精准扶贫政策落实跟踪审计的问题及对策研究 审计学专业.docx

《精准扶贫政策落实跟踪审计的问题及对策研究 审计学专业.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《精准扶贫政策落实跟踪审计的问题及对策研究 审计学专业.docx（14页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、摘要精准扶贫政策落实跟踪审计的问题及对策研究摘要随着近年来社会经济的不断发展，国家政府开始加大了对于精准扶贫的重视程度，针对当前国内的精准扶贫政策和存在的问题进行了详细的研究，并探讨了相关的解决方案，为国内的精准扶贫政策落到实处，做好一定保障，并从制度建设、介入时机、人才建设、后续监管四个方面提出了相关改进建议。关键词：制度建设；介入时机；人才建设；后续监管；精准扶贫ResearchonTheProblemsAndCountermeasuresofTrackingAuditofImplementationofTargetedPovertyAlleviationPolicies.ABSTRACT

2、Withthecontinuousdevelopmentofthesocialeconomyinrecentyears,thenationalgovernmenthasbeguntoincreaseitsemphasisonprecisionpovertyalleviation.Ithasconducteddetailedstudiesonthecurrentdomesticprecisionpovertyalleviationpoliciesandexistingproblems,andexploredrelevantsolutionsfordomesticThetargetedpovert

3、yalleviationpoliciesofthePeoplesRepublicofChinahavebeenimplementedtoensurecertainguarantees,andrelevantimprovementsuggestionshavebeenputforwardfromfouraspects:systemconstruction,timingofintervention,talentconstruction,andfollow-upsupervision.Keywords:systemconstruction;Timingofintervention;Construct

4、ionoftalent;Subsequentsupervision;targetedpovertyalleviation引言11精准扶贫政策落实跟踪审计概述错误!未定义书签。1.1 精准扶贫政策落实跟踪审计理论基础11.2 精准扶贫政策落实跟踪审计的目标21.3 精准扶贫政策落实跟踪审计的内容22精准扶贫政策落实跟踪审计现状32.1 精准扶贫政策制定与执行机制情况32.2 扶贫对象识别与扶贫资源分配情况42.3 精准扶贫项目安排与项目实施情况42.4 精准扶贫政策脱贫减贫绩效情况62.5 政策执行结果反馈与问责整改情况73精准扶贫政策落实跟踪审计存在的问题及原因分析83.1 制度尚不完善83.

5、2 跟踪审计介入的时点难以把握83.3 审计人员自身知识储备不足93.4 审计后续工作缺乏有效跟踪监管94完善精准扶贫政策落实跟踪审计工作的措施104.1 完善相关法律法规104.2 选择好审计介入的时机104.3 加强审计队伍建设114.4 加强审计后续工作督促整改115结论12参考文献13致谢14引言精准扶贫政策是在新常态市场经济条件下推动我国扶贫发展的一个战略方向，是新常态经济下对推动我国扶贫资源配置和提升经济发展水平的一种重要政策回应，是我国实现共同富裕和共赢目标，建设现代繁荣社会的重要关键手段。这一优惠政策的制定和实施、规范和完善，对于改善人民生活条件、调节社会财富分配、提高广大人民

6、群众的福利、促进和保障改革成果的信息资源共享，不仅维护了社会的公平正义，同时也为国内的资金提供了有效的价值财富。将精准扶贫政策落到实处，并做出相关的政策保障，国内各个区域根据国家相关规定和法律或地方政府授权，由审计机关和内部审计单位共同采用了专业化的的审计手段和方法，并以其信息的真实性作为研究工作的前提，以定向扶贫经费的拨付和执行使用的有效性和合法性审计工作为基础来开展相应工作，分析了现行定向扶贫政策的落实执行情况和信息的准确性，对扶贫政策目标的贯彻执行情况做出了严格的监督、评估和验证，检查并监督了各级人民政府和有关部门在推进定向扶贫综合治理工作中的职能和责任承担情况，分析了政策的缺点和体系中

