乡镇开展医疗领域2023年党风廉政建设工作专项治理实施方案 合计4份.docx

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1、2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案一、总体要求按照“属地管理、部门联动、预防为主、教育疏导、重在调处、依法处置”的原则，由各级政府牵头，综治办统一组织协调，以卫生行政部门为主，司法行政部门和公安机关密切配合，整合各方面力量，采取多种方式，开展集中排查治理医患纠纷专项行动。进一步规范医疗机构管理，加强医院自身建设，尤其是医务人员的医德医风建设；加强法制宣传教育，引导患者及家属冷静对待医患纠纷，依法维护合法权益；重点治理医患纠纷突出、“医闹”现象多发的地方和久拖未决的医患纠纷，严厉打击以纠缠、冲击医院为手段谋取私利的“医闹”行为；建立健全预防和处理医患纠纷工作机制，最大限度地预防和减少

2、医患纠纷。要通过集中治理专项行动，保障医患双方合法权益，促进医患关系和谐，维护正常医疗秩序，确保社会和谐稳定。二、工作措施(一)加强医疗机构自身建设，从源头上预防减少医患纠纷1.深化医德医风教育。县卫生局组织全县医疗系统开展为期一年的“改善服务态度，加强医患沟通，构建和谐医患关系”专项教育活动，要求各医疗机构和广大医务人员牢固树立“一切以病人为中心”的服务理念，加强医务人员医德医风和廉洁行医教育，强化服务意识，改善服务态度，提高服务水平面。建立健全医疗服务社会监督评价机制，畅通患者投诉举报渠道,定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，耐心解答患者提出的各种疑问，不断提高患者的满意度。2 .规范

3、和加强医政管理。严格遵守医疗服务管理法律法规,进一步规范和加强医政管理。县卫生局要严格医疗机构和医疗技术人员执业资格管理，禁止无执业资格的单位和个人从事医疗技术服务，确保医疗技师和医疗安全。各医疗机构要认真执行诊疗、护理技术规范和常规，从源头上防止和减少医疗事故的发生。要加强医药价格管理，建立完善医疗费用查询制度，杜绝不合理收费。3 .推进“平安医院”创建。认真落实年省委宣传部、省综治办、省公安厅、省卫生厅等7部门联合下发的关于开展创建“平安医院”活动的实施意见（综治办XXXX号），进一步落实各项创建措施，深入推动“平安医院”创建活动。县直二级医疗机构和各乡镇中心卫生院要建立健全治安保卫机构和

4、保安队伍，及时排查和消除各种不安定因素及安全隐患，落实单位内部及医院周边的治安防范措施。坚持人防、物防、技防相结合，逐步推广治安电子防控系统，提升整体治安防范的能力和水平。（二）建立医患纠纷处置工作机制，有效化解医患纠纷1 .建立预防和处置医患纠纷联席会议制度。建立由县综治、维稳、宣传、卫生、公安、司法、工商、城管、民政等部门组成的预防和处置医患纠纷联席会议制度，联席会议下设办公室，办公地点设在县卫生局。联席会议每季度召开1次，适时通报有关情况，研究解决问题的办法，协调处理重大医患纠纷。2 .建立医患纠纷调解机制。以县司法和卫生行政部门为主,建立行政调解、人民调解、司法调解和联动机制，并组建医

5、患纠纷专业调解委员会，办公室设在县司法局。建立医学、法学专家库，一旦发生医患纠纷，由医患双方从专家库中选定医学、法律专家参与医患纠纷调解工作。在二级以上医院设立医患纠纷调解工作室，配备专职人民调解员；其他医疗机构设立人民调解联络员，负责对本辖区内医疗机构发生的医患纠纷进行调解。积极推行医疗责任保险制度，进一步推进医疗责任保险试点工作。3 .建立完善医患纠纷处置机制。由县公安机关和卫生部门牵头制定处置医患纠纷突发事件的工作预案，明确公安、卫生、医疗机构及相关部门的职责，增强对医患纠纷突发事件或的防控处置能力。各医疗机构都要成立由分管医疗安全的副院长负责的预防和处理医患纠纷办公室，明确专人负责，一

