农产品国际贸易第八章日本的农产品贸易.ppt

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1、第八章 日本的农产品贸易,主要内容学习目标重点难点,与农产品有关的贸易壁垒,与农产品有关的贸易法律政策变化,一、熟悉日本农产品贸易的相关数据二、熟悉与农产品有关的贸易法律政策变化（一）关税调整三、熟悉与农产品有关的贸易壁垒（一）关税壁垒（二）进口限制与通关环节壁垒（三）技术性贸易壁垒及卫生与植物卫生措施四、了解学术文章五、熟悉时事,重点：一、熟悉日本农产品贸易的相关数据二、熟悉与农产品有关的贸易法律政策变化三、熟悉与农产品有关的贸易壁垒四、熟悉时事难点：熟记部分重点数据,日本地震事件对农产品贸易影响分析 朱增勇，聂凤英 中国农业科学院农业信息研究所,中国大陆是日本农产品的第5大出口市场,3 日

2、本主要农产品进出口贸易分析 日本出口的主要农产品是烟草、调味料、珍珠等，其中烟草2009年出口额占农林水产出口总额的6.0。3.1 大田作物 日本主要农产品大部分从美国进口。由表5可知，2010年日本进口大豆约345.56万t，金额124.01亿元，其中大部分从美国进口，贸易量和贸易额分别246.66万t和86.21亿元，分别占总量的71.4和69.5，其次为巴西，进口量和进口额分别为56.80万t和17.08亿元，比重分别为16.4和13.8。我国出口日本的大豆数量较少，贸易量和贸易额分别为4.77万t和2.87亿元，比重分别为1.4和2.3。,小麦主要从美国、澳大利亚和加拿大进口。2010

3、年日本共进口547.56万t小麦，其中从美国进口330.51万t，占总进口量60.4。,玉米绝大部分从美国进口。2010年日本进口1618.81万t玉米，其中88.80来自美国。,日本水稻主要从美国进口。2010年日本进口水稻66.44万t，其中自美国进口31.64万t，泰国29.54万t，我国5.22万t。3.2 水果及蔬菜 日本水果主要从菲律宾进口，其次为美国、新西兰、墨西哥和南非。2010年进口干鲜果189.47万t，其中自菲律宾和美国进口量分别为118.44万t和35.50万t。,我国是日本最大的蔬菜制品和生鲜蔬菜进口市场，主要进口品种为洋葱。2010年日本从我国进口蔬菜制品贸易额为1

4、35.68亿元，占日本蔬菜制品进口总额的50.9。2010年日本共进口75.67万t生鲜蔬菜，其中43.11万t来自我国，占57.0。主要进口蔬菜品种是洋葱，2010年日本从我国进口洋葱33.95万t，另外萝卜（6.52万t）和韭菜（5.45万t）等也是主要的进口蔬菜品种。,3.3 畜产品 日本猪肉主要从美国、加拿大和丹麦进口。由表6可知，2010年猪肉进口量75.31万t，其中美国所占份额最大，出口量和出口额分别占日本猪肉进口量和进口额的39.6和39.4。,牛肉主要从澳大利亚进口。2010年日本牛肉进口量为50.03万t，其中35.18万t来自澳大利亚，进口额105.07亿元，分别占日本牛

5、肉进口量和进口额70.3和67.8,4 日本地震对农产品国际贸易的影响4.1 对美国、澳大利亚等国农产品贸易影响最大。2010年，日本是美国农产品第4大出口市场。其中进口最大的农产品是粮食和饲料，最主要的畜产品是生冷冻猪肉。短期来看，由于日本北部各港口受到地震和海啸的破坏，美日之间的粮食贸易可能会因此受到影响，同时日本的饲料加工厂和牲畜处理作业也会遭到不同程度的破坏。,从中长期来看，灾后重建及核辐射危机都将使得日本增加从美国、澳大利亚等国家进口农畜产品，尤其是玉米、小麦、大豆和畜产品。同时，农产品贸易的增加还要取决于地震和海啸对当地谷物生产和畜牧业的影响，以及灾后日本政府恢复经济的政策、方案。

6、然而从全球视角来看，日本与美国、澳大利亚等国家农产品贸易的关键依旧取决于供需面。,见视频1-3,（一）中日农产品贸易概况 表1：2010年前六大农产品出口市场（地区）,回顾：中日农产品贸易情况,2009年，中国对日本出口的主要农产品为：水产品及其制品26亿美元，占中国对日本出口农产品总额的33.8%；蔬菜9亿美元，占中国对日本农产品出口总额的11.7%；畜禽产品8.1亿美元，占中国对日本农产品出口总额的10.6%。三者合计占中国对日本农产品出口总额56.1%。2009年，中国自日本进口的农产品主要有水产品、调味品、奶粉、牛皮、蔬菜种子、糖果等。,（一）关税调整 年月日，日本部分修改关税法及关税