7、的制度漏洞及其成因，提出了政策的修复、制度完善和风险防范化解等手段来进一步将精准扶贫的政策落实到各个区域内部，以保证其完整性和真实性。1精准扶贫政策落实跟踪审计概述1.1 精准扶贫政策落实跟踪审计理论基础1.1.1 公共受托责任理论国家内部跟踪审计受到政府的相关重视和制约发展，在人民要求政府改善生活和消除贫困时，政府需要负起公共受托责任，有针对性的监测政府扶贫政策是否实施，评价和估算政府扶贫政策的实施效果，这都是审计扶贫政策时的审计重点。随之产生的精准扶贫政策落实跟踪审计是国家审计的一种新形式，在扶贫政策的研究、制定、执行到最终实施的全过程中，都发挥着事前防范、事中纠正、事后评价和问责的扶贫监

8、督和管理作用。精准扶贫政策落实跟踪审计可以显著的减少委托人和受托人之间的信息不对称，它是监测和评估政府在承担扶贫政策的公共受托责任是否强力有效的一种工具。在精准扶贫政策责任制当中，政府扮演着重要的角色，它是实行跟踪审计的主要管理人员也是跟踪审计相关政策保障的主要实行者。1.1.2 国家治理理论我国对国家治理十分重视，要求严格。根据国家治理理论，国家治理是国家审计产生的基础和动力。国民经济的发展需求和社会治理的需要直接对国家审计的出现和完善产生了直接且深远的影响。并且为实现国家治理的目标和完备治理方法，我国完备了国家审计的内容和形式。国家审计监督是由专业机构和审计人员按照法律法规对政府有关工作进

9、行专业的监督和管理，是国家管理监督体系中基本的政治制度配置。随着扶贫政策成为国家治理的重要内容，国家审计的主要作用自然变成了监督扶贫政策的制定和实施，评价扶贫政策的实施效果。此外，国家审计大环境中信息不对称、既得利益偏好和合理性界限的影响，在精准扶贫的实施过程当中，还面临着相关的缺陷，并且出现了一定的风险，比如存在地域差异从而造成扶贫政策的实施不够完善，地方政府对扶贫经费的使用不规范，还有地区偏僻导致发展缓慢，扶贫项目进展较慢等。这些情况为保证精准扶贫按照计划的政策目标实施政策措施，有必要对定向扶贫政策的实施状况进行跟踪审计，积极发挥它的监管作用。精准扶贫政策落实跟踪审计是保证各级人民政府明显

10、改善精准扶贫资源配置、提高精准脱贫质量的基石，因此，实行国家治理对我国脱贫政策的监督具有极大的必需性,这也是实施精准扶贫政策落实跟踪审计的另一个原因。1.1.3 新公共管理理论新公共管理理论提出放宽行政限制，采用以结果为基础、以任务为导向的绩效衡量方法，并提出建立严谨的绩效目标评估体系。所以时刻关注政府绩效成果和政府问责是新公共管理理论的中心思想。新公共管理理论不仅为绩效审计提供了优越的外部环境，也促进了政府绩效审计的成长。精准扶贫从政策制定、实施再到政策效应的发挥往往需要长期的时间。而政策制定、执行和落实情况又直接影响到精准扶贫的资源使用效率和使用效果,因此为了实现全程了解监督精准扶贫的落实

11、情况，确保扶贫政策能够朝着政策制定者的预期目标运行的目标，有必要在审计实践中对扶贫政策的确切执行状况进行监督审计。可以说，精准扶贫政策的良好落实，离不开公共管理理论的基础保障，政府要通过提倡相关管理理论来保证整个政策任务能够得到完善和发展。1.2 精准扶贫政策落实跟踪审计的目标各个区域的精准扶贫政策都需要跟踪审计的辅助参与，国家相关政府部门和其他权力机构要建立一定的监管部门来对整个精准扶贫的审计流程进行实施的监督，查看其执行情况是否达到目的，即通过监测精准扶贫相关政策措施执行情况,披露在政策贯彻执行中可能遇到的问题，在当前的审计现状上提出进一步的优化措施，从而使得国内的政策能够更加完善，并且要