6、旦发生医患纠纷，要及时与公安、卫生、综治等部门联系。在二级以上医院设立警备室，协助化解医患纠纷，防止发生，依法处理扰乱医院秩序、侵犯医护人员人身安全和医疗机构财产安全的违法行为。对医患纠纷引发的刑事、治安案件，公安机关要及时赶赴现场处置。综治、卫生等部门要协调相关单位及患方户籍所在地人民政府共同做好处置工作。4 .全面清理排查和治理医患纠纷。县卫生局对本县区域内的医患纠纷进行全面排查，逐一建立台账，逐一分析原因，逐一制定调处方案。县医患纠纷调解委员会办公室要对排查出来的医患纠纷，按照管辖权限，落实牵头部门，明确责任单位和责任人，限期调处，并实行挂账销号制度，调处一个，销号一个。对医患纠纷突出、

7、“医闹”现象严重的乡镇，由当地乡镇人民政府负责人包干负责，从相关部门抽调力量，实行重点治理；对久拖未决的医患纠纷，要整合各方资源，形成处置合力;对以纠缠、冲击医院为手段谋取私利的“医闹”行为，要坚决予以打击。（三）加强法制宣传教育，积极引导患者依法维护合法权益1.积极营造良好的舆论氛围。各部门要采取多种形式，大力宣传集中整治医患纠纷专项行动，让广大医务人员、患者、社会各界人人知晓。要结合“平安医院”创建活动，重点宣传开展集中治理医患纠纷专项行动的重要意义、主要措施和医患纠纷的处理渠道、处置程序、应急措施等，教育引导群众通过正当渠道和合法途径解决医患纠纷，依法维护自身合法权益。各级医疗机构都要在

8、醒目位置张贴告示、标语横幅，通过报纸、广播电视等新闻媒体宣传专项行动，积极营造良好的舆论氛围。2 .实行医患纠纷告知制度。县卫生局和各医疗单位要大力宣传医患纠纷处理办法，实行医患纠纷告知制度。医患纠纷发生后，所在医院预防和处理医患纠纷办公室要及时告知患者及其亲属处理的主要渠道：一是由医患双方协商处理；二是县卫生局调处；三是由医患纠纷专业调解委员会调解；四是申请医学会鉴定；五是向人民法院提讼。患者选择好处理渠道后，医疗机构要积极配合，尽早尽快化解矛盾纠纷。3 .稳定患者情绪，引导患者依法维权。医患纠纷发生后，所在医院相关负责人必须在1小时内赶赴现场，面对面地听取患方意见，认真负责解答患方提出的质

9、疑，明确告诉患方解决纠纷的途径。医患纠纷调解工作室工作人员要在15分钟内赶赴现场，稳定患者情绪，引导患者依法维权，尽快将医患双方代表带到调解室进行调处。对可能引发刑事、治安案件或的纠纷,调解工作室要及时向医院警备室和县医患纠纷专业调解委员会报告，运用“三调联动”机制及时稳妥地化解矛盾纠纷。三、行动步骤第一阶段（XX年XX月）：动员部署阶段。各部门要结合实际，制定具体实施方案，并层层进行动员部署。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，广泛宣传治理、调处医患纠纷专项行动的重要意义，加大“平安医院”创建的宣传力度。在全县二级以上医院设立警备室和医患纠纷调解工作室。第二阶段（XX年XX月-XX月）：排查治

10、理阶段。开展清理排查，对排查出来的医患纠纷集中调处；久拖未决的医患纠纷逐一登记备案，落实责任单位和责任人，限期处理到位；对医患纠纷突出、“医闹”现象严重的地方挂牌整治。第三阶段（XX年XX月-XX月）：总结深化阶段。总结推广经验，查找薄弱环节，建立长效机制，巩固专项行动成果。第四阶段（XX年XX月-XX月）：检查验收阶段。对开展专项行动情况进行检查验收，表彰一批开展专项行动和创建“平安医院”先进集体和个人。四、部门职责综治部门：负责专项行动的总体部署和组织协调工作，加强检查督促，将专项行动和“平安医院”创建纳入各地社会治安综合治理、平安创建整体规划和考核指标。今年，县综治办将治理医患纠纷、创建

11、“平安医院”工作纳入综合治理考评内容，并将医院及周边治安状况纳入公众测评内容。宣传部门：组织新闻媒体采取多种有效形式，深入宣传开展创建“平安医院”活动的重大意义和主要措施。为构建和谐的医患关系营造良好的舆论氛围。卫生行政部门：负责组织各类医院开展专项行动，把专项行动工作成效纳入各类医院医疗技师和领导干部政绩考核的重要内容，落实领导责任制和责任查究制。要加强和改进工作，认真受理患者的投诉，解决患者的合理诉求，对不合理的诉求要耐心做好解释、说服工作。进一步完善医疗事故鉴定和医疗事故处理程序，积极探索医疗责任保险制度。公安部门：针对医院场所存在的治安问题，适时开展专项整治行动，依法处理扰乱医院秩序，

