当代国际问题分析2.ppt

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1、我国经济发展中的城乡差距区域差距之分析,中国城乡差距现状,现今，城乡差距越拉越大，发达地区与欠发达地区相差悬殊，城乡差距已经成为非常严峻的问题。城乡间差距过大的问题日益凸显，尽管政府一再强调要统筹城乡发展，建设社会主义新农村，但效果并不理想，现实未有多大好转。城乡差距过大，在一定程度上影响了中国经济的全面发展。因此，努力缩小城乡差距，实现城乡经济的协调发展，会对中国经济的发展产生全局影响，更加有利于全面建设小康社会,城乡差距越拉越大的现实,一些外国的专家和游客来到中国，他们看到北京、上海、广州、深圳、香港。他们的评价是，中国拥有现代化的城市、豪华的宾馆、完善的基础设施、较高的生活水平，是一个发

2、达国家，旧金山、洛杉矶、东京、伦敦、巴黎也不过如此。第二种情况是看了河南、山西、陕西、新疆及东北，吃住在县城。在他们眼里，中国是一个中等收入国家。第三种情况是在中国工作时间较长，对农村有较深认识，去过诸如甘肃、贵州、青海、内蒙古等地的农村，在乡镇、村庄体体验一段时间，他们认识到，中国还是一个很落后的国家,为什么会造成城乡差距？,（一）政策上的偏失 近现代的一些政策如改革开放，“先富带动后富”，优先发展重工业发展城市，都是造成目前城乡差距过大的重要原因。改革开放，带动了沿海地区一大批城市的兴起，但也造成内地农村的衰落自语“先富带动后富”嘛，先富得那一批确实是富有起来了，但后富，这一问题似乎至今也

3、难以解决。优先发展城市与重工业，更是大大加剧了城乡间的差距。（二）城乡分割的二元经济体制新中国建立后，我国提出了加速实现工业化的奋斗目标。但在当时的历史条件以及西方国家的封锁下，实现工业化的途径和手段，似乎只能是从农业中取得资本的原始积累。于是，政府通过政策和制度手段，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业。中国城乡分离的户籍制度，阻碍了农村劳动力向城市的自由迁移。大批剩余劳动力留在农村，不能为经济建设服务，也是导致城乡差距的重要原因,城乡差距的原因,（三）城乡产业结构的差异虽然现在的农村虽然已经包含了多种产业，但农业在其经济结构中的重要地位，是其与城市区别的一大特征。而农产品收

4、入需求弹性小的特点，注定了经济发展达到一定程度后农业增长必然要慢于第二、第三产业的发展。产业的差异加速了城乡差距的扩大。在农村，产业结构以第一产业为主。农业的附加值低，致使农民增收困难。（四）乡村基础设施建设有一段时期，乡村的大字幅上书“要想富，先修路”。其实乡村的打偶建设是非常落后的。（五）劳动力及高素质人才地缺失近年来地人口走想问题，也大大加剧了农村的衰落大量的青壮劳动力外出务工似乎一成为现今农村的主流。没有了人，尤其是身强力壮的年轻人，农村怎么发展。我们中国的城市化进程就有以明显的表现：农村人口涌向城市，内地劳动力涌向沿海大城市，贫困地区的人口大量涌入发达地区。再一点，缺乏高素质的人才,

5、”大学生村官计划”，由此可见人才的缺失。,解决途径（缩小城乡差距的对策）,首先得明确的说明一点，城乡之间存在差距是非常正常的，就像人与人能力不同。我们所要做的是缩小城乡差距，统筹城乡发展。若是要城乡同步或同话，那是不可能的，至少现今的科技及条件都不能达到。,解决途径,（一）调整农村产业结构，积极发展乡镇企业 改善农村产业结构，发展现代农业。或因地制宜，发展特色农业。利用现代科学技术，提高农业附加值，需实现农业由粗放型向集约型的转变。积极发展乡镇企业和农村服务业，使农民获得更多的就业机会，努力增加农民收入。（二）大力发展农村教育，提高农民素质 继续推进农村义务教育改革，坚持推行“两免一补”，减轻