7、暂定措施法，决定将2010年月日到期的特别紧急关税制度（米、奶制品等乌拉圭回合达成协议的种关税产品）的适用期限延长一年，将年月日到期的牛肉及猪肉关税紧急措施的适用期限延长一年。,一、与农产品有关的贸易法律政策变化,（一）关税壁垒关税高峰 年，日本仍对农产品、加工产品、皮革制品和鞋类征收较高的关税。如牛肉.5、柑橘（夏天为）、部分奶及奶制品、脱水土豆片、苹果、冷冻玉米、牛皮、羊皮。关税升级 日本对部分产品依加工深度按关税升级原则设定了相应的关税。比如天然奶酪关税为.8，加工奶酪关税40；对咖啡免税，对咖啡加工品征收的关税。,二、与农产品有关的贸易壁垒,关税配额 目前，日本对无糖可可、大米、大麦和

8、小麦、玉米、乳制品、生丝等农产品进口实行关税配额管理，对配额外进口实行高关税，配额外关税高达。配额内进口部分往往对品种、价格、国别、用途等均有限制。日本关税配额管理程序复杂，透明度有待提高。,（二）进口限制与通关环节壁垒1检验检疫程序 对于入境农产品，首先由农林水产省下属的动物检疫所和植物防疫所从动植物病虫害角度进行检疫；在接受动植物检疫之后，还要由日本厚生劳动省下属的检疫所对具有食品性质的农产品从食品角度进行卫生检验。,2、命令检查制度 日本对于进口食品的检查依严格程度分为自主检查、监视检查和命令检查三种级别。自主检查是进口商的自律行为，由进口商自选样本送到厚生劳动省指定的检疫机构进行检验，

9、对检出的问题必须依法报告。监视检查是厚生劳动省按照不同的食品类别、以往的不合格率、进口数量（重量）、潜在风险的危害程度等确定监视检查计划，对一般进口食品进行的一种日常抽检。命令检查:强制性批批检查.,回顾：命令检查制度不合理之处：（1）不管哪家企业超标，即对所有出口该产品的中国企业实施命令检查。此外，在执行命令检查时存在不合理的扩大命令检查的范围。（2）在命令检查中仍存在很大的自由裁量权，使企业面临很大的出口不确定性。,（三）技术性贸易壁垒及卫生与植物卫生措施 1肯定列表制度 日本于年月日开始实施食品中农业化学品肯定列表制度。,肯定列表制度不合理之处：（1）农兽药残留标准设定不合理、不科学，存

10、在歧视性标准。（2)日本检查措施内外有别，阻碍公平贸易。1）抽查比例不同 2）监管模式不同 3）超标信息披露形式不同,回顾：,2食品标签频繁修订修订冷冻肉丸质量标签草案 年月日，日本消费厅发布号通报。对于标签上冷冻肉丸中肉重量百分比和植物组织蛋白重量百分比规定了更为细致的限制。,3产品碳足迹标签 年月，粳米、菜籽油和洗衣粉三种产品最早通过碳足迹核查程序开始贴上碳足迹标签销售。此后，糖果、生薯片、火腿、速溶咖啡、办公家具、餐具、电子体温计等产品也陆续通过了认证并加贴碳足迹标签销售。,学 术 文 章,文本刊特约记者 罗兹一、蔬菜、鸡肉与大米 日本，是全世界最大的农产品进口国，其中进口蔬菜约占农产品

11、贸易总额的11，约占日本蔬菜消费的15%。在向日本出口蔬菜的70多个国家中，中国无疑是最大供货商，中国对日本出口的蔬菜品种超过50个，总量占到日本进口蔬菜的40左右，有时这一比重还会更高。同时，日本也是中国蔬菜出口的第一大市场，总共吸收了中国蔬菜出口总量的40以上。中国食品土畜进出口商会的数据显示，全国共有5000多家企业对日本出口农产品，这些企业大多分布在山东、辽宁、浙江、福建、河北等几个省份。,农产品出口：震后淘金不容易,“蔬菜对物流体系和保鲜要求较高，震后最大的影响集中在蔬菜的保鲜上。由于地震使日本国内的物流体系、电力设施都遭到了很大破坏，直接影响了蔬菜的配送和品质，进而也影响价格。”山

12、东潍坊长江农业开发有限公司总经理刘种山说，“而且，物流体系和电力设施的修复进展缓慢，现在仍然是个瓶颈。”长江公司对日本出口产品主要是保鲜蔬菜，其中姜、大蒜在日本市场的占有率超过20%。货物到港的储存问题成了“老大难”。日本实行的分区限电仍未全面结束，冷冻蔬菜和水产品的冷藏储存令供货商头痛，一旦储存不好，可能会造成货物腐烂变质，损失不小。,中小型出口企业甚至面临着更大的困难。福建某中型食品贸易商的对日贸易负责人表示，与该公司合作的日本的进口商，其下游客户多数位于仙台等地，因为地震，已经有下游客户拖欠了进口商2000万日元的货款。“我们很担心，这会不会间接影响到我们的正常收款？”该负责人表示。（二

