药事管理学第一章绪论PPT课件.ppt
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1、药事管理学Pharmaceutical Administration,第一章 绪论,Chapter 1 Introduction,Question&Thinking,Rx&OTC,新药R&D,临床药师,“药价虚高?”,基本药物制度,药品不良反应,执业药师,在学习、生活和工作中会经常见到上述概念,它们分别是什么含义?在我国是一种什么状况?作为药学生或药学人员,应如何把握和管理它们?,学习要求,药事管理概述,1,药事管理学科的发展、性质和定义,2,药事管理学课程概述,3,药事管理研究特征与方法类型,4,章节安排,第一节药事管理概述,Section1 Overview of Pharmacy Adm
2、inistration,“药事”一词源于我国古代医药管理用语。我国古代史书册府元龟中记载:“北齐门下省尚药局,有典御药2人,侍御药2人,尚药监4人,总御药之事。由此可见,早在南北朝时代(420589年),医药管理已有明确的分工。药事一词,反映了当时政府尚药局主管的与皇室、王公贵族药品供应、保管、使用药品有关的事项。,(一)药事(Pharmaceutical Affairs),一、药事及药事管理的含义,“药事”在19世纪以后成为日本药品管理法律用语。1948年日本的药事法对药事定义为“与医药品、用具及化妆品的制造、调剂、销售,配方相关的事项”。药事的对象包括:药品、类药品、化妆品等。药事的事项包
3、括:调剂、药品制造、保存、管理、试验、鉴定、销售、配方、食品卫生、法医化学鉴定等非药学技术方面的事项。(药事法令用语注解),(一)药事,一、药事及药事管理的含义,药事=“药学事业”(Pharmaceutical affair)泛指:一切与药有关的事业。由药学若干个部门(行业)构成的一个完整的体系。“药品活动”(Pharmaceutical activities)涉及的主要环节:研制、生产、流通、价格、广告及使用。故“药事”包括:药学教育、药物研究、药品生产、药品经营、药品检验、药品使用、药品管理等。,(一)药事,一、药事及药事管理的含义,我国“药事”系指与药品有关的事。“药事”是指与药品的研制
4、、生产、流通、使用、价格、广告、信息、监督等活动有关的事。我国药事一词虽不是法律用语,但在药学界是常用词。如药事组织,药事管理,药事法规,药事杂志等。,(一)药事,一、药事及药事管理的含义,药事管理(pharmacy administration)是指对药学事业的综合管理,是运用管理学、法学、社会学、经济学的原理和方法对药事活动进行研究,总结其规律,并用以指导药事工作健康发展的社会活动。药事管理包括宏观和微观两个方面。也可从狭义和广义角度来理解,(二)药事管理,一、药事及药事管理的含义,狭义的药事管理,药政管理或药品管理或药品监督管理,对应英文drug administration或pharm
5、aceutical affair administration,是指国家为保证药品质量,保障人体用药安全,维护公众的生命健康权和用药的合法权益对涉药相关活动实施的管理,(二)药事管理,一、药事及药事管理的含义,狭义的药事管理,管理的目的:保证药品的安全性、有效性、经济性及合理性,保障和维护公众的身体健康和用药的合法权益;管理的方法:国家依照宪法通过立法,政府依法通过施行相关法律,制定并施行相关法规、规章,政策、制度来进行,管理的内容:在药品的研制、生产、流通、使用等过程中等涉药相关活动实施的管理,(二)药事管理,一、药事及药事管理的含义,广义的药事管理,英文为pharmacy administ
6、ration,广义的“药事管理”则既包括药品监督管理活动,还包括药品生产经营组织、药物研发机构或药品使用组织等药学事业的相关组织机构自身的经营管理活动。泛指国家对药品的监督管理及药事机构自身的经营管理(management),以及药学服务的管理。,(二)药事管理,一、药事及药事管理的含义,宏观的药事管理,宏观的药事管理是国家政府的行政机关,运用管理学、政治学、经济学、法学等多学科理论和方法,依据国家的政策、法律,运用法定权力,为实现国家制定的医药卫生工作的社会目标,对药事进行有效治理的管理活动,在我国称药政管理(drug administration)或药品监督管理(drug supervis