12、结合当前的国内精准扶贫状况和相关的数据信息，来保证这个项目能够在标准的范围内有序进行，从而进一步促进并跟踪审计落实到精准扶贫政策整个过程的顺利发展。从扶贫项目建设的角度，要重点考虑各个区域扶贫工作的差异性，将工程的经济性和使用年限作为基础的考虑标准来落入到考察过程当中。除此之外，监督部门要详细的监管整个扶贫流程当中资金的流向，并且要对相关资金数据进行详细的监管，保证整个实施过程的的精准性重点以及对扶贫经费违规使用的情况做出相应的资金流向准确性的审计;从扶贫政策执行的管理看，针对扶贫工作者的条件，对象以及所涉及的区域和这些情况等几个方面进行实施的监管。最后根据扶贫的情况和绩效考核程度来将精准扶贫

13、的长效机制落到实处，审查了精准扶贫的效果。1.3 精准扶贫政策落实跟踪审计的内容跟踪审计落实到精准扶贫政策过程当中，离不开国家内部政府的相关调控。相关法律部门要提供法律法规，使得跟踪审计能够在精准扶贫过程当中有所保障，利用标准化的法律管理手段来使得审计机关能够根据正常的审计程序顺利开展。主要对精准扶贫政策的制订与实施情况、扶贫对象的确定和扶贫资源的分配、精准扶贫工程设计和项目落实状况、精准扶贫政策脱贫减贫绩效结果、政策落实与问责整改工作情况等方面进行的所做的综合评价认证活动。是审计机构对扶贫优惠政策、扶贫资金、扶贫项目、扶贫成果的信息真实性、合法性和合规性等问题进行监督，也是监督精准扶贫这一全

14、国性政策是否全面贯彻落实，确保公共资源安全和效益的一种方式。精准扶贫政策跟踪审计评价、考核、监督了各级政府和部门在扶贫政策落实活动中的责任履行状况，找到政策落实缓慢的原因，加强对各级地方政府的监管。政策跟踪审计分析政策缺陷和制度漏洞，找出问题的原因，并从政策修复、制度完善与创新、风险防范的化解等方面提出审计整改建议。2精准扶贫政策落实跟踪审计现状2.1 精准扶贫政策制定与执行机制情况图1审计公告中精准扶贫问题占比图精准扶贫制度体系的研究和制定是我国实施和执行精准扶贫政策的重要基础，若是国内的精准扶贫没有达到相关的标准和要求，则会在某种程度上进一步制约政府部门发行有关精准扶贫的相关制度。并且无法

15、根据现实理论的依据来有所借鉴。制度性缺陷和大幅度波动会影响到国内长期的精准扶贫发展。为了解决这一现象，要求相关政府部门要根据监管体系密切的监督精准扶贫的开展情况，针对存在的问题要及时查缺补漏。如图一所示是我国精准扶贫政策的区域性占比，根据存在的问题，要将扶贫计划进行科学合理的优化调整。既促进的地方的发展，也使得国家内部的精准扶贫工作能够落到实处。因此，精准扶贫政策的跟踪审计很有必要以扶贫政策的实施机制为目标，对其进行测试认证，并着重关注政策执行的完整性、适应性、功能和政策措施的落实程度。2.2 扶贫对象识别与扶贫资源分配情况充足的资金和资源方面的支持是任何一个政策体系贯彻实施的重要基础。所以政