6、农民负担。对农村校舍进行修缮，完善教育基础设施。加强农村教师队伍建设，提高教师的整体素质。进一步对农民进行科普教育，提高农民素质。使农民掌握更多的知识技能，以便在生产中得到更好的应用，服务于生产。,解决途径,(三)加大农村财政投入，改善农村基础设施 多年以来，许多城市基础设施，包括道路、供水、供电、电信等建设主要靠财政投入，而农村的基础设施建设财政很少投入，主要靠农 民自己投入。国家应适当调整财政支出结构，增加农村地区、贫困地区基础设施的建设，促进城乡协调发展。不仅要增加用于农田水利等农业基础设施的投入，也要将农村生活基础设施的建设逐步纳入公共财政领域，增加农村道路、农村水电投入。（四）做好高

7、素质人才的转移工作“大学生村官计划”应继续实施，政府甚至应该加大这一计划的实施力度。同时鼓励大学生去农村就业与发展，在政策上给予更多的优待。,城乡差距,区域差异分析,改革开放以来，我国经济迅猛发展，取得了举世瞩目的成就在东部沿海地区基础好、投资效益高的情况下 实行了向东部倾斜的区域经济政策。促进了国民经济的全面高涨和新的经济增长源的形成。然而，与之相伴随的区域经济差距的日益显现，经济发展出现不平衡，这违背了我国和谐发展战略，因此我们要寻求解决方法，全面建设小康社会。本文对我国区域经济发展不平衡的原因及策略进行了分析。,我国区域经济发展不平衡的原因,（一）地理位置原因 我国中西部地区地域辽阔，国

8、土面积占全国国土面积的60%以上，但其 中不易利用的沙漠戈壁和海拔3000米以上的高寒地区占60%，这种相对恶劣的自然条件，形成了极其不合理的人口分布。而东部地区以平原为主，土地肥沃，雨水充沛，适宜发展农业和养殖业，同时水路交通便利，便于物流畅通和发展对内对外商业贸易。（二）人口素质的原因(1)思想观念。改革开放以来，东部地区上自领导、下到一般群众的思想解放程度非中西部地区可比拟。（2）人口文化.长过快和人口素质低下是制约中西部地区经济持续增长的主要障碍。（3）劳动力结构（三）国家政策原因改革开放以来，国家实行了非均衡发展目标的宏观区域经济政策。为了让东部地区率先发展和富裕起来，国家给予了东部

9、地区全方位的、为中西部地区所不具有的优惠政策。,解决区域经济发展不平衡的途径,经济发展不平衡是一种客观存在的现象，任何国家也不例外。在我国目前生产力水平不高的情况下，想要迅速缩小地区经济差距是不现实的，也是不可能实现的，我们的当务之急是要阻止差距的急剧扩大和收入分配的过分悬殊。,解决途径,（一）完善我国生产力布局机制。从国际经验和我国社会主义市场经济体制的特殊要求看，我国生产力布局机制的塑造应当从以下两个方面人手。(1)宏观调控层的塑造。中央政府主要从事全国生产力布局总体规划的制定，确定生产力布局的总体目标和总体框架与战略，制定并完善区域经济发展和生产力布局政策，强化并完善生产力布局的经济、行

10、政及法律手段，调控全国生产力布局。(2)市场体系和统一市场的发育与完善。其主要任务是在完善商品市场的同时，加快发育和完善各要素市场，促进区域市场和全国统一市场形成和发育。(二)强化政府宏观调控协调市场调节在发挥自身优势的同时，也不可避免地暴露出固有的缺陷和失灵，即，它对兼顾公平基本上是无能为力的，甚至是背道而驰的。,解决途径,（三）完善我国生产力布局机制从国际经验和我国社会主义市场经济体制的特殊要求看，我国生产力布局机制的塑造应当从以下两个方面人手(1)宏观调控层的塑造。中央政府主要从事全国生产力布局总体规划的制定，确定生产力布局的总体目标和总体框架与战略，制定并完善区域经济发展和生产力布局政策，强化并完善生产力布局的经济、行政及法律手段，调控全国生产力布局。地方政府主要任务是在执行全国生产力布局规划与政策的基础(2)市场体系和统一市场的发育与完善。其主要任务是在完善商品市场的同时，加快发育和完善各要素市场，促进区域市场和全国统一市场形成和发育，建立健全市场交易规则,谢谢观看 杨栋,