江苏省地方计量技术规范管理办法（征）.docx

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1、江苏省地方计量技术规范管理办法（求意见稿）章总则第T为加强地方计量技槐范管理，保障全省计量单位统一和量值准确可靠，提高计量监管质量W水平，推动计量技术发展，充分发挥计量促进地方经济社会高质量发展的需要，根据中华人民共和国计量法和中华人民共和国计量法瓢!1的有关规定，参照国家计量技槐范管理办法，制定本办法。第二条本省行政区域内地方计量技械范的立项、制定（含修订，下同）批准发布、组侬叫螃舞工作，适用于本办法。第三条本办法所称地方计量技根见范，是指由省市场监督管理局（以下简称省局）组织制定用因线布，在本省行政区域内实施的计量技术规范，包括地方计量检定规程、地方计量校;聊范以及其他地方计量支福见范。其

2、他地方计量技械1范包括：（一）规范计量活动的规则、细则、指南、通用要求；（二）；贝幽法、泗!三辨；（三）标准参考数据的技术要求；（四）算法溯例支术方法；（五）其他规范的技术要求。第四条省局统一管理地方计量技栩!范，负责江苏省地方计量技福见范（以下简称技术规范）的立项、组织制定、编号、批准发桐啕织实施及监督管理。省计量技术委员会及其下设各专业（用）计量技术委员会（以下翻鼓术委员会）受省局四七，负责开展技术规范立项评估、起征求意见、技术审定、效果评估、复审、宣贯培训等工作，承担归口技槐范的角辫工作。第五条制用支械宛应当标吁提升我省量值传递溯源自就I、月弗和对学计量管理、促进科技创新、推动产业发展、

3、篇I经贸往来、有利于高质量发展。第六条制用支福见范应当符合国家有关通聿、行政法三脚门规章的规定，适用范围必须明确，在其界定的范围内力求完整；各项要求科学合理，具有操作的可行版实三的经济性，于科学合理利用资源，推广应用将技术创新成果，盖吁缙户公平高效的m场经济秩序，全过程应当公开、透明，广泛征求各方意见,利导与国家计量技福见范重复或中突。第七条技术密吸外文受三j版权保护，省局享有地方计量技术规籍反权。第1保鼓励将具有一Eift性、科学性、引领性，实醐果好,可以在全国范围推广使用的技术规范，按程申报制定为国家计量技福见范。第二章页第九条省局依:居本行政区域内经济社会发展新t量管理需要，围绕计支术规

4、范方荆技自立自强，强化计量技术规范对关键领域的西，提出技术规范项目申报指S,向社会公开征集地方计量技福晚立项建议。立项建议应说嘛!居支福见范黜淳性、可行!生掰范围和与现行三家计量技槐范的韩腾。第+省局应当组织J支榜员会对立碉议进行评古。经雨古后适合立项的，由技术委员会报省局提出立项申请。未成立技术委员会的，省局可声瑞关技榜员会提出立项申请。立项申请翻斗应当包括项目申报书和技槐范草案。项目申报书包括但不局限以下内容：（一）制超支槐范的必要性、可行性;（二）关键技术要求（或者主要内容）；（三）国内夕付支槐范水平现廓暖展趋势;（四）与国内外相关技术文件的致性程度;（五）实版支根见范条件、进度封L经淘

5、Ott翎益;（六）相关技趣遁重、爵斤阖兄等。第十一条对立婕议存在重大分歧的，省局应当组织有关技术委员会对争议内容进行协调，形成处理意见第十二条省局对决定予以立项的技术规范，通过门户网站向社会公示,公示时间不少于IO日。对公示无异议或者异议不成立的,由省局正式立项。第十三条有以下阉除之T勺，不予立项：（一）制超支槐范必要性、可行性不充分;（二）现有国家、行业H技术规范或标瀚蹶解决相关问题;（三）已列入国家、行业计量技福见范制定H划的;（四）技术方案不成熟或存在较大争议;（五）通用性不强，具有朋也性，阻碍市场自由竞争;（六）其他不符合立项条件a勺。第十四条田丸行技术规范计划过程中，有下列阖身寸，可

6、以对Hl项目进行整：（一）市场监管工作或产业发展急需的，可以增补;（二）不再适宜制定国家计量技柳范的项目，应予撤销；（三）确属檄晴;兄，可以对Hl项目进行调整。调整计划符合立项条件的，按本办;嵯十二条规定予以公示。第十五条调磬支槐范计划1页目应当由归口技术委员会是出，计量技术委员会审核后，报省局批准实施;未拥脍隹的，有关技榜员郃曜斡位蜡搠嫄计J迹第三章制定第十六条省局批准下达技术规范制定项目计划应当由技术委员会组织起草单位实施。起斡及时值支术规范起逑且，负责技术规犍草的调研、试验验证、编制和征求意见等工作。起草组应当具有专业性和广泛代表性，由熟悉本专业计量业务，并有较好文字表达能力的计量专业技

