质量监督质量认证和消费者保护.ppt
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1、第五章 质量监督、质量认证和消费者保护,1.什么是免检制度?2.政府为何叫停食品免检制度?,免检制度的前世今生,为鼓励企业提高产品质量,扶优扶强,引导消费,国家质检总局按照国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定(国发199924号)要求,制定了产品免于质量监督检查管理办法,规定对质量长期稳定在较高水平,执行的产品标准达到或者严于国家标准要求,经省级以上质量技术监督部门连续三次以上监督检查均为合格,具备完善的质量保证体系,生产经营符合国家法律法规的要求和国家产业政策,经济效益在本行业排名前列等条件的产品授予免检资格。,免检产品的“黄马褂”,根据国家质量技术监督局产品免于质量监督检查管理办
2、法的规定,“凡获取了免检证书的产品在免检有效期内,国家、省、市、县各级政府部门以及流通领域均不得对其进行质量监督检查。”也就是说,只要取得了这个证书,无论其产品是否存在质量问题,各地质检工商部门均没有权利对其进行监督检查。,三聚氰胺“击溃”食品免检制度,食品免检制度自2000年起开始实施,其最初目的是使企业避免各种烦琐而重复的检查,从而为企业降低生产成本,营造更好的经营环境,同时也督促企业重视产品质量,以取得消费者的信任。然而,由于各地陆续出现食品安全问题,特别是一些获得了免检资格的食品也频频出事,食品免检制度受到了公众的普遍质疑,全国人大代表还曾在全国“两会”上提交过关于废除食品免检制度的议
3、案。,案例导入,“三鹿事件”发生后,国家质检总局16日公布的对全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量专项检查阶段性结果显示,22个厂家69批次产品检出含量不同的三聚氰胺。在这份“黑名单”中,三鹿、伊利、蒙牛等几大知名企业所产奶粉竟都是“国家免检”产品。一时之间,食品免检制度备受抨击。2009年6月,新的国家食品安全法,食品不再实行免检制度。,三聚氰胺“击溃”食品免检制度,第一节 商品质量监督,商品质量监督,是指由国家指定的商品质量监督专门机构,按照国家的质量法规和商品质量标准的规定,对商品生产和流通领域的商品质量和质量保证体系进行监督的活动。是对产品质量进行测试、检查、评定的过程,防止不合格产品流入市场,
4、以维护国家、企业和消费者的利益。,商品质量监督的作用,实质上是国家对生产和流通领域的商品进行宏观调控的一种手段,其作用在于:它是贯彻实施质量法规和商品标准不可缺少的重要手段。它是维护消费者权益,保障消费者人身健康和生命安全的需要。它有利于解决存在的商品质量问题,维护市场经济的正常秩序。它有利于商品质量管理和更好地实现国家计划质量目标。它有利于提高商品的国际竞争力,提升我国商品的国际形象。,如果商品检验是对商品质量把的第一道关,质量监督是对商品质量把的第二道关。,商品质量监督的种类,国家的质量监督,国家质量技术监督部门,社会质量监督,中国消费者协会、新闻媒介等,用户的质量监督,使用厂商和消费者,
5、商品质量监督的形式,抽查型质量监督 抽查型质量监督是指国家质量监督机构通过对从市场或企业抽取的商品样品进行监督检验判定其质量,从而采取强制措施责成企业改进质量,直至达到商品标准要求的一种监督活动。,商品质量监督的形式,评价型质量监督 评价型质量监督是指国家质量监督机构通过对企业的产品质量和质量保证体系进行检验和检查,考核合格后,以颁布产品质量证书、标志等方法证明产品已经达到某一质量水平,并向社会提供质量评价信息,实行必要的事后监督,以检查产品质量和质量保证体系是否保持或提高的一种质量监督活动。(产品质量认证、企业质量体系认证、环境标志产品认证),商品质量监督的形式,仲裁型质量监督 仲裁型质量监
6、督是指对于有质量争议的商品,通过质量监督机构进行检验和质量调查,分清质量责任,做出公正处理,维护经济活动正常秩序的一种质量监督活动。,具有较强法制性,商品质量监督体系,技术监督系统,国家质量技术监督局,专业监督系统,外贸子系统卫生子系统兽药子系统船舶子系统锅炉子系统,国家质量监督检验检疫总局负责生产领域的产品质量监督管理国家工商行政管理总局负责流通领域的商品质量监督管理,在实施流通领域商品质量监督管理中查出的属于生产环节引起的产品质量问题,移交国家质量监督检验检疫总局处理。,商品质量监督管理政府职能图,食品,药品,农产品,其他商品,生产领域,流通领域,消费领域,卫生局,食品药品监管局,农林渔业