16、府在有效实施具体扶贫政策的同时，必须对资金和资源进行适当的科学分配。分析和评价资金的使用和分配是否合理，资源是否充足，是否符合具体精准扶贫政策的目的和期望，是精准扶贫政策跟踪审计的主要审计内容。在过去的三年里，我国从多个方面实施了扶贫政策,在民生方面，要从医疗，教育，金融，生态以及住房等全方位，多角度的考虑到国家公民的居住情况，力争将扶贫工作深入到多个行业当中，实现精准扶贫的全面性和准确性。所以扶贫政策的具体实施应当把异地扶贫，电商扶贫等一系列优惠政策大范围普及，来使得区域性补贴能够落实到实际当中，这样就可以针对政策实施过程中的障碍，从而促进更有效的扶贫。表2-1政策落实问题涉及的金额分析表单

17、位：万元具体问题201720182019产业扶贫14354.534382.562811.33健康扶贫211536347.737468.39兜底保隙083.74135.47教育扶贫18039.52963.153531.23金融扶贫32176.933368.83105053.2困难残疾扶贫00504.98易地扶贫搬迁451.762333.022602.51以工代赈0329.64525.21生态扶贫00298.72电商扶贫002.56东西部扶贫协作015341278.7就业扶贫01212.3574.82一卡通发放或惠农补贴O12842.9101284.79注：资料来源：国家审计署2017年.2019

18、年精准扶贫跟踪审计结果2.3 精准扶贫项目安排与项目实施情况根据图二所示的精准扶贫项目运行效果占比分配可以发现，会由于政府的相关机构管理不够规范，并且监督不到位，使得项目完成情况远远超出了当初有的逾期，项目资金缺乏，融资渠道较少。并且整个精准扶贫项目的进展效率低下，不利于日后长期发展，这些问题都在一定程度上使得精准扶贫项目与项目实施情况不相匹配。表22项目运营问题涉及的金额分析表单位：万元年份涉及资金总额具体问题项目进展缓慢项目建成后闲置或无法使用项目资金闲置或浪费项目效益不佳管理不规范201770668.92389.1420103499.5415882.8448887.4201888456.

19、688304.764034.5863690.8811382.611043.852019262925.4743626.9570885.4110202.3731929.51106281.23合计422051.0752320.8576929.9977392.7959194.96156212.48注I资料来源：国家审计署2017年.2019年精准扶贫跟踪F计结果工管好不规的K项目效薇不佳项目资金闲置或浪版0项目建成后闲置或无法使儿二项目进展援传图2项目运营问题涉及金额占比图根据当前我国六个精准、五个一批的扶贫发展方略，扶贫治理除了向扶贫对象直接划拨扶贫经费以外，更多的是还需要建立一批批具有针对性的精准

20、扶贫工程和项目。那么，审计人员需要摸清这些扶贫项目的经费使用情况、项目的执行进度、项目的绩效状况等,从而把精准扶贫工作真正地做到了有效，这对于扶贫和综合治理来说是至关重要的。在审计工作的实践中可以特别审查以下审计领域：审查精准扶贫工作项目的申报流程合法性、审查精准扶贫工作拨付情况、审查实施精准扶贫工作、审查精准扶贫工作项目的验收和后期管理。2. 4精准扶贫政策脱贫减贫绩效情况表23资金效益问题涉及的金额分析表单位：万元年份涉及资金总额具体问题用于非扶贫项目超标准发放补贴资金扶贫资金闲置资金使用不规范2017128849.9912575.180103832.4512442.36201814496

21、8.66124129.978434.812403.890201958880.7545332.4454.2810161.113332.92合计332699.4182037.598489.08126397.4515775.28注I资料来源I国家审计署2017年.2019年精准扶贫跟踪审计结果2-M认优资令闲置资金使川不规范。川于Il扶贫项H:邱标准发放补贴资金图3审计公告中资金效益问题涉及金额占比图扶贫资金是否有效，关键在于资金是否按合理的官方占比用在了所需要投入到的分配项目当中，以及资金是否发挥了自身作用，最大化的将扶贫过程当中所涉及到的相关采购达到标准。根据表2-3和图三所示，国内的扶贫工作资