12、侵犯医护人员、患者人身安全和医疗机构财产安全的违法行为。要依法指导、监督医疗机构加强内部治安保卫工作，协助卫生部门制订和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性突发事件的应急处置预案并组织演练。按照“合理布局、规范运作、实用有效”的原则，在全县二级以上医院设立警备室，维护医院正常医疗秩序。司法行政部门：会同县卫生局成立医患纠纷调解委员会，在全县二级以上医院设立医患纠纷调解工作室，配备专职人民调解员。大力推行和运用“三调联动”机制化解医患纠纷，并积极为医院和患者提供法律服务和法律援助。民政部门：按照有关规定做好弃婴、流浪乞讨人员中的危重病人和精神病人的医疗救助工作。工商、城管部门：依法认真清理和

13、查处违法医疗广告，加强对“号贩子”、“医托”以及在医院内散发小广告的监督管理。保险监管部门：建立和完善医疗风险社会分担机制，充分发挥医疗责任保险在化解医疗风险、保障医患双方合法权益等方面的作用。五、工作要求(一)加强组织领导。各部门要迅速对开展集中治理医患纠纷专项行动作出具体部署，并精心组织实施。各级党政领导要亲自动员部署，亲自检查督导，着力解决专项行动中的困难和问题，在人、财、物上重点倾斜。(一)形成工作合力。县综治办和卫生、公安、司法、宣传等职能部门要密切配合，形成合力。对属于本部门职能范围内解决的问题，要积极主动、认真负责解决；对涉及几个部门职能范围内解决的问题，由预防和处置医患纠纷联席

14、会议办公室牵头，协调有关部门解决；对涉及面广、处理难度大的问题,提请综治委出面协调解决。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题开展专项治理，进一步加强对药品、医疗器械购销行为的监督管理，切实规范药品、医疗器械市场流通秩序；严厉打击药品购销领域中的商业贿赂和偷税漏税等违法犯罪行为，坚决纠正医药购销和医疗服务行业中的不正之风；加强市场诚信体系建设，推动建立“诚信守法，公平竞争”的良好市场环境。二、工作目标通过开展专项治理活动，使我市药品、医疗器械市场流通秩序得到有效规范；使医疗机构以及药品流通市场得到有效监管；

15、使药品购销领域的违法犯罪活动得到有效遏制；使人民群众的用药负担得到有效减轻。三、整治内容（一）规范药品经营企业的经营行为1、药品经营企业购进药品、医疗器械、医用耗材，应主动向供货方索要发票。到货验收时，应依据发票所列内容进行验收，做好记录，做到票、账、货相符。医疗机构支付货款时，药品经营企业必须提供正规发票，严禁使用假发票报账。发票上应列明销售药品、器械、耗材的名称、规格、单位、数量、金额等内容，发票与销售出库单的内容及药品经营企业名称必须一致。2、严禁药品经营企业从事挂靠经营、承包经营、过票经营、买卖发票等违法违规行为。3、严禁药品经营企业对药品零售企业不开具发票，现金返点的违法违规行为。（

16、责任单位：市食品药品监督管理局、市国家税务局）（二）规范零售药店、个体诊所的经营行为1、零售药店、个体诊所购进药品必须将供货方销售出库单与实际购进药品的品种、数量进行一一核对，并向批发公司索要发票，做到票、账、货之间内容相符。2、严禁零售药店不凭处方销售处方药。3、严禁零售药店、个体诊所从非法渠道购进药品。（责任单位：市食品药品监督管理局、市国家税务局）（三）规范医疗机构药品购销行为1、县级县以上公立医疗机构应认真执行政府主导，以省为单位的网上药品集中采购，并按规定及时付清货款。2、基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务机构）应严格执行国家基本药物目录制度。3、认真执行临床技术、诊疗、抗菌素临

17、床应用、处方管理等规范，严禁开大处方、滥用抗生素等医疗行为。严禁将科室和医务人员的收入与药品、医用耗材等使用情况挂钩。4、严禁医疗机构中工作人员，在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中利用职务上的便利，索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益。5、严禁医疗机构和医疗机构中的医务人员，利用职务便利,以各种名义收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益。6、严禁医疗机构工作人员为药品、医疗器械、医用耗材营销人员提供有关处方和医疗用品使用数量等信息。7、严禁医疗机构工作人员兼职从事药品、医疗器械、医用耗材等与医疗业务有关的销售工作。8、

