建筑工程合同管理课件.ppt
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1、1,工程合同管理,施工合同管理,2,第5章施工合同管理,概述,双方一般权利与义务,进度控制条款,质量控制条款,投资控制条款,其它控制条款,施工合同管理,3,第5章施工合同管理,5.概述5.1 什么是施工合同?,发包人,承包人,支付价款,建筑安装,发包人一般只能是具有国家批准建设项目的法人,必须拥有国家批准的建设项目,落实投资计划,并且应当具备相应的协调能力。承包人则必须是具有相应的从事施工资质的法人。,4,第5章施工合同管理,合同主体的严格性;合同标的特殊性;合同履行期限的长期性;计划性和程序的严格性;要求采用书面形式;合同履行监督的严格;合同内容的多样性和复杂性。,施工合同特征,5,第5章施
2、工合同管理,5.1.2 建设工程施工合同示范文本简介,附件一:承包人承揽工程项目一览表附件二:发包人供应材料设备一览表”附件三:工程质量保修书,6,第5章施工合同管理,通用条款5.2:监理单位委派的总监理工程师在本合同中称工程师,其姓名、职务、职权由发包人承包人在专用条款内写明,按合同约定行使职权专用条款5.2:监理单位委派的工程师,姓名。职务,发包人委托人职权:,举例,7,第5章施工合同管理,513施工合同文件的组成及解释顺序施工合同文件的组成,施工合同协议书 中标通知书投标书及其附件 施工合同专用条款施工合同通用条款 标准、规范及有关技术文件图纸 工程量清 工程报价单或预算书,订立,合同履
3、行中双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件,8,第5章施工合同管理,施工合同文件的优先解释顺序 变更的协议或文件、其效力高于其他合同文件 签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件,效力递减,9,第5章施工合同管理,合同文件出现矛盾或歧义的处理程序:由双方协商解决 可以提请负责监理的工程师作出解释 按照合同约定的争议的解决方式处理,10,第5章施工合同管理,5.1.4 施工合同的订立条件及程序(1)订立施工合同应具备的条件,项目符合国家建设程序,初步设计和总概算已经批准、落实;工程项目已经列入国家或地方年度基本建设计划;具有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料;建设资金和主要建筑材
4、料设备来源已经落实;招投标工程,中标通知书已经下达;合同当事人双方均有合法资格和履行合同的能力,11,第5章施工合同管理,某城市拟新建一大型火车站,报国家计委、国务院审批并向国务院计划主管部门申请国家重大建设工程立项。在立项审批过程中,项目法人以公开招标方式与三家中标的一级建筑单位签订建设工程施工总承包合同,主体工程估算工程总造价18亿元。合同签订后,国务院计划主管部门公布该工程为国家重大建设工程项目,批准的投资计划中主体工程部分仅为15亿元。,案例分析,12,第5章施工合同管理,(2)订立施工合同的程序方式 遵循项目建设程序 直接发包和招标发包,13,第5章施工合同管理,52 双方一般权利和
5、义务5.2.1 发包人工作(教材)(1)办理土地征用、拆迁、平整场地;(2)通水、电、电讯;(3)开通施工场地与城乡通道、施工场地内主要干道;(4)提供地质、地下管线等资料;(5)办理施工所需证件;,14,第5章施工合同管理,(6)提供水准点、坐标控制点;(7)组织图纸会审、设计交底;(8)协调处理施工场地管线、文物等保护工作、费用(9)其他。发包人可委托部分这些工作,但需支付费用。,15,第5章施工合同管理,5.2.2 承包人工作(教材)(1)就委托设计资质范围内的任务进行设计;(2)提供进度计划等;(3)提供和维修非夜间施工用照明;(4)向发包人提供在施工场地办公、生活条件;(5)遵守有关
6、管理规定、手续、费用划分,16,第5章施工合同管理,(6)工程未交付前保护(7)做好地下管线、文物、古树名木保护;(8)保证文明施工、交工前清理现场;(9)其他,17,第5章施工合同管理,5.2.3 工程师及其职权 1、工程师的产生和易人,发包人委托监理,发包人派驻代表,监理单位委派的总监理工程师在施工合同中称为工程师,发包人派驻施工场地履行合同的代表在施工合同中也称工程师,工程师易人,发包人应至少于易人前7天以书面形式通知承包人,18,第5章施工合同管理,2、工程师的职责(1)工程师委派具体管理人员(工程师代表)工程师代表仅对监理工程师负责(2)工程师发布指令(通知),书面指令,口头指令,4
