建设工程安全生产长效机制.ppt

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1、1,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读2 建筑安全生产新理念3 建筑安全生产事故发生原因与机理4 建筑安全生产检查与动态监控总结,2,内容介绍,3,16章内容总则术语基本规定安全目标安全生产管理组织和责任体系安全生产管理制度安全生产教育培训,3,安全生产 work safety为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。,安全安全是保持不会发生人身伤害、不会危害人身健康和财产损失的状态，和保证雇员舒适工作的和谐环境氛围（包括工作现场和企业文化氛围）。事故造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,4,4,安全生产资金管理施工设施、设备和临时

2、建(构)筑物的安全管理安全技术管理分包安全生产管理施工现场安全管理,事故应急救援事故统计报告安全检查和改进安全考核和奖惩等。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,5,总则计4条为规范建筑施工企业安全生产管理工作，提高建筑施工企业安全管理的水平，控制和减少建筑施工生产安全事故，特制定本规范。1.0.2 本规范适用于建筑施工企业的安全生产管理活动。1.0.3 建筑施工企业安全生产管理应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。建筑施工企业安全生产管理活动，除遵循本规范外，还应符合国家现行有关法律法规、标准规范的规定。,5,1 总 则目标：规范安全生产管

3、理工作，提高安全管理的水平，控制和减少生产安全事故方针：“安全第一，预防为主，综合治理”,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,6,2.0.1 建筑施工企业 construction company指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。2.0.2 建筑施工企业主要负责人 principal of construction company指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。2.0.3 各管理层 management指建筑

4、施工企业组织架构中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层次。2.0.4 工作环境 working condition施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。2.0.5 危险源 hazard施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。2.0.6 隐患 hidden peril未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。2.0.7 风险 risk某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。2.0.8 危险性较大的分部分项工程 graven

5、ess hazard在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。,6,2 术 语建筑施工企业主要负责人 principal of construction company 对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,7,7,2 术 语工作环境 working condition 施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,8,

6、8,2 术 语危险源 hazard 施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,9,9,2 术 语隐患 hidden peril 未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,10,10,2 术 语风险 risk 某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,11,11,2 术 语危险性较大的分部分项工程 graveness hazard 在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影

7、响的分部分项工程。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,12,3 基本规定3.0.1 建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。3.0.2 建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。3.0.3 建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，实施安全生产体系管理。建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。建筑施工企业必须建立健全符合国家现

8、行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。建筑施工企业应对照本规范要求，定期对安全生产管理状况组织分析评估，实施改进活动。,12,3 基本规定安全生产条件安全生产许可证主要负责人全面负责与法人第一责任人持续改进,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,13,4 安全管理目标建筑施工企业应依据企业的总体发展目标，制定企业安全生产年度及中长期管理目标。安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管

9、理目标等，安全管理目标应予量化。安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并定期进行考核。企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。,13,4 安全管理目标事故控制指标隐患治理目标安全生产与 文明施工管理目标,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,14,5 安全生产管理组织和责任体系建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。5.0.3建筑施工企业安全生产责任体系应符合下

10、列要求：1建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构，负责领导企业安全管理工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项。2各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负责。3各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。4 各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生产相关的职责，实现相关安全管理目标。5各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容：1）宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范；2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；3

11、）组织或参与企业生产安全相关活动；4）协调配备工程项目专职安全生产管理人员；5）制订企业安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立管理档案；5.0.4 建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。,14,5 安全管理组织与责任体系目标：建组织、定责任组织体系：各级管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员 责任体系：企业设安全生产决策机构、明确各管理层第一责任人、专职安全生产管理机构签定责任书,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,15,6 安全生产管理制

12、度建筑施工企业应以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。建筑施工企业应建立安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术管理、施工设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理、分包（供）安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度。建筑施工企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容：1 工作内容；2 责任人（部门）的职责与权限；3 基本工作程序及标准。建筑施工企业安全生产管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法律法规发生变化时，应适时更新、修订完善。,15,6 安全生产管理制度核心：安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度：安全生

13、产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术管理、施工设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理、分包（供）安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度 途径：确定具体工作内容，明确责任人（部门）的职责与权限，建立工作程序及标准 持续改进：与时俱进,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,16,7 安全生产教育培训建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。安全教育和培训的类型应包括岗前教育、日常

14、教育、年度继续教育，以及各类证书的初审、复审培训。建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容1 安全生产法律法规和规章制度；2 安全操作规程；3 针对性的安全防范措施；4 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；5 预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施。建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容：1 新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件2 先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析；7.0.7 企业的下列