7、术人员组成。同一独立法人单位的起草人T殳不超过3名，起草人员总数一般不超过7名。第十七条制定技术规范从计划下达到报送报批材料的周期一般不超过二十四个月。不育锻照项目计划娘周期报送的，应当提前三十日向省局申靛期。制用支术规范的延长周期不超过十二个月。无法继续丸行项目计划的，由技棺员会写出书面说明报计量技术委员会审核，经省局批)隹后，终止地方计圜支福见范项目。第十八条技福见范制定应遵循下列要求：(一)充分调研论证，广泛研究国内夕微术规范和B隹技术方案应经过周密的实验验证;(二)与各相关方进行充分沟通，均衡各方利益，充分考虑技栉舒眼龙防实相回行性;(三)符合现行有效的国家计量检定曜编写规则(JJF1

8、002)或国家计量榜卷见范编写规则(JJF1071);(四)起草单位应遵循广泛殿!J并根据实际贡献S行署名排序,三续际参力蝙制人员不晔位不得在规蔻k署名。第十九条起草单位应按照编写规K!J三求，在充分调查研究试验3佥证的基础上,起草技福见范征求意见稿、编制说明以及其他有第二十条编制说明应当包括以下内容：彳殄来源、编写依居、起草过程，与相关国内夕俄术文件的一致性程度，与相关标准6勺兼容协同情况，对腑!淀主要技术要求、试验条件、试验方法的有关说明，对重要球的解释，对重大分歧意见的处理结果不咻据等。应说明实施技术规范的风险评估及对经济社会发展可能产生的影响、贯彻实施技槐范的要求、措施、过麒和实施日期

9、事!议,以及其他应当说明的事项。在修订时，还应列出和原技槐范的主要差异情况并进行说明。如适用，其他有关材料应包括以下文件：（一）试验报告。针对技术规范中规定的性撕口通用技术要求，应当用规定的试验条佛瞄验方法对其适用范围内的对象进行检测，用试解酶验证W唇性可行性不唯用性，诩据应全面、充分，且有广泛代表性；（二）测量不确定度评定报告。应当用测量不确定评定方法分析肺1定的技术要求、试验条件、试验方法是否科学合理，并给出不确定度评定示例；（三）采用相关国际技术文件的原文及中文译本。第二十一条技术规范征求意见稿和编写说明应当向社会公开征求意见，采用适当的方式向涉及的有关政府部门、科研院所、计量技术机构、

10、行业协会、有关制造企业、使用单位等相关方征求意见。征求意见范围应当覆盖全省各相关地区，并具有较强代表性，征求意见单位TS不少于20家，征求颤期限T殳不少于1个月。第二十二条起草单位应当对征集的意见进行姐里,形成征求意见汇滕，对征求意见稿进行修改完善，形成的支术规范报审稿与编制说明、试勤艮告、测量不确定度评定报告、征求意见汇总表等相关附件，报送归口技术委员会审核。第二十三条技术委员会秘书处对收的报审稿和有关材料进行完整性审查后，编制技术规范审定工作方案，经主任委员审查同意后，3劳媵员会审定。第四章审定第二十四条审定以会议审定为主，函件审定为辅。具体审定形成由技术委员会决定，必要时可邀请特邀代表参

11、加审定，民生领域的计量技械范审定中，可邀请社会专家、君豚代表旁听。特邀代表、旁听不参与表决。第二十五条技术委员会应在审定前1个月，将技术规范报审稿及有关材料4是交审定专家。审定内容包括：地方计量技术规范的合法性，与相关国家、行业技术性文件的兼容性，主要技术内容的科学性、先进性、合理性和可操作性，技术规范的规范性、严谨性以及试掰反告、测量不确定度评定报告的可靠l意见采纳情咏暄大分歧意见的处理结果，是否涉及妨害企业合法经营，是否符合公平竞翔飒定等。第二十六条技术规范审定专家组成人员应当来自行政主管部门、对应技杼员会、计量技术机构、高校木函研院所、行业组织、生巧口使用单位，应当具备相关专业高级职称或

12、在相应领域有丰富的工作缴佥,人数应不少于7人，其中，法定H量检定机期卜专家不少于二分之一，并明确一人担任组长。第二十七条会议审定原则应当取得一致同氤如需要口表决，应当获得至脍专家人数四分之三以上赞成方为通过，并由组长函件审定必须有四分之三以上回函赞成方为通过，并附每位专恭勺函三期口组检口总的审见起草人员不参力减决、通讯单位委员、特邀代表不参加表决，但应将其意见记录嗦。会议审尊口函件审定应形成审定意见书，并经审定专家全体成员签字。审定意见书应当包括审定时间地点、审定专家组成人员名单、具体对技槐范的审定意见秘论等。第二十八条起草单位按照审定意见修改后，形或房匕髓和相关报物料，于1个月内经归口技术委