13、）养殖类产品情况略好，特别是鸡肉。目前日本是中国鸡肉及制品的最大出口国，近三年日本占中国鸡肉及制品总出口量的85%，出口金额占中国此项总出口额的87%左右。,中国畜牧业协会副会长乔玉锋说，日本肉食产品自给率较低，鸡肉（制品）主要从中国大陆进口，中国大陆鸡肉在质量标准上符合日本的官方需求，不会因为技术壁垒而受阻。另外，与中国大米等食品国内供应偏紧相比，中国鸡肉的供应较为充分，出口受限的可能性不大，此次地震后，有机会进一步扩大对日本出口。在日本，牛肉、鱼肉属于高档消费品，鸡肉则属于中低档消费品，因此，鸡肉在震后很长一段时间内，日本不同消费阶层都将用得上。,（三）大米和小麦等粮食类则不太可能出现出口

14、量增加的情况。业内人士表示，近几年国内有着主要农产品涨价的风潮，并且市场一直存在着通胀预期，且国内大米供应偏紧，因此大米出口日本的数量应该不会有所增长。而日本补充进口大米，最大的可能是将目光投向泰国。同时，海水长期浸泡农田可能导致的土壤盐碱化，治理会很困难，而核泄露造成的污染也同样不是短时期内可以消除的，所以，预期未来几年内日本国内的可耕地面积都将减少。这将直接导致日本提高在国际市场的粮食购买量，全球农产品价格或将因此上涨。,二、壁垒仍未消除 与此同时，中国农产品出口日本的一个重大障碍仍未消除。2006年5月29日起，日本政府实施了新的食品中残留农业化学品肯定列表制度（简称“肯定列表制度”）,

15、“肯定列表制度”是日本制定的一种新的技术性贸易壁垒，这一制度对输日本农产品的农药残留量标准要求非常苛刻，自实施以来，对中国出口日本的农产品（尤其是蔬菜产品）造成了巨大的影响。“肯定列表制度”将检测的农药种类数量增加到534种以上。实施当年，日本厚生劳动省查出并最终采取了废弃或退货处理的进口农产品共1440批次，同比增加了82%。其中遭退货批次最多的国家依次是：中国476批次、美国242批次、越南131批次。,同时，日本财务省着手修订的“特惠关税制度”，虽然因为地震来袭，目前还未生效，但不远的将来仍旧可能对中国农产品出口带来负面影响。“特惠关税制度”始于1971年，旨在通过针对特定产品的零关税或

16、优惠关税制度，为发展中国家提供经济支援。这一制度规定，如果某一外国产品进口额连续两年超过10亿日元、进口量超过此类产品进口总量的半数，且与日本国产品存在竞争关系，将不再享受特惠关税。,新标准则设定，连续三年平均进口量超过此类产品进口总量半数以上、进口额在15亿日元以上的外国产品，无论是否存在与本国产品的竞争，均不再适用特惠关税制度。根据新标准，将有465种外国产品不再享有特惠关税，其中462种为中国产品。比如，中国产松茸的进口关税将从0分别提至3%和4%，烤鳗鱼和扇贝罐头的关税将从7.2%提至9.6%。,三、“趁隙而入”非易事“日本不少产品以前出口至东南亚地区，地震发生后，不排除中国产品将部分

17、取代甚至占据这一市场。”刘家伟说。这也是不少市场人士的普遍预期。但情况未必如想像中乐观。日本出口的农产品多以“高端”为卖点，品牌效应显著，其他国家和地区的固有消费群体短时间内未必会对“趁隙而入”的中国农产品产生信任，消费惯性难以很快改变。,比如日本新泻县出产的“月光”大米，以味美和高价著称。在政府的帮助下，通过使馆举办品尝会以及各种展销会，现场制作，现场品尝，以强烈的第一印象吸引消费者，树立了高价米的高档形象。此后，“月光”在新加坡、中国香港、中国台湾和泰国等40个店铺设立销售点，每年出口6000吨。反观中国农产品，在这些领域的“内功”修炼仍显欠缺。“趁隙而入”的机会摆在那里，但想真正做到却并

18、非易事。,二、成因分析（一）经济原因 日本每年大量从中国进口各种蔬菜，而中国从日本进口的蔬菜则很少，这种贸易的不平衡性是引起日本对中国蔬菜实施绿色壁垒的首要原因。,日本肯定列表制度下的中日蔬菜贸易摩擦分析 张爱芝,（二）社会公共原因 日本消费者逐步倾向于消费绿色、有机和无公害蔬菜。为了顺应本国消费者消费趋势的变化，日本对进口蔬菜的检验检疫措施不断加强。（三）我国自身原因 我国农产品农药残留超标问题普遍存在。这一方面有政策上的原因，目前我国实施的绿色食品标准，对农药残留标准的检测尚无系统而量化的指标；另一方面，长期以来我国农户处于分散经营状态，组织化程度低，加上涉农从业人员对农药残留问题的危害意

19、识淡薄，致使各种问题时有发生。,三、肯定列表制度对我国蔬菜出口的影响（一）蔬菜出口成本增加使比较优势减弱 为了适应日本绿色贸易壁垒的要求，我国农产品出口商必须投入新的人力、新的设备来满足标准的要求，并需要增强昂贵的检测费和认证费用等能力。肯定列表制度实施后，各项标准更为严格，需要检测的项目更加繁多。激增的出口检测费用带来明显的成本压力。根据该制度，每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为200 项，有的甚至超过了400 项，检测项目预计增加5 倍以上。如果按顺序检测每项标准，每种农产品的检测成本平均高达40000 元。,四、对日蔬菜出口的对策建议（一）对内加强对蔬菜的检验检疫和监督管理 政府应