18、医疗机构对医药销售企业提供的发票应加强审核，利用网上查询系统做好真伪鉴别工作。（责任单位：市卫生局）（四）规范医疗器械、医用耗材购销行为医疗器械的采购必须严格按规定进入公共资源交易中心交易，不得在场外交易。植（介）入型高值医用耗材按照全省统一部署，实行集中招标采购制度，其他医用耗材和检测试剂以市为平台集中招标采购。（责任单位：市纠风办、市卫生局、市人社局、市财政局）四、整治措施（一）严格对药品流通市场的监管加强对药品经营企业、零售药店及个体诊所药品质量安全的监管，对药品和医疗器械单位的购销渠道进行检查，核查票、账、货是否一致。将票据检查列为全市药品稽查和GSP认证及追踪检查的重要内容。（责任单

19、位：市食品药品监督管理局）进一步规范药品经营企业的发票管理。坚决制止以药品经营企业名称代开发票的行为，严禁药品经营企业以其他方式代开发票。（责任单位：市国家税务局）（二）严格对医疗机构的监管加强对医疗机构的监督管理，设立医疗机构药事监督委员会，对医疗机构的药品、医疗器械和医用耗材集中采购工作全程监督，保证集中采购的公开、公平、公正。要严格规范诊疗服务行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗。深化院务公开，切实做好医疗服务项目的价格、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行医药费用查询制和费用清单制，提高收费的透明度。建立卫生与医保部门联合监管机制，严格控制门诊病人人均费用和住院病人人均住院费用的

20、上涨。（责任单位：市卫生局、市人力资源和社会保障局）加强医药市场价格检查，加大价格监督检查力度，组织开展全市医疗服务和药品、医疗器械价格重点检查，严肃查处不执行明码标价政策、医药价格公示制度和不执行政府价格政策的各种价格违法行为。（责任单位：市物价局）（三）严厉打击药品购销领域的违法犯罪活动1、严厉打击药品购销领域中的偷税漏税违法犯罪行为，发现使用虚假发票和个人违规代开发票等手段偷逃税款的，除追缴税款外，依据中华人民共和国税收征收管理法和中华人民共和国发票管理办法的有关规定依法处罚，触犯刑法的，依法追究刑事责任。（责任单位：市国家税务局、市公安局）2、严厉打击药品购俏领域中经营假劣药品的违法犯

21、罪行为。（责任单位：市食品药品监督管理局、市公安局）3、加强药品、医疗器械购销行为的日常监管，严厉查处药品、医疗器械购销领域的商业贿赂、虚假医药广告等违法行为。（责任单位：市工商行政管理局）4、根据相关法律法规和司法解释，严厉查处医疗机构中的工作人员在医药产品采购中的受贿犯罪和医务人员利用开处方等职务行为获取回扣、收受红包等违法犯罪行为，同时加大对渎职、贿赂违纪犯罪行为的打击力度。（责任单位：市人民检察院、市公安局）（四）加强法制教育和医德医风建设组织开展学习最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见专题法制教育活动。以案说法，对药品经营企业从业人员及医务人员进

22、行警示教育，营造治理药品、医疗器械流通秩序的舆论氛围。深化医德医风建设，全面开展民主评议医院行风工作，发挥社会、群众对医疗机构的监督作用。（责任单位：市卫生局、市食品药品监督管理局、市纠风办）（五）加强药品购销领域制度建设1、实行药品经营企业书面承诺制。由企业法定代表人亲笔签署统一格式的书面承诺书，对依法依规经营予以承诺，对挂靠经营等违法经营行为依法承担法律责任。2、实行药品销售人员身份核查制。到医疗机构销售药品的人员必须是药品经营企业的正式员工，每家企业只允许1-2名业务员与同一家医疗机构联系业务，联系业务时药品销售人员应将企业法定代表人的授权证明原件、质量保证协议原件、本人的药品销售人员培

23、训合格证、本人身份证及劳动合同和单位缴纳社会保险费缴费的复印件加盖单位的公章交医疗机构核查存档，由药监部门定期检查，发现药品销售人员挂靠经营的，按无证经营药品依法处罚，挂靠的企业一并处罚。3、实行药事管理委员会票决制。切实加强对药事管理委员会的监管，进一步完善药事管理委员会议事规则，药事管理委员会人数不得少于11人，对进入医疗机构的药品、医疗器械、医用耗材实行不记名票决制，票决未通过不得采购。药事监督委员会全程参与，履行监督职责。4、实行医务人员收受回扣惩戒制。医务人员利用职务便利收受回扣，一经查实，情节较轻者，扣除全年绩效奖金，影响职称评定五年；情节较重者，还要予以党纪政纪处分，同时给予高职