7、ion)。,(二)药事管理,一、药事及药事管理的含义,微观的药事管理,微观的药事管理系指药事各部门内部的管理。主要包括人员管理、财务管理、物资设备管理、药品质量管理,技术管理、药学信息管理、药学服务管理等工作。,(二)药事管理,一、药事及药事管理的含义,(一)建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平,必须加强药事管理,建立基本医疗卫生制度的目标是让人人享有基本医疗卫生服务。药品供应保障体系是基本医疗卫生制度的组成部分,享有卫生保健的公平性问题以及医疗费用的问题都涉及药品生产、供应、使用的政策、管理等药事管理的问题。建设药品供应保障体系,重点是建立国家基本药物制度,制定基本药物目录,对国家基本药物
8、实行招标,定点生产、集中采购和统一配送,保证群众的基本用药。,二、药事管理的重要性,药品可以防治疾病,但又有不同程度的毒副反应。药品易被不法分子作为牟取暴利的工具,进行以假充真、以劣充优、制售假劣药的违法犯罪活动。20世纪以来,各国普遍进行药事管理立法,制定了一系列药事法律法规,可以说药品是受法律控制最严格的商品,药事管理是依法管药。其目的就是为了保证人们用药安全、有效、经济,维护人们身心健康。,(二)保证人们用药安全效,必须加强药事管理,二、药事管理的重要性,20世纪中后期以来,国际间医药经济的竞争逐渐成为国与国之间卫生保健及药事管理的竞争;质量与新药的竞争也逐渐转移为质量管理的竞争,新药的
9、质量和药学服务的竞争,药业道德秩序的竞争。药品研究开发、生产、经营应以社会效益为最高原则,坚持质量第一,必须处理好社会效益与经济效益、质量与数量的关系。,(三)增强医药经济在全球的竞争力,必须加强药事管理,二、药事管理的重要性,药物非临床研究质量管理规范 Good Laboratory Practice,GLP,药物临床试验质量管理规范Good Clinical Practice,GCP,药品生产质量管理规范Good Manufacturing Practice,GMP,药品经营质量管理规范Good Supply Practice,GSP,中药材生产质量管理规范(试行)Good Agricul
10、ture Practice,Text in here,政府对药品质量的监督管理实践,以及药品生产经营企业管理实践,形成了一系列质量管理规范,经立法成为药事管理法规。,二、药事管理的重要性,第二节药事管理学科的发展、性质和定义,Section 2 The Development,Character and Definition for Discipline of Pharmacy Administration,1910年,1916年,1924年,ACPF(美国药学教师协会)颁发了全美药学教育大纲第一版,将商业药学列入基本科目。,原苏联全国药学教育代表大会明确提出:“药事组织学是药学科学的重要组成
11、部分,是高中等药学教育的必修专业课。”,ACPF与NABP(国家药房委员会协会)建议将药学院系教师和药师考试分为6个领域,“商业与法律药学”为其中之一,一、药事管理学科发展概况,(一)药事管理学科的法定地位,商业与法律药学为主的阶段(20世纪初至30年代)(commercial and legal pharmacy)美国药事管理学的发展源于对零售药店药师的教育需要。1916年美国药学教员协会(即现在的美国药学院协会,AACP)划分了6个分会,即物理与化学、药剂学与配制、植物学与生药学、生理学与药理学、微生物与免疫学、商业与法律药学(Commercial and Legal Pharmacy),
12、第一次确立了商业药学的官方地位,这阶段的教学主要以零售药房为中心,教授零售药房的经营知识。,一、药事管理学科发展概况,(二)美国药事管理学科的发展及影响,药物经济学为主阶段(20世纪3050年代)(Pharmaceutical Economics)美国药学教员协会 1928年8月21日的分部年会上,商业与法律药学分会正式更名为药学经济学(Pharmaceutical Economics)分部,该名称的更改标志着药事管理学学科的开端。1932年美国药学教员协会颁发了第4版有药事法学、经济学、会计学、广告与推销,第5版有药事法学、经济学、会计学、药品营销、零售药店管理。从第5版教学大纲的课程看,本