20、加大对农药研发的投资，加强对农药市场的管理，研究制定各种蔬菜作物生产技术操作规范和标准，并对菜农进行有组织的培训，加强对我国蔬菜检验检疫和监督管理。,（二）充分发挥各类蔬菜行业协会作用，对日方的某些歧视性政策据理力争 例如，我国冷冻菠菜行业协会通过多种形式和途径积极与日方进行交涉，邀请和促成日本考察团对输日冷冻菠菜加工出口企业和检验检疫实验室进行实地考察。日本厚生劳动省最终于2004 年6月17 日解除我国山东27 家输日冷冻菠菜生产加工企业产品的进口“自肃”措施的基础上，决定放宽对其中已有贸易的24 家输日冷冻菠菜生产企业产品的入境严检措施。,（三）蔬菜出口企业加强企业自律（四）提高出口蔬菜

21、的加工程度 近年来日本对蔬菜消费出现了向加工方便型转变的趋势，加工净菜越来越受到城市居民的欢迎。从绿色壁垒角度来看，蔬菜在生产地进行消毒灭菌、分级、包装、密封等加工后再上市出售，可以减少绿色壁垒引起的贸易摩擦的发生。,（五）开拓多元化的蔬菜出口市场。由于中日蔬菜存在巨大的价格差，加上地缘因素，我国蔬菜出口对日本市场依存度过大。目前，我国与东盟自由贸易区的进一步实质性推进，为蔬菜出口市场多元化战略提供了机遇。,时 事,日本牡蛎减产 韩国乘虚而入 来源：驻日使馆经商处 时间：2011-10-25 10月是日本牡蛎上市的季节，日本每年养殖量约为3万吨，广岛县产量第一，约占市场份额的50%，其次是宫城

22、县，约占20%。今年受气候的影响，宫城县牡蛎生长缓慢（较往年晚2周上市），而宫城县受东日本大地震影响牡蛎几乎绝产，因此，此前很少进口的韩国产牡蛎开始大量出口日本。据日本经济新闻22日报道，东京筑地批发市场牡蛎原本大多来自宫城和岩手2县，今年只有少量的岩手牡蛎入市，批发价格为2500-2700日元/公斤，比去年高60%；取而代之的是三重、广岛2县的牡蛎，价格为1600-2000日元/公斤，比去年高30%；其余大部分是韩国产牡蛎，价格在800-1000日元/公斤之间。大阪中央批发市场牡蛎也呈产量减少30%，价格比去年高30%的态势。,由于包括广岛在内牡蛎养殖渔民都从宫城县购买牡蛎种贝，地震导致九成

23、以上的牡蛎种贝流失，预计明年日本国产牡蛎将进一步减少。,出口韩国的日本冰鲜明太鱼再度被检测出放射性元素铯 来源：驻釜山总领馆经商室 2011-10-18 据韩国KBS网10月17日报道，韩农林水产食品部下属的农林水产检验检疫本部17日称，在13日从日本进口的5吨冰鲜明太鱼中检测出微量放射性元素铯，含量达2.86Bq，仅为标准值的0.77%。截至目前，韩国自日本进口的水产品已有10余起被检测出含有放射性物质，其中，白蛤1起，冷冻鳕鱼4起，冰鲜明太鱼6起，含量均在标准值以下。,日本核泄漏后韩国从中俄两国进口水产品大增 来源：驻韩国经商参处 时间：2011-10-24 据韩联社报道，韩国农林水产检疫

24、本部23日表示，在日本福岛核电站核泄漏事件发生后，韩国从日本进口的水产品数量骤减，而从中国和俄罗斯进口的水产品数量大增。截至今年第三季度，韩国从日本进口的水产品数量为3.37万吨，只相当于去年同期的63%。同期，韩国从中国进口的水产品数量达22.3837万吨，比去年同期的20.37万吨增加10.1%。韩国从俄罗斯进口的水产品数量也同比增加11.4%，达到21.45万吨。从总量上看，今年前三季度韩国水产品进口总量达73万吨，同比增加6%，其中从中国和俄罗斯进口的水产品的占比高达60%（44万吨），其后依次为越南（4.1万吨）、日本（3.4万吨）和智利（3万吨）。,日本今夏啤酒类饮料销量创历史新低

25、 来源：人民网 时间：2011-10-17 据日本朝日新闻10月13日报道：日本今年夏季虽然比较炎热，但啤酒类商品的销量却创历史新低。今年，为了节省开销或节电，选择在家喝酒的人有所增加，但是其消费量却不及餐饮场所。再加上无酒精饮料种类的不断增加，人们渐渐开始选择远离啤酒。日本5大啤酒公司于13日公布了啤酒类饮料7-9月的出货量。结果显示，与去年同期相比，减少了3.2%，为1亿2506万箱(一箱约为20瓶啤酒)。这是自1992年开始统计以来的最低数值。各啤酒公司推测，人们选择在家吃饭及最近台风等恶劣天气是导致啤酒类饮料销量低迷的原因。同时，由于日本地震，啤酒产量减少，推出新商品数量有限也一定程度

