党内法规贯彻执行落实情况报告及专家观点摘编汇编（3篇）.docx

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1、党内法规贯彻执行落实情况报告及专家观点摘编汇编（3篇）目录1.“党内法规制度执行力”专家观点摘编152 .党内法规执行责任制的四个问题（范文）213 .局党组关于党内法规贯彻执行落实情况报告.24“党内法规制度执行力”专家观点摘编党内法规的生命力在于执行。党的十八届四中全会明确提出，提高党内法规执行力。20xx年XX月，中共中央印发关于加强党内法规制度建设的意见，提出要提高党内法规制度执行力。到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。“忠诚党办人”微信公众号“学习党内法规”专栏，围

2、绕“党内法规制度执行力”主题，梳理了部分专家学者具有代表性的理论研究成果，供大家在加强党内法规制度建设实践中参考。章志远在其主编的党内法规理论与制度研究丛书之党内法规专题研究述评一书中，专辟一节阐述“党内法规的执行”问题。分析指出，从实践中看，党内法规执行不力现象还时有发生，“重创制、轻执行”的问题还较为突出。应从构建科学的党内法规制度体系、强化执纪问责、优化制度环境、运用系统思维等方面进一步增强党内法规执行力。金成波、郭晓丽在新视野2020年第4期提升党内法规制度执行力的举措分析一文中指出：党内法规制度建设是实现依规治党、制度治党的前提条件，是推进全面从严治党的必经之路，也是全面推进依法治国

3、的有力保障。必须大力提高党内法规的制度执行力，在党规实施上，要重视从思想和行动上遵守党规并切实维护党规权威；在党规监督上，要注重党规实施后评估并综合运用多种监督渠道；在党规追责上，要强调全面问责不留死角并抓关键少数突出问责，进而在党内形成不想、不能、不敢违反党规党纪的良好风气。马迅在理论导刊2020年第5期党内法规有序运行的影响因素与保障机制论析一文中指出：影响党内法规有序运行的因素主要包括体系本身、执规主体、监督过程和制度环境四个方面。若要实现党内法规的有序运行，必须建构内外兼备的运行保障机制。（一）内部保障机制。从制度体系内部着手，以监督问责机制建设为中心,确保党内法规监督问责的严密性，围

4、绕人才培养和领导垂范两个基本点，提升党内法规人才培养的专业化，增强党员干部带头守规的示范效应。（二）外部保障机制。从价值观念、社会公开和教育策略三个维度展开，实现由工具主义价值观到规范主义价值观的嫁变、由保守封闭到公开透明的转型、由更多依赖外在灌输到更多注重内心信服的转变。张亚勇在中共天津市委党校学报2020年第5期新时代强化党内法规制度执行力的逻辑考量与实践路径一文中指出：提升党内法规执行力是推进依规治党和制度治党的核心要义，是解决新时代党的建设中存在问题的必然选择，有着深刻的历史逻辑、法治逻辑、治理逻辑和治党逻辑。对策与路径：（一）以强化制度意识为灵魂，增强党员干部遵规守纪的思想自觉。把党

5、内法规纳入党员干部教育的整体规划，抓实抓好法规制度的学习；加强对党规党纪的经常性学习，增强全体党员对党规党纪的制度认同感及对党组织的归属感、荣誉感；抓好领导干部这个“关键少数”，形成以上率下的“头雁效应（二）以强化党规质量为基础，构建系统完备的党内法规制度体系。加强党内法规的顶层设计,实现从应急制定向统筹制定转变；增强党内法规的严密性,实现从粗放式建章向精细化立制转变；增强党内法规的科学性，实现从简单粗放向科学精准转变。（三）以强化党规执行为关键，打造能力过硬的执行主体。着力培养执行者党规意识，着力培养高水平的党内法规队伍，着力改善执行主体作风。（四）以强化执行机制为保障，不断提高党内法规的权

6、威性和震慑力。健全监督执纪体制机制，构建巡视巡察上下联动工作机制，充分发挥党内法规制度激励约束作用。禹竹蕊、官伟在中共四川省委党校学报2020年第2期党员在党内法规执行中的三重角色分析一文中指出：在党内法规的执行中，广大党员和党员领导干部扮演着三重不同的角色，发挥了不可替代的重要作用。作为遵规者，每一个党员都必须树立党规思维，恪守党规规定，做学习党规、遵守党规的践行者；作为执规者，党员领导干部必须强化责任意识、提升执行能力，做落实党规、细化党规的推动者；作为监督者，全体党员必须强化主体意识，做尊崇党规、拥护党规的维护者。只要广大党员和党员领导干部对党内法规怀有敬畏心，做好每一重角色扮演，切实做