24、低聘、解聘、换岗、待岗、吊销执业医生资格或护士执照等处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（责任单位:市食品药品监督管理局、市卫生局、市监察局、市纠风办、市检察院、市公安局）（六）加强医疗机构、药品经营企业诚信体系建设建立全市药品经营企业、医疗机构的诚信体系，督促行业自律。对于有挂靠经营、套税返点等违法违规行为的药品经营企业，由行政监督部门依法予以处罚并记入不良行为记录，同时将处罚情况上报省药品集中采购管理办公室，情节严重的取消药品招标采购资格，并提请省食品药品监督管理局依法吊销药品经营许可证；对于有违法违规行为的药品零售企业由人社部门终止医保零售药店协议，情节严重的依法吊销相关证照；对于有

25、严重违法违规行为的医疗机构，由人社部门取消定点医保资格。（责任单位：市工商局、市卫生局、市国税局、市食品药品监督管理局、市人力资源和社会保障局）（七）推进药品流通供应链管理改革试点借鉴外地经验，结合我市实际情况，建立全市的临床用药指南和药物处方集。积极探索运用现代流通理论改革医疗机构传统的药品流通方式，将医药物流服务逐步外包，推进药品流通的供应链管理改革试点。（责任单位：市卫生局、市食品药品监督管理局、市财政局）五、工作步骤（一）动员部署阶段（2023年XX月XXX日至XX月XX日）1、成立领导小组和办事机构。2、制定工作方案。领导小组办公室负责制定工作方案，明确任务分工和工作要求，各职能部门

26、按照所承担的工作任务制定实施细则，组织实施专项治理工作。3、召开整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理动员大会。通过召开会议，宣传发动，统一思想认识，营造浓厚的社会舆论氛围。充分发挥媒体作用，开展专题宣传，鼓励群众投诉举报，使治理工作深入人心。（一）排查整改阶段（2023年XX月XX日至XX月底）1、全市各医疗机构、医药经营企业及下属门店应严格按照本方案开展自查自纠，自查面要达到Io0%,确保不走过场、不留死角。对自查中发现的问题写出书面报告，并对存在的突出问题，分析原因、提出治理对策。书面报告于2023年XX月XX日前报送领导小组办公室。同时对检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整

27、改责任，及时纠正。对自查中主动交待并积极整改问题的单位和个人，可免予或减轻处罚。2、在自查自纠的基础上，专项治理领导小组要组织成员单位对各医疗机构、医药经营企业进行地毯式排查，重点检查有商业贿赂行为、违法经营行为的用药用械单位和自查敷衍了事的单位，对排查中发现拒不交待问题或整改不到位的单位和个人依法依规从严处理。3、各职能部门依照有关法律法规和职责分工，落实对药品、医疗器械市场流通各个环节的监管责任。加大执法力度，严肃查处药品、医疗器械市场流通各个环节的违法犯罪行为。对因监管不力、行政不作为和乱作为造成严重后果的职能部门，纪检监察、纠风部门要严格责任追究，实行行政问责。（三）整章建制阶段（20

28、23年XX月XX日至XX月XX日）各医疗机构、药品经营企业要针对专项治理过程中发现的问题，根据国家相关法律法规，紧密结合单位实际情况，制定切实有效的整改措施，扎实抓好整章建制工作。市专项治理领导小组根据治理情况，建立规范药品、医疗器械市场流通秩序的长效机制，确保治理成效，巩固治理成果。六、工作要求（一）加强组织领导。按照纪检监察、纠风办牵头，食品药品监督管理局、卫生局为主，其他部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。单位主要负责同志要亲自抓,分管领导要具体抓。相关职能部门要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。各部门要密切配合，相互支持，形成合力。各区县（市）要按照要求，成立

29、相应机构，安排部署好专项治理工作。（二）加强统筹协调。把检查、整改、监督和完善制度有机结合起来，协调推进。要把治理工作与日常监督结合起来，努力取得解决当前突出问题与促进工作长远发展的综合成效。要把治理工作与深化医药卫生体制改革结合起来，通过深化改革推进治理工作的深入开展。2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案为贯彻全面从严治党战略方针，认真落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见（中办发（2023）XX号）省委办公厅贯彻落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见的若干措施(XX办发电(2023)XX号)市委关于争做清廉建设标杆城市的意见和区委关于争做清廉建设标杆城市的实施方案以及区

