大学继续教育的创新发展哈尔滨工业大学继续教育学院张桂芬.ppt
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1、大学继续教育的创新发展哈尔滨工业大学继续教育学院 张桂芬2010年9月,报告提纲:一、我国继续教育的发展形势与发展战略目标二、高等教育大众化下的继续教育三、国家人才战略引导下的培训市场的孕育四、哈工大教育培训工作的探索与实践,一、我国继续教育的发展形势与发展战略目标 1、我国高等教育发展形势 1998年 9.8%1999年 10.5%2000年 12.5%高等教育毛入学率 2002年 15.0%2003年 17.0%2004年 19.0%2005年 21.0%2006年 22.0%2007年 23.0%2008年 23.3%2009年 24.2%,高等教育发展主要体现在:普通高等 教 育快速发
2、展,成人高等教呈缓慢下滑趋势。,非学历教育培训发展迅速高等学校中近年举办的各类成人非学历教育结业人数(万):,清华大学继续教育学院:几年前就开始放弃成人教育和远程学历教育,集中精力地做非学历继续教育培训。2009年 举办各类培训班2165 个,培训学员8.8万人次。浙江大学继续教育学院:也于2008年停止了传统成人教育招生,集中 精力做远程教育和非学历成人教育。,我省六所大学:仅 2010 年年初承担的省人力资源和社会保障厅“专业技术人员知识更新”一个项目,就培训学员近20万人。,8月19日的一份报纸:近日,中共中央办公厅印发了2010-2020年干部教育培训改革纲要指出,提拔县处级以上党政领
3、导干部,要达到干部教育培训工作条例(试行)规定的培训时间要求。确因特殊情况在提任前未达到要求的,须在提任后一年内完成培训,仍未完成的要延长试用期。,国美电器:30万员工“企业之间的竞争,表面上看是人力资源的竞争,但其核心是培训体系的竞争”他的员工培训是全岗位覆盖,2、教育进入了新的发展阶段,呈现出鲜明的阶段性特征:(1)我国已成为人力资源大国,正向人力资源强国迈进;(2)有学上的问题初步得到解决,上好学的问题成为突出矛盾:各级各类教育的数量和规模问题已初步解决,质量和结构的问题成为突出矛盾。现代国民教育体系已经基本形成,中国特色社会主义现代化教育体系还有待进一步发展和完善。,(3)提高教育质量
4、已经成为各级各类教育最为紧迫的任务 教育事业的发展已经 进入了全面提高质量的新阶段 进入建设人力资源强国的新阶段,新阶段教育存在的问题和矛盾:面对前所未有的机遇和挑战,必须清醒认识到,我国教育还不适应国家经济社会发展的要求和人民群众接受良好教育的期盼。具体体现在:教育质量和水平亟待提高,素质教育推进困难;学生社会适应能力不强;教育体制机制不活;教育结构和布局不尽合理,城乡、区域和学校之间教育 差距大;教育投入不足,教育优先发展的战略地位尚未完全落实。,教育改革发展的紧迫性:世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈我国正处在改革发展的关键阶段,经济建设、政治建设、文化建
5、设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展人口、资源、环境压力日益加大经济发展方式加快转变,凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性 中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,基础在教育。,3、国家中长期教育改革和发展规划纲要的通过进程 教育规划纲要 是进入21世纪以来我国第一个中长期教育规划纲要 党中央高瞻远瞩,运筹帷幄,从战略和全局高度,为未来十年我国教育事业改革和发展谋划蓝图,2008年3月,全国两会刚刚闭幕胡锦涛总书记、温家宝总理分别作出重要指示:要在深入调查的基础上研究制订中长期教育规划纲要。把研究制订中长期教育规划纲要作为新一届政
6、府必须着力做好的一件大事。,教育规划纲要 着力满足人民群众对接受更多更好教育的期盼 着力解决从“有学上”到“上好学”的问题 处处体现教育的发展不是简单的数量扩张,而必须以提高质量为前提2008年8月29日,国务院成立了以温家宝为组长的领导小组,同时,还成立了工作小组。,在制订过程中,胡锦涛总书记多次就未来十年我国教育改革和发展中需要研究解决的重大问题作出指示,要求把教育放在优先发展的战略地位,努力实现国家财政性教育支出占国内生产总值4%的目标,建立人力资源强国,推进教育公平,尽力而为,量力而行,多为人民群众做些雪中送炭的事。,2009年新年伊始 教育规划纲要文本首次向全社会公开征求意见2010