22、金分配项目存在一种不均衡现象。比如扶贫资金项目大部分都用于其他企业的内部融资财政拨款也较为失衡，并没有真正地将资金投入到综合性扶贫项目的建设过程当中，除此之外，还存在资金闲置的现象。不利于精准扶贫过程当中的绩效考核。并且会由于资金未及时支付而使得整个项目的延期进行。既不利于项目内部的资金分配，同时也使得整个精准扶贫项目没有在规定的期限内顺利完成。2.5政策执行结果反馈与问责整改情况表24重大违纪问题涉及的金额分析表单位：万元年份涉及资金总额具体问题虚报就业帮扶数虚假验收违规发放资金扶贫资金被套取20173913.820734.743179.08201822394.881192.3218.442

23、1184.1220191523.6298.731178.25246.64合计27832.321291.051931.4324609.84注：资料来源：国家审计署2017年.2019年精准扶贫跟踪审计结果X虚报就业精扶人皎、虚线收珏规发放货令B扶优资金被隹取图4重大违纪问题涉及金额占比图改革开放以来，国内的精准扶贫政策严格按照相关政府部门颁布的相关精准扶贫标准条件顺利开展，并且依照党的作风严格。进行管控和制约，从而没有出现过多的误差。根据表2-4重大危机问题涉及金额占比图可以发现，当前国内精准扶贫开展过程当中存在虚假验收，违规发放资金的问题，造成了扶贫过程当中的资金并没有得到合理的分配，并且相关

24、政府部门的工作人员甚至会将扶贫资金用作其他职工福利方面，这种骗取国家资金的行为严重影响了精准扶贫的顺利开展和资金项目操作流程，扶贫政策执行是否到位等重点问题进行重点审计并提供有针对性的纠正方向和审计意见，然后向相关部门或各级政府反馈扶贫工作完成程度和存在的舞弊行为。在有关部门或政府查看并采纳后，审计机构的工作人员还需要跟踪审计建议的整改情况。这样就可以通过各种方式对各级相关部门或政府的工作情况进行整改和监督，提高各级部门的工作效率和有效性，有效地促进扶贫目标的顺利实现和扶贫政策的长远发展。3精准扶贫政策落实跟踪审计存在的问题及原因分析3.1 制度尚不完善在审计的准备、实施和报告过程中，缺乏必要

25、的审计程序框架、专业的工作规则和收集证据、审计问题和结果的规定，也缺乏对每项政策执行情况进行绩效考核评估的更具体和明确的准则。由于国家政策的多样性，对每项政策执行情况的评估标准必然存在或多或少的差异，在在政策落实跟踪审计过程中，并没有充分体现出对政策落实情况的评估标准。由于国家政策的多样而存在的差异，大众普遍的审计理念仍然是以国家财务资金使用合规为主，并没有在传统的基础上做出一定的优化。根据国家颁布的有关进一步加大审计力度,促进稳增长等政策措施落实意见中可以发现，审计制度在精准扶贫的过程当中扮演着不可或缺的角色，当地精准扶贫的审计部门要招聘专业的审计人员依照自身所掌握的专业技能来严格将整个跟踪

26、审计落到实处。与平常的审计要求不同，精准扶贫当中涉及到的跟踪审计工作。要求严格按照国家的相关审计内部规定来进行，在时间和操作流程比较复杂，除此之外，平常的审计工作人员所涉及到的内部审计制度。范围仅限于企业内部的财务部门，而精准扶贫当中的跟踪审计涉及范围广，整个流程较为繁琐。加大了精准扶贫跟踪审计的难度。因此就需要相关部门要建立一定的监管机构来协助审计工作人员，保证审计工作能够在规定的期限内顺利推进，与精准扶贫政策相交融。将理论与实践相结合，不断的创新，总结和优化，充分发挥国内的政策指导制度和相关审计理论体系所发挥的作用，保证跟踪审计工作和精准扶贫的高效结合。3.2 跟踪审计介入的时点难以把握政