30、卫健局XX区卫生健康局清廉建设工作实施方案有关要求，推动医院治理体系和治理能力现代化,提升腐败治理综合效能，结合医院工作实际，制定清廉建设标杆方案。一、总体要求(一)指导思想以XX思想为指导，全面贯彻党的XX大和XX届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实全面从严治党战略方针，以党的建设为引领，以思想宣传为先导，以深化教育为基础，以严惩腐败为后墙，以管住“关键少数”和管好“绝大多数”、调动全体党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，以清廉医院为建设重心，以统筹推进“十廉工程”，全面加强医院清廉建设，不断深化医德医风建设，打造“悬壶济世，医心清廉”廉

31、洁文化品牌，着力锻造政治坚定、医德高尚、医风端正、业务精湛、执行力强的职工队伍，为争做清廉建设标杆城市展现医院担当。(二)基本原则坚持突出政治功能、文化功能、治理功能，充分发挥清廉建设政治引领、以文化人、着力治本的建设性作用。坚持全域性、系统性、持续性，统筹设计、整体推进、久久为功。一一坚持全面推进与突出重点相统一，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向相统一，坚持理论和实践相统一,体现时代性、把握规律性、富有创造性。（三）工作目标营造医德高尚的工作环境、风清气正的就医环境、公开透明的诊疗环境、廉洁高效的救治环境、健康安定的社会环境，经全院上下共同努力，用2至3年时间，全院清廉建设取得明显

32、成效，医院党支部履行管党治党政治责任更加主动自觉，坚决以全面从严治党的实际行动践行“两个维护”；零容忍惩治腐败效果更加彰显，腐败存量大幅减少，增量有效遏制；以案促改、以案促建、以案促治扎实推进，廉政风险防控机制不断健全，对公权力的监督制约明显强化；纠“四风”树新风成效显著，形成对“四风”问题露头就打、反复敲打的常态，使群众身边腐败和不正之风得到有效治理，使廉洁文化品牌深入人心。二、主要任务深刻把握清廉建设规律，统筹推进宣传倡廉、惩腐强廉、教育醒廉、文化育廉、制度固廉、阵地培廉、家风正廉、监督促廉、压责抓廉、上率下廉“十廉工程”。党支部要把推进“十廉工程”作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，

33、结合实际细化工作清单，明确任务抓好落实。（一）宣传倡廉。1、坚持用好“第一议题”制度。将XX关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，列入理论学习计划，作为党支部主题党日必修内容，通过专题授课、辅导讲座等形式组织深学细研，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）2、强化平台建设。通过干部讲堂、政策解读等方式，统筹用好“学习强国”“灯塔-党建在线”等网络平台，宣传阐释全面从严治党重大原则、重大任务、历史性成就以及反腐败斗争形势，宣传医院高质量发展成果，宣传医院清廉建设成效。（牵头科室：办公室、党建

34、办责任单位：各科室）3、加强舆情处置。加强对医院涉廉和医德医风建设舆情的跟踪、引导，旗帜鲜明批驳各种错误言论，凝聚清廉共识。（牵头科室：办公室责任单位：各科室）4、加强廉洁党课教育。医院党政主要负责人带头讲廉洁党课，邀请区纪委监委和派驻纪检监察组领导讲专题廉政党课，党支部书记为党员讲廉洁党课，开展清廉建设主题宣讲，传播正风反腐正能量。（牵头科室：党建办责任单位：各科室）（二）惩腐强廉。1、认真处置群众反映的问题线索。按照干部管理权限，认真处置各类问题线索，依规依纪依法查办本单位发生的违纪违法案件。（牵头科室：党建办责任单位：各科室）2、紧盯医院领域重点工作和关键环节。持续深入开展群众身边的腐败

35、和不正之风专项整治活动，坚持风腐一体纠治，持续加固中央八项规定精神堤坝，坚决纠治影响中央决策部署落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义,深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风,坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，坚决防范由风及腐。（牵头科室：党建办、医务科责任单位：各科室）3、组织开展贯彻落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则专项活动。以加强制度建设、规范服务行为、坚持依法监管、强化宣传教育为重点，聚焦群众反映强烈的医院不正之风突出问题，标本兼治、综合治理，推动医院及其工作人员廉洁从业，维护医疗卫

36、生行业公平正义，保障人民群众健康权益。（牵头科室：医务科责任单位：各科室）4、组织开展纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风专项行动。联合有关部门在医院及其工作人员中持续推进“廉洁从业行动计划”，惩治收受“红包”、回扣等行风问题。落实优先采购使用集中带量采购中选产品政策，减轻人民群众就医负担。（牵头单位：医务科责任单位：各科室）（）教育醒廉。1、深化党史教育。推动理想信念教育常态化制度化，坚持主题带动、大事驱动、节点联动，用好全省“初心讲堂”，统筹推进党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，巩固拓展党

