职业病危害事故应急与救援预案.ppt
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1、职业病危害事故应急与救援预案,贵州省劳动保护科学技术研究院职业卫生研究室蔡杰联系电话(贵阳)08516891620(遵义)08528400955手机:,主要内容,职业卫生的基本术语作业场所职业病危害事故应急措施及基本要求作业场所职业病危害事故应急救援预案生产经营单位职业病危害事故应急救援预案编制导则(试行)生产经营单位职业病危害事故应急救援预案介绍,第一节职业卫生的基本术语,预防 指预先采取防范措施,这是贯穿于职业病防治全过程的根本措施。它包括为控制和消除职业病危害因素所采取的一切措施,特别强调前期预防,强调从职业病危害源头采取措施。控制 指对工作场所、职业活动过程中产生或者可能产生的职业病危
2、害因素的识别、评价、干预措施,目的是保证工作场所职业病危害因素的浓度或强度符合国家职业卫生标准和卫生要求。,第一节职业卫生的基本术语,职业病危害事故指在职业活动中因职业病危害造成的急、慢性职业病及死亡的事件。应急救援指在发生事故时,采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失的措施。应急预案-指针对可能发生的突发公共事件,为迅速、有序地开展应急行动,而预先制定的行动计划或方案。,第二节 作业场所职业病危害事故应急措施及基本要求,职业病防治法和使用有毒物品作业场所劳动保护条例等相关法规、标准对作业场所的现场警示、应急设施与措施等均作了详细规定。一、作业场所的现场警示1、要求在产生
3、严重职业病危害的作业岗位的醒目位置,设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。,一、作业场所的现场警示,2、购置可能产生职业病危害的设备,应查验设备的醒目位置是否设置警示标识和中文警示说明。警示说明是否载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。,一、作业场所的现场警示,3、购置可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的,应查验产品包装是否有醒目的警示标识和中文警示说明。储存上述材料的场所应当在规定的部位设置危险物品标识或者放射性警示标识。,一、作业场所的现场警示,
4、4、使用有毒物品作业场所应当设置黄色区域警示线、警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业中毒危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。高毒作业场所应当设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明,并设置通讯报警设备。,二、作业场所现场应急设施及措施,1、对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所,用人单位应当设置报警装置,配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。2、对放射工作场所和放射性同位素的运输、储存,用人单位必须配置防护设备和报警装置,保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计。,二、作业场所现场应急设施及措施,3、对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防
5、护用品,用人单位应当进行经常性的维护、检修,定期检测其性能和效果,确保其处于正常状态,不得擅自拆除或者停止使用。4、用人单位应当确保职业病危害防护设备、应急救援设施、通讯报警装置处于正常使用状态,不得擅自拆除或者停止运行。,二、作业场所现场应急设施及措施,5、用人单位应当对前款所列设施进行经常性的维护、检修,定期检测其性能和效果,确保其处于良好运行状态。6、职业病危害防护设备、应急救援设施和通讯报警装置处于不正常状态时,用人单位应当立即停止使用有毒物品作业;恢复正常状态后,方可重新作业。,二、作业场所现场应急设施及措施,7、有毒作业场所应设置有效的通风排毒装置;可能突然泄漏大量有毒物品或者易造
6、成急性中毒的作业场所,必须设计自动报警装置、事故通风排毒设施,其通风换气次数不小于12 次h。事故排风装置的排出口,应避免对居民和行人的影响;高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区;有可能泄漏液态剧毒物质的高风险度作业场所应专设泄险区。,二、作业场所现场应急设施及措施,8、生产或使用剧毒物质的高风险度工业企业,气体防护站,其使用面积应符合表1 的规定。表1 紧急救援站使用面积,二、作业场所现场应急设施及措施,9、在生产中可能突然逸出大量的有害物质或易造成急性中毒或易燃易爆的化学物质的作业场所,可能发生化学性的灼伤及经皮肤吸收引起急性中毒的工作地点或车间,应设事故淋浴,并应设置不断水的供水设
