【课件】依法规范行政职权 高效做好审批服务.ppt

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1、依法规范行政职权 高效做好审批服务,http:/,http:/,行政审批指南电子政务平台政务中心对审批事项的督查通报对审批事项现状分析审批服务的发展趋势,http:/,行政审批指南,行政审批指南的编制情况说明,为落实省政府关于审批制度改革和“两平台一张网”建设的工作部署，确保我厅20项进驻办理审批事项与省政务服务中心顺利对接，指导我厅各项审批服务工作规范开展，根据晋国土资办发201645号文件要求编制本书。本书中涉及业务流程和指南均来自厅机关各业务处室，审批处对所有流程和指南进行了汇总，由厅法规处审查后，经2016年第21次厅务会审议通过。厅信息中心依据指南对流程进行了电子化再造并升级了政务平

2、台。所有流程和指南只限于行政审批范畴，行政审批之后相关监督指导职责和随机检查工作，由各业务处室按有关规定执行。编制工作中，各业务处室积极配合，给予了大力支持，在此表示衷心感谢！,http:/,行政审批指南,审批事项的分类,一、行政许可类二、行政征收征用类三、行政确认类四、其他类,http:/,一、行政许可类,1.1开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩项目审批1.2建设项目用地预审1.3矿产资源探矿许可（1-新立）1.4矿产资源探矿许可（2-变更）1.5矿产资源探矿许可（3-延续）1.6矿产资源探矿许可（4-保留）1.7矿产资源探矿许可（5-转让）1.8矿产资源探矿许可（6-注销）1.9矿

3、产资源采矿许可（1-划定矿区范围）1.10矿产资源采矿许可（1-1划定矿区范围批复延续）1.11矿产资源采矿许可（2-新立）1.12矿产资源采矿许可（3-1-变更矿区范围）1.13矿产资源采矿许可（3-2-变更开采矿种）1.14矿产资源采矿许可（3-3-变更开采方式）1.15矿产资源采矿许可（3-4-变更矿山企业名称）,行政审批指南,审批事项的分类,http:/,1.16矿产资源采矿许可（3-5-批准转让后变更采矿权人）1.17矿产资源采矿许可（3-6-变更生产规模）1.18矿产资源采矿许可（4-延续）1.19矿产资源采矿许可（5-转让）1.20矿产资源采矿许可（6-注销）1.21补领采矿许可

4、证（补证）1.22地质勘查单位资质审批（1-新设）1.23地质勘查单位资质审批（2-延续）1.24地质勘查单位资质审批（3-变更）1.25地质勘查单位资质审批（4-注销）1.26地质勘查单位资质审批（5-补证）1.27地质灾害治理工程勘查、设计、施工资质审批（1-1-勘查、设计、施工资质新立）1.28地质灾害治理工程勘查、设计、施工资质审批流程图及办事指南（1-2-勘查、设计、施工资质变更）1.29地质灾害治理工程勘查、设计、施工资质审批（1-3-勘查、设计、施工资质延续）1.30地质灾害治理工程勘查、设计、施工资质审批（1-4-勘查、设计、施工资质升级）1.31地质灾害治理工程监理单位资质审

5、批（2-1-监理资质新立）,行政审批指南,审批事项的分类,http:/,1.32地质灾害治理工程监理单位资质审批（2-2-监理资质变更）1.33地质灾害治理工程监理单位资质审批（2-3-监理资质延续）1.34地质灾害治理工程监理单位资质审批（2-4-监理资质升级）1.35地质灾害危险性评估资质审批（3-1-地质灾害危险性评估资质新立）1.36地质灾害危险性评估资质审批（3-2-地质灾害危险性评估资质变更）1.37地质灾害危险性评估资质审批（3-3-地质灾害危险性评估资质延续）1.38地质灾害危险性评估资质审批（3-4-地质灾害危险性评估资质升级）1.39地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查

6、、设计、施工、监理单位资质审批（地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理资质注销）1.40地质灾害防治资质许可（补证）1.41土地复垦方案审查1.42一般保护古生物化石出境审批1.43一般保护古生物化石发掘（及改变发掘方案）审批1.44采矿权抵押解押核准备案1.45建设项目压覆重要矿产资源审批,行政审批指南,审批事项的分类,http:/,二、行政征收征用类,2.1省级探矿权登记费征收2.2省级探矿权使用费征收2.3省级探矿权价款征收2.4省级采矿权登记费征收2.5省级采矿权使用费征收2.6省级采矿权价款征收2.7省级矿产资源补偿费征收,行政审批指南,审批事项的分类,http:

7、/,三、行政确认类,3.1矿产资源储量登记统计,行政审批指南,审批事项的分类,http:/,四、其他类,4.1改制企业国有土地资产处置方案核准备案4.2矿山地质环境保护与恢复治理方案备案4.3矿产资源补偿费减免4.4矿产资源储量评审（含矿山闭坑地质报告）备案4.5农用地转用和土地征收,行政审批指南,审批事项的分类,http:/,行政审批指南,审批事项的办理程序及工作流程,http:/,国土资源厅行政管理业务审批标准工作流程图,http:/,行政审批指南,依法合规办理审批事项 必须依照“行政许可法”及其它相关法律法规，部门规章，规范性文件依法审批，避免行政审批过程中的随意性，防止行政专断，保证行

8、政决定的正确性和规范性。,http:/,电子政务平台,电子政务平台的工作流程,http:/,国土资源厅电子政务标准审批流程图,http:/,电子政务平台,审批节点的设置及权限,本次流程编制，除对已有事项流程优化和新增事项流程开发，还落实了晋国土资办发201645号文件相关功能要求。主要是重新核实修正了所有事项中涉及各个节点的办理时限；增加了承办人补正资料的环节，要求承办处室将补正材料一次告知，设置了一次补正权限；落实了区分“工作日”和“日”的要求；法律、法规、规章对审批时限无具体规定的，按行政许可法规定，执行20个工作日要求；送达的10个工作日不计算在审批时限内等。,特别说明的几个问题,1.关

9、于审批时限2.关于审批流程补正3.关于取消退件环节,（三）关于取消退件环节,http:/,电子政务平台,审批环节的时限设置及计时方法,在整个审批流程中，根据不同处室的需求，分别将对应的环节设置不同的时长，以及是否计入总时限。,http:/,电子政务平台,避免审批时限超时的注意事项,每个环节对应的办理人员，只要在本环节规定的时间内完成办理，则既保证了本环节审批时限不超时，又确保了总时限不超时。,http:/,政务中心对审批事项的督查通报,超时人员通报,根据省政府的要求，审批处有对各个环节办理时间的监督及督促权限，若相应的环节或者总时限超时，省政务中心将对超时事项、超时环节及对应人员进行通报。,h

10、ttp:/,对审批事项现状分析,对做出不予许可决定的分析 行政许可是一种事前控制的制度，是行政机关依法对个人和组织的特定活动在事前作出一定的限制。行政机关做出不予许可要依法依规，只要申请人符合法律规定的有关要件和条件，不存在不予许可的特别理由，行政机关原则上应当予以许可。这一制度称“原则许可制”。这一制度对于限制行政机关的自由裁量权、保障申请人取得行政许可的权利具有重要作用。这一制度还要求法律、法规在设定行政许可时，应当对许可的条件和标准作尽可能具体的规定。行政机关作出不予行政许可决定，应当说明理由，并告知申请人享有的权利。说明理由作为行政程序的一项制度，具有以下重要功能：一是说服功能。可以增

11、强公众对政府的信任感，避免对立。二是自律功能。可促使其事先充分考虑行政许可决定的事实根据和法律依据，慎重地作出决定，避免职业性的草率，防止行政专断，促进行政机关的自我监督，从而保证行政决定的正确性。三是保护功能。行政机关作出行政决定，特别是对行政相对人作出不利决定后，要考虑到行政相对人可能会对行政决定不服。四是证明功能。通过行政决定的理由，可以了解行政机关作出该决定的动机和依据。五是引导作用。使行政机关在以后处理同类事项时有据可循，促成平等保护。,http:/,对审批事项现状分析,办理行政审批的注意事项 根据“行政审批指南”严格要件要求，严格审批程序和审批时限，实现审批事项规范化、标准化。,http:/,审批服务的发展趋势,目前形势和省政府要求 根据国家和省政府要求，各级政府和部门要简政放权，减少审批事项，规范审批行为，健全监督机制，减少审批环节，严密审批程序，缩短审批时限，提高审批效率，优化服务环境。,http:/,审批服务的发展趋势,未来行政审批的改革方向 根据国家行政体制改革要求，行政审批服务逐步实现“一站式”审批。,http:/,不足之处 请批评指正！,http:/,