7、年1月 经过一年的努力,制订工作进展顺利,决定第二次面向社会公开征求意见。1月11日-2月6日 温总理在中南海分别主持召开了五次教育规划纲要的座谈会 2月28-3月28日 教育规划纲要公布,第二次征求意见 4月15日和5月5日 温总理先后主持召开国家科技教育领导小组会议和国务院常务会议,讨论研究教育规划纲要5月27日和6月21日 胡锦涛先后主持召开中共中央政治局常委会会议和政治局会议审议并通过了教育规划纲要7月29日 教育规划纲要正式颁布,教育规划纲要规划了到2020年 我国教育基本实现现代化的蓝图和改革与发展路径。它与国家全面建设小康社会的战略目标是一致的。实现教育规划纲要,将推动我国“加快
8、从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进,为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献”。,教育规划纲要提出了教育改革和发展的20个字的 工作方针:优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量 教育规划纲要分四个部分:总体战略、发展任务、体制改革、保障措施 共22章、70条。,学习教育规划纲要,感到与继续教育有关的几个思想,应该细心去领会:各校要合理定位,在不同层次、不同领域办出特色 提高质量是今后十年教育改革和发展的核心任务 大力发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育 大力发展现代远程教育(学习形式)促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通;搭建终身学习立交桥 健全宽进严出的学
9、习制度,在教育规划纲要的22章中,有19章涉及 高等教育的内容。教育规划纲要中直接涉及继续教育(成人、远程)的有4章、7条:第二章 战略目标和战略主题 第3条 战略目标 第八章 继续教育 第23条 加快发展继续教育 第24条 建立健全继续教育体制机制 第25条 构建灵活开放的终身教育体系 第十二章 考试招生制度改革 第36条 完善高等学校考试招生制度 第十九章 加快教育信息化进程 第59条 加快教育信息化基础设施建设 第60条 加快优质教育资源开发与应用,4、教育规划纲要中继续教育的发展目标 国家教育发展研究中心主任张力认为 应包括以下四层意义:终身教育体系基本形成。终身教育体系主要包括学校教
10、育和继续教育两大组成部分,要大力发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育,搭建终身学习“立交桥”,促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,为社会成员提供多次学习机会、多样学习途径和多种成才路径。,继续教育参与率大幅提升。要将继续教育纳入各行业、各地区总体发展规划,通过广泛动员、加强激励等手段,扩大继续教育规模,全面提升从业人员继续教育年参与率,争取从现在不到 25%达到 2020年的 50%以上,当年参与继续教育的规模从现在 1.66亿人次 增加到 3.5亿人次。继续教育保障机制更加健全。推动继续教育相关法律政策进一步整合完善,加强跨部门继续教育的协调,建立更加有效的继续教育激励机制和质量评价机制
11、,健全成本分担、多渠道筹措经费的继续教育投入方式。,继续教育的质量显著提高。改进继续教育培养模式,实现不同类型学习成果的互认和衔接,建立较为完善的质量检测评价体系,建设好远程开放继续教育及公共服务平台,促使继续教育质量得到明显提升,继续教育的针对性、实效性、服务发展的能力能够不断增强。纲要中直接明确继续教育发展主目标:从业人员继续教育人次(亿):2009年 2015年 2020年 1.66 2.9 3.5,二、高等教育大众化下的继续教育 1、继续教育是高等教育的必然产物 中国的大学,所肩负的使命之一就是培养人才、服务社会。在建设学习型社会的今天,大学必须坚定地承担起继续教育的历史责任。,中国的
12、大学经过了几十年、上百年的发展建设国家重点支持、社会给予关爱在师资队伍和其它办学资源条件上都优于其他教育机构在办学理念、社会责任感上,很少有其他办学机构能与 之相提并论大学也只有快速适应社会进步、紧密结合经济发展而发展,才能发挥出优势,才会有更广阔的前景,所以,在经济社会的转型时期,大学应是实施继续教育的主体,高等院校的继续教育工作,也将不依人的意志而从学校的边缘性工作逐渐走向学校教育工作的中心地带,成为高等教育的继续。,2、大学继续教育的层次变化 人人都需要终身学习,接受教育将伴随人的一生。基础教育所获取的知识,在如今高速发展社会里,等于杯水车薪。高等教育和继续教育是其继续学习的必然选择。过
