建设工程造价基础知识.ppt
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1、建设工程造价基础知识,热烈欢迎我省建设工程造价专家和社会 精英参加全省造价培训班学习!恭祝大家学业顺利,取证成功!湖南省建设干部学校,本课程 主要学习内容,建设工程造价管理基础知识 第一章 建设工程造价管理相关法规与制度 第二章 建设工程项目管理 第三章 建设工程合同管理工程计量与计价基础知识 第五章 建筑材料,第一章 建设工程造价管理相关法规与制度,第一节 建设工程造价管理相关法律法规 一.建筑法 二.合同法 三.招标投标法 四.其他相关法规 第二节 建设工程造价管理制度 一.造价管理体制 二.专业人员资格管理 三.造价咨询企业管理,第一节、建设工程造价管理相关法规,(一)建筑法适用范围:主
2、要适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动;但是,其中关于施工许可、建筑施工企业资质审查、建筑工程发承包、监理、安全、质量管理规定,也适用于其他专业工程的建设活动。主要内容:,主要内容:,(一)建筑许可(包括)1.建筑工程施工许可 2.从业资格(二)建筑工程发承包(三)建筑工程监理(四)建筑安全生产管理(五)建筑工程质量管理,(一)建筑许可,1.建筑工程施工许可(1)申领单位:建设单位开工前,向工程地县级以上建设主管部门。国务院规定批准开工报告的工程、限额以下小型工程,不领取施工许可证。申领条件:“一地、二规、三拆迁,四施、五图、六质安,七金、八监、九其他”。
3、(2)有效期限:3个月内不开工,申请延期;延期申请:2次为限,每次不超过3个月,否则,废止。延期开工最长不超过()个月?,(3)中止施工:1个月内,建设单位向发证机关报告;恢复施工:中止满1年,建设单位报发证机关核验;批准开工报告的工程:6个月内不开工,重新办批开工报告。2.从业资格(1)单位资质:按拥有的注册资金、专业人员、技术装备、工程业绩,划分资质等级。(2)专业技术人员资格:执业资格证书。执业资格 职业资格,(二)建筑工程发包与承包,1.工程发包(1)发包方式:招标发包 直接发包 2.工程承包:承包资质 联合承包 工程分包 禁止行为 工程造价:按照国家有关规定,依法订立书面合同。,(三
4、)建设工程监理,监理依据:监理委托合同、法律法规、技术标准、设计文件、工程承包合同。监理职责:客观、公正监理。监理权限:施工不合设计要求、施工技术标准、合同约定,有权直接要求施工单位改正。设计不合质量标准、合同约定,报告建设单位,由建设单位要求改正。因此,现阶段的监理,只是施工监理。,(四)建筑安全生产管理安全生产管理方针:安全第一、预防为主。施工现场安全生产责任:施工企业负责。危险作业职工意外伤害险:施工企业必须办理并付费。(五)建筑工程质量管理质量责任:各方主体,各负其责。使用条件:竣工验收合格。质量保修:,二、合同法(第二章详讲),(一)合同主体 1.自然人:资格能力、行为能力。2.法人
5、:具有民事权利能力和行为能力,独立享有民事权利和承担民事 具备条件:依法成立;有必要的财产或者经费;有自己的名称、组织机构和场所;能独立承担民事责任。法人分类:企业法人、非企业法人。3.其他组织(二)基本原则 平等、自愿、公平、合法、诚实信用。,三、招标投标法,(招标、投标、开标评标中标)(一)招标1.招标条件和方式(1)招标条件:按规定履行项目审批手续;相应资金或资金来源已经落实。招标组织:委托招标;自行招标。(2)招标方式:公开招标;邀请招标。2.招标文件及有关规定 招标文件的澄清或修改:应在招标文件要求的提交投标文件截止时间至少15日前。提交投标文件的截止时间:自招标文件发售之日起,最短
6、不得少于20日。,(二)投标,投标人条件:具备承担项目能力;规定资格。1.投标文件(1)投标文件内容:对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应;准备分包的部分非主体、非关键性工程应载明;提交投标文件截止前,可以补充、修改或撤回已提交的投标文件。(2)送达时间、地点(3)重新招标:投标人少于3个。,2.联合体投标:两个以上法人或者其他组织可以:组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。联合体条件:各方均具相应能力、相应资质。同一专业组成的联合体资质,就低不就高。共同投标协议:连同投标文件一并提交;联合体中标,共同签订合同,各方承担连带责任。3.招投标禁止行为:相互串通投标;低于成本价竞标;弄虚