7、备。在工作过程中,会沾染病原体或易经皮肤吸收的剧毒物质和污染严重的工作场所必须设专用洗衣室。,第三节职业病危害事故应急救援预案,一、制定“职业病危害事故应急救援预案”的主要法律依据1.职业病防治法第十九条规定:用人单位应“建立、健全职业病危害事故应急救援预案”;,一、制定“职业病危害事故应急救援预案”的主要法律依据,2.使用有毒物品作业场所劳动保护条例第十六条规定:从事使用高毒物品作业的用人单位,应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,制定事故应急救援预案,并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订,定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门
8、和公安部门备案。,二、制定预案的目的,“预防为主,防治结合”是我国职业病防治工作的方针,然而无论预防工作如何周密,职业病危害事故和灾害总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的损失,应付紧急情况,就应居安思危,常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。,二、制定预案的目的,制定预案的目的:是为了在发生职业危害事故时,能以最快的速度发挥最大的效能,有序地实施救援,达到尽快控制事态发展,降低事故造成的危害,减少事故损失。制订预案的原则是:以防为主,防救结合,三、应急救援预案的基本要求,1.应急救援是一项科学性很强的工作,在全面调查研究的基础上,实行领导和专家相结合的方式,开展科
9、学分析和论证,制定出严密、统一、完整的应急救援预案,使预案真正具有科学性。2.应急救援预案应符合用人单位的客观情况,具有适用性、实用性,便于操作,起到有准备的预防效果。,三、应急救援预案的基本要求,3.应急救援工作是一项紧急状态下的应急性工作,所制定的应急救援预案应明确救援工作的管理体系,救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的职责、任务等一系列的行政性管理规定,保证救援工作的统一指挥。制定后的应急救援预案还应经上级部门批准后才能实施,保证预案具有一定的权威性和法律保障。,四、职业病危害事件的分类和预警分级,按一次突发职业病危害事件所造成的危害严重程度,将突发职业病危害事件分为特大、重大、一般三
10、个预警等级。(1)一级预警(特大事件):发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上,或者发生职业性炭疽5人以上的;(2)二级预警(重大事件):发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下的,或者发生职业性炭疽5人以下的;(3)三级预警(一般事件):发生急性职业病10人以下的。,五、制定应急预案的基本步骤,1.调查研究调查研究是制定应急救援预案的第一步。在制定预案之前,需对预案所涉及的区域进行全面调查。调查内容主要包括:危险物品的种类、数量、分布状况;当地的气象、地理、环境和人口分布特点;社会公用设施及救援能力与资源现状等。,五、制定应急预案的基本步骤,2.职业病危害评估在制定预案之前,应组
11、织有关领导和专业人员对职业病危害进行科学评估,以确定职业病危害源头目标,探讨救援对策,为制定预案提供科学依据。,五、制定应急预案的基本步骤,3.分析总结对调查得来的各种资料,组织专人进行分类汇总做好调查分析和总结,为制定预案做好资料准备。4.编制预案视救援目标的种类和危险度,结合本地区的救援能力,编制相应的应急救援预案。,五、制定应急预案的基本步骤,5.科学评估编制的预案需组织专家评审,并经修改完善后,报上级领导审定。6.审核实施预案经上级领导审核批准后,正式颁布实施。,六、应急救援预案编制的主要内容,预案可分为国家、省、市(地区)和县或区域性的救援预案,以及单位(用人单位)预案。其基本内容至
12、少应包括:1.用人单位的基本情况主要包括单位地址、经济性质、隶属关系、主要产品、产量以及接尘、接毒人数等内容。2.职业病危害源头目标及其危害特性,以及对作业人员的影响。,六、应急救援预案编制的主要内容,3.危害目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布。4.应急救援组织机构、组成人员和职责划分。5.报警、通讯联络方式。6.职业病危害事故应急处理及救援措施。,六、应急救援预案编制的主要内容,7.人员紧急疏散、撤离线路8.受伤人员现场救护、救治与医院救治。9.有关规定和要求等 应急救援预案的书写应简明扼要,附有预案的各项平面图和救援程序图等,七、制定职业病危害事故应急救援预案的对象及
13、范围,1.对象凡是存在或可能发生国家职业病目录中公布的法定职业病中的急性职业中毒危害的所有用人单位,各用人单位应当根据本单位存在或可能发生的职业病危害事故,制定相应的职业病危害事故应急救援预案。2.范围存在以下职业中毒危害因素的企业,都应当编制相应的应急救援预案:,1铅及其化合物中毒(不包括四乙基铅)2汞及其化合物中毒3锰及其化合物中毒4镉及其化合物中毒5铍病6铊及其化合物中毒7钡及其化合物中毒8钒及其化合物中毒9磷及其化合物中毒10砷及其化合物中毒,11铀中毒12砷化氢中毒13氯气中毒14二氧化硫中毒15光气中毒16氨中毒17偏二甲基肼中毒18 氢氧化合物中毒19一氧化碳中毒20二硫化碳中毒