15、人员上岗前还应满定下列要求：1 企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；2企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书；3 特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。建筑施工企业应及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查。,16,7 安全生产教育培训新上岗操作工人岗前教育培训结合季节施工和安全生产形势的日常教育培训年度教育培训：新政策法规、先进安全生产经验与案例下列

16、人员持证上岗：1、企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书2、企业技术及相关管理人员岗位资格证书3、特种作业人员操作资格证书,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,17,8 安全生产费用管理安全生产费用管理应包括资金的储备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。建筑施工企业应按规定储备安全生产所需的费用。安全生产资金包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理的需要，编制相应的安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成

17、期限等内容，经审核批准后执行。建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织实施安全生产费用使用计划。建筑施工企业各管理层应定期对安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查。建筑施工企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计上报。建筑施工企业各管理层应对安全生产费用的使用情况进行年度汇总分析，及时调整安全生产费用的使用比例。,17,8 安全生产费用管理储备安全生产费用编制安全生产费用计划专款专用（安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用）定期监督审查建立安全生产费用分类使用台帐,1 建筑施工企业

18、安全生产管理规范解读,18,9施工设施、设备和劳动防护用品安全管理建筑施工企业施工设施、设备和劳动防护用品的安全管理应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。建筑施工企业应根据生产经营特点和规模，配备符合安全要求的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具。建筑施工企业各管理层应配备机械设备安全管理专业的专职管理人员。建筑施工企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具安全管理档案，并记录以下内容：1来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，以及目前使用地点、使用状态、使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；2采购、租赁、

19、改造、报废计划及实施情况。建筑施工企业应依据企业安全技术管理制度，对施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具实施技术管理，定期分析安全状态，确定指导、检查的重点，采取必要的改进措施。9.0.6 安全防护设施应标准化、定型化、工具化。,18,9 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理原则全过程管理（从购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造到报废）标准符合安全要求配备机械设备安全管理专业的专职管理人员建立安全管理档案定期分析、检查，实现安全持续改进防护设施标准化、定型化、工具化,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,19,10 安全技术管理建筑施工企业安全技术管理应包括危险源识

20、别，安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容。建筑施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术工作负责。建筑施工企业应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案；对其中超过一定规模的应按规定组织专家论证。企业应明确各管理层施工组织设计、专项施工方案、安全技术方案（措施）方案编制、修改、审核和审批的权限、程序及时限。10.0.5 根据权限，按方案涉及内容，由企业的技术负责人组织相关职能部门审核，技术负责人审批。审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。建筑施工企业应明确安全

21、技术交底分级的原则、内容、方法及确认手续。建筑施工企业应根据施工组织设计和专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置，组织相关编制人员参与安全技术交底、验收和检查，并明确其它参与交底、验收和检查的人员。建筑施工企业可结合实际制定内部安全技术标准和图集，定期进行技术分析和改造，完善安全生产作业条件，改善作业环境。,19,10 安全技术管理内容：危险源识别，安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作。责任人：各管理层技术负责人,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,20,11 分包（供）安全生产管理分包（供）安全生产管理应包括分包（供）单位选择、施工过程管理、评价

22、等工作内容。建筑施工企业应依据安全生产管理责任和目标，明确对分包（供）单位和人员的选择和清退标准、合同条款约定和履约过程控制的管理要求。企业对分包单位的安全管理应符合下列要求：1 选择合法的分包（供）单位；2 与分包（供）单位签订安全协议；3 对分包（供）单位施工过程的安全生产实施检查和考核；4 及时清退不符合安全生产要求的分包（供）单位；5 分包工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。建筑施工企业应对分包（供）单位检查和考核的内容应包括：1分包（供）单位人员配置及履职情况；2分包（供）单位违约、违章记录；3分包（供）单位安全生产绩效。建筑施工企业应建立合格分包（供）方名录，并定期审核

23、，更新。,20,11 分包（供）安全生产管理内容：分包（供）单位选择、施工过程管理、评价等工作。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,21,12施工现场安全管理建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理。企业的工程项目部应根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包括：1 制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，实施责任考核；2 配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品；3 选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备；4 有效落实施工过程的安全生产，隐患整改；5 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标；

24、6组织事故应急救援抢险；7对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料和记录。施工现场安全生产责任体系应符合以下要求：1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现项目安全管理目标；2 工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组；3 按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理；4工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责；5 分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安全生产要求；6 施工作业班组应在作业过程

25、中实施安全生产要求；7 作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人所伤害。项目专职安全生产管理人员应由企业委派，并承担以下主要的安全生产职责：1 监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案；2 对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录；3 阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象；4 定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况。工程项目开工前，工程项目部应根据施工特征，组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查；方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查

