县2023年政策性农业保险工作存在问题及对策建议两篇.docx

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1、县2023年政策性农业保险工作存在问题及对策建议两篇篇1政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。在农业生产中，自然灾害对农业生产的影响较大，一旦发生较大的自然灾害以及其他不可抗力意外因素，可以得到保险公司的赔偿，有利于恢复生产，降低农产品损失风险，解决了农民从事农业生产的后顾之忧，保障农民的收入稳定。目前看来，农业保险的存在对农业生产风险的规避起到了积极的促进作用。-政策性农业保险基本情况XXX自治县位于XX省的西南部，临沧市的东南部，由于受印度洋暖湿气流和西南季风的影响，干湿季分明，

2、立体气候明显，年平均气温20.4oCz年降雨量1015毫米，平均日照2222小时,相对湿度70-80%,热区资源十分丰富,特别适宜种植业、养殖业的发展。全县形成以茶叶、甘蔗、烤烟、粮食、油菜、畜牧业、渔业为主，其次是核桃、坚果、橡胶、咖啡、蔬菜及各种亚热带水果为辅的产业格局。我县于XX年开始实施政策性农业保险，10年来，政府的投入越来越大，参保的农户越来越多，覆盖面也越来越广。种植业方面，XX年共上报受灾面积1.71万亩，理赔金额262.63万元。其中：理赔玉米15540亩，理赔金额172.45万元；水稻理赔405亩，理赔金额20.94万元；马铃薯理赔13.77亩，理赔金额8260元；甘蔗理赔

3、1174.37亩，理赔金额684173元。养殖业方面，xx年全县共有7607户生猪养殖农户参加能繁母猪保险,承保1.7986万头，有23养殖大户参加育肥猪保险，承保1.2468万头,共计理赔金额166.664万元。2023年计划开展政策性种植业保险25.14万亩，其中：水稻1万亩、玉米14万亩、马铃薯0.5万亩，甘蔗10.3万亩。截止2023年5月底，累计完成能繁母猪保险2.1009万头，涉及生猪养殖户7615户，共收讫保费25.2108万元；2023年死亡理赔工作还未开展。二、存在问题(一)投保意识淡薄。一是由于农业生产长期靠天吃饭，小部分养殖农户没有风险防范意识，存在对农业保险理解不透、认

4、识不足，宁愿抱存侥幸心理，甚至还有人错误地认为农业保险是向农民变相收费。二是由于部分保险政策的不合理直接影响了农民的投保热情。虽然政策性农业保险在保费上补贴农户，但是由于补贴品种少、保险范围窄、理赔率低、理赔周期长等造成农民不愿意投保，降低了农民的投保积极性。（二）经营成本高。一是农户较分散。农业保险涉及千家万户，分散，宣传、动员、拓展业务的成本过高，点多面广，理赔手续繁琐。二是技术要求高。农业保险的经营范围决定了从业人员必须具备较强的专业素质，耘智保A叩操作理赔时，部分地区手机信号差，获取经纬度不准，造成上传慢，加之部分村防疫员老龄化，智能手机使用率不高。（三）缺乏健全的法律支撑。法律法规的

5、缺失是农业保险推广的政策软肋，我国至今还没有一部完整的法律法规对政策性农业保险业务予以扶持，地方也没有管理条例，农业保险的业务开展所依靠的是上级有关部门的红头文件，诸多问题形成了法律真空，道德风险防范困难。（四）县级财政资金困难。由于XX经济总量小、发展底子薄，产业结构不优，县级财政困难的情况下，随着农业保险的范围不断扩大，县级财政每年的负担也在不断增加，县级承担8%的保险费难按时到位，没有财力扶持农业保险持续发展。三、对策建议（一）加强对农业保险的宣传力度。利用新闻媒体和现代化传播手段加强对农业保险的宣传，全面提高农民的风险意识和保险意识。要向农民宣传将国家的支农、惠民政策。利用农民喜闻乐见