13、学科的教学内容已经开始偏向于管理。,一、药事管理学科发展概况,(二)美国药事管理学科的发展及影响,药事管理学科阶段(20世纪5090年代)(Pharmacy Administration,Ph.A)1938年联邦食品、药品和化妆品法(Federal Food,Drug and CosmeticAct,FDCA)的颁布,使药品法规的教育在药学教育中变得越来越重要。1950年,经美国药学院协会同意,药学经济学分会名为药事管理学分会并规定药事管理学的课程有:药房实践的经济学原理、药品市场、会计学、药房管理、药事法学。在1952年协会年会上,与会者认为:药事管理就是申请、管理和运作零售药店的方式,其知
14、识包括经济学、会计学、药品市场、药房管理和药事法学。学科的教学科研重点,从药房的经营管理转向卫生保健系统药事管理;从教药学生如何做生意,转向教学生如何保证病人平等地获得安全、有效、价格可承受的药品,并保证药物治疗的合理性。,一、药事管理学科发展概况,(二)美国药事管理学科的发展及影响,社会与管理科学阶段(20世纪90年代至现在)(Social and Administrative Sciences,简称SAdS)20世纪60年代,随着临床药学的兴起,药师单纯配药的社会角色发生变化、由面向药品转而面向患者、药师要对患者和药品消费者负责。药学专业人员越来越重视研究药学实践环境与药物治疗合理性之间的
15、关系。到20世纪90年代,社会学、心理学、市场学和管理学共同构成了药事管理学的主题基础。1993年,AACP药事管理学分会正式更名为“社会和管理药学”(Social and AdministrativePharmacy)分会。据美国AACP统计,目前,在美国药学院校中有35%的课程与社会和管理药学有关,药事管理学的院系名称有药事管理学(Pharmacy Administration)、行为药学(Behavioral Pharmacy)、社会行为药学(Social and Behavioral Pharmacy)、社会药学(Social Pharmacy)以及社会和管理药学(Social and
16、 Administrative Pharmacy),开设课程类别有交流沟通、社会和行为学、经济和市场学、管理学、法学和伦理学5类课程。,一、药事管理学科发展概况,(二)美国药事管理学科的发展及影响,原苏联药学分支学科药事组织学(pharmacy organization),教学研究主要方面是药事的公共行政管理,是国家对药事的行政管理活动。药事组织的教学内容包括:药学史,药事行政体系和机构,药事机关和企业的管理原则、组织原则和管理方法,药房管理和药物制剂质量检查。在原苏联设立有中央和地方各级药事组织研究所、室,主要研究国家对药事的管理活动。,一、药事管理学科发展概况,(三)原苏联的药事组织学,日
17、本官方文件中的应用药学实际是药事管理学,在日本药学界称为社会药学,并办有社会药学杂志。,20世纪80年代后期,欧洲药学界兴起社会药学热潮,丹麦、挪威、瑞典等北欧国家的大学药学院,多设置社会药学教学组并开设社会药学课程。,一、药事管理学科发展概况,(四)日本和欧洲国家的社会药学,我国高等药学教育建立药事管理学科体系,大体经历了两个阶段:第一个阶段 20世纪3060年代,主要是间断引进英美和原苏联课程;第二阶段 20世纪80年代至现在,从我国药事管理实际出发,借鉴国外经验,建立了符合我国药业在全球化中发展需求的药事管理学科体系。,一、药事管理学科发展概况,(五)中国药事管理学科的发展,中国药事管理
18、学科发展大事记:19301949年,原齐鲁大学、华西协合大学开设药房管理、药物管理与药学伦理课程;19541963年,国家高教部药学专业指导性教学计划开设药 事组织;1982年、1983年,中国药科大学、沈阳药科大学建立医药企业 管理专业,第二军医大学招收药物情报方向硕士研究生;1985年,华西医大药学各专业开设药事管理学课程54学时,成立药事管理教研室;1986年,中国药学会设立“药事管理分科学会”,1992年改为药 事管理专业委员会;1987年,国家教委决定药事管理学列为药学专业必修课;,一、药事管理学科发展概况,(五)中国药事管理学科的发展,中国药事管理学科发展大事记:1988年,卫生部
19、药政局、华西医科大学、上海卫生局药政处共同 编写教学参考书药事管理学并由人民卫生出版社出版发行;1990年,国务院学位委员会、药学学科评议组同意华西医大在药 剂专业中招收药事管理方向硕士研究生;1991年,华西医科大学招收药事管理方向硕士研究生;1993年,卫生部教材评审委员会、人民卫生出版社编写统编教材药事管理学(第一版);1994年11月,国家医药管理局科教司在成都召开首届药事管理学 科发展研讨会,23所院校到会,成立全国医药院校药事管理学科 协作组;,一、药事管理学科发展概况,(五)中国药事管理学科的发展,中国药事管理学科发展大事记:1995年,人事部、国家医药管理局决定药事管理与法规列