26、验收内容及标准、计算书及附图等。工程项目部应接受企业上级各管理层、建设行政主管部门及其他相关部门的业务指导与监督检查，对发现的问题按要求组织整改。建筑施工企业应与工程项目及时交流与沟通安全生产信息，治理安全隐患和回应相关方诉求。,21,12 施工现场安全管理企业职能部门和岗位：按职责分工，对工程项目实施管理。工程项目部：依据企业安全管理制度，实施施工现场安全管理。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,22,22,12 施工现场安全管理施工现场安全管理：1 制定项目安全管理目标,建立安全生产责任体系,实施责任考核2 配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品3 选用符合要

27、求的安全技术措施、应急预案、设施与设备4 有效落实施工过程的安全生产，隐患整改5 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标6 组织事故应急救援抢险7对施工安全生产管理活动进行必要的记录,保存应有资料和记录,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,23,23,12 施工现场安全管理施工现场安全生产责任体系：1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现项目安全管理目标2 工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组3 按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责

28、施工现场安全生产日常监督管理,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,24,24,12 施工现场安全管理施工现场安全生产责任体系：4工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责；5 分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安全生产要求；6 施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求；7 作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人所伤害。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,25,25,12 施工现场安全管理项目专职安全生产管理人员由企业委派，职责：1 监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案2 对危险性较大分部分项工程实施现场监护

29、并做好记录3 阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象4 定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,26,26,12 施工现场安全管理开工前，工程项目部应完成工作：组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查；方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计算书及附图等。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,27,13应急救援管理建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。建筑施

30、工企业应建立应急救援组织机构，明确领导小组，设立专家库，组建救援队伍，并进行日常管理。建筑施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。建筑施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制订应急救援预案，内容应包括：1紧急情况、事故类型及特征分析；2应急救援组织机构与人员职责分工；3应急救援设备和器材的调用程序；4与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；5抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。建筑施工企业各管理层应针对应急救援预案，开展下列工作：1对全体从

31、业人员进行针对性的培训和交底；2定期组织组织专项应急演练；3接到相关报告后，及时启动预案。建筑施工企业应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。,27,13 应急救援管理施工企业应急救援管理内容：建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等 建立应急救援组织机构，明确领导小组，设立专家库，组建救援队伍，并进行日常管理。建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,28,28,13 应急救援管理应急救援预案内

32、容应包括：1紧急情况、事故类型及特征分析；2应急救援组织机构与人员职责分工；3应急救援设备和器材的调用程序；4与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；5抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,29,29,13 应急救援管理日常工作：1对全体从业人员进行针对性的培训和交底；2定期组织组织专项应急演练；3接到相关报告后，及时启动预案。持续改进：预案演练、实战评价修改完善,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,30,14生产安全事故报告和处理建筑施工企业生产安全事故管理应包括记录、统计、报告、调

33、查、处理、分析改进等工作内容。生产安全事故发生后，建筑施工企业应按照有关规定及时、如实上报，实行施工总承包的，应由总承包企业负责上报。14.0.3 生产安全事故报告的内容应包括：1 事故的时间、地点和工程项目有关单位名称；2 事故的简要经过；3 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；4 事故的初步原因；5 事故发生后采取的措施及事故控制情况；6 事故报告单位或报告人员；生产安全事故报告后出现新情况的，应及时补报。建筑施工企业应建立生产安全事故档案，事故档案应包括以下内容：1企业职工伤亡事故月报表；2企业职工伤亡事故年统计表；3生产安全事故快报表；4事

34、故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料；5其他有关的资料生产安全事故调查和处理，应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。,30,14 生产安全事故报告和处理施工企业产安全事故管理应内容包括：记录、统计、报告、调查、处理、分析改进等工作生产安全事故调查和处理四不原则：事故原因不查清楚不放过；事故责任者和从业人员未受到教育不放过；事故责任者未受到处理不放过；没有采取防范事故再发生的措施不放过。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,31,15安全检查和改进建筑

35、施工企业安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，检查、整改、复查，安全生产管理评估与持续改进等工作内容。建筑施工企业安全检查的内容应包括：1安全目标的实现程度；2安全生产职责的落实情况；3各项安全管理制度的执行情况；4施工现场安全隐患排查和安全防护情况；5生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况；6安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。1工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；总

36、承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照建筑施工安全检查标准，至少进行一次定量检查。2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。建筑施工企业应根据安全检查的类型，确定检查内容和具体标准，编制相应的安全检查评分表，配备必要的检查、测试器具。建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查。建筑施工企业对安全检查中发现的问题，应定期统计、分析，确定多发和重大隐患，制定并实施治理措施。建筑施

