烟花爆竹应急救援培训.ppt
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1、烟花爆竹事故预防及应急救援知识,普定县协调与应急救援股(熊甫丽)二0一五年十二月十九日,应急救援的概念,应急救援是指针对可能的事故(件)或灾害,为保证能够迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定有关计划或方案(应急救援预案又称应急计划),采取一系列措施的活动。,一、突发公共事件的分类,突发公共事件,自 然 灾 害,事 故 灾 难,突发公共卫生事件,突发社会安全事件,洪灾、台风、泥石流、地震等气象灾害和地质灾害,工矿企业、交通运输等各类重特大事故,各类重大传染病疫情(鼠疫、霍乱、非典等)、食物中毒、动物疫情等,重大刑事案件、恐怖事件、经济安全事件、群体性事件等,综合应急体系,
2、事故灾难应急救援体系,公共卫生应急救援体系,自然灾害应急救援体系,社会安全应急救援体系,二、应急救援体系的分类,按突发事件性质进行体系分类,中华人民共和国安全生产法第17条规定:生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责;第33条规定:生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案;第68条规定:县级以上人民政府应当组织制定本行政区域内特大安全事故应急救援预案,建立应急救援体系;第69条规定:危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。,三、事故应急救援的法规要求,四、事故应急救援管理包含的四阶段内容,应急工作简介
3、,1应急预防应急预防就是为了预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的各种行动。如制定安全法律、法规、安全规划、强化安全管理、安全技术标准和规范、对广大社会成员进行应急宣传与教育等。2应急准备应急准备主要是指在事故发生之前,所采取的行动。目的是应对事故发生而提高应急行动能力及推进有效的响应工作。应急准备是应急预案制定下的结果,明确所需应急组织其职责权限、应急队伍的建设和人员培训、应急物资的准备、预案的演习、签订互助协议等。3应急响应应急响应是在事故发生前及发生期间和发生后所采取的行动。目的通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供医疗服务等应急活动,保护生命财产安全,使人员伤亡、财产
4、损失、环境破坏等减小到最小程度,并有利于恢复。4应急恢复应急恢复就是使生产、生活尽快恢复到正常状态或得到进一步改善所采取的行动。恢复工作应在事故发生后立即进行的,它首先使事故影响地区恢复最基本的功能,然后继续努力使整个地区全面恢复正常状态。要立即开展的应急恢复工作包括事故损失评估、废墟清理、生活用品的供应等。,事故应急救援管理四阶段工作内容,事故应急救援管理四阶段工作内容,五、事故应急救援的基本原则 预防为主 统一指挥 分级负责 相结合 区域为主 单位自救 社会救援 统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。,六、事故应急救援的基本任务(防灾、减灾、救灾、恢复),事故预防:做好日常的危害辨识、评
5、价和监控工作,制定各项制度规程,提高风险管 理水平。应急准备:开展预案编制、培训、宣传、演习、应急救援物资装备贮备等工作。应急疏散:指导群众防护,组织群众撤离。应急救援:抢救受害人员。应急抢险:控制危险源,减少损失。应急恢复:作好现场清消,消除危害后果。事后调查:查清原因,估算危害程度。事故预防、应急准备、控制事态发展、保障生命财产安全、恢复正常状态。,应急救援体系,七、事故应急救援体系应包含的内容,八、事故应急救援功能部门(功能部门是应急救援实施的组织保障),应急救援功能部门,应急协调中心,应急指挥中心,应急资源保障部,媒 体 中 心,负责协调事故应急期间各大中心的运作,统筹安排整个应急行动
6、,保证行动紧张、有效、有序的进行,避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。,负责事故现场应急的指挥工作,进行应急任务分配和人员调度,有效利用各种应急资源,保证在最短时间内完成对事故现场应急行动。,负责组织、协调和提供应急物质、设备和人员支持、技术支持等,全方位保证应急行动的顺利完成。,负责与新闻媒体接触的机构,处理一切与媒体报导,采访、新闻发布会等相关事务,以保证事故报导的可信性和真实性,对事故单位、政府部门及广大公众负责。,负责提供各种信息服务,在计算机和网络技术的支持下,实现信息利用的快捷性和资源共享,为应急工作服务。,信息管理中心,其他功能部门,七、事故应急救援预案的类别,按行政管理权限,
7、可分为:国家级应急救援预案 省、自治区、直辖市级应急救援预案 市级应急救援预案 企业级应急救援预案,八、事故应急救援预案的类别 按应用对象范围,可分为:,综合应急预案,专项应急预案,现场应急预案,单项应急预案,九、事故应急救援预案的类别,按责任主体可分为:生产经营单位编制的应急救援预案(厂内)各级政府编制的应急救援预案(厂外),1.事故应急救援预案的概念:事故应急救援预案是在分析事故后果和应急能力的基础上,针对可能发生的重大事故或灾难,预先制定的行动计划或应急对策。,十、事故应急救援预案,2.编制事故应急救援预案的目的,调整制定应急救援预案的目的是保证事故发生时迅速、有序、有效地开展应急救援工
