机械制造企业安全质量标准化基础.ppt
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1、1,机械制造企业安全质量标准化考核评级标准,(基础管理部分),0-1,2,第一章 概论,第一节 安全质量标准化第二节 考评标准考评原则第三节 考评标准考评方法第四节 考核评级的工作程序第五节 机械制造企业危险等级划分,1-1,3,第一节 安全质量标准化,安全质量标准化安全质量标准化考评标准产生背景。内涵:安全生产管理工作标准。实施主体是企业,包括:A、生产作业标准化;B、安全生产含职业健康管理标准化。开展安全质量标准化途径:1、从基础管理入手,通过:A、建立、健全组织机构;B、制定职责和权限,各种规程、运行程序;C、将各部门、各个环节的安全生产工作有机组合,形成相互协调,相互促进有机整体。,1
2、-2,4,2、按照国家/行业标准,规范其安全质量技术状态。包括:A、影响作业场所内安全生产的设备设施;B、作业场所内的环境和条件;C、作业场所内的职业危害因素;3、有效控制:A、物的不安全状态;B、人的不安全行为。,1-3,5,监管主体:安全生产监管部门,包括:履行职责的规范化和标准化。即:A、根据标准化原则,制定相关制度和操作程序;B、按照相应标准规范监督检查行为;C、坚持执法过程的合法性和效能型原则;D、保障企业合法权益不受侵害。,1-4,6,推行安全质量标准化工作意义:贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等要求的重要体现。为企业建立“自我约束、自我发现、自我纠正、自我完善、持续
3、改进”的安全管理长效机制。贯彻落实职业安全健康法律、法规、规章、标准和其他要求的具体体现。提升企业职业安全健康管理水平,减少生产安全事故和职业病发生的科学方法。是建立职业健康安全管理体系的基础。,1-5,7,体系认证与考核评级的联系和融合体系认证是对考核评级的检验,考核评级是对体系认证的支撑。体系认证强调PDCA循环持续改进的系统过程,而考核评级强调是持续改进的结果。体系是对危险源的辨识、评价和控制,而考评标准是对危险源的治理。OHS法规贯穿于体系始终,而考评项目是OHS法规应用的检验。OHS体系是企业形象与市场位置的提升,而考评标准是企业本质安全度的提升。,1-6,8,推行安全质量标准化工作
4、步骤:,贯标培训,成立领导小组、提供资源保障,职能分解、组建考评组,全面排查、模清现状,确定创建等级目标,企业自评,确定整改计划,实施整改,编写自评报告,申请复评,1-7,9,第二节 考评标准考评原则,考评原则:一个核心安全生产责任制二条主线分级管理、分线负责系统管理综合考评企业职业安全健康系统的符合性、有效性、安全性和可靠性。基础管理考评必须将各考评项目有机联系,形成一个整体。考评对象:厂区内所有OSH管理模式和人员活动;所有设备设施和作业环境;涉及本企业OSH有关的相关方的设备设施和作业环境。,1-8,10,考核评级标准依据考核评级标准,由三部分组成:1、基础管理考评内容包括安全生产责任制
5、等15个项目,考评合计分值为230分;2、设备设施安全考评内容涉及到机械制造企业常见的,且危险性较大的设备、设施、工具物资等51个项目,考评合计分值为600分。A、易燃易爆考评内容包括工业气瓶等11个项目,考评分值为163分。B、热工机械考评内容包括锻造机械等15个项目,考评分值为129分。,1-9,11,C、电气考评内容包括变配电系统等10个项目,考评分值为137分。D、机械考评内容包括探伤设备等15个项目,考评分值为171分。3、作业环境与职业健康考评内容包括厂区环境等9个项目,考评合计分值为170分。上述考评内容总计75个项目,考评总分值为1000分。,1-10,12,第三节 考评标准的
6、考核方法,考评方法按考评标准中考评检查表逐项进行考评。以现场查证,资料核对和检查考核方法进行。自评:覆盖本企业所有部门和全部设备设施、作业环境进行考核评价。复评:现场随机抽样。,1-11,13,抽样原则基础管理人员抽查考核数量不少于现场(或在册)数量10%。设备设施根据设备设施拥有量(H)按比例抽样(含在用、试运行、租赁等)A、H10时,抽100%;B、10H100时,抽10台;C、100H 500时,抽10%;D、500H 1000时,抽50;E、H1000时,抽5%。,1-12,14,计分方法单项考评计分法:按考评检查表中计分方法计算。计分方法分为:A、单项扣分法,依据考评说明中要求,对不
