金属接骨板内固定系统产品注册技术审查指导原则（2014年 ）.docx

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1、金属接骨板内固定系统产品注册技术审查指导原则、刖三金属接骨板内固定系统作为骨科植入性医疗器械，是治疗骨折 的主要手段之一，其安全性和有效性直接影响骨折的治疗效果。本 指导原则旨在为申请人/生产企业进行金属接骨板内固定系统的注 册申报提供技术指导，同时也为食品药品监督管理部门对注册申报 资料的审评提供技术参考。本指导原则系对金属接骨板内固定系统注册申报资料的一般要 求，申请人/生产企业应依据具体产品的特性对注册申报资料的内容 进行充实和细化，并依据具体产品的特性确定其中的具体内容是否 适用。本指导原则是对申请人/生产企业和审查人员的指导性文件，但 不包括注册审批所涉及的行政事项，亦不作为法规强制

2、执行，如果 有能够满足相关法规要求的其他方法，也可以采用，但是需要提供 详细的研究资料和验证资料。应在遵循相关法规和标准的前提下使 用本指导原则。本指导原则是在现行法规和标准体系以及当前认知水平下制定 的，随着法规和标准的不断完善，以及科学技术的不断发展，本指 导原则相关内容也将进行适时的调整。二、适用范围本指导原则涵盖的金属接骨板内固定系统适用于四肢骨（包括 上肢带骨：锁骨、肩胛骨，自由上肢骨：肱骨、梯骨、尺骨、腕骨、 掌骨、指骨，下肢带骨：骸骨、坐骨、耻骨；自由下肢骨：股骨、 骰骨、胫骨、腓骨、附骨、跖骨、趾骨）骨折内固定；由非锁定金 属接骨板、非锁定金属接骨螺钉、锁定金属接骨板、锁定金属

3、接骨 螺钉和空心螺钉组成；由外科植入物用金属材料制成，包括纯钛、 Ti6A14V钛合金、TC4钛合金、TC4ELI钛合金、Ti6A17Nb钛合金、 OoCrI8Nil4Mo3不锈钢、OOCrI8Nil5Mo3N不锈钢、高氮不锈钢、锻 造钻格钳合金。本指导原则不适用特殊设计及创新设计的产品。三、基本要求（一）注册单元的划分金属接骨板内固定系统可按照实现某种临床预期用途的产品组 合划分注册单元，亦可以组件作为注册单元进行申报：L若按照实现某种临床预期用途的产品组合进行申报，金属接 骨板内固定系统包括如下注册单元：（1）直型非锁定金属接骨板系统：由直型非锁定金属接骨板、 非锁定金属接骨螺钉组成。（2

4、）解剖型非锁定金属接骨板系统：由解剖型非锁定金属接骨 板、非锁定金属接骨螺钉组成。（3）角度型非锁定金属接骨板系统：由非锁定金属角度固定器、 非锁定金属接骨螺钉组成。（4）锁定型金属接骨板系统：一般由锁定金属接骨板、锁定金 属接骨螺钉组成。若锁定金属接骨板包含非锁定螺钉孔型设计，该 系统亦可包括与锁定金属接骨板的非锁定螺钉孔配合使用的非锁定 金属接骨螺钉。锁定金属接骨螺钉包含一体式和组合式两种结构。注：上述条款中非锁定金属接骨螺钉包括与金属接骨板配合使 用的深螺纹螺钉、浅螺纹螺钉、实心螺钉、空心螺钉等，锁定金属 接骨螺钉包括实心螺钉、空心螺钉、杆状螺钉、螺塞等型式。2.若以组件为注册单元进行申

5、报，金属接骨板内固定系统主要 包括如下注册单元：（1）直型非锁定金属接骨板；（2）解剖型非锁定金属接骨板；（3）非锁定金属角度固定器；（4）锁定金属接骨板；（5）非锁定金属接骨螺钉：（6）锁定金属接骨螺钉；（7）空心螺钉。（二）产品的技术资料L提供产品的基本信息，包括：（1）产品各型号、各组件、各关键部位（如接骨板的各种孔型、 接骨螺钉的头部及螺纹部分等）的结构图。（2）产品各组件的材料牌号及其符合的国家标准、行业标准、 国际标准，材料牌号的描述应与其符合的标准一致。进口产品的材 料牌号及符合标准不应超过原产国上市证明文件/说明书批准的范 围。（3）接骨板螺钉孔孔径的具体标称值及公差，接骨板长