6、的形式广泛宣传，提高宣传的有效性。要通过宣传画、宣传册、宣传车、等多种形式广泛宣传农业保险。在宣传中，不仅要宣传农业保险的政策、意义，还要将涉及农民切身利益的承保范围、保险责任、除外责任、理赔程序与规范等以通俗易懂的形式广泛宣传，争取让农民认识农业保险、了解农业保险，是全县农民得到保险带来的实惠。（三）健全完善农业保险体系。扩大农业保险补贴种类，扩大保险范围，加快理赔速度，简化理赔手续，进一步完善理赔制度和标准，形成制度化、规范化，支持种养植大户及农民种养植专业合作社积极参保并给予政策补贴，因地制宜开展有地方特色且贡献比较突出的各类农业保险，逐步扩大承保范围。（二）加强政策的扶持力度。XX自治

7、县属边疆地区，经济基础薄弱，广大农户经济收入较低，参保意识、参保能力有限的实际情况，争取省级政府给予更大优惠政策，提高对边疆地区政策性农业保险的财政补贴比例，减少政策性农业保险县级及农户自担保险费比例。篇22021年农业保险政策1、新农保报销比例门诊报销比例村卫生室及村中心卫生室就诊报销60%;镇卫生院就诊报销40%;二级医院就诊报销30%;三级医院就诊报销20%;中药发票附上处方每贴限额1元。2、法律分析农业政策保险发展情况：2021年农村养老保险新政策农业政策保险发展情况的缴费标准设为了每年一百元、两百元、三百元、四百元、五百元五个档次。如果是年龄已经满六十周岁并且之前没有享受城镇职工的基

8、本养老保险待遇的，可以不用缴费，可以按照每月领取基础养老金。3、制定背景为增强农业抗风险能力，加快推进现代农业发展，促进乡村产业振兴，保障农民稳定增收，根据政策性农业保险工作协调小组办公室关于做好2021年政策性农业保险工作的通知（甬农保20214号）文件精神,特制定本方案。4、扩大农业保险覆盖面一方面，推进政策性农业保险改革试点，在增强农业保险产品内在吸引力的基础上，结合实施重要农产品保障战略，稳步扩大关系国计民生和国家粮食安全的大宗农产品保险覆盖面。中国农业保险发展现状根据财政部门发出的数据，显示粮食的保险在各方面都已经得到了完善。不会让那些人享受不到粮食给予的补贴，只有加大这些规模，才能

9、够对一些不足进行一定的补充。农业保险保费规模达到了1,059亿元，可想而知这个力度是非常大的。最近这些年，我国的保险业蓬勃发展，农业保险发展的不平衡即日渐凸显。1992-2004年农业保险保费收入从17亿元下降到96亿元,到2004年，人均保费还不足0.5元。年保险密度为2844元（即每个公民的平均保费）,保险深度为33%,中国保险业呈现出蓬勃发展的良好局面。市场体系逐步健全。截至2003年底，全国共有保险公司61家，其中中资保险公司24家,外资保险公司37家。我国农业保险保费规模保持全球第一。我国农业保险规模会长期以来都保持着全球第一，并且每年的农业保险规模总量已经达到了将近IoOO多亿人民

10、币。每年正在以极快的速度增加，一方面使农民的生活以及种植行业都得到了有效的保障。中国农业保险已经发展到了很尴尬的地步。商业保险被证明并不适合中国比较分散、以家庭为单位的小农业生产方式，因而国家必须兜底。有关部门应该尽快出台相关的配套政策，否则，发展农业保险就只能停留在呼吁和呐喊的阶段。保险行业近来发展势头不错，从开年至今，人身险的保费规模较去年同期增长幅度达到35%o另外，有不少险企的业绩都超出了行业平均水平。简析农业保险发展中存在的问题及对策由于我国社会保障体制尚不完善，目前农村的自然灾害补救渠道主要依赖国家财政转移支付，商业保险补救占比非常低。在经济欠发达地区，农村商业保险尚未涉及。自19