26、上影响了啤酒的销量。,日本啤酒企业扩大海外销售 来源：驻福冈总领馆经商室 时间：2011-10-18 日本经济新闻报道，在国内市场日趋萎缩的背景下，日本啤酒企业为了扩大在新兴国家的市场份额，纷纷向海外出口其主力品牌的同时，加快扩大现地生产规模。麒麟啤酒与新加坡最大啤酒公司签订代理销售协议，向当地销售业务及家庭用啤酒，预计2011年在新加坡的销售量同比增20%。同时，计划2012年开始在泰国、越南销售其主力产品-“一番榨”，今后将以委托生产的形式进一步开拓市场。三得利啤酒扩大其主力产品-“三得利金装纯生”的销售范围，去年开始向美国西海岸和亚洲地区出口，今年8月份开始出口纽约。同时，在俄罗斯的海参

27、崴开始试销售家庭用啤酒，计划从明年开始在周边城市销售家庭及业务用啤酒，计划3年后的销售量达到2万箱，为现在的10倍。,日本9月份食品及日常用品价格下降 来源：驻福冈总领馆经商室 时间：2011-10-17 日本经济新闻报道，日本经济新闻对9月份的70种食品及日常用品价格进行的调查表明，其中约占7成的46品种价格比4月份下降。东日本大地震后，各商家从一时缺货状态中恢复，重新进入了激烈的价格竞争阶段。40种食品中（除生鲜产品），有26品种价格比4月份下降。其中，鸡蛋下降10%、矿泉水下降9.6%、色拉油下降5.7%。,30种日常用品中，有20品种价格比4月份下降。其中，面巾纸下降8.4%、袋装洗发

28、水下降1.3%。虽然，国际原材料价格在上涨，但是由于市民对经济景气前景的担忧，偏向购买廉价商品。日常用品的价格将进一步下降，各商家之间的价格战将持续。,日本福岛县发表大米安全宣言 来源：驻日本使馆经商处时间：2011-10-14 日本福岛县12日宣布对该县1174个地点所产新米的放射性铯正式检测全部结束,所有样本均低于国家规定的暂定标准(500贝可勒尔/公斤)。由此，该县除被限制播种的避难区域外，48个市町村的新米均可上市流通，佐藤雄平知事正式发出福岛米的安全宣言。,日本对大米的检查分为两个阶段，先是在大米收割前进行一次预备检查，收割后再进行正式检查，以决定可否上市流通。福岛县在9月23日预备

29、检查时曾在二本松市小浜地区1处地点检出500贝克勒尔/公斤的放射性铯，因此大幅增加了正式检查的地点数。此次福岛县对1174个地点的正式检查结果是，964处（占82.1%）检出值低于仪器检出下限（5-10贝克勒尔/公斤），7个地点超过100贝克勒尔/公斤，最高值为伊达市小国地区1个地点检出值为163贝克勒尔/公斤。而在预备检测中检出500贝克勒尔/公斤的二本松市小浜地区的一处水田此次检测为470贝克勒尔/公斤。日本媒体报道指出，此次福岛米检测合格允许上市流通，将大大缓解新米供应不足的紧张局面，日本新米价格可能回落。也有评论指出，尽管检测合格，但对福岛的“风评”影响仍难以消除。,日本食品企业加快开

30、拓东南亚市场步伐 来源：日本经济新闻 时间：2011-09-22 日本经济新闻报道，日本食品企业积极推进海外事业，利用日元升值机会，重点向东南亚等经济发展速度较快的新兴国家扩张，实现“海外新成长战略”。,日本House食品与泰国最大的清凉饮料公司OSOTSPA合作设立合资公司，总投资约4亿日元，House食品占6成，主要生产健康饮料和加工食品，正式宣布进军泰国饮料市场；日本水产投资24亿日元在泰国增设冷冻食品工厂，预计明年6月份正式启用。日本水产计划到2014年，泰国子公司的销售额增25%，达到100亿日元；日本第一食肉加工株式会社Prima在泰国加大设备、技术等投资力度，扩大香肠等主力产品的

31、销售网络，计划2-3年内把当地市场占有率从目前的5%，提高到20%；日清食品计划到明年夏季，约投资60亿日元在越南设立方便面工厂，扩大在当地的销售。,日本将以规模经营推进农业复兴 来源：驻日使馆经商参处 时间：2011-08-04 8月2日,日本政府召开“食品与农林渔业复兴会议”，提出以规模化经营推进农业复兴的建议方案。目前日本农业经营规模平均仅为2公顷，规模化经营的目标是实现以平原20-30公顷、山地10-20公顷的经营规模为主。日本农业规模化经营的关键是高龄农户所拥有农地的委托经营问题。目前，日本农户中60%为65岁以上的高龄农户，由于子女不愿继承农业生产，闲置农地达到40万公顷，约为东京

