝卜湾村、楠木田村、桂花园乡,终于桂花园乡桂花园加油站,与老S339线(桩号K648+320)相接。3、主要控制点项目的主要控制点有萝卜湾大桥、洪江区桂花园加油站4
7、、建设内容拟定本项目采用二级公路标准设计,设计速度60kmh,路基宽12m,项目总投资3670.26万元,工期1.5年。推荐方案的建设规模如表121所示。表L2l主要建设内容及工程量一览表序号项目单位数量1设计速度km/h602路线里程km3.1573占用土地公顷7.754路基土石方?1508325平均每公里土石方m3477776路基防护及排水工程m355057路面千m233.158桥梁m/座-9涵洞道1410平面交叉处411投资估算总额万元3670.2612平均每公里造价万元1162.58注:本项目采用商品沥青混凝土,不设置水泥混凝土拌合站、沥青混凝土拌合站、预制场;1.3 评价范围根据本工
8、程施工期、营运期对环境的影响特点和各路段的自然环境特征,本次环境影响评价的范围见表表L3l环境影响评价范围序号环境要素评价范围1大气环境拟建项目中心线及施工便道两侧200m:取土场、弃渣场、施工生产生活区等临时工程周边200m以内范围。2声环境拟建项目中心线及施工便道两侧200m;取土场、弃渣场、施工生产生活区等临时工程周边200m以内范围。3地表水环境拟建项目中心线两侧各200m以内范围水域;拟建项目所设置桥梁桥址上游500m至下游5km范围。4生态环境拟建项目中心线两侧各20Om以内区域及公路沿线动土范围(包括施工生产生活区、施工便道、取土场和弃渣场)。5社会环境拟建项目中心线两侧各20O
9、m以内的敏感点(如学校、幼儿园、居民点等)。6环境风险拟建项目中心线两侧各20Om以内范围水域;拟建项目所设置桥梁桥址上游500m至下游5km范围。1.4项目建设的必要性1、本项目的建设是洪江区社会经济发展的需要洪江管理区是湖南省怀化市直接管辖的一个县级行政管理区,通常简称为洪江区。洪江管理区位于湖南省西南部雪峰山区,地处国家中部崛起、西部大开发战略的桥头堡位置,是怀化市的老工业基地。明朝以来的数百年间,一直为湘西南重要商埠之地,以集散洪油、木材、鸦片、白蜡而闻名于世,素有“七省通衢”、“小南京”、“小重庆”、“湘西明珠”之美称,是湘西南政治、军事、经济、宗教、文化的中心。进入“十三五”以后,
10、面对复杂严峻的国际国内经济形势,在区工委、区管委的正确带领下,全区坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实省委、市委经济工作会议精神,解放思想,抢抓机遇,迎难而上,全区经济在困境中艰难运行,奋力爬坡,经济总体趋于平稳。2014年全区地区生产总值29.5亿元,全区人均地区生产总值4.46万元。社会经济的发展与交通运输存在很强的互动联系,两者既相互制约又相互促进。交通是资源配置和产业链接的纽带,要发展市场经济,必须以发达、便利、安全、高效的交通运输为保障。交通运输网络兼有运输和国土开发的双重功能,交通运输的建设和公路建设对故土资源的开发和经济发展起着先导作用。道路交通等市政基础设施条件的改善,环境品味
11、的提高,使城市地价迅速升值,极大地刺激了土地开发,按市场化运作,筹措大量城建资金,实现城市整体滚动开发,以城建城,拉动经济发展。本项目作为区域干线公路网络,它的建设不仅能极大地改善周围道路网的质量,提高车辆通行能力,减少运输成本,节约资源,而且对进一步搞活本地区商品流通,加快沿线村镇的“社会主义新农村”发展,带动整个洪江区现代化、生态化、田园化的发展都有着极其重要的政治意义和经济意义。2、本项目的建设是优化和完善区域公路网的需要本项目位于湖南省怀化市洪江区境内,为改建省道S339的一段,起点位于萝卜湾大桥,终点为桂花园加油站,路线由北向南,里程3.157公里。此段道路为旧的省道S339的一段,