27、策跟踪审计与传统的审计有很大的区别，在如何和何时进行干预方面有更大的灵活性和可变性，而且由于跟踪审计的介入的时点不同，结果也有一定的差异。如果没有一个介入时点的明确规定，审计人员就很难知道在审计过程中什么时候介入政策。过早介入可能会由于没有准备完善，从而实现了资金的亏损和人力物力的损失。而若是超过了规定期限内介入则会因为时间的延误而造成一定的亏损。比如，贫困人员建档立卡户工作的精准扶贫措施弱，是因为审计介入时间没有在标准的范围内进行，则会有一过早或过晚，而使得相关部门没有办法。解读政策指令。使得该建档立卡户的政策没有落到实处，无法收集到。相关的资料，从而做出一定的判断。这意味着精准扶贫政策落实

28、跟踪审计的真正作用没有能充分地发挥出来，对政策监督和纠正的有效性也大大降低。这就要求在实际的跟踪审计过程当中做好实施的监督，将介入时点控制在标准范围内。3.3 审计人员自身知识储备不足一方面，许多审计人员对于国家相关政策以及跟踪审计目标意义的领悟程度不够高，对政策落实跟踪审计的认识仅停留在表面，难以运用全局性的观念去研究和分析国家现有的政策存在的问题，从而大大降低了对政策执行和落实工作的认识和理解水平，导致了最终的结果不准确。在精准扶贫政策落实跟踪审计的过程中，由于精准扶贫涉及的领域十分广泛，需要审计人员在掌握自身专业技能知识的基础上，详细调查了解精准扶贫当中跟踪审计的相关政策制度，在原有的基

29、础上作出一定的优化和改善，并且要与时俱进。当前的审计政策发展积极地运用所掌握的内容来保证精准扶贫当中的跟踪审计能够充分发挥自身优势。若是审计工作过程当中，审计人员的知识较为缺乏，进行审计时也会因为对政策理解有偏差，进而导致形成不正确的审计意见。另一方面，许多审计人员的专业技术水平并无法适应较高的对于政策落实跟踪审计的要求。在精准扶贫政策措施落实跟踪审计中，大多数审计人员仅仅局限在传统的审计过程当中，所掌握的知识只能够用于基本企业内部财务部门的相关审计制度考核，并无法融入到精准扶贫的跟踪审计制度当中，从而由于缺乏相关知识而使得扶贫工作的跟踪审计无法在标准的预期内顺利完成。与此同时，随着国内精准扶

30、贫的快速发展，对审计人员的要求越来越高，需要在原有的理论基础上掌握更多的优化政策制度，利用当前国内的政策方针来识别各个区域的审计工作。并且还要灵活应对审计执行过程当中所面临的风险和问题。然后根据调查发现，由于精准扶贫涉及的数据庞大，各个区域所需要的审计人员队伍较为缺乏，并且在职审计人员并没有引起计算机能力和多方面专业综合技能知识的重视。3.4 审计后续工作缺乏有效跟踪监管在扶贫过程中，政策资金的安全性与后续工作的有效性密切相关。根据资料显示，国内的扶贫金额较大，扶贫涉及的区域广，扶贫项目完成时间不同并且缺少一套统一的扶贫标准再加上对政策的执行和落实缺乏有效的监督，导致项目部门出现了一些不合规的

31、现象。例如，通过故意延长项目完成日期、虚报项目资金数额和低水平完成扶贫任务，严重影响了扶贫效果。需要注意的是，审计署会对扶贫政策的落实过程进行监督，并揭示相关问题。据了解，部分地区的审计结果与实际情况存在显著差异。具体而言，各级领导并未意识到审计公告的重要性，再加上缺乏统一标准，致使审计公告的质量越来越低。久而久之，“走过场”逐渐成为审计公告的主要作用。也就是说，审计公告的强制性要求会对审计质量构成积极影响。对审计机关来说，“选择性”公布是较为常见的发展趋势。在其影响下，“避重就轻”的审计结果很难引起各级领导的重视。除此之外，审计人员要以行业特点为基础，不断完善审计流程。与此同时，还要结合实际