14、,21硫化氢中毒22磷化氢、磷化锌、磷化铝中毒23工业性氟病24氰及腈类化合物中毒25四乙基铅中毒26有机锡中毒27羰基镍中毒28苯中毒29甲苯中毒30二甲苯中毒,31正己烷中毒32汽油中毒33一甲胺中毒34有机氟聚合物单体及其热裂解物中毒35二氯乙烷中毒36四氯化碳中毒37氯乙烯中毒38三氯乙烯中毒39氯丙烯中毒40氯丁二烯中毒,41苯的氨基及硝基化合物(不包括三硝基苯)中毒42三硝基甲苯中毒43甲醇中毒44酚中毒45五氯酚(钠)中毒46甲醛中毒47硫酸二甲酯中毒48丙烯酰胺中毒49二甲基甲酰胺中毒50有机农药中毒,51氨基甲酸酯类农药中毒52杀虫脒中毒53溴甲烷中毒54拟除虫菊类农药中毒5
15、5根据职业中毒性肝病诊断标准可以诊断职业性中毒性肝病56根据职业性急性化学物中毒诊断标准(总则)可以诊断的其他职业性急性中毒。,第四节 应急救援预案的编制导则,生产经营单位职业病危害事故 应急预案编制导则(试行),导则的主要内容及基本格式1总则1.1 编制目的简述预案编制的目的、作用和必要性等。1.2 编制依据简述预案编制所依据的国家法律法规、行政规章,地方性法规和规章,有关行业管理规定和技术规范等要求。,1总则,1.3 适用范围说明预案适用范围、启动条件、申请程序及批准权限。1.4 预案体系说明生产经营单位职业病危害事故应急预案体系由哪些预案构成,具体指出预案的名称。注:生产经营单位应急预案
16、体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。,1总则,1.5 工作原则简述预案编制的原则,原则要简明扼要,明确具体(如:以人为本、安全第一,统一领导、分级负责,资源共享、协同应对,依靠科学、依法规范,反应快捷、措施果断,预防为主、平战结合等)。,2 生产经营单位概况,2.1 生产经营单位概况简述生产经营单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容,重点说明企业危害源、以及周边交通、重要设施、目标、场所等情况。,2 生产经营单位概况,2.2 危害分析a)危害因素:说明本单位可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境破坏的各种危害因素。b)脆弱性:说明本单位一旦发生职业病危害
17、事故,哪些位置和环节容易受到破坏和影响。,2.2 危害分析,c)风险分析:说明重大事故发生时,对本单位内部或外部造成破坏(或伤害)的可能性,以及这些破坏(或伤害)可能导致的严重程度。d)风险及隐患治理:说明本单位针对存在的风险及隐患所采取的综合治理措施。,3 组织机构及职责,3.1 应急组织体系以组织结构图的形式把本单位自上到下,把参与重大事故应急的部门或单位组织体系结构图表示出来。3.2 应急职能部门的职责明确本单位参与职业病危害事故应急相应的职能部门名称,以及在应急工作中的具体职责。,3 组织机构及职责,3.3 应急救援指挥机构及成员构成列出应急救援指挥部组成情况,同时详细说明应急救援指挥
18、部总指挥、副总指挥由谁担任,以及指挥机构其他人员的构成情况。另外也要说明指挥机构是否下设相关应急救援单位,如果设立,说明具体构成情况。,3 组织机构及职责,3.4 现场指挥机构及职责列出现场应急救援指挥部组成情况,明确指挥部的总指挥、副总指挥及指挥部各救援小组的具体职责。救援小组中要有应急救援的专家参与,所有部门和人员的职责应当涵盖所有现场应急救援活动的应急功能。注:各项职责应当明确,相互衔接,避免疏漏或重叠;建议分类、分条进行表述。,4 预防预警,4.1 危险源监控生产经营单位按照关于规范重大危险源监督与管理工作的通知(安监总协调字2005125号)要求,对重大危险源进行监控和管理,对可能引
19、发事故的信息进行监控和分析,采取有效预防措施。,4 预防预警,4.2 预警行动生产经营单位应明确预防预警方式方法、渠道以及监督检查措施,信息交流与通报,预警信息发布程序。重点是建立本单位重大危险源信息监测方法与程序,进行分级,根据事故级别和影响程度,及时确定应对方案,通知有关部门、单位采取相应行动。,4 预防预警,4.3 信息报告与沟通a)接警与通知生产经营单位应明确24小时报警电话,建立接警和事故通报程序;当接事故报警后应尽快将事故信息通知本单位内部的有关应急部门及人员。,4 预防预警,4.3 信息报告与沟通b)信息上报事故发生后,生产经营单位应当明确向上级主管部门报告事故信息的流程以及报告
20、内容。当发生的事故波及周边的社会时,生产经营单位同时应明确向当地政府或同级相关部门进行通报的程序以及通报的形式与内容。,4 预防预警,4.3 信息报告与沟通c)公众信息交流当发生的事故波及周边的社会时,生产经营单位必须明确通知场外社会公众及有关单位方法和程序,使其尽快采取紧急避险措施,减少事故造成的后果和损失。,5 应急响应,根据应急响应级别,建立应急响应程序,应急程序分为基本应急程序和专项应急处置程序。,5 应急响应,5.1 应急分级事故响应按照分级负责的原则,生产经营单位可针对事故危害程度、影响范围和单位内部控制事态的能力将职业病危害事故应急行动分为不同的等级,由相应的职能部门利用现有资源
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