12、该段旧省道S339与旧省道S222共线,交通区位非常重要。新省道S222(现在省道调整重新命名为S243)于几年前建成通车改道经沅江西岸,新建沅江萝卜湾大桥和古商城大桥。本项目是对老遗留省道的升级改造,在沅江东岸沿旧S339布线,起点接萝卜湾大桥东岸,终点位于旧S339桂花园加油站。自萝卜湾大桥和古商城大桥建成通车后,洪江城区沅江东岸遗留的这段旧S339路况越来越差,交通条件极其恶劣,老百姓反映强烈,网上呼吁声及负面报道颇多。本项目改造完成后,交通条件将大大改善,将很大程度上减轻现S222(新S243)的交通压力,在洪江区增加一条纵穿城区的南北向干道。从区域路网现状来看,洪江城区沅江东岸只有旧
13、S339这一条纵向道路,而这条道路交通条件差,严重制约的经济发展和城镇化发展。该路段进行改建,将极大提高公路通行能力,形成一条区域性便捷通道,并与其他干线公路组成一个便捷、畅通的运输网络,从而为洪江区创造良好的交通条件,改善投资环境,充分利用区域的各种资源,加速区域经济发展。拟改建公路完成后,对改善道路现状,完善该区域路网结构,促进区域经济发展,加强洪江区与外界及周边乡镇的经济联系有很重要的作用。同时本项目已纳入湖南省干线公路“十三五”建设规划O综上所述,根据本项目在公路网中的地位、怀化市公路网的状况及湖南省的公路网规划,本项目的建设是必要的、迫切的。3、本项目的建设是加快城镇化建设,改善沿线
14、人民群众生产、生活条件及实现便民、惠民、富民的需要本项目在洪江区城区沅江东岸沿旧S339布线,起点接萝卜湾大桥东岸,终点位于桂花园加油站。根据洪江区城东片区控规,城东片区规划总占地203.62公顷,将发展成为集工业、商业、居住、医疗卫生、教育及交通枢纽等综合区域。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史性任务,这是关系我国现代化建设全局的重大决策。切实加强农业和农村基础设施建设,是推进社会主义新农村建设的重大举措,它关系到投资方向和结构的调整,是由以城市建设为主向更多地重视农村建设的重大转变;关系到扩大国内需求,特别是开拓农村市场;关系到提高农业综合生产能力,改善农民生产生活条件,改变
15、农村落后面貌;关系到拓宽农村就业门路,增加农民收入,因此具有重要的现实意义和深远影响。为确保“建设社会主义新农村”的目标实现,区委、区政府根据当地的资源优势,制定了一系列的发展战略。要实现发展战略的第一件事就是先修路,要有以交通运输为主的基础设施为支撑。常言道“要想富,先修路”,交通运输是国民经济中具有全局性和先导性的基础产业,是搞活流通、繁荣经济、产生新的经济增长点、促进社会经济发展的重要环节和必要条件。建设本项目,构建“人畅于行、货畅于流”的运输体系,不仅是降低运输成本,促进区域内资源开发的需要,也是沿线人民群众的迫切呼声和殷切希望。对改善当地交通条件、加快当地的资源开发、加强区域对外联系
16、、促进区域社会经济,推进社会主义新农村建设的全面发展具有特别重要的意义。4、本项目的建设是满足交通量快速发展的需要随着该地区经济社会进一步发展,项目影响区内公路客货运量和客货周转量逐年上升,交通量随之快速增长。根据交通量预测,预计到2037年,拟建项目交通量将达到12837PCuAk区域内现有通道已难以适应交通发展的需要,明显制约了区域经济的发展,迫需修建一条高等级公路以改善区域的运输条件,以满足经济发展和交通量增长的需要。5、本项目的建设具有重要的战略意义S339既是省道又是国防道路。怀化古有“黔滇门户”、“南楚咽喉”之称、“湖南西大门”之美誉。怀化地灵人杰,人文荟萃,老一辈无产阶级革命家向
17、警予、滕代远、粟裕同志出生于此,爱国将领张学良曾被囚禁羁绊于沅陵凤凰山。怀化也是一些重大历史事件的发生地,中国工农红军通道转兵会议旧址、中国人民抗日战争胜利受降纪念馆都记载了这些影响现代中国历史的重大事件。本拟建项目连接的周边区域都有驻军,都是军事管理区域,项目的建设联通了怀化市的战备疏散区,联通了湘西战略后方基地。洪江市、洪江区人口密度较低,且主要为丘陵、山区,便于隐蔽,是怀化市疏散人口的理想区域所在。在整个洪江市和洪江区的区域内,S339是平行于G209的南北通道,是怀化市南部的又一南北交通大动脉,所以说本项目的建设具有重要的战略意义。6、本项目的建设是提升区域应急交通条件,保障防洪救灾的
