资质认定评审准则.ppt
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1、,实验室资质认定评审准则 宣贯,准则释义2007年2月,管理要求部分,管理要求部分,一、组织 二、管理体系 三、文件控制 四、检测和/或校准分包 五、服务供应品的采购六、合同评审 七、申诉和投诉八、纠正措施、预防措施及改进九、记录十、内部审核十一、管理评审,1、依法设立或注册 政府部门按机构编制设立有权的组织在管辖范围内设立工商管理部门按法规核准注册设立2、法律责任行政责任民事责任刑事责任3、承担能力责任主体(法人、法人代表)责任能力(财产、经费)4、责任明示,一、组织4.1,实验室应依法设立或注册,能够承担相应的法律责任,保证客观、公正和独立地从事检测和/或校准活动。,一、组织4.1,5、客
2、观、公正、独立(产品的设计、生产、销售无关联)生产、经营产品的企业使用某产品生产其它产品的企业事业型技术机构企业型技术机构6、制定相应措施明确界限明确职责范围,实验室应依法设立或注册,能够承担相应的法律责任,保证客观、公正和独立地从事检测和/或校准活动。,一、组织,1、独立法人2、非独立法人的授权授予独立的经营权(对实验室)委托管理权(对个人)授权文件:姓名、事由、权限和时间;授权人声明承担相应民事责任授权文件与设立、任命文件下达(直接上级具有人事权)3、确认四个独立,实验室一般为独立法人;非独立法人的实验室需经法人授权,能独立承担第三方公正检测,独立对外行文和开展业务活动,有独立账目和独立核
3、算。,一、组织,1、固定场所(检测中心与临时实验室)与营业执照相一致有使用权权限、时效2、设备设施(固定、临时、可移动)独立调配和使用权(资产证明)管理的权限3、能正确进行检测、校准设备性能指标满足标准、规范设施能够达到规定的用途和目的,实验室应具备固定的工作场所,应具备正确进行检测和/或校准所需要的并且能够独立调配使用的固定、临时和可移动检测和/或校准设备设施。,一、组织,1、形式单一场所多场所(多场所应确认是否属持证书者所有)多场所检测,多场所发报告 多场所检测,一处发报告2、统一的管理体系体系覆盖:识别(手册说明)规定(体系文件说明如何开展工作)管理覆盖:职责、签字人、程序及管理活动(内
4、审)等能力覆盖:检测能力满足要求,实验室管理体系应覆盖其所有场所进行的工作。,一、组织,1、类型 专业人员(与检测/校准相适应)管理人员(与管理工作相适应)2、数量相适应(防止虚假职工、非法用工等)在册职工证明 劳动合同制职工证明(协议、工资、医保等关系)聘用职工证明 临时职工证明 借用人员证明3、人员的劳动关系应能承担相应的责任4、素质、能力(查证、考核、考试)管理人员的管理素质、技术知识 技术人员的业务素质、专业知识,实验室应有与其从事检测和/或校准活动相适应的专业人员和管理人员。,一、组织,1、不得以数据和结果获得非法利益 实验室:高收费,不检测收费,报告造假等 个人:出具虚假报告和结果
5、,为规抽样等2、不得参加某些社会活动 挂牌活动,信得过活动,监检活动3、不得参与活动 实验室不得从事上述活动 母体有此类活动应该隔离4、不受任何压力和影响 有哪些措施 措施的合理性、可行性5、防止商业贿赂的机制(组织、人员、规定、实施记录等)宣传、教育、查证,实验室及其人员不得与其从事的检测和/或校准活动以及出具的数据和结果存在利益关系;不得参与任何有损于检测/或校准判断的独立性和诚信度的活动;不得参与和检测和/或校准项目或者类似的竞争性项目有关的产品设计、研制、生产、供应、安装、使用或者维护活动。实验室有措施确保其人员不受任何来自内外部的不正当的商业、财务和其他方面的压力和影响,并防止商业贿