32、都面积的2倍。日本政府正在研究以村落等为基础设立法人组织，从农户手中租赁农地后，再向有意愿和能力的农户出租，从而实现规模经营。政府和民间可合作设立基金，为经营农地租赁业务的法人组织提供资金支持。农业法人也可进入流通业和食品加工业，以稳定经营基础。,日本农林水产省将设立基金 援助农业法人扩大经营 来源：人民网 时间：2011-09-08 日本农林水产省6日表明，为了从资金方面支援有意进军加工业和流通业的农业法人，将建立约1000亿日元的官民合资基金。该基金的资金支出将被列入2012年度预算中。除了使用国家财政投融资资金外，目前正在就招募民间金融机构出资事宜进行研究。目前日本农林水产省正致力于帮助

33、农林渔业者实现从生产（第一产业）到加工（第二产业）、流通（第三产业）的一体化作业，希望借此来加强竞争力。即将设立的官民基金将用于援助生产者，帮助其尝试伴随风险产生的多元化业务。,日本政府出台政策鼓励农业规模经营 来源：人民网 时间：2011-09-19 日本农林水产大臣鹿野道彦13日在会见记者时说,政府正在研究农业补助制度,鼓励小规模经营的农民脱离土地,进而通过扩大农业经营规模提高生产效率 鹿野说,将在2011年度第三次补充预算中留出专款,同时进行灾后重建和农业结构改革,并在2012年度以此为基础向全国推广 目前日本农民平均经营规模仅为2公顷,扩大经营规模成为日本政府重要课题。政府食农林水产业

34、再生会议8月提出,将经营目标扩大为平均每户20至30公顷,对买地和租地的农民提供补助,同时对以出售和租赁方式提供土地的农民给予补助。,日本酪农集会反对加入TPP 来源：日本新华侨报 时间：2011-09-16 9月15日，“日本酪农政治联盟”在东京举行集会并通过决议，坚决反对日本参加泛太平洋战略经济伙伴协定（TPP）相关谈判，理由是“这显然将导致日本的食品自给率进一步下降，食品安全标准也将由外国主导”。集会约有1500人参加。“日本酪农政治联盟”委员长佐佐木勳强调“（受影响的）不仅仅是第一产业”，呼吁消费者团体等农业以外的团体一同携起手来。前农林水产大臣山田正彦和自民党副总裁大岛理森等人也参加

35、了集会。集会后他们还进行了示威游行，参加者高呼“坚决反对TPP”、“保护日本酪农”等口号。,日对华派员协商输华食品事宜 来源：日本经济新闻 时间：2011-09-08 福岛核泄漏事故发生后，中国禁止进口日本12个都县生产的食品，在今年5月中日首脑会谈中，中方同意将山梨县和山形县排除在外，日本37个道府县的食品（不包括乳制品和蔬菜）即便没有放射性物质检查证明书，只要提供原产地证明即可允许进口，但因中方未提供原产地证明书的统一格式，虽然已过3个月但目前仍未进入具体实施阶段。现在可出口的是5月份中日双方同意的37个道府县的水产品，灾区并未在此之列。为此，日本政府将向中国派遣外务省和农林水产省的有关人

36、员与中方进行协商。,日本政府拟解除肉牛出货禁令 来源：日本共同网 时间：2011-08-22 据日本共同网报道，日本政府8月18日决定，政府已经基本认可了福岛、宫城两县制定的有关牛肉检查计划和污染牧草的管理办法，将于近日解除因放射性物质污染问题而针对两县实施的肉牛出货禁令。出货禁令最快将于19日被解除。禁令解除后，两县将分别按照计划对屠宰后的牛实施检查。如果能够确认牛肉中的放射性物质含量低于每千克500贝克勒尔的国家暂定标准，农户饲养的食用牛将被允许重新出货。,因为福岛，宫城两县的多家农户将福岛第一核电站事故后收割的牧草用作牛饲料，致使大量食用牛的牛肉被检出放射性铯严重超标，近3千头“辐射牛”

37、流通至日本各地，引起了巨大的食品安全危机，今年7月，日本政府分别向福岛、宫城、岩手、栃木等县发出食用牛出货禁令。,日本政府解除受污染牛肉销售限制 来源：日本经济新闻 时间：2011-08-26 日本政府8月25日决定解除岩手县和枥木县食用被放射性物质污染稻草的肉牛销售限制，对未食用受污染稻草但被检测出放射性物质，延期解除的福岛县的肉牛同样解除限制，包括19日解除的宫城县，被要求停止销售肉牛的4个县全部解除限制。养牛农户暂时松了一口气，但是，农户对风评导致的肉牛价格下跌和再次出现肉牛受污染的情况非常担忧。媒体称，如重新销售肉牛，按照各县制定的管理、销售计划，要求各农户建立管理台账，防止非法出售肉