7、作假骗标;行贿谋取中标;排斥限制投标人。,(三)开标、评标、中标,1.开标:主持人、时间、地点、参加人员、密封检查、拆封、唱标、记录、存档。2.评标:评标委员会组建人、保密、评标依据。3.中标:中标通知书发放。,四.其他相关法律法规,(一)价格法(二)土地管理法(三)保险法(四)税收相关法律法规,(一)价格法,国家实行并完善宏观经济调控下,主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律,大多数商品和服务实行市场调节价,极少数实行政府指导价或政府定价。1.生产经营者的价格行为:应当遵循公平、合法、诚实信用三原则,依据生产经营成本、市场供求状况。2.政府的定价行为(1)定价目录:以国家、地区
8、目录为依据。,(2)定价权限:国务院价格主管部门和其他相 关部门;省级政府价格主管部门和其他相关部门;县级政府根据省级政府授权。(3)定价范围:国民经济发展和民生关系重大极少数商品;资源稀缺;自然垄断;重要公用事业;重要公益服务。(4)定价依据:社会平均成本、供求关系、承受 能力、购销批零价差、地区季节价差。3、价格总水平调控,(二)土地管理法,土地法:规范土地所有权、使用权、土地利用、耕地保护、建设用地等行为。1、土地所有权和使用权物权:包括“占有、使用、收益、处分”四项权利。(1)所有权:国有土地 全民所有;集体土地 农民集体所有。集体土地所有权性质改变:依法征收、征用,并给予补偿。(2)
9、使用权确认:国有土地 县级以上政府主管部门登记、发证。集体土地 县级政府主管部门登记、发证。使用权改变性质和用途:办理变更登记。,2.土地利用总体规:分级管理,分级审批。3.建设用地(1)建设用地审批:任何单位和个人用地,必须申请国有土地;乡镇企业、村民住宅或乡村公共设施、公用事业用地除外。农用地转建设用地,办理转用审批。(2)征地补偿:基本原则,按原用途补偿;征收耕地,包括土地、附着物补偿费和安置补助费。征收城郊菜地,增缴新菜地开发建设费。,(3)建设用地使用权取得:分有偿、划拨。经批准的建设项目用地,向县级以上政府主管部门申请、审查,同级政府批准;城市规划区内改变用途,先经城市规划主管部门
10、同意。缴纳土地使用权出让金和其他费用;(4)土地临时使用:由县级以上政府主管部门批准;城市规划区内,先经城市规划主管部门同意;向原使用权人支付临时使用补偿费。(5)国有土地使用权收回:,(三)保险法,保险:投保人根据合同约定,向保险人支付保险费,保险人根据合同约定承担保险金赔偿责任的行为。1.保险合同订立(1)合同内容:注意内容 受益人;投保标的;保险责任和责任免除;保险责任开始时间;保险价值;保险金赔偿支付办法等。(2)合同订立:投标人的义务,如实告知。,2.财产保险合同如建筑工程一切险、安装工程一切险。保险事故发生后的义务:尽力采取必要措施防止或者减少损失。3.人身保险合同如建筑施工人员意
11、外伤害险。投保人的义务:如实告知。保险人的义务:不可抗辩等。,(四)税收相关法律法规,1.税务管理税务登记:领取营业执照之日起30日内。延期缴纳税款:经省级税务局批准,最长不超过3个月。滞纳金:滞纳税款之日起,按日加收滞纳税款万分之五。2.税率:比例税率、累进税率、全额税率。3.税种:流转税、所得税、财产税、行为税、资源税。,第二节 建设工程造价管理制度,(管理体制、专业人员资格管理、咨询企业管理)一.工程造价管理体制1.政府部门行政管理政府设置多层管理机构,形成严密的宏观管理组织系统;国务院建设主管部门造价管理主要职能;(P15)各省级和国务院有关部门的相应管理职能。2.行业协会自律各省级建