7、合格条款扣除相应分值。B、不合格率扣分法,依据考评说明中要求,评价出不合格设备设施的台数和不合格率,并依据不同的系数计算出该项目的分值。(1)单项否决即考评内容中任一个条款不合格,则该台设备设施为不合格。,1-13,15,(2)单项扣分即考评内容中某一条款不合格,则扣除该条款相应分值,当扣分总值超过一定数量时,则此台设备设施为不合格。C、混合计分法:依据考评说明中要求,某些条款为单项否决,某些条款为单项扣分,单项扣分总值不得大于一定比例分值。D、所有扣分只扣除该条款或项目的分值,将其应得分扣完为止,不计负分。,1-14,16,总分计分公式总分=各项目实得分之和1000(1000-各空项分之和)
8、例:某企业申报一级安全质量标准化机械制造企业,经统计该企业空项分共有117分,经考评各项目实得分为804分,则该企业总分为:8041000/883=8041.1325=910.53分,1-15,17,评级办法安全质量标准化机械制造企业分为三个等级A、一级考核得分不少于900分(含900分)B、二级考核得分不少于800分(含800分)C、三级考核得分不少于600分(含600分)各空项分之和超过200分,不得评为一级企业。,1-16,18,自评企业应成立考评组,下设五六个专业小组,按考评标准要求进行自评。自评后,形成自评报告,向承担安全质量标准化复评机构提出申请复评。申请一级企业的,应向中国机械工
9、业安全卫生协会提出复评申请。,第四节 考核评级工作程序,1-17,19,复评复评机构收到企业申请后,按考核标准复评。复评后,向企业和安监部门提交复评报告。符合安全质量标准化相应等级的,由安监部门核准。不符合,由企业按照复评报告要求进行整改。核准考核评级实行分级核准制三级企业:由复评机构报市(地)级安监部门核准;二级企业:由复评机构报省级安监部门核准;一级企业:由中机安协报省级安监部门同意后,由省级安监部门报国家安监总局核准。核准后,发给相应证书和牌匾,并媒体公布。,1-18,20,期限证书和牌匾有效期为三年撤销 在有效期内,企业发生安全事故:造成一次死亡3人以上(含3人),或累计死亡5人以上(
10、含5人)造成较大社会影响的,原核准部门撤销。,1-19,21,第五节 危险等级划分,危险等级划分的目的为系统管理提供依据,使企业掌握固有危险根源的数量和风险大小,以便重点监控。为危险源辨识、风险评价提供信息,确定职业安全健康工作的基点,采取对策措施,强化管理,控制措施,减少事故的发生。是度量企业安全标准化考核评级工作的易难程度,危险等级高的企业,相对工作量较大,达到相同水平的考核评级的难度较大。,1-20,22,危险等级划分的原则危险源产生的风险所造成伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏的频次。危险源产生的风险所造成后果影响范围。危险源产生的风险所造成后果的严重程度危险容量确定机械制造企业由于性
11、质和规模不同,所拥有的危险容量也 不同。根据机械行业45年来事故统计分析,确定18种危险设备(设施)及物品衡量机械制造企业危险等级划分的基准,反映企业拥有的危险程度大小。,1-21,23,危险容量分类主意为区分机械制造企业危险容量对事故产生的影响,将同一危险设备(设施)及物品所拥有的危险容量分为三类:类:危险容量低,事故严重度小;类:危险容量中,事故严重度较大;类:危险容量高,事故严重度大。,1-22,24,危险等级计算及划分:计算公式:T=若T 23时 高度危险;13 T 23时 中度危险;T 13时 低度危险。式中C、C、C分别表示I、II、III类危险容量 的指数;C取10;C取20;C