6、度、宽 度、厚度、角度的具体标称值，接骨板螺钉孔的孔数。（4）接骨螺钉直径的具体标称值及公差和长度的具体标称值。（5）各型号产品的具体适用部位（如股骨近端、胫骨平台、股骨干等）。2 .提供产品各型号规格的划分原则。3 .对于改进型产品，应在设计原理、结构型式、特征尺寸、力 学性能和预期用途等方面与中国境内已上市同类产品进行对比，以 证明其具有相同的安全有效性。4 .提供产品力学性能确定依据的研究资料，如金属接骨板弯曲 强度和等效弯曲刚度；金属接骨螺钉最大扭矩和最大断裂扭转角； 金属角度固定器压弯性能（压弯刚度和压弯强度）、侧板弯曲性能（弯 曲刚度、弯曲强度和等效弯曲刚度）、角度固定器及侧板弯曲

7、疲劳性 能等确定依据的研究资料。5 .明确产品从人体取出期限及其确定依据。6 .关于产品生产工艺和过程控制：（1）详述产品的生产过程，提供生产工艺流程图。（2）明确特殊过程和关键工艺，提供特殊过程的确认资料以及 关键工艺的验证资料。如阳极氧化工艺验证资料中，对于经着色阳 极氧化处理的产品，可通过表面元素分析法验证其氧化层未引入与 基体材料不一致的新元素；对于经微弧阳极氧化处理的产品，可通 过表面元素分析法验证其氧化层元素组成，应对引入的新元素提供 质量控制要求；应通过适当的生物学试验方法（至少包括细胞毒性） 来评估该工艺下产品的生物安全性。（3）明确产品的清洗过程，提供经清洗过程后加工助剂残留

8、控 制的验证资料。（4）明确原材料及生产工艺中涉及的各种加工助剂（如切削液、抛光剂等）的质量控制标准。7 .灭菌产品应参照无源植入性医疗器械货架寿命申报资料指 导原则提供产品货架寿命的验证资料。鉴于本指导原则涵盖的产 品为金属材料产品，仅要求对包装系统的性能稳定性进行验证。对 于不同包装、不同灭菌方式的产品应分别提供验证资料。8 .明确非灭菌产品推荐采用的灭菌方法并提供确定依据。9 .对于经辐照灭菌的产品，明确辐照剂量并提供确定依据；对 于经环氧乙烷灭菌的产品，提供关键工艺参数的确定依据。（三）产品的风险管理资料根据YY/T 0316医疗器械风险管理对医疗器械的应用，充 分识别金属接骨板内固定

9、系统的设计、原材料、生产加工、包装、 灭菌、运输、贮存、使用等生命周期内各个环节的安全特征,从能量 危害（若涉及）、生物学危害、环境危害、有关使用的危害、因功能 失效、老化及存储不当引起的危害等方面，对产品进行全面的风险 分析，并详述所采取的风险控制措施。提供产品上市前对其风险管理活动进行全面评审所形成的风险 管理报告，此报告旨在说明并承诺风险管理计划已被适当地实施， 综合剩余风险是可接受的，已有恰当的方法获得产品相关、出厂后 流通和临床应用的信息。风险管理报告应包括风险分析、风险评价、风险控制等产品风 险管理的相关资料，至少应包括产品安全特征清单、产品可预见的 危害及危害分析清单（说明危害、

10、可预见事件序列（即危害成因分 析）、危害处境和可能发生的损害之间的关系、风险评价、风险控 制措施以及剩余风险评价汇总表。风险管理报告可参照附录金属接骨板内固定系统产品风险管 理资料要求进行编制。（四）注册产品标准注册产品标准应符合相关国家标准、行业标准和有关法律、法 规的相应要求。在此基础上，生产企业应根据产品的特点，制定保 证产品安全、有效、质量可控的技术要求。注册产品标准中试验方 法应依据有关国家标准、行业标准、国际标准制订，或应经过验证。10 .相关国家标准、行业标准、国际标准举例YY 0340外科植入物基本原则；YY/T 0640无源外科植入物通用要求；YY 0341骨结合用无源外科金

11、属植入物通用技术条件；YY 0017骨接合植入物金属接骨板；YY 0018骨接合植入物 金属接骨螺钉；YY/T 0856骨接合植入物 金属角度固定器；GB/T 13810外科植入物用钛及钛合金加工材；GB 4234外科植入物用不锈钢；ISO 5832-1外科植入物金属材料第1部分：锻造不锈钢；ISO 5832-2外科植入物 金属材料 第2部分：纯钛；ISO 5832-3外科植入物 金属材料 第3部分：钛-6铝-4锐合 金加工材；ISO 5832-11外科植入物-金属材料-第11部分：钛-6铝-7镉 合金加工材ISO 5832-12外科植入物-金属材料-第12部分：锻造钻-辂- 铝合金；GB/T