7、到学规、知规、懂规、守规、用规、护规，就能真正促进党内法规执行力的提升。段占朝、刘长秋在广西社会科学2020年第7期执行主体视角下的党内法规制度执行力提升路径一文中指出:执行主体是影响党内法规制度执行力的重要因素之一。执行主体的政治素质和执行能力是两个重要变量，提升党内法规制度执行力要从提高执行主体的政治素质和执行能力两个变量入手，同步提高、双轮驱动。刘长秋、肖晋在观察与思考2020年第9期党内法规制度贯彻执行情况研究一文中指出：党内法规的贯彻执行情况直接影响着全面从严治党与全面依法治国战略的深入实施。目前来看，党内法规制度实施过程中还存在消极贯彻执行、选择性贯彻执行以及过度贯彻执行等问题。对

8、策建议：（一）进一步完善党内法规制度。加强党内法规内容的规范性与可操作性，加强对党内法规的制度解释，强化党内法规制度公开。（二）增强党内对党内法规执行意愿。有计划有步骤地在党内广泛开展党内法规学习和培训，使广大党员干部正确认识和全面把握党内法规贯彻执行。（三）强化党内法规贯彻执行的监督保障。加强对党内法规监督执行的力度，重视并做好党内法规实施评估工作。廖秀健、张静馨在理论导刊2020年第6期提升党内法规执行力的逻辑生成与实践指向一文中指出：优化党内法规的执行机制，可从执行主体层面强化党内法规执行的政治属性、从执行依据层面提高党内法规的法律属性、从执行资源层面优化党内法规执行的政策属性，“三方联

9、动”全面保障党内法规的执行力度，推进党内法规体系的动态有效运转，反哺党内法规体系的静态制度供给。提升党内法规执行力的对策建议：（一）强化执行主体的政治意识。扩大党员的认同基础，提高政治站位；扩大党员参与度，提升全党法治素养；强化监督问责，实现对执行力多元化评估。（二）增强党内法规制度体系内外协调联动。加强党内法规体系内部的规范统一性，统筹进行党内法规的立、改、废、释工作，细化明确党内法规的落实过程。提升党内法规体系外部的配合协调性，理顺党内法规制度体系与国家法律体系的相互协调、相互配合关系。（三）优化党内法规执行资源投入与制度环境。在党内法规执行前期，执行机制运行的侧重点应在宣传和普及工作方面

10、，通过线上线下的宣讲、竞答、视频、微电影等灵活的方式扩大普及度；在执行中期，侧重形成威慑力，通过树立刚性有力的权威，在全党内部形成普遍约束；在执行后期，重在巩固已取得的效果，形成常态约束机制。杨曼在中共郑州市委党校学报2019年第6期提升基层党组织党内法规执行力的思考一文中指出：提升基层党组织党内法规的执行力，必须以定规立规为基础、以学规守规为根本、以监督追责为保障、以领导专家为关键，从而确保党内法规落地生根，真正让铁规生威。第一，加强党内法规的学习力度。把党内法规作为干部教育培训的必修课，作为“三会一课”、党员主题日、党员评定的重要内容。发挥共产党员网、学习强国等新媒体平台的作用，采用警示教

11、育大会、知识讲座和竞赛、演讲等多种形式，推动党员干部学习党内法规常态化。第二，加大党内法规的宣传力度。融合发挥传统媒体和新兴媒体、媒体宣传和专家宣传的作用。在宣传的过程中要以案释规，使各级党组织和党员深刻掌握党内法规的具体内容。刘彦伯在大连干部学刊2020年第10期新时代党内法规制度建设的实践特征论析一文中指出：根据新时代党的建设的总要求，党的制度建设以“贯穿其中”的方式，覆盖了党的建设的各个方面，成为新时代加强党内法规制度建设的理论依据。在实践层面，制度体系建设与制度执行力建设并重，思想建党与制度治党同向发力，依法治国与依规治党统筹推进，管党治党现代化促进国家治理现代化等突出特征，成为新时代

12、党内法规制度建设的亮点所在。当前，党内法规制度建设最为突出的实践特征，就是制度体系建设与制度执行力建设并重。党内法规执行责任制的四个问题（范文）2019年X月X日，党中央印发中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）（以下简称规定）。这是我们党专门针对党内法规执行问题制定的第一个党内法规。一、界定责任主体，解决“谁来执规”问题规定既规定各级党组织和全体党员负有遵守党内法规、维护党内法规权威的义务，都是守规主体；又考虑到执规是履行党内法规规定的职权职责行为，故提出各级党组织和党员领导干部都是执规主体，包括地方党委、党委办公厅（室）、党委职能部门等、党组（党委）、基层党组织、纪检机关等各级各类党组织