37、工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估，确定安全生产管理需改进的方面，制定并实施改进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：1适用法律法规发生变化时；2企业组织机构和体制发生重大变化；3发生生产安全事故；4其他影响安全生产管理的重大变化。建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录。,31,15 安全检查与改进施工企业安全检查内容：1安全目标的实现程度；2安全生产职责的落实情况；3各项安全管理制度的执行情况；4施工现场安全隐患排查和安全防护情况；5生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况；6安全生产法律

38、法规、标准规范和其他要求的执行情况,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,32,32,15 安全检查与改进施工企业安全检查形式：各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等 类型有日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,33,33,15 安全检查与改进施工企业安全检查形式与频度：1工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照建筑施工安全检查标准，至少进行一次定量检查。2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项

39、目，组织专项检查。3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,34,34,15 安全检查与改进施工企业安全生产改进，采取以评促改方法，按季、半年或年定期地进行安全生产管理评估，对以下情况随时进行：1适用法律法规发生变化时；2企业组织机构和体制发生重大变化；3发生生产安全事故；4其他影响安全生产管理的重大变化。,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,35,16 安全考核和奖惩16.0.1 企业安全考核和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象、制订考核内容及奖罚的标准、定期组织实施考核，落实奖罚等内容。安全考核的对象应包括各管理层的主要负

40、责人、相关职能部门及岗位和工程项目的管理人员。建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。16.0.4 企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。安全考核的内容应包括：1安全目标实现程度；2安全职责落实情况；3安全行为；4安全业绩。建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核的周期，并严格实施。16.0.7 建筑施工企业奖励或惩罚的标准应与考核内容对应，并根据考核结果，及时进行奖励或惩罚处理，并实行安全生产一票否决制。,35,16 安全

41、考核与奖惩安全生产一票否决制审定或晋升企业资质或从业人员资格等级，凡是发生安全伤亡事故、有安全严重不达标工地的，一律实行“安全一票否决制”。考核内容（要体现现代管理理念）：1安全目标实现程度；2安全职责落实情况；3安全行为；4安全业绩,1 建筑施工企业安全生产管理规范解读,36,36,角度改变观点(观念),2 建筑安全生产新理念,37,37,观念决定组织、政策例如美国19世纪到20世纪初 工人对安全负全责20世纪初到20世纪中 雇主对工人负全责20世纪中以来 雇主、雇员均应对安全负责,2 建筑安全生产新理念,38,38,我国的安全生产观（制度）1、“安全第一，预防为主”的安全生产方针2、“以人

42、为本，尊重人权”、“关爱生命，关注安全”的理念3、人口、资源、环境、安全的可持续发展战略4、坚持以人为本，全面、协调可持续发展，促进经济、社会和人的全面发展的观点,2 建筑安全生产新理念,39,39,我国的安全生产观（制度）5、走后工业化道路，进行“绿色”生产，进行跳跃式发展6、安全生产必须依靠先进的科学技术，依靠具有高水平安全科技文化素质的劳动者7、企业安全生产要对劳动者，对社会，对公民承担责任，对和谐社会作出贡献,2 建筑安全生产新理念,40,40,我国当前的安全生产观（制度）事故是由不安全行为和不安全状态造成的事故是管理不善造成的施工企业（承包商）是安全生产的主体以人为本安全发展、科学发

43、展,2 建筑安全生产新理念,41,41,安全生产新理念隐患的随机性，影响全局性安全生产人人（社会人）有责、全员参与,2 建筑安全生产新理念,42,42,安全生产新理念隐患的随机性，影响全局性安全生产人人（社会人）有责、全员参与例1：2005年北京西西工程4号地项目模板工程垮塌事故，不仅影响工程工期，造成重大经济损失和人身伤害，并且责任人、责任企业受到刑事、行政处罚，同时，工程事故处理期间，当地所有建设工地停产整顿，并迎来建设监理行业监理工作内容的重大变革，安全监理成为建设监理的重要内容之一。,2 建筑安全生产新理念,43,43,安全生产新理念隐患的随机性，影响全局性安全生产人人（社会人）有责、

44、全员参与例2：如2008年10月10日山东淄博刘家村住宅楼工程发生的塔吊倒塌事故造成工地临近的一幼儿园5名儿童死亡，2人受伤。,2 建筑安全生产新理念,44,44,安全生产新理念安全生产状态的时变性动态管理观针对安全生产进行PCCI循环计划（Plan）检查（Check）整改（Correction）改善(Improving),2 建筑安全生产新理念,45,45,安全生产新理念角度改变观点（新视角新发现）第三方安全管理观 正如盲人摸象，不同的人由于所处位置差异，获取对象的特征截然不同,2 建筑安全生产新理念,46,46,安全生产新理念领导作用：工人安全教育到工程技术人员培养的高等安全知识教育,2