20、为执业药师资格考试的科目并组织编写了考试大纲及应试指南;1996年,国家教育委员会设立面向21世纪教学内容和课程体系改革研究项目,西安医科大学承担了“药事管理学教学内容、方法、手段的改革”,中国药科大学承担了“深化药事法规法学类课程改革”;2000年,沈阳药科大学招收药事管理方向博士生;2004年、2005年、2008年,国家教育部依次批准中国药科大学、沈阳药科大学、天津商业大学建立药事管理专业(本科);,一、药事管理学科发展概况,(五)中国药事管理学科的发展,中国药事管理学科发展大事记:2006年,全国高等医药教材建设研究会、卫生部教材办公室、人民卫生出版社为药事管理、市场营销专业组织编写的
21、医药市场营销学、医院药事管理、药物经济学、药物信息应用、国际医药贸易、医药消费者行为学六种教材出版使用;国家药品监督管理局将药事管理学列为全国执业药师“十一五”继续教育指导大纲推荐教材;四川大学药事管理学被评为四川省精品课程;2007年,西安交通大学药事管理学被评为陕西省精品课程;2008年,沈阳药科大学药事管理与法规被评为辽宁省精品课程;中国药科大学药事法规被评为国家精品课程;,一、药事管理学科发展概况,(五)中国药事管理学科的发展,中国药事管理学科发展大事记:2009-2010年,国家食品药品监督管理局将药品管理的法律法规列为公务员培训内容,组织编写的培训教材药品管理的法律法规出版使用;2
22、010年,教育部制药工程专业教学指导委员会、高等教育出版社为制药工程专业组织编写的药事管理与法规教材出版。,一、药事管理学科发展概况,(五)中国药事管理学科的发展,(一)药事管理不同于药学其他学科,二、药事管理学科的性质、定义,药事管理学科是应用社会学、法学、经济学、管理学与行为科学等多学科的理论与方法,研究“药事”的管理活动及其规律的学科体系,是以药品质量监督管理为重点、解决公众用药问题为导向的应用学科,具有社会科学性质。是药学的二级学科;是一个知识领域;具有社会科学性质;是多学科理论和方法的综合应用;研究药品研制、生产、经营、使用中非专业技术性方面;研究环境因素和管理因素与使用药品防病治病
23、、维护健康之间的关系。,(二)药事管理学科的性质、定义,二、药事管理学科的性质、定义,第三节药事管理学课程概述,Section3 Overview of Pharmacy Administration Courses,药品监督管理药事组织药学技术人员管理药品管理立法药品注册管理,药品知识产权保护药品信息管理药品生产、经营管理医疗机构药事管理中药管理,一、我国药事管理学课程的基本内容,(一)药品监督管理 研究药品的特殊性及其管理的方法,制定药品质量标准,制定影响药品质量标准的工作标准、制度,制定国家药物政策、基本药物目录,实施药品分类管理制度,药品不良反应监测报告制度,药品质量公报制度,对上市药
24、品进行再评价,提出整顿与淘汰的药品品种,并对药品质量监督、检验进行研究。(二)药事组织 药事管理体制涉及药事工作的组织方式、管理制度和管理方法,国家权力机关关于药事组织机构设置、职能配置及运行机制等方面的制度。药事管理学运用社会科学的理论,进行分析、比较、设计和建立完善的药事组织机构及制度,优化职能配备,减少行业、部门之间重叠的职责设置,提高管理水平。,一、我国药事管理学课程的基本内容,(三)药学技术人员管理 保证药品的质量,首先要有一支依法经过资格认定的药学技术人员队伍,他们要有良好的职业道德和精湛的业务技术水平以及优良的药学服务能力。因此,研究药师管理的制度、办法,通过立法的手段实施药师管
25、理是非常必要的。(四)药品注册管理 对药品注册管理制度进行探讨,包括新药注册管理和仿制药、进口药品、非处方药注册管理和药品标准的管理。对新药的分类、药物临床前研究质量管理、临床研究质量管理及其申报、审批进行规范化、科学化的管理,制定实施管理规范如GLP、GCP,建立公平、合理、高效的评审机制,提高我国上市药品在国际市场的竞争力。,一、我国药事管理学课程的基本内容,(五)药品管理立法 药品和药学实践管理的立法与执法,是该学科的一项重要内容。要根据社会和药学事业的发展,完善药事管理法规体系,对不适应社会需求的或过时的法律、法规、规章要适时修订。药事法规是从事药学实践工作的基础,药学人员应在实践工作
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