12、设工程造价协会:对工程造价咨询工作、造价工程师的执业活动实行行业管理,中国建设工程造价协会的行业管理主要职能:(1)研究造价管理体制改革,行业发展、政策,市场准入、行为规范等理论与实践问题;(2)协助建设主管部门,规范造价咨询市场,制度、实施企业资质标准、市场准入、清除制度,协调执行问题(3)接受主管部门委托,承担企业资质申报、复核、变更,造价师注册、变更、继续教育等;(4)建立、完善行业自律机制,贯彻执业行为标准、操作规程、合同范本等行规行约,并监督、检查实施;(57)服务会员维权,协调行业内外关系,内外交流;(8)受理自律投诉,实行惩戒,或提请主管部门处罚;(9)指导各专业委员会和地方协会
13、业务工作。,二.造价专业人员资格管理,从事建设工程造价管理专业人员分两大类:注册造价工程师、造价员(一)造价工程师执业资格制度注册造价工程师 通过执业资格统一考试或者资格认定、资格确认,取得中华人民共和国造价工程师执业资格证书,并注册取得中华人民共和国造价工程师注册资格证书和执业印章,从事工程造价活动的执业人员。1.资格考试(1)报考条件:造价或相关专业大专以上;造价工作一定年限。(2)考试科目:工程造价管理基础理论与相关法规;工程造价计价与控制;建设工程技术与计量(土建或安装工程);工程造价案例分析。(3)证书取得:考试合格,由国务院人事主管部门制证,国务院人事和建设主管部门用印,省级人事主
14、管部门发证。,2.注册(1)初始注册 要求期限:受聘于一个造价咨询企业工程建设领域的单位;一年内在注册地省级建设主管部门提出注册申请。申请材料:初始注册申请表;资格证书和身份证复印件;劳动合同复印件;造价岗位工作证明(受聘造价中介机构的,提供受聘单位社保缴费凭证复印件)。逾期注册:须符合继教要求方可申请。初始注册有效期限4年;(2)延续注册 要求期限:注册有效期满30日前。延续注册有效期限4年;申请材料:延续申请表;注册证书;劳动合同复印件;工作业绩证明;继教合格证明。(3)变更注册材料:变更申请表;注册证书;新聘劳动合同;旧聘解除合同;受聘造价中介机构的,提供受聘单位社保缴费凭证复印件;台港
15、澳、外,提供就业许可证。,(4)不预注册情形:不具有完全民事行为能力;申请在两个及以上单位注册;未达到继续教育合格标准;业绩未达标未办停业而脱岗;受刑事处罚尚未执行完毕;造价业务刑处完毕不满5年;因前项之外受刑处,自处罚决定之日起不满3年;被吊销注册证书,自吊销决定之日起不满3年;以欺骗、贿赂等获准注册被撤销,自撤销之日起不满3年;法律、法规规定不预注册的其他情形。3.执业:(执业范围、权利义务)4.继续教育:每一注册有效期60学时。,(二)造价员从业资格制度,造价员:通过考试,取得建设工程造价员资格证书,从事工程造价业务的人员。特别注意:与注册造价工程师的区别。(详见P19)1、资格考试(考
16、试科目、报考条件、证书颁发)2、从业:造价员可以从事与资格证书专业相符的工程造价工作。并应在本人承担的造价(基础)文件上签字、加盖专用章(无最终成果签字权),并承担相应岗位责任。跨地区、行业从事工程的,申请办理调出、调入变更手续,焕发资格证书和专用章。3、资格证书管理 4、继续教育 5、自律管理,三、建设工程造价咨询企业管理,造价咨询企业:接受委托,对项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。应当遵循的原则独立、客观、公正、诚实信用。以下详见P21(一)资质等级标准:(甲级、乙级)(二)业务承接:(业务范围、执业、分支机构、跨省区承接业务)(三)法律责任:(资质申请或取得的违规责任
17、、经营违规责任、其他违规责任),第二章 建设工程项目管理,第一节 建设工程项目管理概述 一、项目组成与分类 二、项目建设程序 三、项目管理及其主要内容第二节 建设工程项目管理 一、项目控制原理和方法 二、项目成本管理的内容第三节 建设工程项目风险管理 一、项目风险管理程序 二、项目风险应对策略,第一节 建设工程项目管理概述,一、项目组成与分类建设工程项目:完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的、一组相互关联的受控活动组成的特定过程,包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收、考核评价等过程。(一)项目组成1、单项工程:具有独立设计文件,竣工可独立
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