13、员会主任委员审核同意后，报省局。报批材料含：（一）技福见范报批公文；（二）技槐范撼牖;（三）技福见范报?陵;（四）编制说明；（五）征求意见汜总、表；（六）审定意见书;（七）试通艮告（如适用）;（八）测量不确定度评起艮告（如适用）;（九）国际相关技术文件的原文及中译本（如适用）;（十）其他有关械斗。第二十九条省局对技福见范报批M料的匿性、规范性、编写质量、法制性、适用性、技术性、兼容性等进行审核，未通过审核的，省局退回相西支榜员会。第五章批准布第三十条省局对通过审核的报材料，通过门户网站向社会公示（地方计量检电媒呈在总局指定网站公示）,公示时间不少于30日。公示无异议或者异议不成立的，由省局批准

14、发布。经复审异议成立的，省局退回相应技术委员会，由期旨导起草单位进行修改，修改后重新申请审定。第三十一条省局每年10月组织专家对当年发布的技术规范进行评审,对制定质量高、完成B撅性好、适用性强的技槐范主要起草单位给予工彳径谡补助。工作经费补助款主要用书见范起草、地佥验证、调研论证、征求意见、技术评审等相关工作，做到专款专用，严格遵守财政相关去姓。第三十二条技福见范由省局统一批准、编号以公告形式发布。技槐范经批准发布后，由省局负责出版。省局按照有关规定，公用械宛文本，供处殖阅。对需要翻译成外文的技槐范，其译文由归口技术委员会组织翻译和审定，文嚅出版，应当经省局批准，由出版机构出版。第三十三条技福

15、见范的编号由其代号、JII页序号和年代号三部分WO示例（地方计量检定嫄）：JJG（苏）（代号）XXX（顺序号）-XXXX（年代号）。示例（地方计量校准规颁口其他类型地方计量技术规范）JJF（苏）（代号）XXX-）-XXXX（年代号）。地方计量检定规程、地方计量校;聊海口其他类型技槐范按发布Il函一编号,编号不重复使用。第三十四条制定技术规范过程中形成的有关资料应当由归口技棺员会归档。第六章实施与监督管理第三十五条技福见范发布后，计量技术委员会应当组织技椎员会开展技术规范的宣贯、推广、培i川、咨询等技术月甥工作。第三十六条鼓励各级市场监管部门、各有关政府部门、行业协郃由支术委员会在日常工作中收集

16、相关技福见范实施信息，主要起草单位应当对已发布的技术规范进行有效性跟8宗。鼓励社会公众通过相关门户网站反圜支槐范三实泡折的问胆口意见建议。第三十七条省局建立技槐范实施效果评估机制，定期组织开展重点领期支槐范实磔果评估。技术规范菊龈果评估主要包括技槐范的适用性、协调性、技术水平、结构内容、应用状况、实施成效和问题等内容。第三十八条省局委托技术委员会开展已发布技术规范复审工作，技榜员会依据复审情况J是出继续有效、修订或者废止的结论,报省局。复审周期TS不超过5年。各技术委员会应当密切关注可能影响技槐范合法合规性和科学性的国际、国内重大变化情况，或者经济社会W科技发展导致现有技槐范整体或部分条款不适

17、用等情况，经研判后及时向省局提出复审建议。有以下阍玄tT）,技械宛应予以修订或废止：（一）相关国家和行业计量支术规范、标准已制定，可以替换现有地方讨量技福见范的;（二）与当前法律、法孤规章不一致，或引用文件发生重大变更的;（三）经济社会4学技术发展毁整体瞬阶辐不适用的;（四）实施过程中产生较大争议或粉军作用不明显，使用率较僚勺；（五）实施过程中出他情形，导致整体或部分条款不适用的。第三十九条复审工作完成后，受制弹位应当写出复审报告，内容包括：复审简况、处理意见、复审结论。省局根据复审报告确用支械范三审结果，并视葡酸如下方式处理：（一）仍然适用的，确认继有效,由归口技术委员会填写复审意见表，报省

18、局；（二）需要修订的，由归口技术委员会填写复审意见表，报省局批准，作为修订I页目歹吹修订HJ,修订后I酹号根，将年号修改为修订完成后批准布的年号；（三）对不再符合国家相关法雷三脸腾济社会发展需要的技福见范，由归口技根员会填写复审意见表，提出废止建议，报计量技术委员会审核同意后，报省局批准。拟废止的技术规范由省局向社会公开征求意见，征求意见期限不少于三十日。第四十条经复审确认缴卖有效期妙酸止的支柳范目录，由省局翻乡式发布。第四十修技福见范发布后，个别技术要求需要调整、补充或者删减，可以通过修改单进行修改。由起草单位填写技柳范修改单，由归口技榜员会审核同意，经计量技术委员会审核同意后，报省局批准，以公告形式发布。技术规范修改单与技械范文本具有同钊力。第七章附则第四十二条任何单位和个人，耀省局批)隹，不得三意改动技槐范。违反本办;捌!定的，应当对直接责任人进行批评、教育，给予行政处分，直至依法ie颓J事责任。第四十三条技术规范属于计疑惭科技成果，应当纳入政府或省局科技进步奖范围。第四十四条本办法自印发之日起实施。省市场监管局关于印发C坊省地方He技槐范1法的遨口*苏市监H2019J306号)同时废It