37、史学习教育成果。继续把领导班子和领导干部示范带头作为重要抓手，每年确定一个主题，依托党史教育基地、革命历史类纪念设施和遗址、爱国主义教育基地等载体平台，教育引导党员、干部永葆初心、勇担使命。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）2、强化典型引领。培树勤廉兼优先进典型，大力宣传先锋模范人物先进事迹、清廉故事，通过评先树优推出一批勤廉先进典型，发挥身边榜样带动作用，引导党员、干部从党的百年奋斗历程中汲取力量，自觉以革命英雄、建设楷模和时代先锋为榜样，把牢理想信念“总开关”，不断增强意志力、坚忍力、自制力，培树优良工作作风。（牵头单位：党建办责任单位：全体党员干部）3、深化警示教育。每年开展不少

38、于2次专题警示教育。整理汇总党员干部违纪违法案例，特别是卫生健康系统腐败典型案例，在一定范围内进行通报，建立以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制。开展领导干部廉洁从政专题警示教育,凡医院有违法违纪案件发生按规定召开处分决定宣布会、专题民主生活会、组织生活会等，用身边事教育身边人。组织参观警示教育基地，做到警钟长鸣、震慑常在。（牵头科室：办公室党建办责任单位：全体党员干部）（四）文化育廉。1、树牢廉洁意识。教育引导党员干部严格遵守党章，新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则，严守政治纪律，严守政治纪律和政治规矩，践行“三严三实”要求。（牵头单位：党建办责任单位：全体党员干部）2、传承红

39、色基因。利用“七一”、建军节、国庆节、国家公祭日以及清明节、护士节、医师节等重要时间节点，围绕党史重大事件、重要活动、重要人物等，组织党员干部到胶东红色文化陈列馆、杨子荣纪念馆、胶东抗战第一枪纪念馆、初心学堂、廉政文化展示馆等红色基地，依托胶东红色文化资源，开展红色廉洁教育，学习革命先辈的廉洁事迹和崇高品格，传承和弘扬以伟大建党精神为源头的精神谱系。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）（五）制度固廉。1、严格制度执行。把学习、掌握、遵守、运用党内法规制度作为重要政治任务，督促党员干部严格执行廉洁自律准则，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻新时代党的组织路线，自觉遵守党的组织法

40、规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，依规依纪依法履职尽责、规范行使权力。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）2、强化制度公开。建立健全党的建设制度和医院管理制度，明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约。坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务办事公开制度。（牵头科室：党建办办公室责任单位：各科室）（六）阵地培廉。1、统筹抓好廉洁文化阵地建设。将廉洁主题纳入文化建设内容，深入开展特色廉政文化创建活动，打造“悬壶济世医心清廉”廉洁文化品牌；抓实廉洁教育，把廉洁教育作为干部培训教育重要内容，作为党员干部“集中学习日”“主题党日”学习的重要内容，组织党员干部定期开展理论教学、研讨教学、

41、案例教学、情景教学；坚持廉政教育与党建阵地一体布局，医院党支部党员活动中心等场所设置清廉建设内容；原因要通过警示墙、清廉角等形式办好清廉主题教育园地。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）2、丰富载体平台。加强媒体传播阵地建设，统筹各类媒体通过开展廉政网评主题宣传、警示教育等方式，深入宣传倡导廉洁理念。将廉洁元素融入日常，抓在经常，积极争创廉洁文化示范点，推动廉洁文化资源数字化，用好廉洁文化平台。（牵头科室：党建办责任单位：各科室）（七）家风正廉。1、深入家风建设。深入学习落实XX关于注重家庭家教家风建设的重要论述，把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，纳入述职评议、廉政谈话、述责述廉等

42、工作，每年组织党员及各科室负责人及其家庭成员签订家庭促廉监督卡，要求党员干部要用自己的人格和劳动赢得社会尊重，树立清廉榜样，家属要常吹家庭“廉政风”，常念家庭“廉洁经”，常算家庭“廉政账”，推动廉洁教育融入家庭日常生活。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）2、开展廉洁家教家风主题活动。深入开展红色家风传承活动，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，挖掘整理并讲好革命前辈家风故事，引导干部群众从党的百年奋斗史中汲取崇德治家、廉洁齐家、勤俭持家的精神养分，继承革命传统，传承红色基因。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）3、如实申报个人事项。加强对干部的宣传教育，严格执行个人事项报告制度，如实