12、取30。N、N、N分别表示I、II、III类危险容量存在状态的次数。N=Hi=1,N=Hi=1,N=Hi=1(I=1、2、3、18),1-23,25,计算举例某机械制造企业危险设备(设施)及物品拥有量或储存量如下表(表1),1-24,26,某机械制造企业危险等级划分表(表2),1-25,27,由表2得出N=(H=1)=4N=(H=1)=2N=(H=1)=9依据计算公式:T(危险程度)=因为T值=19.4423,所以该企业危险等级属中度危险。,1-26,28,关于危险等级划分中几项指标取值说明1、选取18项典型设备设施及物品来衡量企业的危险程度,若企业缺少其中一项或几项时,则危险等级划分表中的H
13、栏计为0;2、企业若有长期不用、备用或者租赁给外单位使用的属于18项范围内的设备设施及物品,在考虑危险容量分类时,凡该设备在一年内使用过,不论使用期长短,一律计算在内。3、闪点28易燃易爆物品是指汽油、甲苯、酒精、香蕉水等,其容量大小按企业中一年内最大的储量。(具体可查危险化学品手册),1-27,29,4、轻质易燃易爆品是指油漆、机油、木材、橡胶制品、化学易燃品、赛璐珞、炸药、雷管等。液态物质按其盛器估算成体积。统计时仍按企业中一年内最大的储量。5、锅炉是指以水为介质的承压锅炉,不论压力大小,一律作为危险等级划分的对象。废热锅炉和热水锅炉不计在内。6、压力容器包括固定式空压机及储气罐和移动式空
14、压机排气量之和。,1-28,30,7、乙炔发生器、危险容量是指企业中固定式和移动式发生器产气能力之和。8、锻造机械包括锻锤、摩擦压力机等。9、铸造熔炼炉包括炼钢炉、冲天炉、泔锅炉、感应炉等。10、机动车辆包括铁路机车、厂内外汽车、电瓶车、叉车、拖拉机等。11、起重机械还应包括电动葫芦,但不包括手动葫芦。12、电梯包括载人电梯、客货两用梯、货梯和简易升降机等。,1-29,31,第二章 基础管理考评,概述基础管理考评第一节 安全生产责任制第二节 职业安全健康规章制度第三节 规划与年度计划第四节 机构与人员第五节 职业安全健康教育第六节 事故管理第七节“三同时”管理,2-1,32,第八节 班组安全管
15、理第九节 安全操作规程第十节 特种设备及人员安全管理第十一节 相关方安全管理第十二节 现场监督检查第十三节 应急救援预案第十四节 危险源管理第十五节 安全健康档案,2-2,33,概述基础管理考评,基础管理作用和地位形成企业内部约束改进机制。形成明确目标和任务、职责和权限,相互协调、相互促进有机整体。控制事故必须立足于基础管理。“分级管理、分线负责”原则是企业安全管理的组织原则。是贯彻安全生产责任制,落实责任指标的保证。是形成企业上下纵横交错的矩阵形安全管理的核心。,2-3,34,系统管理原则立足于系统管理 应用系统工程方法,分析、评价、控制人机环境系统可能发生的事故。动态循环,持续改进。按PD
16、CA循环模式。即一个组织活动可分为“计划、行动、检查、改进四个相互联系的环节。A、计划环节是对企业管理体系总体规划,包括:建立健全组织机构;确定企业、职业安全健康目标;配备必要资源;规定管理体系运行程序和控制点。,2-4,35,B、行动环节:按照计划所规定的程序、控制点,加以实施。C、检查环节:对计划实施效果进行检查测量,并采取措施、修正、消除偏差。D、改进环节:不断对管理活动进行调整、完善。协调性原则前提在安全生产责任制明确的基础上,各职能部门、分厂(车间)相互配合、分工协作。有效性原则计划的有效性组织的有效性控制的有效性,2-5,36,第一节 安全生产责任制,法律法规国务院“五项规定”安全
17、生产法职业病防治法纵向到底、横向到边各类人员安全生产责任制职能部门安全生产责任制组织机构图、职能分配表、安全生产责任制三者相统一。计分方法本项目分值为15分,单项条款扣分,总分为单项条款叠加计算。,2-6,37,第二节 职业安全健康规章制度,列举企业常见的20种规章制度1、安全生产检查制度规定检查内容、时间、方法和工作程序。明确消除隐患措施要求。检查记录要求。2、伤亡事故管理制度规定对生产安全事故报告、抢救、调查、分析、处理的要求。规定上报时间、程序及应急救援等相关管理措施。,2-7,38,3、职业安全健康教育制度九种安全教育计划编制和实施程序。明确达到教育培训率和效果。相应效果评价措施。4、