13、，以及党委（党组）书记、分管党内法规工作的班子成员、其他班子成员等党员领导干部，都负有执行党内法规的政治责任。二、明确责任内容，解决“执规责任分配”问题1.地方党委责任。地方各级党委在本地区发挥领导作用,全面负责本地区党的建设。据此，规定提出，地方各级党委对本地区党内法规执行工作负主体责任，应当坚决贯彻党中央决策部署以及上级党组织决定，带头严格执行党内法规,并领导、组织、推进本地区党内法规执行工作，支持和监督本地区党组织和党员领导干部履行执规责任。2.党委办公厅（室）责任。党委办公厅（室）是党委的综合部门，负有服务党委实施领导、推动党委决策部署落实的基本职能。据此，规定提出，党委办公厅（室）负

14、责统筹协调本地区党内法规执行工作，推动党委关于党内法规执行部署安排的贯彻落实。3 .党委职能部门等责任。党委职能部门、办事机构、派出机关、直属事业单位等，负责党委某一方面工作，或者协助党委办理某一方面重要事务，是实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关。据此，规定提出，党委职能部门等对主要规定其职权职责的党内法规，负有牵头执行的责任，并组织、协调、督促、指导有关党组织和党员领导干部执行有关党内法规。4 .党组（党委）责任。党组（党委）在本单位（本系统）发挥领导作用，领导本单位（本系统）业务工作和党的建设。据此，规定提出，党组（党委）对本单位（本系统）执行有关党内法规负主体责任，领导、

15、组织、推进本单位（本系统）党内法规执行工作。5 .基层党组织责任。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，在推动党内法规执行中负有重要责任。规定分两类作出规定：第一类，街道、乡镇党的基层委员会和村、社区党组织，国有企业党委，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位党组织,对本地区本单位执行有关党内法规负主体责任，领导、组织、推进本地区本单位党内法规执行工作。第二类，党和国家机关、社会组织、非公有制经济组织等其他单位中党的基层组织，按照规定推动有关党内法规在本单位的执行。6 .党员领导干部责任。党员领导干部在执行党内法规中发挥领导、组织、表率等重要作用。据此，规

16、定提出，党员领导干部应当敢于担当、勇于负责，以上率下、以身作则，带头学习宣传党内法规，带头严格执行党内法规。党委（党组）书记应当认真履行本地区本单位党内法规执行第一责任人职责，分管党内法规工作的班子成员承担党内法规执行直接责任，其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党内法规执行工作。7 .党的纪检机关责任。党的纪检机关是党内监督的专责机关，在监督推动党内法规执行上负有独特重要职责。据此，规定提出，党的纪检机关应当带头严格执行党内法规，并对其他党组织和党员领导干部履行执规责任进行监督检查，切实维护党章和其他党内法规。三、强化责任履行，解决“怎么执规”问题1.部署推动执规工作。党委（党组）每

17、年至少召开X次会议专题研究党内法规执行工作。专题会议主要是总结分析研判本地区本单位党内法规执行工作形势，部署安排具体任务和举措，推动解决党内法规执行中的重大问题。2 .组织学习培训。党委（党组）应当将党内法规纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。3 .开展宣传教育。按照“谁牵头执规，谁负责宣传法规”原则，牵头执行部门应当将党内法规宣传教育作为履行执规责任的重要方面，加大党内法规宣传教育力度。四、加强责任监督，解决“不执规怎么办”问题1.健全监督机制。上级党组织应当加强对下级党组织和党员领导干部履行执规责任情况的监督，对重要党内法规的执行情况进行督导检查，对发现的普遍性问题在一定范围内

18、通报。各级党组织要重视发挥党员、群众和新闻媒体等在监督执规责任履行中的积极作用，推动形成执规工作合力。4 .加强履责考核。党组织和党员领导干部履行执规责任情况，应当纳入领导班子和领导干部考核内容，可以与党风廉政建设责任制、党建工作、法治建设等考核相结合。5 .开展实施评估。党内法规制定机关可以视情对党内法规执行情况、实施效果开展评估，督促党组织和党员领导干部履行执规责任，推动党内法规实施。6 .严格责任追究。建立党内法规执行责任追究制度，对追究党组织和党员领导干部责任的情形作了列举。局党组关于党内法规贯彻执行落实情况报告按照要求，现将我局党组及全体党员干部贯彻执行党内法规情况报告如下：局党组严