32、情况，帮助审计机构提供行之有效的审计意见I。另外，审计人员要将相关问题进行汇总，并采用程序监督以及后续跟踪等方式，提高问题的解决效率，更好的完成扶贫工作。4完善重大政策跟踪审计工作的措施4.1 完善相关法律法规政策跟踪审计是全国性的联动审计，因为涉及宏观经济视角高、政策覆盖面广、专业性强等实施难点，不同审计机构可能在对政策的理解和处理上标准不同，明确可操作性强的相关法律法规能够促进不同的审计机构在政策跟踪审计时步调一致，提升了联动审计的形象和效果。一是完善扶贫监督审计的基本理论；实践不仅是对理论的最好检验，也是完善理论的知识来源。对审计人员来说，审计方面的工作经验极为重要。究其原因，审计方式的

33、选择会对审计结果的准确性构成显著影响。因此，审计人员要结合实际情况，选取较为恰当的审计方式，提升审计结果的准确性。在审计过程中，政府要以区域特点为基础，尽快完善相关法律法规。与此同时，政府还要制定灵活多变的审计方案，不断优化审计理论体系，提升审计结果的准确性。除此之外，政府要承担更多责任。具体而言，政府要结合行业特点，制定一系列法律法规，通过这种方式，完成审计共享平台的搭建。不仅如此，政府还要意识到精准扶贫的重要性，并以扶贫绩效审计理论为基础，不断提高扶贫质量，全力推动区域经济发展I。需要注意的是，审计结果的准确性与绩效审计密切相关。此外，事前、事中以及事后三个阶段的审计，都可以提升审计结果的

34、准确性。从实际情况来看，审计绩效评估考核指标的完善性会受到审计政策的影响，产生较为明显的变化。对审计人员来说，扶贫政策涉及领域较多。在此基础上，审计人员要对此类政策的社会性、经济性、合规性以及合法性展开深入探究，找出问题所在及问题成因，并以此为基础，提供行之有效的解决方案。另外，扶贫审计体系的完善性与扶贫效果密切相关。在这种情况下，审计人员要以精准扶贫审计理论框架为基础，选取评价指标、审计程序以及审计目标为切入点,逐步完善精准扶贫审计理论框架。4.2 选择好审计介入的时机在研究过程中，笔者认为扶贫政策的合理性极为重要。具体而言，审计政策的规划时间、执行时间、成果实现时间等内容都会对扶贫效果构成

35、显著影响，因此，审计人员必须结合实际情况，找到合适的切入点。对审计机关来说，精准扶贫政策的落实时间与扶贫效果密切相关。与此同时，阶段性审计工作是扶贫工作的重要组成部分。因此，审计机关必须以区域特点为基础，制定多种扶贫措施。通过这种方式，既可以减轻工作负担，又能提升扶贫效果。需要注意的是，审计介入时机主要分三个阶段：一是试点阶段，要关注并综合考查政策出台的合理性、充分性和可行性，并根据试点政策落实的具体实际效果及时补充、完善和修正。二是政策推进期，主要是关注是否存在一些影响政策发挥作用的障碍,从而使政策落实情况难以达到预期效果,甚至可能引起反作用。三是政策普及后的稳定期，对相关政策措施落实的效果

36、进行科学、客观地评价，并对容易出现管理漏洞的业务和领域定期开展跟踪调查，从而提升审计结果的准确性。4.3 加强审计队伍建设在实践过程中，审计人员要有深厚的专业知识和丰富的审计经验。加强审计队伍建设主要分三个方面：1.管理层要结合企业现状，加大招聘力度，扩充人才储备量；2.管理层要以员工特点为基础，定期组织该群体参加培训，重点是培养专业人才，拓宽知识面。与此同时，管理层还要结合实际情况，帮助审计人员创造更多实践机会，逐步积累实践经验。此外，管理层还要鼓励员工学习新型的审计技术，加快审计结构推进；3.注重培养审计人员思想高度对审计人员来说，政策理解能力与专业水平呈正相关。因此，该群体要充分意识到学