7、局,质监部门,工商部门,卫生部门,第二节 商品质量认证,产品质量认证的概念及意义 产品质量认证的类型和程序 质量管理体系认证 我国的质量认证工作,产品质量认证,定义 由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动。几项基本概念 产品质量认证的依据是标准和技术规范。产品质量认证的对象是产品或服务。产品质量认证的批准方式是颁发认证证书和或允许产品使用认证标志。产品质量认证是贯彻标准和相应技术要求的一项质量监督活动。产品质量认证活动是由认证机构领导并实施的。,产品质量认证的意义,1、通过产品质量认证标志指导消费者的购买方向。2、获准认证的产品具有较强的市场竞争力,增加
8、企业的知名度。3、享受免检的优惠待遇。经过认证的产品,不光是在国内市场上受到消费者的信赖,在国际市场上也会抬高身价。4、减少社会检验和评定的重复劳动以及检验评价的费用,产品质量认证的类型,按认证性质的不同分:强制性认证:对有关人身安全、健康、检疫、环保、劳保等产品,依据法律规定必须实施强制性认证,该类产品未获得认证,不得销售。强制性认证目录自愿性认证:对一般产品实行自愿性认证,没有进过认证的产品,也可以在市场上进行销售。,产品质量认证的类型,按认证的内容不同分类 质量认证:证明该产品符合某一技术标准。安全认证:说明该产品符合某一安全标准或标准中的安全指标,不能说明产品的质量优劣。大多数安全认证
9、都是强制性认证。,产品质量认证的类型,型式试验:按规定的实验方法对产品的样品进行实验,以证明样品符合标准或技术规范的总要求,型式检验加认证后监督市场抽样检验,型式检验加认证后监督工厂抽样检验,型式检验加认证后监督市场和工厂抽样检验,型式检验加工厂质量体系评定加认证后监督质量体系复查加工厂和市场抽样检验。,评定供方的质量体系,批量试验(对某一批商品进行抽样检验),全数试验(百分之百检验),按认证的类型和方式不同分类:,产品质量认证的条件,产品符合国家标准或者行业标准要求;产品质量稳定,能正常批量生产;生产企业的质量体系符合国家质量管理和质量保证标准及补充要求。我国产品质量认证管理条例第十一条规定
10、,企业按下列程序办理认证:1.中国企业向认证委员会提出书面申请;外国企业或者代销商向国务院标准化行政主管部门或者其指定的认证委员会提出书面申请;2.认证委员会通知承担认证检验任务的检验机构对产品进行检验;3.认证委员会对申请认证的生产企业的质量体系进行审查;4.认证委员会对认证合格的产品,颁发认证证书,并准许使用认证标志。,商品质量认证的实施过程,商品认证的申请和审批,对已获认证的商品进行日常监督管理,制定供认证用标准,申请,检查评价质量体系,产品测试,审查评议,监督检查,监督检验,监督处理,商品质量认证的程序,(企业填写申请书),(对样品进行型式试验),(随时抽检样品),质量体系及其他体系认
11、证,1、质量体系认证是指由第三方公证机构依据质量体系标准,对供方的质量体系实施评定,合格者由公证机构颁发质量认证证书,并给予注册公布,证明供方在特定的产品范围内具有必要质量保证能力的活动ISO9000质量管理体系,质量体系及其他体系认证,2、环境管理体系认证依据环境管理体系标准,对供方的环境管理体系实施评定。ISO14000环境管理系列标准EMS,(Enviromental Management Systerm),:CNAB:国家认证机构认可委员会 China National Accreditation Board,IAF:国际认可论坛,3、安全体系认证由第三方公证机构依据安全体系标准,对供
12、方的安全保证体系实施评定,证明供方具有按规定安全标准要求提供产品的安全保证能力的活动职业健康安全管理体系认证安全生产管理、职业健康安全,我国的质量认证工作,我国质量认证工作的主要原则 以国际指南为基础,同国际惯例接轨 坚持公正性 国家对质量认证工作实施统一管理 自愿性认证和强制性认证管理相结合,我国强制性产品认证,CCC认证即是“中国强制认证”,其英文名称为“China Compulsory Certification”,缩写为CCC。1、CCC+S 安全认证标志 2、CCC+F 消防认证标志3、CCC+S&E 安全与电磁兼容认证标志 4、CCC+EMC 电磁兼容类认证标志,我国强制性产品认证
