职工参与公司治理相关问题解析.ppt
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1、职工参与公司治理相关问题解析,全总民主管理部刘萍,一、职工参与公司治理的基本情况二、全总在职工参与公司治理方面重点推进的两方面工作三、工作中需要重点解决的几个问题,一、职工参与公司治理的基本情况,职工参与公司治理的内容主要是指由法律规定的职工以特定的方式参与到公司的决策和监督机构中去,对决策和监督实施影响的民主管理制度我国职工参与公司治理的最主要途径就是由职代会或职工大会民主选举职工代表进入董事会、监事会,代表职工参与决策和监督,职工参与公司治理的意义(一)公司治理结构解决所有者与经营者之间的委托代理问题是涉及到公司内部各项权利的分配、监督和协调相互关系的一种制度性安排主要用于支配公司中有重大
2、利害关系的各方,以便形成一种有效的制衡,(二)公司治理结构的作用:主要有三个:一是保证投资者(股东)的投资回报二是协调好股东与企业之间的利益关系三是协调企业内部各个利益集团之间的关系好的公司治理结构应能够体现出各个利益相关方的意志和基本利益,(三)职工参与公司治理的意义有助于化解劳资矛盾 企业民主法制建设的需要 企业民主管理工作的延伸和发展 企业自身发展的内在要求发挥党在新形势下政治核心作用的重要途径,(四)我国职工参与公司治理的主要途径职工董事职工监事制度初衷是为了保障职工在改革后的新形势下能够具有参与企业管理的权利,具体措施就是让劳权代表进入到企业的董事会、监事会中来,(五)我国职工董事监
3、事制度的总体发展情况92年国家体改委下发股份制试点文件,初步涉及职工董事监事方面内容93年公司法第一次从法律上规定职工董事监事制度94年国家经贸委、体改委选择100多家国有企业作为推进现代企业制度试点,(六)我国职工董事监事制度的总体发展情况之 1996年关于国务院确定的百家现代企业制度试点中工会工作和职工民主管理的实施意见 1999年第一次对公司法进行修改1999年中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定 建制工作的高峰时期,国有企业改制,许多改制企业不再坚持职工董事制度2005年公司法第二次修改。涉及立法理念的修改,由原来的“股东本位”稍稍向“利益相关”倾斜2006年全总下发关于进
4、一步推行职工董事、职工监事制度的意见,2012年初中纪委、中组部、国资委、监察部、全总、全国工商联等六部委联合下发企业民主管理规定 2012年底全总下发关于加强公司制企业民主管理工作的意见 地方法规建设情况,(七)企业层面情况1、国有公司国务院国资委成立后,开始国有独资公司的董事会试点2006年国资委制定国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法(试行)2007年国资委制定董事会试点中央企业职工董事履行职责管理办法,于2009年下发,两个文件各有特色试点办法履职管理办法 国资委工作的两点突破国有公司在建制方面存在的难点好的经验做法,2、其他公司情况维护非公企业职工的参与权问题逐渐提上议事日程立
5、法缺陷使非公企业职工董事制度建设推进困难,公司法的立法理念企业民主管理是生产资料公有制产物 关键在于思想观念问题非公企业好典型,(八)职工参与公司治理的由来与发展原始资本主义阶段现代化生产阶段,出现职工参与管理从法律和制度上对职工参与公司治理予以明确二次世界大战后德国从法律上确定劳资共决制度,(九)国内外公司治理模式对比,国外公司的治理模式1、股东治理模式:外部治理模式英美模式,2、利益相关模式:内部治理模式内部治理德日模式,德国的劳资共决制度 特点借鉴意义,(十)我国职工参与公司治理情况及其不足1、我国公司治理概况及主要目的公司法:基础框架:德日的利益相关模式董事会构成:英美的股东治理模式原
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