19、格按照成鸣书记的批示精神及关于党内法规执行的调研报告中指出“三个执行不力”“四个薄弱环节”“四个力度不够”“六个时有发生”及原因分析中存在类似问题进行自检自查，并针对局机关存在的问题或不足进行整改。党内法规执行情况（一）强化学习，增强规矩意识。为提高局党组、机关工委及机关党支部对党内法规执行落实能力和水平。在局党组会前开展学习活动，主要对党章、廉政准则两个条例党和国家机关基层组织工作条例中国共产党党组工作条例党政领导干部选拔作用条例等相关法规。切实增强局党组、机关工委、党支部及党员领导干部执行贯彻党内工作的素质和能力。（二）严格执行党的法规规定。今年来，针对公务员职级并行、工业产业发展专项资金

20、分配等重大工作事宜都严格按照民主集中制原则和议事规则、程序，召开党组会议研究决定。按照党员领导干部参加双重组织生活制度要求，局党组书记、党组成员都以普通党员身份参加支部会议、组织活动等。局党组成员、科室负责人严格要求，在党风廉政建设和反腐败工作、行业安全生产等方面认真落实“一岗双责”制，切实抓好分管领域的廉政建设和安全生产工作。特别是在疫情防控工作期间，全局干部职工深入贯彻省市委部署，齐心协力、义无反顾投入到战疫之中，承担起防疫物资保障工作，同时全力推进工业复工复产、工业稳增长等工作,实现了全市工业增加值、工业投资由负转正、由稳变增的成绩。（三）持续推进意识形态工作。按照规定落实意识形态工作党

21、组书记负责制及分管领导直接抓，班子成员抓分管的要求，全面加强机关干部意识形态教育。同时还结合同心同向、结对认亲和扶贫帮扶活动，加强对群众僧人的思想宣传和教育工作，引导群众在党的扶贫政策和惠民政策下，自力更生，依靠勤劳实干精神增收致富，遵纪守法，自觉维护社会和谐稳定，引导僧尼要爱国爱教，感恩祖国、感恩党，要清醒认识，并鲜明反对达赖集团分裂破坏民族团结和祖国统一行为。努力将大家的思想统一到脱贫攻坚、全面建成小康社会上来，为实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量。在疫情期间，针对一些负面言论及影响，局党组专门召开会议，要求全局干部职工要树立“四个意识”，站稳立场，客观分析和认识相关社会舆论，要自觉维护社会

22、稳定，并全力投入到疫情防控的政治任务当中。同时要加强对家庭成员、周边群众的思想引导。（四）落实党内监督工作方面。局党组、派驻纪检组及机关工委对机关党员干部职工执行落实党内法规进行经常性性监督。重点对执行党员是否存在双重信仰问题、执行党章八项规定和机关形式主义、官僚主义方面的监督。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升党员干部的政治理论水平，增强党性锻炼和修养，提高执行落实党内法规的能力，确保落实法规不变通、不走样。（五）党内规范性文件制定。局党组严格按照党内规范性文件备案审查要求，切实抓好局党组、机关工委规范性文件制定。今年，我局未涉及党内规范性文件的制定。二、主要问题和不足通过自检

23、自查，局党组、机关工委和机关支部主要存在以下问题和不足。一是对党内法规的学习以党组会、支部会和学习例会方式学习为主，党员干部自我学习为辅，在学习质量上还有待提高。二是在落实党内执行法规方面，如在抓基层党组织建设、党员干部教育管理、意识形态工作方面重安排部署，对工作落实的督导推动上力度不够。三是对党员干部未严格执行落实党内法规行为的批评教育和逗硬处理力度有待加强。四是是对党员干部执行党内法规的考核考评工作与评先评优、奖惩任免结合得不够紧密。三、整改方向及措施（一）增强执行落实的责任意识。切实转变重业务轻学习的观念，强化局党组、机关工委和党支部执行落实党内法规的责任意识，发挥党组成员以身作则、以上

24、率下，带头学习党内法规的作用，坚持党组中心组学习制度，坚持党组会前理论学习制度，识；利用周五干部职工集中学习制度,组织党员干部认真学习党章两个条例等相关的党内法规，全面掌握其基本内容、基本要求，增强在实际工作中自觉贯彻执行力。(二)坚持维护党内的良好生态。落实党员领导干部全面从严治党的政治责任，完善落实党内法规的各项制度，扎实开好党组会、党员大会、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等，强化党员干部特别是班子成员自身的政治意识、责任意识、大局意识，牢固树立抓落实、重实效的观念，认真履行党内监督主体责任，进一步严肃党内政治生活，全力维护党内政治生态。(三)强化执行落实的监督检查。坚持把纪律和规矩挺在前沿，按照绝不突破纪律底线原则。严格以党内法规制度为统领,坚持问题导向，聚焦党的建设的薄弱环节，明确标准底线，强化监督检查和考核问责，切实把各项党内法规执行情况纳入监督范围，努力提高党的建设质量和效果。