18、“三同时”制度明确建设项目和“四新”项目的立项、预评价、审查、验收评价等程序。规定项目建设职业安全健康内容。5、特种设备及特种作业人员安全管理制度规定采购、安装、使用、检验、修理、改造报废等环节的管理程序。明确注册登记程序和应急预案建立规定。明确对操作人员管理要求。,2-8,39,6、相关方安全管理制度明确对外来施工、承包和租赁方、短期合同工、外来施工人员的管理程序。明确各自的安全责任和管理分工,规范外来人员的操作行为。签订安全协议。7、防火安全管理制度明确防火工作程序和责任。界定禁火区域。规定审批程序、范围、监控措施等内容。,2-9,40,8、危险作业审批制度明确规定高处作业、带电作业、爆破
19、作业、爆炸危险作业、中毒或有窒息危险作业、放射室外射线探伤作业履行审批手续。规定审批程序、范围、监控措施等内容。9、临时线审批制度明确规定架设临时线路履行审批手续。规定审批程序、范围、安装要求和监控措施。安装要求:沿墙架空或敷在地面;沿墙敷设高度:室内2.5m,室外4.5m,跨越道路6m。,2-10,41,10、危险化学品管理制度明确本企业危险化学物品的采购、保管、领用、运检、处置等方面管理程序和职责分工。安全技术说明书(MSDS)。11、厂内交通安全管理制度规定在采购使用管理、维修保养、报废和驾驶员管理考核等方面的管理程序内容和要求。规定厂内交通道路标识等方面的要求。,2-11,42,12、
20、职业病预防管理制度明确职业危害评价、作业环境监测、职业健康监护、职业病诊断方面管理程序、方法、内容、要求和治理措施。明确上岗前、在岗期间、离岗时健康检查和检查周期。13、安全奖惩制度明确安全奖惩的范畴、对象、奖惩形式等内容。,2-12,43,14、安全防护设备管理制度 明确规定安全防护设备的管理程序和管理职能。15、职业危害防护设备管理制度明确规定职业危害设备设施的管理程序、责任单位及职责。明确使用方面的要求。16、劳动防护用品管理制度规定劳动防护用品的采购、保管、使用和监督的工作程序和管理要点。制定劳动防护用品发放标准。,2-13,44,17、女工和未成年工保护制度规定不允许招用未成年工从事
21、禁忌劳动;规定女职工“四期”保护和从事禁忌劳动的具体要求。规定女职工享受“四期”保护的权利。18、易燃易爆场所管理制度规定在易燃易爆场所的岗位责任制、安全操作和应急处理内容。规定储存、使用、保管、运输等方面要求。,2-14,45,19、安全生产“五同时”管理制度方针和原则明确各级负责人各职能部门安全工作“五同时”的程序、方法和要求。20、劳动合同安全监督制度规定企业签订各类劳动合同实行监督的范围、对象及内容。规定实施安全监督的归口部门及制约措施。企业可根据国家安全生产要求,在制度数量上可以增减。计分方法:本项目分值为15分。单项条款扣分,总分为单项条款得分叠加计算。,2-15,46,第三节 规
22、划和年度计划,目的促进企业职业安全健康工作与生产经营发展同步规划、同步实施。保证本企业安全生产投入的有效实施,不断提高企业本质安全。规划即企业长远规划,在较长一段时期(一般35年)企业发展、生产经营总框架。应有职业安全健康总目标。应有实现总目标的配套措施。,2-16,47,年度计划即企业年度职业安全健康工作计划,是长远规划的具体实施。制定具体的职业安全健康目标指标。分解到各相关职能部门、车间(分厂)。为实现年度目标指标,采取具体措施。形成文件。安全技术措施计划内容:预防生产安全事故为目的安全技术措施防止职业病发生为目的职业卫生措施保证生产安全和职业卫生所需的辅助房屋和设施职业安全健康教育经费,
23、2-17,48,年安全技术措施计划(供参考)批准 审核 编制 年 月 日要求:确保计划措施项目资金投入按事实进度进行检查考核条件变化、调整修改修改计划的程序计分方法:本项目分值为15分,单项条款扣分,总分为单项条款得分叠加计算。,2-18,49,第四节 机构与人员,目的确保企业职业安全健康工作有效运行安全生产管理网络安全生产组织机构网络图安全生产委员会工会监督职能安全管理机构(职能部门)安全管理人员配备计分方法本项目分值为15分,单项条款扣分,总分为单项条款得分叠加计算。,2-19,50,第五节 职业安全健康教育,目的提高职业安全健康意识和安全操作技能新职工进厂三级教育对象:新工人、工程技术、
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