8、作,控制或消除事故,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果,并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态。应急措施能否有效地实施,在很大程度取决于预案与实际情况的符合与否,以及准备的充分与否。应急救援预案的总目标是:将紧急事件局部化,如可能并予以消除;尽量缩小事故对人、财产和环境的影响。,3.事故应急救援预案的编制依据和原则,必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制订的主要依据。预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严重程度等的预测,结果结合本单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性,要制定切合实际的预案,必须依据确切的各种资料。充分
9、利用已有的预案和资料,加强部门之间的协调。,4.事故应急救援预案的基本要求,根据实际情况,按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用,一般要制订出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等,一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体,救援力量要统筹安排。要切合本系统、单位的实际条件制订预案。预案要定期演习和复查,要根据实际情况定期检查和修正。应急队伍要进行专业培训。并要有培训记录和档案,应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后,才能上岗。各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检查,保证设备性能完好。,5.事故应急救援
10、预案的内容,一个完整的事故应急救援预案由两部分组成:厂内应急救援预案和厂外应急救援预案。厂内和厂外应急救援预案计划应分开,但它们彼此应协调一致,即它们必须是涉及同一可能风险的紧急情况。厂内应急救援预案是由工厂管理者负责准备,而厂外应急救援预案将责任交给其他单位,如地方政府。,预案的分类:,计划概况:对应急救援管理提供一个简述和必要的说明(简介、有关概念、应急 组织及职责等);预防程序:对潜在事故进行确认并采取减缓事故的有效措施(危害辨识、评价 和监控,制定法规、规程等);准备程序:说明应急行动前所需采取的准备工作(培训程序、演习程序等);基本应急程序:任何事故都可适用的应急行动程序(报警程序、
11、通讯程序、疏散程序等);特殊危险应急程序:针对特殊危险性事故的应急程序(化学泄漏等);恢复程序:事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复程序(事故调查、事故后果评价、清除与恢复等)。,一个完整应急救援预案的重点部分包括:,6.事故应急救援预案的基本结构,由应急不同阶段和不同要素组成,(1)基本预案内容#,预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责应急教育、训练与演习与其他预案关系应急救援互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献等,(2)应急功能设置#,接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散与安置医疗与卫生公共关系应急人员安全现场抢险环境保护
12、现场恢复等,(3)特殊风险预案#,特殊风险是需要对其应急功能作出针对性安排的风险。特殊风险管理说明处置此类风险,应设置的专有应急功能或有关应急功能所需的特殊要求,明确这些应急功能的责任部门、支持部门、有限介入部门以及它们的职责和任务。可能列出的重大事故风险类型包括:(1)危险化学品事故;(2)矿山事故;(3)重大建筑工程事故;(4)核物质泄漏;(5)大面积停电;(6)海难、空难和铁路路内、路外事故;(7)火灾等。,(4)标准操作程序#(1)相应的责任部门组织编制,预案管理部门组织评审并备案;(2)内容包括程序的目的、执行主体、时间、地点、任务、步骤和方式,以及所需的检查表和附图表。(3)采用统
13、一格式,语言简洁明了;(4)描述应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段中规定的各项 任务;(5)与应急预案和各部门的职责和任务协调一致;(6)规定保存执行程序时的记录及样式和期限。,(5)支持附件#:(1)危险分析附件(2)通讯联络附件(3)法律法规附件(4)应急资源附件(5)教育、培训、训练和演习附件(6)技术支持附件(7)互助协议附件(8)其他支持附件,重大事故灾害类型及影响范围;重大危险源登记表与分布;重要防护目标一览表与分布;事故后果预测与评估;其他危险分析资料等。,应急机构、人员、专家名录;广电、新闻媒体;周边地区应急机构、上级部门;应急服务、物资供应单位名录,城市专兼职消防力