11、82年恢复办理农业保险业务以来，我国的农业保险就长期处于不景气状态。问题：水稻油菜保险部分投保清册填写不合规。能繁母猪保险承保时绝大多数未打专用耳标，能繁母猪死亡或淘汰时才打。解决措施：规范农业保险行为,确保投保农户利益。摘要：国家推行政策性农业保险试点工作以来，对稳定农业生产和增加农民收入发挥了重要作用。但在实施过程中还存在投保意愿低、经营成本高、理赔程序繁琐、监管不到位等问题。作者在调研基础上提出了建议。农业保险存在的主要问题农业保险发展缓慢的原因，主要在于有关政策因素和地方政府、保险企业的态度及农民对此的认识程度。（一）农民收入低,缺乏参保的积极性。我国农业保险发展现状1、一系列政策举措

12、持续推动农业保险与广面、增品、提标，我国农业保险保费规模连续多年增长，为农业生产、农民收益织就愈加坚实的保障网。2、年保险密度为2844元（即每个公民的平均保费），保险深度为33%,中国保险业呈现出蓬勃发展的良好局面。市场体系逐步健全。截至2003年底,全国共有保险公司61家,其中中资保险公司24家，外资保险公司37家。3、最近这些年，我国的保险业蓬勃发展，农业保险发展的不平衡即日渐凸显。1992-2004年农业保险保费收入从17亿元下降至I96亿元,到2004年，人均保费还不足0.5元。4、我国农业保险的现状我国是一个传统的农业大国，农村人口占总人数的85%o在我国的经济成分中，农村经济占有

13、重要地位。5、有利于发展现代农业。推行农业保险，我认为能够有利于现代农业的生产和发展。毕竟在以往的时候，农民过的是靠天吃饭的日子。因此在种植粮食的时候，往往会因为干旱天气以及洪涝灾害的出现，而导致粮食颗粒无收。6、近年来，农业保险在各级政府政策的大力支持下保持了较快发展势头。目前，农业保险的承保险种明显增多，业务规模不断增大，覆盖领域逐步拓宽，保险主体日益多元，功能作用逐步发挥，各项试点逐步推进，具体表现在以下几个方面。简述我国农业保险的发展历程。我国农业保险发展的历程我国农业保险起步晚、发展慢，过程跌宕起伏。从1982年中国人民保险公司恢复办理农业保险业务至今，开办农业保险且形成一定规模的仅

14、有中国人保和中华联合财险两家。我国近代农业保险已有70多年的发展历史，历经建国前20年代的小范围内试办、50年代农业保险的兴起和停办、80年代前期的恢复和试办等阶段。我国农业保险业的发展我国农业保险业发展经历了20多年的曲折历程，大体分为两个阶段。第一阶段：恢复与波动发展阶段（1982年-2003年）o农保的发展历程我国的农业保险起步比较晚，直到20世纪90年代才逐渐形成。1993年，国家颁布了中华人民共和国农业保险条例，奠定了我国现代农业保险制度的基础。截至2007年，中国的保险业资产总额达到9万亿元，是五年前的5倍。1978年到2007年,中国经济年均增长88%,同一时期保险机构总资产却增

15、长了7000多倍，年均增长35%,远远超过经济增长速度。中国保险业突飞猛进的发展令全球业界震惊。自1980年以来，国内保险业务的发展经历了一个超高速发展时期。进入90年代中期，寿险业务仍然保持良好的增长势头,而财产险的发展速度却大大减缓，企业财产保险更是如此。我国农业保险的现状年保险密度为2844元（即每个公民的平均保费），保险深度为33%,中国保险业呈现出蓬勃发展的良好局面。市场体系逐步健全。截至2003年底，全国共有保险公司61家，其中中资保险公司24家,外资保险公司37家。我国农业保险的现状我国是一个传统的农业大国，农村人口占总人数的85%o在我国的经济成分中，农村经济占有重要地位。自1982年恢复办理农业保险业务以来，我国的农业保险就长期处于不景气状态。最近这些年，我国的保险业蓬勃发展，农业保险发展的不平衡即日渐凸显。您好！我国农业保险商业性运营的困境主要表现在供给不足，需求乏力。分析原因主要有以下几个方面，可以概括为四个矛盾：第一，农业保险的外部性与商业运营的趋利性之间的矛盾。年农业保险政策将进一步加强农业保险服务的政策支持，改善保险产品结构，拓宽保险服务范围，实现农业保险服务的普及化、社会化、市场化，加快推进农业保险服务的商业化运作。