社区治理钟金霞湖南广播电视大学经管教学部.ppt
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1、1,社区治理 钟金霞 湖南广播电视大学经管教学部,2,考核方式,100分制,其中课堂参与(10%)小组作业(10%)课程考试(开卷)(80%),3,NPO与社区发展,社区治理,主要内容,社区与社区管理体制,城中村改造与社区融合,4,专题一,*,社区与社区管理体制,5,一、社区,“社区”一词最初是德国社会学家F滕尼斯在其1887年出版的社区与社会一书中首先使用。,F.Tonnies(18551936),6,1、传统定义,与“社会”相对。指有着相同价值取向、人口同质性较强的社会共同体。体现的是一种亲密无间、守望相助且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系。,7,2、国内通常所采用的含义,与“单位”相
2、对应:单位人社区人居委会所辖区域,8,3、本课程所采用的定义,与“国家”相对应的“社会”中的一部分,其其特点是:共同利益;民间性;一定的地域边界。,9,政府,提供服务,社会需求,社会,企业,志愿行动,提供服务,志愿精神,利润动机,市场机制,提供服务,民主政治,纳税合同,10,二、宏观政府体制,不同的政府体制,是讨论具体政府问题的起点,11,(一)中国政府体系,12,(二)美国政府体系,联邦政府,州政府,特别行政区,镇议会(在某些地方存在),大都市自治体,市议会,县议会,13,美国政府体系的特点,地方自治类公司制职能异质性,14,类公司制,联邦政府州政府市政府镇政府 公司 选民 选民选民选民 股
3、东 行政长官 总统 州长市长镇长 总经理 立法机构 议会 州议会市议会镇议会 董事会,15,职能异质性,16,三、我国社区组织体制,背景:社区建设运动,17,(一)社区建设历程,最早可追溯到20世纪初期,伴随一些农业国家民众教育、农业推广、合作事业与乡村建设等自发的社会改良运动而展开,主要在农村。,18,1986年,1986年,为了配合城市经济体制改革和社会保障制度建设,民政部倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的“社区服务”,首次将社区概念引入城市管理;,19,1989年,1989年12月全国人大通过中华人民共和国居民委员会组织法规定:居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动,第一次将社区
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