12、 14233. 2医用输液、输血、注射器具检验方法 第2部分:生物学试验方法11 产品相关信息(1)明示产品的组成、各组成部分的材料牌号及符合的国家标 准、行业标准、国际标准。(2)提供各型号产品的结构图并标识特征参数。(3)提供接骨板螺钉孔孔径的具体标称值及公差、接骨板长度、 宽度、厚度、角度的具体标称值、接骨板螺钉孔的孔数；以及接骨 螺钉直径的具体标称值和公差、接骨螺钉长度的具体标称值。(4)提供接骨板孔型的俯视图和剖面图、接骨螺钉头部和螺纹 部分的剖面图并标识重要部位尺寸。12 .技术要求(1)产品的化学成分和显微组织。(2)不锈钢产品的耐腐蚀性能。(3)产品的表面质量，包括外观、表面缺

13、陷和表面粗糙度。(4)产品重要部位尺寸和公差：接骨螺钉顶径和底径，接骨板 螺钉孔的孔径。(5)产品的力学性能,如:硬度。金属接骨板弯曲强度和等效弯曲刚度。对于符合YY/T 0342外科植入物接骨板弯曲强度和刚度的测 定标准规定的金属接骨板，即接骨板的直型部分长度N50i螺 钉孔的孔距210mm、螺钉孔的孔数N4,当接骨板螺钉孔的孔数为4 或5孔时，最外孔距离接骨板边缘的距离210mm,横截面弯曲的接 骨板距中心平面的偏离量不超过接骨板宽度的1/6时，应规定其弯 曲强度和等效弯曲刚度。对于不符合YY/T 0342标准规定的金属接 骨板，应在注册产品标准中明示接骨板直型部分的长度、螺钉孔的 孔距、

14、螺钉孔的孔数，当接骨板为4或5孔时，明示最外孔距离接 骨板边缘的距离，横截面弯曲的接骨板距中心平面的偏离量。金属接骨螺钉最大扭矩和最大断裂扭转角。对于不同材料、不同螺纹型式、不同标称直径、不同头部型式 （如球形、锥形、锁定型等）螺钉的最大扭矩和最大断裂扭转角应 分别规定。金属角度固定器压弯性能（压弯刚度和压弯强度）、侧板弯曲 性能（弯曲刚度、弯曲强度和等效弯曲刚度）、角度固定器及侧板弯 曲疲劳性能。（6）锁定型金属接骨板系统中锁定接骨板与锁定接骨螺钉的配 合性能。（7）灭菌产品的无菌性能。（五）产品的注册检验典型性产品的选择：在不同材料牌号产品应分别进行注册检验 的前提下，在同一注册单元内：（

15、1）接骨板及接骨螺钉应分别进行注册检验；（2）锁定接骨螺钉与非锁定接骨螺钉应分别进行注册检验；（3）深螺纹螺钉、浅螺纹螺钉应分别进行注册检验；（4）实心螺钉和空心螺钉应分别进行注册检验。（六）产品的临床试验资料1 .临床试验评价指标及判定标准除受试产品本身的性能外，金属接骨板内固定系统的临床疗效 受多种因素影响，如损伤严重程度、手术操作技术、术后功能锻炼 等。因此，该类产品的疗效指标考察骨折的愈合情况，可不考察骨 折累及部位的功能评分（如关节活动度、肌力等）和骨密度等指标。（1）主要评价指标以“产品有效率”为主要评价指标，将“产 品有效”定义为同时满足以下要求（a）骨折愈合评价标准：局部无 压

16、痛及纵向叩击痛，局部无异常活动；术后24周骨折部位正侧位X 线片上骨折间隙模糊或消失，或者正侧位X线片上可见连续性骨痂 越过骨折线；（b）术后24周受试产品无变形或断裂。（2）次要评价指标有效性指标：（a）手术复位内固定后骨折愈合时间；（b）手术 医生对产品术中操作性能的评价；安全性指标：随访期间应观察接骨板、接骨螺钉的变形、断裂、 松动，以及骨折不愈合、延迟愈合等不良事件的发生情况。2 .临床试验设计类型鉴于该类产品在实际临床应用中表现良好，且在研发及生产过 程中没有发生本质改变，仅在结构设计、表面处理等方面进行改进或 仅仅进行仿制，可在临床试验设计中应用单组目标值法，即临床试 验不设立对照