13、去由于资源不足的制约,中国大学的普通高等教育规模远远满足不了社会需要,于是,大学办起了“成人学历教育”,又随着信息技术的发展,“远程学历教育”应运而生,这些学历继续教育都成为了普通高等教育的辅助和补充。,近些年,随着国家经济的发展,普通高等教育逐渐地具有了扩大规模的条件,在2002年,基本实现了由精英教育到大众化教育的跨跃,毛入学率为15%;又随着远程学历教育的发展,2009年,我国毛入学率达到了24.2%,从而也导致了在职从业人员中受过高等教育的人数大幅增加。本科教育的扩招,带来了研究生教育的扩大,而研究生教育的扩大,要求知识层次更高继续教育。,-大学的继续教育 重点应放在大学以后的教育和知
14、识更新上 应是高等教育的延伸和拓展 普通高等教育培养人才 继续教育则应是人才的不断培养,3、学历与非学历的融合、整合 在我国大学的继续教育中,由于历史的变革和社会环境的更替,形成了继续教育种类繁杂、形式繁多的格局。在普通高等学校存在的-学历教育:自学考试、夜大、函授、网络教育 非学历教育:脱产面授、远程学习、与国外大学 合作的预科教育 等等,这些类别的同时存在有益:学生学习选择余地大,体现了学有所教、以人为本的思想问题:学生眼花缭乱 在生源有限的情况下容易形成恶性竞争 资源散落,难于高效利用,包括师资、管 理资源、教学硬件条件 等等。因此,各类继续教育的融合与整合非常必要。,融合和整合,应该有
15、宏观和微观两个层面:宏观层面 各大学根据自己的办学目标、所处环境、教育教学条件等进行定位,有所为有所不为 没有必要所有的大学都门类齐全地办继续教育,应扬长避短,办出特色。微观层面 各大学 需将各类继续教育进行统筹考虑,建立衔接、转换、共享的机制,进行必要的融合与整合,避免出现一盘散沙、恶性竞争、质量难保的混乱现象。,由于诸多因素,学历教育生源已经减少,其补充作用已经减弱,在这种情况下,应大力发展非学历继续教育。从终身教育的角度看,学历教育对象范围一般仅仅是青少年,而非学历继续教育,则贯穿于人的大半生即学历教育以后的几十年,非学历教育的社会需求将明显高于学历教育。因而,具有优质教育资源的大学,应
16、在非学历教育中特别是高级人员培训和知识更新中发挥更大的作用。随着网络技术等信息技术的发展以及远程教育经验的积累,加快发展远程非学历教育,使更多地区、更大范围的人群受益,也是当务之急。,国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)为我国的教育当然也为继续教育指明了方向。各大学特别是继续教育工作者,必须认清形势,明确责任,深刻领会“大力发展非学历教育”、“大力发展现代远程教育”的含义。中国要在2020年实现从业人员继续教育3.5亿人这一目标,非大力发展远程教育特别是远程非学历教育不可。,三、国家人才战略引导下的培训市场的孕育1、高校要科学确定办学定位 今年1月6日中央电视台新闻联播国内
17、简讯报道,教育部提出“不同层次高校要科学确定办学定位”。,教育部有关领导在一些985高校中吹风 教育部提出,不同层次高校要有明确的办学定位:国家重点建设大学应努力满足国家重大发展战略对高层次人才的需求;地方本科院校要为区域经济社会发展服务;高职院校要坚持培养高技能应用型人才。,教育规划纲要强调 促进高校办出特色,建立高校分类体系,实行分类管理发挥政策指导和资源配置的作用,引导高校合理定位,克服同质化倾向,形成各自的办学理念和风格,在不同层次、不同领域办出特色,争创一流。避免千校一面。,2、大学 要努力满足 国家重大发展战略 对高层次人才和高技能人才的需求 根据国家中长期人才发展规划纲要中人才队
18、伍建设的主要任务,应瞄准六类人才的培养 培养一批 善于治国理政的领导干部 培养一批 具有现代管理知识和能力、市场开拓能力强的 优秀企业家 培养一批 世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家培养大批 技艺精湛的高技能人才培养大批 社会主义新农村建设带头人培养大批 职业化、专业化的高级社会工作人才,胡锦涛:要用高层次人才培养带动其他人才的培养,要加大教育培训的力度,促进 人才总量 同国家发展的目标 相适应 人才结构 同各项事业全面发展的需求 相适应 人才培养机制 同各类人才成长的特点 相适应 人才素质 同经济社会的协调发展 相适应,3、培训市场正在孕
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