45、建筑安全生产新理念,2010年初昆明机场现浇桥梁垮塌事故,广州2004年,47,47,安全生产新理念领导作用：工人安全教育到工程技术人员培养的高等安全知识教育,2 建筑安全生产新理念,广东江门2003.10,16人死亡5人重伤,2005.9，北京西西工程4#地，死亡8人、伤21人。,48,48,安全生产事故原因思想认识上 一些地区建设主管部门和一些企业没有真正树立安全发展的理念，没有按照要求将安全工作纳入发展规划和重要议程。企业管理上 部分施工企业甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全生产条件不符合要求，安全投入欠账严重。政府监管上 部分政府主管部门执法不严、监管不力，监管能力与日益增大

46、的工程建设规模不相适应，监管效能出现层层衰减问题。,3 建筑安全生产事故发生原因与机理,49,49,安全生产事故原因责任主体安全履责 一些建设单位和工程监理单位对自身应负的安全职责不清，未起到应有的安全管理和监理作用。建筑市场环境 不合理低价中标、不依法履行建设程序、违法分包、转包、资质挂靠等现象依然比较普遍。建筑业行业劳动者素质 我国建筑行业一线作业人员以农民工为主，他们的安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。,3 建筑安全生产事故发生原因与机理,50,50,安全生产事故原因,3 建筑安全生产事故发生原因与机理,51,51,安全生产事故发生内在机理什么是以人为本对人在社会历史发展中的主体作用与

47、地位的肯定，强调人在社会历史发展中的主体作用与地位一种价值取向，强调尊重人、解放人、依靠人、为了人一种思维方式，就是在分析和解决一切问题时，既要坚持历史的尺度，也要坚持人的尺度,3 建筑安全生产事故发生原因与机理,52,52,53,53,54,54,55,55,56,56,安全教育培训安全检查制度,想一想还可以推出哪些安全管理制度,？,57,2008年5月1日上午9：30许，光谷1号C2#楼第12层楼东侧转料平台侧倾，造成五人死亡。,案例研究,58,案例研究,59,案例研究,事件1,事件2,事件i,事件(伤害)n,可以推出哪些安全管理制度、方法,？,60,案例研究,遗传和社会环境,人的缺点,人

48、的不安全行为：使用荷载过大,物的不安全状态：制作不规范安装不符合要求,转料平台侧倾,五人死亡,事故因果连锁关系过程：,事故,伤害,61,62,工作效率,高,低,高,高度注意危险,不太注意危险,分心的事情高度危险源,分心的事情中度危险源,分心的事情低度危险源,受 伤 概 率,63,Payne和Hahn日常生活事件应力指数S,64,Payne和Hahn日常生活事件应力指数S,65,Payne和Hahn关于人对生活应力的抗力指数R,66,人的安全性指数 K=R/S,67,人体生物节律图,体力周期23d情绪周期28d智力周期33d,68,按阳历求出出生那天到你想了解那个月的第一天的总天数N：N=A+B

49、CA365（预测年分出生年分）365周岁；B闰年数，即4年内加一天，B周岁/4（取整数）；C为了解这年的生日到“了解月”第一天的天数。已到生日取，未到生日取总天数分别被23、28、33除，所得三个数的余数就是三个周期曲线在想了解月的第一天所处的位置。即：体力曲线：N23Dn1；情绪曲线：N 28En2；智力曲线：N 33Fn3。n1，n2，n3，分别为了解月第一天三曲线的位置。,69,人体生物节律案例 实例1 1983年4月23日，有一名青工因工死亡，根据他1966年3月25日出生的年月，绘制了他的生物节律曲线，结果惊奇地发现，在出事的当天，他的智力曲线正处于临界期，情绪曲线也处于最低潮。实例

50、2 1980年7月23日，一名老工人死亡，根据他1926年10月12日出生年月，亦绘制了他的生物节律曲线，其情绪和体力都处于临界日。,70,实例3：某单位一技术人员，1970年9月11日出生，1993年12月16日在工程现场坠落身亡。试计算他在1993年12月16日的生物节律周期指数。,71,安全生产事故发生内在机理人体生物节律,3 建筑安全生产事故发生原因与机理,解：N=1993-1970=23周岁 365+23/4=5取整+330+1-11=80(9月11日12月1日)=8480 天 体力曲线 8480/23取余数=36823+16，即n1=16 情绪曲线 8480/28=30228+24