17、组。3 .临床试验持续时间与随访时间点临床试验的持续时间取决于所有安全性和有效性数据的获得， 应随访至骨折的临床愈合，至少为6个月。应在术后7天内、6周、 12周、24周进行临床随访评估。4 .样本量的估算申请人/生产企业应提供样本量足以评价该类产品安全性和有 效性的统计学依据，包括以下内容：同类产品临床认可的主要评价 指标的目标值、受试产品主要评价指标的预期疗效、I型误差a、 型误差B;所用到的样本量计算公式；失访率的合理估计；使用 的统计软件；引用的参考文献等。例如：行业认可的该类产品有效 率的目标值为80%,当双侧a取0. 05, 取0.2,按照经典的统计 学公式，若申报产品术后6个月的

18、预期有效率假设为95%,纳入临 床试验的受试者病例数至少为42例，假设20%的失访率，则受试者 病例数至少为53例；若申报产品术后六个月的预期有效率假设为 90%,纳入临床试验的受试者病例数至少为108例，假设20%的失访 率，则受试者病例数至少为135例。5 .人口统计学和基线特征(1)人口统计学资料：如性别、年龄、民族、身高、体重等； (2)临床疗效相关的基线数据：考虑因素包括疾病的阶段和程 度、临床分类、疾病亚组，如骨折原因、骨折后至手术时间、骨折 的临床症状观察和局部体征检查、骨折部位正侧位X线检查，软组 织损伤类型(开放性/闭合性)、AO分型(组、亚组、限定)等；(3)既往病史：是否

19、有骨质疏松、营养不良(钙、磷、蛋白质、 铁等)、贫血、激素缺乏(生长激素、甲状旁腺素等)、放射治疗、吸 烟、嗜酒、手术史、糖尿病史等。6 .病例选择通过入排标准确定临床试验的目标人群，需同时兼顾目标人群 的同质性及代表性。(1)入选标准的考虑因素如年龄；性别；软组织损伤情况；受伤原因；骨折的AO分型；自愿参加临床验证并签署知情同意书等。（2）排除标准的考虑因素如骨髓炎；病理性骨折；骨折伴有严重的软组织损伤；骨折合 并血管损伤；骨折合并骨筋膜室综合征；严重骨缺损；严重多发伤; 研究者通过病史与骨折部位X线片判断存在骨质疏松；全身系统性 疾病；使用化疗药物；接受放射治疗；系统性使用皮质类固醇激素；

20、 使用生长因子；长期使用镇静催眠药（连续使用3个月以上）；长期 使用非脩体类消炎药（连续使用3个月以上）；一年内有酗酒；不能 保证在骨折愈合期间戒烟；药物滥用；研究者判断不适合入选的其 他情况（如：代谢性骨病、小儿麻痹后遗症等）等。（3）不同部位骨折病例的纳入比例对于直型非锁定金属接骨板系统、解剖型非锁定金属接骨板系 统、角度型非锁定金属接骨板系统临床试验单元，建议下肢骨折病 例的比例不低于50%。对于锁定型金属接骨板系统临床试验单元，建议使用直型、解 剖型、角度型接骨板系统的病例各占一定比例，最少病例比例不低 于10%,同时下肢骨折病例的比例不低于50吼7 .统计方法数据分析时应考虑数据的完

21、整性。所有签署知情同意书并使用 了受试产品的受试者必须纳入最终的统计分析。数据的剔除或偏倚 数据的处理必须有科学依据，并在研究方案中预先说明。临床试验的数据分析应基于不同的分析集，通常包括全分析集、 符合方案集和安全集，研究方案中应明确各分析集的定义。全分析 集中脱落病例主要评价指标缺失值的填补方法（如最差值法等）应 在方案中予以说明，并进行灵敏度分析，以评价缺失数据对研究结 果稳定性的影响。主要评价指标的分析应同时在全分析集和符合方 案集上进行；安全性指标的分析应基于安全集。应在方案中预先写明具体的统计分析方法、统计分析软件及版 本。计算主要评价指标的95%置信区间。当受试产品主要评价指标

22、的95%置信区间下限大于目标值，认为该临床验证成功，即受试产 品达到行业认可的目标。对于同一患者存在两处骨折的情况，应对试验结果进行灵敏度 分析，即分别对病例（可以随机选择一处骨折，或选择两处骨折中 疗效较差者）及例次（所有植入物）进行统计分析。对验证期间发生的所有有害事件的种类、严重程度、发生频率 及与验证产品的关系应列表描述。（七）产品质量跟踪报告参照无源植入性医疗器械产品注册申报资料指导原则中对 产品质量跟踪报告的要求提交相关资料。（八）产品说明书、标签和包装标识1 .说明书、标签和包装标识应符合医疗器械说明书、标签和 包装标识管理规定（国家食品药品监督管理局令第10号）要求， 还应符合