6、赂。,一、组织,1、国家秘密国家安全、国际利益、国际影响2、商业秘密市场需求、质量状况、比对检测情况3、技术秘密技术专利、用后资料4、要求:保密措施、检查、失密处理等,实验室及其人员对其在检测和/或校准活动中所系的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务,并有相应措施。,一、组织,1、机构框图内部关系外部关系2、要素分配质量管理技术运作支持服务3 部门、岗位职责,实验室应明确其组织和管理结构、在母体组织中的地位,以及质量管理、技术运作和支持服务之间的关系。,一、组织,1、有任命文件最高管理者技术管理者质量主管各部门主管2、有权限的部门出具3、最高管理者(由主管部门任命或法人代表承担)4、变更需
7、上报确认,实验室最高管理者、技术管理者、质量主管及各部门主管应有任命文件,独立法人实验室最高管理者应有其上级单位任命;最高管理者和技术管理者的变更需报发证机关或其授权的部门确认。,一、组织,1、管理人员:对质量、技术负有管理责任2、操作人员:具体从事技术检测的人员(直接、间接)3、核查人员:对检测/校准活动及结果进行复核(校对、审核、监督)4、明确职责、权力和相互关系5、代理人及其识别,实验室应规定对检测和/或校准质量有影响所有管理、操作和核查人员的职责、权力和相互关系。必要时,指定关键管理人员的代理人。,一、组织,1、任职条件(熟悉方法、程序、目的和结果)2、职责权限(中止偏离检测或校准)3
8、、人员设置(关键环节)4、工作程序(随机或有计划、活动记录、不符合工作处 理等)5、建立监督机制(目标)。,实验室应由熟悉各项检测和/或校准方法、程序、目的和结果评价的人员对检测和/或校准的关键环节进行监督。,一、组织,1、技术管理者(一名技术负责人或一名技术负责人和多名技术主管)全面负责技术活动运作重大技术问题决策技术文件审批 人员技术能力确认2、质量主管体系建立有效运行(职责、权力)3、任职条件:资格、能力、经验,实验室应有技术管理者全面负责技术运作。并指定一名质量主管,赋予其能够保证管理体系有效运行的职责和权利。,一、组织,1、任务的评审2、计划下达3、计划实施,对政府下达的指令性任务,
9、应编制计划并保质保量按时完成(适应于授权/验收的实验室),二、管理体系4.2,1、管理体系的含义:质量和市场管理的双重性,并强调 符合本准则 即资质认定的管理体系(注意有多个分支机构的体系)2、管理体系的构成:组织机构、职责、程序、过程和资源 3、所谓适应:体系运行能够达到预定目标(客观公正、准确可靠)4、体系文件的结构:手册、程序、指导书、记录;(内容完整性、符 合性)5、体系的要素,各部门、岗位职责明确(按要素分配表)6、体系的运行:质量记录证明实施有效并不断改进和完善,实验室应按本准则建立和保持能够保证其公正性、独立性并与其检测和/或校准活动相适应的管理体系。管理体系应形成文件,阐明与质
10、量有关的政策,包括质量方针、目标和承诺,使所有相关人员理解并有效实施。,二、管理体系4.2,7、体系文件应明确质量方针和目标管理体系目的良好行为和服务质量的承诺服务标准的声明管理层遵守准则及持续改进的承诺人员熟悉并执行8、目标可实施性、可考核性公示的形式、时效发布、宣贯,实验室应按本准则建立和保持能够保证其公正性、独立性并与其检测和/或校准活动相适应的管理体系。管理体系应形成文件,阐明与质量有关的政策,包括质量方针、目标和承诺,使所有相关人员理解并有效实施。,三、文件控制4.3,1、控制程序:覆盖面、可行性 2、受控文件清单(内、外)3、标识的规定及实施(受控及编号)4、编审、批准、发放、修订