18、需要洪江区地处沅江岸边,经过多年的治理,堤防的抗洪能力有了加大提高,但由于沅江水情变化、全球气候变暖、泥沙淤积等自然条件加剧,沅江防汛形势仍存在加大的威胁。此外,洪江区城区地势低洼,暴雨或连续性大雨易引发内涝灾害,对于城区居民的生产、生活造成极大不利影响,并严重威胁居民的生命和财产安全,制约着洪江区经济社会的发展。所以,本项目的建设是提升区域应急交通条件,保障防洪救灾的需要。二、建设项目可能造成的环境影响2.1 工程环境影响因素分析公路工程对环境的影响与工程所处阶段紧密相关,不同的工程阶段对各环境要素的影响也不同。根据工程特点,环境影响因素的识别可按照勘察设计期(工程前期)、施工期和营运期三个
19、阶段进行分析。2.1.1 勘察设计期勘察设计期阶段对社会经济和生态环境影响较大,特别是对项目直接影响区的社会经济发展、城镇规划、土地利用、居民生活及自然生态均会产生较大影响。拟建公路沿线涉及的主要规划为湖南省干线公路“十三五建设规划、怀化市洪江区城东片区控制性详细规划,本项目已纳入湖南省干线公路“十三五建设规划,符合路网规划,且符合当地城市规划。线位的布设涉及到农田、林地等土地类型的永久性或临时性占用问题,从而直接或间接地影响农业和多种经营业。线位布设及设计方案选择会影响到水土流失、防洪及土地占用。公路选线不涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区等生态敏感区,也不涉及饮用水水源保护区。2.1.2
20、 施工期在施工准备期,拟建公路征地涉及到永久性和临时性占用地,从而将影响到当地农、林业生产;路基工程开挖与填筑将破坏地表原有植被,形成的裸露松散的地表和边坡,在雨水的作用下极易形成水土流失,影响周围生态环境,在河道附近还可能造成河道淤积,影响泄洪能力;在天气干旱时,又容易引起扬尘,对附近区域环境空气质量产生影响;路基、路面施工过程中,容易产生粉尘污染,沥青铺设过程产生的沥青烟对工作人员也具有一定的影响;施工便道等施工期临时工程将占用一定数量的土地。由于项目区地形地貌的限制,施工期临时工程不可避免将占用部分耕地。因此,施工期工程临时用地也将对当地耕地资源和农业生产产生短期影响;施工机械的运转将产
21、生噪声和废气污染,从而对周围环境敏感保护目标的声环境质量和环境空气质量产生影响;工程施工在平交部位将占用现有道路,会影响正常的公路交通环境,对沿线居民正常生产和生活产生一定的影响;施工人员在施工过程中由于操作不当等因素将造成施工安全事故。2.1.3 营运期交通量增长与项目影响区社会经济发展状况、旅游、居民生活质量密切相关。随着交通量的增加,交通噪声将影响邻近公路的居民点等声环境敏感目标的正常生活休息环境;汽车尾气中所含的多种污染物,如NCh和燃类物质,会污染环境空气。由于局部工程防护稳定和植被恢复均需一定的时间,水土流失在工程营运初期可能存在。突发性交通事故会影响公路的正常运营和安全,危险品运
22、输车辆事故易引发环境空气、土壤污染、水环境污染等事件。各类环境工程、生态保护和恢复工程的实施将恢复植被、改善被破坏的生态环境,减少水土流失,减轻交通噪声、生活污水、固体废物等对周围环境的污染,以及对居民生活质量的负面影响。2.2 评价因子筛选根据对拟建公路的特点、沿线环境特征、工程的环境影响要素分析和识别,筛选出主要的环境影响评价因子。各阶段环境影响因素筛选见表2.2-12.23。表2.21公路环境影响因子筛选总表环境要素建设期营运期社会环境交通运输、社会经济发展交通运输、社会经济发展城区、公路运输、水利等规划城镇、公路运输、水利等规划土地占用土地占用、土地利用价值交通事故和施工风险交通事故和
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