23、相关国家标准、行业标准的要求。2 .产品临床适用范围/适应证、禁忌症、注意事项应与临床试验 所验证的范围一致。3 .产品有效期、从人体取出的期限、采用的灭菌方法、推荐采用的灭菌方法等信息应与产品技术报告所述一致。四、参考文献1 .医疗器械监督管理条例（中华人民共和国国务院令第276 号）2 .医疗器械注册管理办法（国家食品药品监督管理局令第 16号）3 .医疗器械临床试验规定（国家食品药品监督管理局令第5 号）4 .医疗器械说明书、标签和包装标识管理规定（国家食品药 品监督管理局令第10号）5 . YY/T 0316医疗器械风险管理对医疗器械的应用6 . YY/T 0342外科植入物 接骨板弯

24、曲强度和刚度的测定7 .无源植入性医疗器械产品注册申报资料指导原则（食药监 办械函（2009） 519号文）8 .无源植入性医疗器械货架寿命申报资料指导原则（食药监 办械函（2011） 116号文）附录：金属接骨板内固定系统产品风险管理资料要求一、总体要求应提供产品上市前对其风险管理活动进行全面评审所形成的风 险管理报告。风险管理报告应由生产企业的最高管理者（法人）或 其授权的代表签字批准。风险管理报告应说明：风险管理计划已被适当地实施；综合剩 余风险是可接受的；已有恰当的方法获得与产品相关、出厂后流通 和临床应用的信息。风险管理报告还应说明：在产品研发初期阶段 形成的风险管理计划；已识别了产

25、品有关的可能危害，并对危害产 生的风险进行了估计和评价；在降低风险的控制措施方面，考虑了 相关标准，并有针对性地实施了技术和管理方面的措施；通过产品 的性能测试、生产工艺的确认及验证、相关文件的审查、试生产等 活动对风险控制措施的有效性进行验证；对产品的安全性作出承诺。二、风险管理报告内容（一）职责权限应明确参与风险管理活动的成员，包括风险分析人员、风险评 价人员、风险控制措施制定人员及验证人员、风险管理过程评审人 员以及风险管理报告的编制及审批人员，列出其姓名、职务及责任 范围。上述人员应具有与风险管理任务相适应的知识和经验。（二）产品描述L通过结构图、列表和文字描述等形式表征产品的型号规格

26、、 组件、关键部位结构及尺寸；2 .明示各组件的材料牌号；3 .各型号产品的具体适用部位（如股骨近端、胫骨平台、股骨干等4 .生产工艺流程；5 .适用的国家标准、行业标准、国际标准。（三）产品的安全特征判定应按照YY/T0316医疗器械风险管理对医疗器械的应用附 录C提示的问题，按照实际情况对产品的安全特征作出描述；产品 如存在附录C以外的可能影响安全特征的情况，也应作出说明。最 终形成产品安全特征清单。（四）产品的可能危害判定应在产品安全特征清单的基础上，系统判定产品在正常和 故障两种条件下的可预见危害。并对危害的成因及后果进行分析， 即说明危害、可预见事件序列、危害处境和可能发生的损害之间

27、的 关系。形成一份产品可预见的危害及危害分析清单。（五）对危害清单中危害处境下的风险进行风险估计和风险评价 应明确风险可接受准则，并对危害发生的概率和危害的严重程 度予以明确定义。在确定风险可接受准则时，应充分考虑国家标准、 行业标准中的有关规定。生产企业应依据风险可接受准则对危害清 单中每一危害处境下的风险进行风险估计和风险评价。（六）降低风险的控制措施应对经风险评价后不可接受的、或可进一步降低的风险实施控 制措施。在制定控制措施方案时，应充分考虑国家标准、行业标准 中的有关规定。应确保降低风险的控制措施在研发初期得到有效输 入，并应对措施的有效性实施验证。（七）应对采取控制措施后的剩余风险以及是否引发新的风险 进行评价上述风险评价结果、降低风险的控制措施、控制措施的验证、 剩余风险评价等信息记入风险评价、风险控制措施以及剩余风险 评价汇总表中。（八）结论应对综合剩余风险是否可接受作出结论，并对已有恰当的方法 获得产品相关、出厂后流通和临床应用的信息进行阐述并作出承诺。