38、牛。,日本农产品出口恢复遥遥无期 来源：驻日使馆经商参处 时间：2011-06-20 日本读卖新闻报道，因福岛核电站发生核泄漏事故，各国纷纷对日本食品采取禁止、限制进口措施，致使日本水果、水产品、奶粉等出口大幅下降。据农水省统计，4月份日本农水产品出口同比下降14.7%（金额为376亿日元）。核泄漏事故发生虽已过3个月，但目前只有加拿大一个国家解除限制进口措施，未解禁的国家和地区仍有40个。欧盟、韩国、印尼、马来西亚等仍要求日本政府提供放射性物质检测合格证明。欧洲百货店明确对日本苹果出口商表示，核泄漏问题解决前不会与之交易。,见视频1-6,日本政府将于22日在巴黎召开的20国农业部长会上再次宣

39、传日本食品的安全性，但农水省干部表示外国对日本的不信任已根深蒂固。日本农产品出口恢复遥遥无期。,见视频7-8,日本致力于重塑水产品安全形象 2011-09-09 信息来源：第一食品网自从今年3月11日东日本地区发生地震并引发海啸及核泄漏以后，日本政府就一直在尽最大努力保障日本水产品的安全和质量。日本农林水产部在该国水产品开始重新出口之际，积极宣传日本水产品。,近日，日本农林水产部借在香港举行的亚洲水产展会这个平台，召开了自地震海啸后的第一个媒体发布会。该发布会还请来香港青年美食家MichaelL以及日本料理著名大厨TakuyaWatanuk助阵，现场制作及品鉴日本海鲜料理。3名日本政府官员在香

40、港国际会展中心举行了一个会议，在会上向各界媒体解释了日本政府在致力于保障出口的日本水产品安全和质量方面做出的努力。香港是日本水产品出口的最大目的地，无论是数量上还是金额上，都差不多占到日本出口总量和总额的四分之一。,日本16年来首次解除进口巴基斯坦芒果禁令 来源：驻巴基斯坦使馆经商处 时间：2011-06-10 据巴基斯坦新闻报6月9日报道，日本近日解除维持16年之久的禁止进口巴基斯坦芒果的禁令，允许巴芒果进入日本市场，前提是出口前需经热蒸汽处理。巴政府官员表示，过去几年巴驻日使馆、商协会和进出口商一直与日方密切接触并积极做工作，使得日本政府正式同意进口巴产芒果，这对巴方来说是“一次意义重大的

41、胜利”。,据悉，日本早在1999年即向巴提供一套小型蒸汽设备供实验和试用。日方将于近期派质检员赴巴检查该设备的有效性，并撰写报告报日本政府和巴驻日使馆。如经VHT处理的芒果符合要求，巴将从7月份初起向日本出口少量芒果，主要用于推广。巴计划于明年起对日大量出口芒果，届时日本将向巴提供大型蒸汽设备。,日本4月份蔬菜进口增长13%来源：大阪总领馆经商室 时间：2011-05-10 据产经新闻报道，受东日本大地震和福岛核电站泄漏事故影响，日本蔬菜进口持续增加，继3月份同比增加35%后，4月份进口量为9.86万吨，同比增加13%。,日本产裙带菜绝收，急需从中国进口 来源：驻日使馆经商处 时间：2011-

42、05-10 据日本朝日新闻报道，受东日本大地震、海啸影响，宫城县、岩手县生产的“三陆裙带菜”受到沉重打击，占国产裙带菜市场近80%份额宫城、岩手两县今年几近绝收，且短期内恢复生产困难重重。据日本农水省统计，2009年日本国内养殖裙带菜产量为6.1万吨，其中宫城、岩手两县的产量达到4.8万吨。目前中国产裙带菜占日本进口裙带菜的7成。地震发生后，中国企业接受来自日本的进口订单激增，价格也呈上涨趋势。,日本招标买入129,163吨食用小麦 2011-10-14 信息来源：新浪日本农业部招标买入总计为129,163吨食用小麦，产地为美国、加拿大和澳大利亚。综合媒体10月13日消息，日本农业部在周四结束

43、的招标中买入总计为129,163吨食用小麦，产地为美国、加拿大和澳大利亚。日本于每月前三个周二发布招标，每年总计买入约500万吨制粉小麦，约占国内消费的90%。,日本灾区渔船数量仅恢复4%国内产能面临不足 2011-09-27 信息来源：食品产业网日本岩手、宫城两县在东日本大地震引发的海啸袭击中，损毁的渔船多达2.5万艘。地震过去半年后，两县新注册渔船只有1050艘，仅恢复到震前水平的4%。共同社24日获悉上述消息。仅靠国内制造商的生产能力无法在短时间内供应大量船只。水产业作为灾区的支柱产业，恢复速度迟缓将直接关系到地方经济的重建。对两县来说，寻求扩大渔船采购范围等对策是当务之急。据水产厅介绍

44、，在地震中被冲走、损毁的渔船总计约达2.85万艘，其中约90%集中在岩手和宫城两县。新注册的渔船除新造船只之外，还包括其它县捐赠或转让的船只。岩手县新注册渔船截至7月底有628艘，8月新增约200艘。宫城县截至8月底总计224艘。,日本灾区渔港卸货量减少逾7成 2011-10-10 信息来源：共同社据日本各地方政府及渔业协会透露，受到东日本大地震后海啸侵袭的青森、岩手、宫城、福岛4县主要渔港4月以后主要鱼种的卸货量比去年减少70%以上，其中5个渔港大幅减少8599%。这是由于捕捞设备流失以及产品形象因核事故受损。据全国中央市场水产批发协会透露，东北地区卸货量减少造成的缺口可通过其他地区补充，目