13、,CCC+S安全认证标志CCC+S&E安全与电磁兼容认证标志,CCC+F消防认证标志CCC+EMC 电磁兼容类认证标志,我国自愿性产品认证,CQC针对强制性认证以外的产品类别,开展了自愿性产品认证业务(称为CQC标志认证),以加施CQC标志的方式表明产品符合有关质量、安全、环保、性能等标准要求,认证范围涉及500多种产品。旨在保护消费者人身和财产安全,维护消费者利益;提高国内企业的产品质量,增强产品在国际市场上的竞争力;也使国外企业的产品能更顺利地进入国内市场。,中国质量认证中心(China Quality Certification Centre),中国名牌产品、驰名商标、免检产品,中国名牌
14、 驰名商标 免检产品,中国名牌,中国名牌,是国家质检总局授予内地优秀企业的一个奖项,其标志为圆形,中间有两个S形,“中国名牌”标志自2001年启用。质检总局开始每年举办一次“中国名牌产品”评选,并于2005年推出“中国世界名牌产品”的评选。但2008年随着质检总局职能调整,不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。根据中国名牌产品管理办法规定,名牌标志将被陆续禁用,最晚的将于2012年期满。届时,“中国名牌产品”标志将走入历史。,中国名牌,中国名牌产品评价工作每年进行一次。中国名牌产品证书的有效期为3年。在有效期内,企业可以在获得中国名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关
15、材料中使用统一规定的中国名牌产品标志,并注明有效期。,中国名牌,中国名牌标志,中国驰名商标,驰名商标,顾名思义指的是具有很高知名度,为公众所熟知的商标。驰名商标来自于保护工业产权巴黎公约是一个法律概念而非约定俗成的称谓。中国驰名商标是指:经过有权机关(国家工商总局商标局、商标评审委员会或人民法院)认定为“驰名商标”的商标。其涵义根据国家工商总局2003年4月17日颁布的驰名商标认定和保护规定,可以概括为:驰名商标是指在中国为相关公众广为知晓并享有较高声誉的商标。,恒源祥(集团)有限公司 上海白猫集团有限公司光明乳业股份有限公司,国家免检产品,免检产品是指产品质量长期稳定,企业有完善的质量保证体
16、系,市场占有率高,经济效益在本行业内排名前列,产品标准达到或严于国家标准要求,产品经省级以上质量技术监督部门连续3次以上监督检查均为合格,产品符合国家有关法律法规和国家产业政策。免检的有效期为三年。,产品免检条件,产品质量长期稳定,企业有完善的质量保证体系;产品市场占有率、经济效益在本行业内排名前列;产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要求;产品经省级以上质量技术监督部门连续三次以上(含三次)监督检查均为合格;产品符合国家有关法律法规和国家产业政策。,免检产品审定程序,凡符合免检产品规定条件的企业可以自愿提出产品免检申请,填写产品免检申请表,如实提供有效证明材料,报送企业所在地的省级质量技术
17、监督部门。省级质量技术监督部门负责受理企业申请,对申请材料进行书面审查,签署审查意见,报送国家质检总局。国家质检总局在征求社会有关方面意见后,对免检产品予以审定,向符合规定条件的申请企业颁发免检证书,并向社会公告。获得免检证书的企业在免检有效期内可以自愿在产品或者其包装上使用规定的免检标志。使用的免检标志应当注明获准免检的时间及有效期限。,国家免检标志,常见的认证标志,绿色食品标志图形由三部分构成:上方的太阳、下方的叶片和蓓蕾,象征自然生态,提醒人们要保护环境和防止污染,通过改善人与环境的关系,创造自然界新的和谐。绿色食品标志是指“绿色食品”,“Green Food”,绿色食品标志图形及这三者
18、相互组合等四种形式。,英文缩写“CCC”。其标志为白色底版,黑色图案。国家对强制性产品认证使用统一的标志。新的国家强制性认证标志名称为“中国强制认证”,英文名称为“China Compulsory Certification”,英文缩写可简称为“3C”标志,常见的认证标志,食品市场准入标志即QS标志。字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色,字母“S”为白色,该标志证明其在生产和加工过程中,绝对禁止使用农药等人工合成的化学物质。有机食品标志采用人手和叶片为创意元素。标志为白、绿两色,“C、O、F”组合而成,手的部分构成了“C”,地球形成“O”,麦穗形成“F”。,常见的认证标志,安全认证标志,
- 配套讲稿:
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- 关 键 词:
- 质量 监督 认证 消费者 保护
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