14、量分布;医疗救护机构分布及医疗救护能力信息;消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点通讯系统;警报系统分布及覆盖范围;避难及被疏散人员安置场所分布等。,应急信息管理系统;应急决策支持系统;危险化学品数据库;事故案例库;急救手册;其他技术支持附件。,十一、事故应急救援预案组成部分和构成要素,应急救援预案应该具备的八大部分28个要素:,一、基本内容,二、应急救援方针与原则,三、应急救援工作策划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规要求,四、应急救援准备(程序)1.应急救援设备(施)、物资 2.应急救援人员培训 3.预案演习 4.公众教育 5
15、.应急救援互助协议,五、应急救援响应(程序)1.报警程序 2.警报和紧急公告 3.指挥与控制 4.通讯 5.人群疏散与安置 6.警戒与治安 7.医疗与卫生服务 8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员安全 11.环境保护 12.信息发布管理 13.应急救援资源管理,六、现场恢复与事故调查(程序),七、应急救援预案维护和改进(程序),八、应急救援预案支持附件,十二、应急救援预案评审方法-评审准则#,兼容性,符合性,实用性,功能(职能)完整,应急过程完整,适应范围完整,通讯信息准确,职责描述准确,适应危险性质及种类准确,易于查询,语言简洁,通俗易懂,层次及结构清晰,符合法规标准要
16、求,与其他预案一致或兼容,可操作性或实用性,评审准则,完整性,准确性,可读性,十三、烟花爆竹事故类别及发生原因,烟花爆竹生产安全事故大多为燃烧和爆炸,二者的发生必须有热能、光能、机械能、电能、化学能和其他能等点火源的存在。根据这一原理,烟花爆竹安全事故的类别大致可以分为以下几类:,1.自燃自爆事故:这类事故是一种不需外因作用的化学反应,其原因如下:(1)原材料问题。原材料纯度不够、含杂质高,或材料超过保质期等。(2)原材料或药物受潮湿等。(3)配料不当或辅助材料(如米汤、浆糊等)变质等。(4)烟火药散热不彻底、干燥不彻底等。2机械能作用事故:机械能作用事故是一种物理因素的反应,足够外力(机械能
17、)作用产生的结果,其原因如下:(1)违反操作规程。操作时摩擦、撞击、拖拉、用力过猛;不使用专用的工具等。(2)干燥方法不当。干燥(日晒、烘房)时超过规定的温度、倒架、使用明火烘烤、药架离热源太近等。(3)处理销毁废品方法不当。,3自然灾害事故:自然灾害事故指由山火、山洪、地震、雷击等难以抗拒的自然因素所导致的事故。4其他事故:这类事故是由静电积累、火源、电源、小动物啃咬等引发的,既与自燃自爆事故和机械能作用类事故有相似之处,又有别于它们。,烟花爆竹事故扩大原因,(1)销售点布局。安全距离不够。(2)违规摆放货物。(3)超过核定储存量储存产品。(4)人员拥挤、集中,疏散通道不畅。,发生烟花爆竹安
18、全事故的原因,发生烟花爆竹事故的原因可从客观、主观两个方面分析。客观原因大多是事故发生的直接原因,主要是工作条件、设备、原材料等多方面的因素,既是一些不安全状态,也是第一类危险源。主观原因大多是事故发生的间接原因,主观方面有管理者的责任,也有当事者的责任。,1、事故的客观原因(不安全状态方面),(1)工作条件和环境 工作条件和环境是保证安全生产的重要方面,有许多事故就是由于忽视 工作条件和环境造成的。例如,未采用封闭式专柜销售;电器开关防爆不良,工作场地通风不良,销售场所堆积物多造成疏散通道不畅,出入通道太窄;烟花爆竹与其他易燃易爆等杂物混合堆放等都可能引起事故发生。(2)明火造成的事故 所有
19、易燃、易爆物质遇到明火都会发生燃烧或爆炸。(3)接触火源、摩擦、冲击容易引起事故 接触火源、摩擦或冲击是烟花爆竹发生事故的主要原因,据事故统计分析,上述原因导致的事故占90。如果在销售过程中避免接触火源、摩擦和冲击,事故就可以大大减少。,2、事故的主观原因(不安全行为方面),(1)销售点负责人履行职责不到位 烟花爆竹销售点负责人是安全生产第一责任人,应具有高度的责任感,懂业务,重安全,既有懂安全生产管理的才能,又有烟花爆竹专业知识的才能,既有满腔热情,又有冷静科学的头脑。如果不具备这些素质,安全是不能得到保障。(2)当事者的不安全行为 烟花爆竹安全事故具有突发性和爆炸性,多数当事者都在事故中死
20、亡或受伤,给事故的调查分析带来了一些困难。但归纳起来当事者在事故发生之前,不外乎有以下某方面的表现:违反操作规程。不使用或不适当地使用工具和设备。工作不严肃或不认真。没有遵守安全操作规程或指令。晚上睡眠不足,工作时思想不集中。安全生产知识不熟练掌握。,3、事故发生的其他原因,(1)心理状态 人们的心理处于不正常状态时,例如情绪紧张,思维和行动都可能发生某种错误,容易导致事故发生。因此,保持销售人员良好的心理状态,也是安全生产的重要条件之一。(2)其他类人员其他有色盲的人不适宜从事烟花爆竹销售工作。听力差、视力差的人员更不适宜从事销售。记忆力不佳,注意力不集中,反应迟钝,动作不协调,都有可能造成
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