11、、废止等记 录 5、保管的方式和条件,实验室应建立并保持文件编制、审核、批准、标识、发放、保管、修订和废止等的控制程序,确保文件现行有效。,四、检测和/或 校准分包4.4,1、分包控制 参数以认证项目、产品,其中少数参数 条件设备限制(使用频次低、价格昂贵及特种项目)2、能力评价记录 资格能力:证书、附表项目 资源能力:设备、人员、工期3、客户同意:书面证明,如果实验室将检测和/或校准工作的一部分包,接受分包的实验室一定要符合本准则的要求;分包比例必须予以控制(限仪器设备使用频次低、价格昂贵及特种项目)。实验室应确保并证实分包方有能力完成分包任务。实验室应将分包事项以书面形式征得客户同意后方可
12、分包。,五、服务供应 品的采购4.5,1、范围服务:标准提供、制样、印刷、维修、维护、内审、检定等供应品:设备、消耗材料等2、采购控制单3、合格供应商评价4、合格供应商一览表,实验室应建立并保持对检测和/或校准质量有影响的服务和供应品的选择、购买、验收和储存等的程序,以确保供应品的质量。,六、合同评审4.6,1、合同的性质、形式 发生在资质认定能力内(无论合同大小)特定合同:委托抽样、偏离(检测)、直接司法、仲裁服务 常规合同:除去特殊合同2、偏离(检测):样品数量不够,方法偏离,设备偏离,环境偏离,时限偏离,报告偏离3、评审类型当场评审常规合同会议评审特殊合同4、合同评审:法律、能力、技术等
13、,并保存纪录,实验室应建立并保持评审客户要求、标书和合同的程序,明确客户的要求。,七、申诉和投诉 4.7,1、机制:组织、制度2、类别:投诉(对行为不满意)申诉(对结论不满意)3、处理:查证、分析、处理、记录,实验室应建立完善的申诉和投诉处理机制,处理相关方对其检测和/或校准结论提出的异议。应保存所有申诉和投诉及处理结果的纪录。,八、纠正措施、预 防措施及改进4.8,1、不符合工作:不符合体系文件或标准、规范2、不符合或潜在不符合的确认:发现:监督、内审、监控、客户投诉确认:发生地点、责任人或事先分析找出原因处置:纠正与预防2、纠正措施或预防措施:立即停止不符合、进行标记、进行纠正、危害进行评
14、、估后果进行追溯、通告受影响的客户分析原因采取纠正措施对潜在造成不符合的采取预防措施对采取的纠正措施进行评估和验证,实验室在确认了不符合工作时,应采取纠正措施;在确定了潜在不符合时的原因时,应采取预防措施,以减少不符合工作发生的可能性。实施应通过实施纠正措施、预防措施等持续改进管理体系。,九、记录 4.9,实验室应有适合自身具体情况并符合现行质量体系的记录制度。实验室质量记录的编制、填写、更改、识别、收集、索引、存档、维护和清理等应当按照适当程序规范进行。所有工作应当及时予以纪录。对电子存贮的纪录也应采取有效措施,避免原始信息或数据丢失或改动。所质量记录和原始观测记录、计算和导出数据、记录级证
15、书/证书副本等技术记录均应归档并按适当的期限保存。每次检测和/或校准的纪录应包含足够的信息以保证能够再现。记录应包括参与抽样、样品制备、检测和/校准人员的标识。所有记录、证书和报告都应安全储存、妥善为客户保密。,九、记录4.9,1、分类:管理记录、技术纪录2、记录的管理制度:明确纪录的编制、填写、更改、标识、收集、检索、存取、归档、储存、维护、清理等(电子存贮的纪录避免数据丢失或改动)3、记录的实施时限:当时予以纪录,不得追记转抄标识:编号、页码、更改、人员4、信息:足够(保证再现、不留空格)5、记录保存:期限:由实验室定,但应符合要求 条件:防火防盗妥善保存(保密),十、内部4.10 审核,
16、1、内部审核要求按照管理体系文件规定针对管理体系各个环节有计划、系统、独立检查管理体系不可缺少的重要要素一般一年不少于一次覆盖全部要素,体系有关所有部门、岗位或工作场所审核人员的资格审核工作的独立性,实验室应定期地对其质量活动进行内部审核,以验证其运作持续符合管理体系和本准则的要求。每年度的内部审核活动应覆盖管理体系的全部要素和所有活动。审核人员应经过培训并确认其资格,只要资源允许,审核人员应独立于被审核的工作。,十、内部4.10 审核,2、内审程序策划(机构、人员、职责)质量主管负责年度计划内审组组成(有资格且与审核的部门或工作无关)文件准备、审查、检查表编写、记录表、不符合项编制实施计划实