45、前不会出现供应不足、价格上涨等问题，对民众食用需求不会产生重大影响。协会常务理事松野照男担忧地表示：“在鲜度和味道上不及三陆地区产品的鱼正在增多。如果东北地区的渔业不能及时恢复，可能会导致鱼类消费量减少。”,依赖从中国进口 日本中药原料价格大幅上涨 2011-10-10 信息来源：人民网据每日新闻网站报道，从中国进口到日本的中药原材料价格在2006至2010年的四年期间上涨了约60%。这是8日该业界组织日本汉方生药制剂协会实施的首次调查结果。之所以出现大幅度上涨，主要是由于近年来中国国内经济增长，生活水平提高，中国人开始注重养生，国内的中药购买量猛增，对此中国政府以防止非法过度采摘药草为由限制

46、了中药的出口。在日本，中药被用来治疗感冒、肩膀酸痛、过敏等症状，用途广泛，但是原料的80%需要从中国进口。对此，日本中药界人士也传出一些担忧的声音，即“如果中药原料也像稀土那样受到限制的话，日本的中药市场将面临原料不足和零售价格飞涨的压力。”,此次调查是以加盟该协会的74家中药制剂公司为对象，以需求量较大的约30种中药原料为中心实施的。结果显示，在中药原材料中约占七成的甘草在四年时间内价格上涨约22%，芍药上涨47%。平均计算的话，每种中药原材料的价格在四年时间内约上涨64%。据悉，自2000年后，中国为了防止因过度采摘药草而导致的产地沙漠化，纷纷加强出口限制，比如在出口生药时引入最低价格制度

47、。据了解，日本制造商在2008年使用的原料约为248个品种，其中约113种原料的进口地仅限于中国，因此中国每年实施的出口限制将直接影响到日本制造商对中药原材料的采购。,日本核辐射隐忧重创中俄边境特产马哈鱼 2011-09-29 信息来源：新华网受日本核辐射传言的影响，在中俄边境小城抚远县，市场上马哈鱼堆积如山。即使价格从往年的三四十元一斤一度跌落到三四元一斤的“白菜价”，仍无人愿意购买。中国黑龙江畔盛产马哈鱼，素以肉质鲜美、营养丰富著称，历来被人们视为名贵鱼类。抚远县则有“中国大马哈鱼之乡”的美称，当地人爱吃马哈鱼且把它作为特产送给外地的客人。当地打渔工人邢国告诉记者说：“以前一到渔期，亲戚朋

48、友们都会给我打电话，让我留几条马哈鱼给他们。但今年我打电话给别人，都没人要，我妈还告诉我千万别吃。”,作为溯河产卵洄游鱼类，马哈鱼每年秋季来临时都会成群结队从海洋游回到江中产卵。日本核泄漏事故后，黑龙江省抚远县监测点的气溶胶样品中曾检测到极微量的人工放射性核素碘131。许多居民表示，这些大马哈鱼生活的地方就是日本海，很有可能受到核泄露污染。,日本食用菌产业因核辐射影响陷入困境 2011-08-31 信息来源：食品产业网2011年3月发生的日本地震和海啸以及因核电站受损带来的放射性污染给食用菌产业以严重的影响，日本食用菌产业陷入困境。食用菌生产商和日本东北的食用菌加工厂遭受到地震和长期的余震，造

49、成食用菌生产及加工设备厂房等设施遭到近乎毁灭的破坏。根据京都真菌研究所和日本食用菌科学生物技术研究协会调查显示日本宫城县，岩手，福岛和茨城县的损害尤其严重。,日本东北部的食用菌农场，许多种植者遭受损害，由于日本食用菌栽培普遍采用工厂化操作，货架上的食用菌种植和孵化室的堆叠瓶几乎全部受损。日本饭山，北部长野县，新滹（日本本州岛中北岸港市）的灰树花或金针菇受到影响很大，特别是北部长野县的Bunashimeji厂家几乎全部被毁。短时间内很难恢复到原来的生产水平。由于电厂的关闭，日本的北部和中部等大范围的停电，几乎依赖机械化生产的食用菌的混合，灌装，灭菌和接种的这些程序也将延迟。因此，生产量将减少，直

50、到电源完全恢复。,日本2010年粮食自给率为39%2011-08-12 信息来源：中国经济网据日本每日新闻8月11日报道：8月11日，日本农林水产省发布了日本2010年度的粮食自给率。数据显示，2010年日本的粮食自给率为39%，较2009年下降了1%，这已是日本连续两年自给率下降，并继2006年再次跌破40%。日本政府于去年3月制定了“粮食-农业-农村基本计划”，其中设定了“到2020年将粮食自给率提高到50%”的目标。然而，从刚刚公布的上述结果来看，这一目标的实现任重而道远。根据日本农林水产省的分析，酷暑干旱是自给率下降的主要原因。,日本西瓜价格暴涨1.6倍，单个售价超200人民币 201