地方财政的困境讲演.ppt

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1、地方财政的困境,目录,1,2,3,4,地方财政体系,省级财政,省辖市级财政,县级财政,乡级财政,地方财政困境的现状,地方财政收入减少 1978年到1993年，地方财政收入占总财政收入比重的简单平均数为70.2%；1994年后，近年来基本保持在48%左右,缺钱啊！啊！啊！,李冬梅：我国地方财政困境辨析,地方财政困境现状,地方财政支出增加 地方财政支出占整个国家财政支出的比重逐步上升。20世纪80年代平均为60%左右，而从19951998 年地方财政支出占总支出的比重快速上升到71%以上。1998 后，这一比重也平均保持在69.8%左右，2005 年则高达74.1%。,开销大,李冬梅：我国地方财政

2、困境辨析,陶勇：分税制对地方财政的影响,地方财政困境特点,财权上收事权下移,逐级加重,县级财政,体制矛盾,收支矛盾,经济运行中深层次问题,乡级财政,不独立的财政等级,案例分析：湖南N县P乡：,乡财政收入状况,赵少钦：农业税减免后乡镇财政状况调研报告,实际收入,同上,P乡财政支出,同上,案例总结,乡镇收支并不完全对等乡镇财政并不构成一级完全意义上的独立财政乡村经济社会建设严重缺乏政府财政支持乡村两级机构普遍的债务负担需要引起重视乡镇政府“减人”非常困难,同上,原因分析-分税制体制,不完全分税制中央税地方税中央地方共享税财政支出不匹配大部分的支出责任小部分的税收控制,原因分析-县乡关系,转移支付不完善分税制的税收返还标准收入上收，支出下移,原因分析-农业税减免,谢谢！,