37、习的重要性，熟悉政策的变化情况，并以此为基础，详细分析审计结果与政策变化之间的关系，并对相关领域展开深入探究。审计人员不应该仅关注对资金的审计，更要多关注审计效率及审计结果的准确性。在实践过程中，审计因素与审计结果的准确性密切相关。因此，审计人员要以审计因素为基础，详细分析审计流程的合理性。与此同时，政府要结合行业特点，尽快完善相关法律法规。对审计人员来说，熟悉扶贫政策与提升专业水平同等重要。具体而言，审计人员要积极学习各种理论知识，积累实践经验，增强专业能力，通过这种方式，使跟踪审计效益最大化。在精准扶贫政策跟踪审计时，地方政府要承担更多责任。简单来说，各级政府要结合实际情况，抽调部门精英，

38、组建专项审计小组。在这种情况下，提升扶贫效果是专项审计小组的主要任务。4.4 加强审计后续工作督促整改在研究过程中，笔者发现审计公告的发布会对审计结果构成积极影响。究其原因，政府及大众都可以通过审计公告，对审计结果进行监督。目前，在审计结果公告中披露需整改事项是我国审计公告的基本要求。不过，国内的披露流程过于简单，审计结果也未能引起各级政府的重视。据了解，整改不力及反复违规等现象仍旧存在于部分地区I。在此基础上，各级政府必须充分意识到问题整改的重要性，并以审计结果为基础，制定详细的整改标准。与此同时，政府要结合区域特点，尽快完善相关法律法规，健全对审计整改问题的后续跟踪审计，通过这种方式，既可

39、以提升整改效率，又能优化扶贫效果。从实际情况来看，监管机制的完善性会对审计结果构成显著影响。因此，政府要以审计结果为基础，不断完善监管机制，逐步增强监督力度。需要注意的是，审计信息的披露力度与审计公告密切相关。与此同时，扶贫政策的理解难度也会受到审计公告的影响，产生较为明显的变化。据了解，国内的审计水平不高，专业人才较少，严重影响了审计监督机制的完善性。在此基础上，审计公告变得越来越重要。对政府来说，公告质量与公告数量都会对公告的权威性构成直接影响。基于这一点，政府必须结合实际情况，加大公示力度。在审计公告的影响下，审计结果会成为学界及大众的关注热点。随后，舆论监督会成为监督机制的重要组成部分

40、。经过反复研究，笔者发现大众获取信息的渠道较少，再加上缺乏主人翁意识，导致政府成为监督扶贫政策整改的唯一主体。在这种情况下，政府要承担更多责任，加大宣传力度，帮助群众增强主人翁意识。另外，政府要设置信息交流窗口，拓宽大众的信息获取渠道。通过这种方式，在全社会范围内形成审计合力5结论综上所述，精准扶贫是扶贫政策的重要组成部分，也是扶贫的根本目的。在实践过程中，大众的生活质量与扶贫政策的完善性密切相关。与此同时，中国的国际形象也会受到扶贫政策的影响，产生较为明显的变化。需要注意的是，精准扶贫政策的执行效果与跟踪审计存在极强的关联性。究其原因，变通、合谋以及信息不对称会对精准扶贫政策的执行效果构成负面影响。在跟踪审计的影响下，扶贫会直线上升。相较于实践贡献，跟踪审计方面的实践经验较少，理论研究体系也尚未成熟。经过反复论证，笔者认为跟踪审计会对精准扶贫政策构成积极影响。除此之外，笔者选取审计公告为切入点，结合审计结果的特点，详细分析两者之间的关系，并对相关领域展开深入探究。通过这种方式，找出问题所在及问题成因，并以此为基础，帮助政府提供行之有效的解决方案。