17、施审核及纪录跟踪改进(不符合报告)内审报告:当次情况报告(单次),管理报告(滚动评审报告),实验室应定期地对其质量活动进行内部审核,以验证其运作持续符合管理体系和本准则的要求。每年度的内部审核活动应覆盖管理体系的全部要素和所有活动。审核人员应经过培训并确认其资格,只要资源允许,审核人员应独立于被审核的工作。,十一、管理评审 4.11,实验室最高管理者应根据预定的计划和程序,定期对管理体系和检测/或校准活动进行评审,以确保其持续适用和有效,并进行必要改进管理评审应考滤到:政策和程序的适应性;管理和监督人员的报告;近期内部审核的结果;纠正措施和预防措施;有外部机构进行的评审;实验室间比对和能力验证
18、的结果;工作量和工作类别的变化;申诉、投诉及客户反馈;改进的建议;质量控制活动、资源及人员培训情况。,十一、管理评审4.11,1、管理评审 最高管理者对体系有效性和适应性的从综合评价 每年至少评审一次,特殊情况可增加 评审以会议方式进行(集中式、专题式)对质量体系不断改进、完善,提高检测/校准服务质量2、评审程序 计划 输入(十项因素)输出 记录 报告(改进措施),技术要求部分,技术要求部分,一、人员二、设施和环境条件三、检测和校准方法四、设备和标准物质五、量值溯源六、抽样和样品处置七、结果质量控制八、结果报告,一、人员,1 人员分类管理人员技术人员支持服务等人员2 相适应人员数量人员素质3
19、非正式人员的能力、监督,实验室应有与其从事检测和/校准活动相适应的专业技术人员和管理人员。实验室应使用正式人员或合同制人员。使用合同制人员及其他的技术人员及关键支持人员时,实验室应确保这些人员胜任工作且受到监督,并按照实验室管理体系要求工作。,一、人员,1、持证上岗人员抽样检测和/或校准签发检测/校准报告操作设备(特殊设备)2、资格确认教育、培训(岗前)经验、技能(实际操作)3、特殊产品:如压力容器、高压电器等4、专业人员和管理人员还应符合法律法规要求,对所有从事抽样、检验和/或校准、签发检验/校准报告以及操作设备等工作的人员,应按要求根据相应的教育、培训、经验和/或可证明的技能进行资格确认并
20、持证上岗。从事特殊产品的检测和/或校准活动的实验室,其专业人员和管理人员还应符合相关法律、行政法规的规定要求。,一、人员,1、培训需求(承担的任务相适应)建立培训程序、安排培训计划确定培训内容确认培训有效(监督、验证、比对、操作等)2、所有人员都应进行监督,尤其要加强对培训中人员的督 3、业绩档案目的:发挥人员作用,使用人员的特长内容:资格、培训、技能和经历等应保存在实验室内,5.1.3、实验室应确定培训需求,建立并保持人员培训程序和计划。实验室人员应经过与其承担的任务相适应的教育、培训,并有相应的技术知识和经验。514、使用培训中的人员时,应对其进行适当的监督。515实验室应保存人员的资格、
21、培训、技能和经历等的档案。,一、人员,1、要求技术主管、授权签字人技术职称依法设施和依法授权的产品质量监督检验机构还要求从业三年2、考核教育、经历、资历、能力专业知识及结果判断准则及体系文件的熟悉程度,依法设置和依法授权的产品质量监督检验机构,其授权签字人应具有工程师以上(含工程师)技术职称,熟悉业务,在本专业领域从业三年以上。,二、设施和环 境条件 5.2,1、设施:指场地、能源、照明、采暖、通风等2、环境条件内部环境条件:温度、湿度、洁净度等外部环境条件:振动、噪声、海拔、雷电、电源电压、放射性等;检测/校准对公共安全、环境条件的影响:废气、废水检测/校准对人身安全的影响:辐射、高压电源实
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