中华人民共和国城镇体系规划.ppt
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1、全国城镇体系规划纲要,(20052020年),小组成员:况哲*王蕾*柏雪*周月辉,目 录,导言第一章 指导思想与目标第二章 城镇发展的背景与条件第三章 城镇化与城镇规模预测第四章 城镇空间规划第五章 城镇发展支撑体系第六章 生态建设与环境保护第七章 规划实施,第一章 指导思想与目标,1.1 指导思想 1.2 规划目标(1)实现城镇化和城镇建设的科学决策。(2)实现国家发展战略在地域空间上的落实。(3)协调各省域城镇规划体系,促进跨区域协调发展。(4)指导和规范城市总体规划编制,为城市规模的合理确定提供依据和指导。1.3 城镇发展的阶段目标 近期(20052010):与国家十一五计划相协调,提出
2、城镇规划和城镇建设的重点,确保健康城镇化战略的实施。远期(20102020):与国家中长期规划相协调,确保城镇化的有序和健康发展,实现城乡统筹发展,区域协调发展。1.4 技术路线 重视前提条件分析。突出公共政策属性。实现决策的科学化。,国家区位图,第二章 城镇发展的背景与条件,2.1 城镇发展的国家战略背景(1)经济全球化 建设具有国际竞争力的城市;加强国内产业布局与地区分工,推动各地区与城市尽快融入全球经济体系;区域经济一体化态势显现;国际市场与国内市场相互依托,加强不同发展地区之间联系;(2)农业发展与农村政策(农业产业和农业人口)(3)国家产业发展前景 我国产业发展的总体趋势是一般加工工
3、业、轻工业向集约发展的深加工业、重化工业转型,产业组织趋于集中。(4)国家区域政策的要求 西部大开发;振兴东北老工业基地;促进中部崛起;鼓励东部地区加快发展(5)小康社会的目标(2004我国可持续战略发展报告),2.2 城镇发展的资源环境条件(1)自然生态条件 城镇发展受自然地理因素制约;严格划定生态保护地区(自然保护区、风景名胜区、湿地、河湖水体、地表水源涵养区、地下水源涵养区、防风固沙区、行滞洪区)、控制发展地区(农田、草原、高原、重要河流沿岸、地质灾害易发区、海岸带)等,加强对自然资源的保护与管理;(2)土地资源条件 保护基本农田;加强人地关系几张地区和粮食主产区的耕地保护及之间联系;(
4、3)水资源条件(4)油气资源条件 加强沿海原油口岸基地和西部石油基地建设,发挥边境口岸城市战略地位和作用,建立节油型城市和交通运输体系。(5)矿产资源条件 国内:老矿挖潜、西部接续、全国评价、重点建设 国外:强化周边、扩大三角、发展两圈(6)环境条件(水域环境、大气环境),主要矿产资源消费增长趋势图2,全国酸雨分布示意图,2.3 城镇化与城镇发展特征(1)我国正处于城镇化快速发展阶段,但区域发展不平衡 城镇化已成为解决我国就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重要举措。随着城镇化进程的推进,我国城市空间结构和土地利用将面临较大的结构性调整。(2)城镇空间承接了大量的农村富余劳动力,但准城镇化人口
5、大量存在 从城乡二元结构到城市内部二元结构(3)城市区域化和区域城镇化态势显现,需要区域空间发展的指导 包含众多城市在内的区域逐步成为经济发展的基本竞争单元,呈现城市区域化的态势,在一些城镇密集地区,由于乡镇企业、私营经济的发展,也出现区域城镇化的趋势。(4)城乡规划作用的显现,区域协调有待加强,第三章 城镇化与城镇规模预测,3.1 城镇化的现状与趋势(1)人口发展趋势 人口结构性矛盾将会显性化,人口流动与歉意规模建会增大,人口与环境、资源的矛盾会日趋尖锐。大都市连绵区和城镇群将是吸纳人口的主要空间。(2)城镇化发展趋势判断 根据我国过去20年的城镇化发展历程,以及未来20年社会经济发展的趋势
6、,我国城镇化水平将进一步提升,速度会稳定在年均增长0.8%左右,以此推测,2025年左右城镇化将步入低速、成熟、稳定时期。,3.2 城镇化总体策略 根据我国城镇化发展趋势,以生态资源环境为前提,充分利用市场对经济要素的配置作用,加强政府的宏观调控能力,创造良好人居环境,促进工业化与城镇化的良好互动,推动国民经济持续快速协调健康发展,提够我国综合国力和国际竞争力,实现健康城镇化。根据东、中、西和东北不同地区的资源和环境条件,坚持城镇发展与资源、环境相协调,因地制宜,分类指导,实行差别化的城镇化策略和城镇发展模式,走中国特色城镇化道路。,3.3 城镇化政策分区与发展指引 根据城镇化总体策略将我国的
7、城镇化政策去划分为东部(北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南和港澳台地区)、中部(山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南)、西部(陕西、甘肃、宁夏、内蒙古、青海、西藏、重庆、四川、贵州、云南、广西、新疆)和东北(黑龙江、吉林、辽宁)四大地区。,东部地区发展指引 加速城市现代化进程,提高人口素质,优化人口结构提升城镇化质量;加快东部京津冀、长江三角洲、珠江三角洲大都市连绵区的发展和资源整合;积极构建世界产业发展的高地,提高对中西部地区的辐射带动能力;加强区域生态环境治理和建设,建立城市综合防灾体系;中部地区发展指引 加快农业产业化、工业化和城镇化进程;大力培育城镇群和中心城市;
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