43、申报个人重大事项，落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企行为规定，防范涉外行为风险,决不允许家属亲友利用特殊身份谋取非法利益。严格落实组织工作重要事项报告制度和领导干部重要情况报告制度。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）4、深化以案为鉴。用好家风败坏典型案例，警醒领导干部及其家人汲取家风不正的教训，加强对身边工作人员的教育和约束。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）（八）监督促廉。1、做好日常监督。建立健全廉政风险防控机制，认真查摆、梳理廉政风险点，制定具有针对性的防控措施。深化运用“四种形态”，从党员干部小事小节管起，及早发现苗头性、倾向性问题，加大谈心谈话和约谈纠偏力度，

44、多提醒、多教育，促使党员干部切实改掉小毛病、形成好习惯。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）2、加强廉政学习。定期组织学习上级纪委有关通报，深入剖析违纪违法案例，利用反面教材加强警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。用好用活“廉政档案”“日常监督档案”，持续推进廉政谈话系列活动，推动监督关口前移。综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）3、加强对“一把手”和领导班子监督。从认真落实中央关于“一把手”和领导班子监督的意见、省委贯彻落实若干措施和市、区纪委监委“两清单一台账”等要求，将“一把手”和领

45、导班子纳入监察范畴。（牵头科室：党建办责任单位：领导班子成员）4、严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。（牵头科室：党建办责任单位：全体党员干部）（九）压责抓廉。1、压实医院党支部的主体责任。扛牢清廉建设政治责任，强化党支部主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。每半年召开一次党风廉政建设会议，专题研究全面从严治党工作，调度清廉建设推进情况；健全落实全面从严治党主体责任约谈机制，对清廉建设推进不力的及时约谈提醒。（牵头单位：党建办责任单位：领

46、导班子成员）2、压实第一责任人责任。主要负责人要当好清廉建设“施工队长”，要亲自抓、带头做、负总责，以身作则营造风清气正的政治生态。（牵头科室：党建办责任单位：主要负责人）3、压实班子成员“一岗双责”。各位班子成员要扎实履行“一岗双责”，落实好分管单位和分管科室的清廉建设任务。（牵头科室：党建办责任人：领导班子成员）4、严肃追责问责。坚持失责必问、问责必严、一严到底，对推进清廉建设工作不坚决、不扎实，消除存量、遏制增量不力，导致医院腐败和不正之风频发的，依规依纪依法严肃追求问责。（牵头科室：党建办责任单位：领导班子成员）（十）上率下廉。1、强化清廉建设上下联动，以上率下。医院主要负责人要落实好

47、党风廉政建设第一责任人责任，按照“抓好班子、带好队伍、管好自己、当好表率”要求，坚持讲党性、重品行、作表率，从严、从实、从细管好班子，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；要夯实理想信念根基，把党章融入血脉，严守政治纪律和政治规矩，带头执行廉洁自律准则和各项制度规定，管好亲属和身边工作人员，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。（牵头科室：党建办责任单位：主要负责人）2、严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，自觉接受所在党支部的管理监督，推动所在党支部建设成为示范党支部。严格落实重大事项请示报告、廉政档案等

48、制度，持之以恒抓好党的作风建设，每年组织开展全面自查、列出清单、持续整改，密切党同人民群众的血肉联系。坚持以身作则，率先垂范，在遵守政治纪律、落实中央八项规定精神、纠治“四风”问题、履行主体责任等方面作出榜样、树立标杆。（牵头科室：党建办责任单位：主要负责人）3、领导干部要做广大党员干部的表率。坚决落实领导干部廉洁用权“十严禁”，严格执行办公用房、住房、用车、休息休假、出国（境）等方面待遇规定。自觉培养廉洁自律道德操守，坚决反对特权思想和特权现象，大力弘扬清正廉洁价值理念，争做廉洁好榜样，以上率下推动全区“能力作风建设年”活动落地生根。（牵头科室：党建办责任人：班子成员）三、医疗卫生领域整治重点（一）严格落实上级疫情防控专项政策要求。全面落实“四早”要求，做好疫情监测报告，按规定对确诊病例、疑似病例和无症状感染者进行网络直报。加强疫情信息和个人隐私保护，因疫情防控需要，发布新冠肺炎病例、疑似病例、无症状感染者和密切接触者等涉疫人员活动轨迹时，不得公布人员姓名、身份证号码、联系方式等个人信息。科学规范开展流行病学调查，严格按规定使用和保存调查过程中采集的个人信息,不得违规将个人信息、流调报告等工作文件转发无关人员或通过社交