7、8小时内给予书面确认,未及时确认的处理?,19,第5章施工合同管理,(3)工程师应当及时履行自己的职责 由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期延误(4)工程师做出的处理决定,谁承担责任?,20,第5章施工合同管理,5.2.4 项目经理的产生和职责 自学,21,第5章施工合同管理,5.3 施工合同的进度控制条款 5.3.1 施工准备的进度控制(一)合同双方约定合同工期 合同工期是按总日历天数计算 包括开工日期、竣工日期和合同工期的总日历天数,22,第5章施工合同管理,(二)承包人提交进度计划 将施工组织设计和工程进度计划提交工程师 群体工程中单位工程分期进行施工的处理?,23,第5章施工合同管
8、理,(三)工程师对进度计划予以确认或提出修改意见 说明:1)工程师对进度计划予以确认的主要目的?2)工程师确认或提出修改意见,并不免除承包人施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任。,24,第5章施工合同管理,(四)其他准备工作 如开通施工现场与公共道路,施工人员和设备的调配工作等,25,第5章施工合同管理,(五)延期开工 1、承包人要求的延期开工 应当不迟于协议书约定的开工日期前7天,以书面形式向工程师提出延期开工申请。,延期申请批复处理?,说明:只有非承包人原因或非承包人承担的风险造成的延期开工,工程师才予以批准,26,第5章施工合同管理,2、发包人原因的延期开工 工程师应以书面
9、形式通知承包人。推迟开工日期,同时发包人应赔偿承包人延期开工造成的损失,并相应顺延工期,27,第5章施工合同管理,5.3.2 施工阶段的进度控制 1、监督进度计划的执行(1)开工后,承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工,接受工程师对进度的检查、监督(2)工程实际进度与经确认的进度计划不符处理?,“发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下,可以随时对作业进度、质量进行检查”,28,第5章施工合同管理,(3)因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符,承包人无权就改进措施提出追加合同价款,说明:因承包人自身的原因造成工程实际进度与经确认的进度计划不符的,所有的后果都应由承包人自行承担,工程师也不对改
10、进措施的效果负责。,29,第5章施工合同管理,2、暂停施工(1)工程师要求的暂停施工 事先向业主报告 书面通知承包人 48h内提出书面处理意见 承包人实施后 提出复工申请 工程师48h内答复 工程师48h内未答复 未提出处理意见 承包人自行复工,30,第5章施工合同管理,发包人原因造成停工,承包人原因造成停工,工程师原因造成停工,停工责任?,31,第5章施工合同管理,(2)由于发包人违约,承包人主动暂停施工(3)意外情况导致的暂停施工 工期是否给予顺延应视风险责任的承担确定,谁承担责任?,32,第5章施工合同管理,3、设计变更(1)发包人对原设计进行变更。应提前14天以书面形式向承包人发出变更
11、通知 如果变更仅涉及施工图设计修改,()同意。如果变更超过原设计标准或批准的建设规模时,发包人应通知工程师审查后,由业主转交原设计单位修改设计,()审查批准,方可执行,谁承担责任?,33,第5章施工合同管理,(2)承包人要求对原设计进行变更 合理化建议涉及到对设计图纸变更,须经工程师同意、有关部门审查批准,并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。,利益损失承担、延误工期处理?,工程师对工程设计变更的确认要有相应表明变更意图的书面文件,34,第5章施工合同管理,(3)设计变更事项,更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;增减合同中约定的工程量;改变有关工程的施工时间和顺序;其他有关工程变更需
12、要的附加工作,35,第5章施工合同管理,4、工期延误(1)工期可以顺延的工期延误 工期可以顺延的根本原因在于,这些情况属于发包人违约或者应当由发包人承担的风险,36,第5章施工合同管理,(2)工期顺延的确认程序 承包人在工期可以顺延的情况发生后14天内,以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认答复,逾期答复处理?,说明:经工程师确认的顺延工期应纳入合同工期,作为合同工期的一部分,37,第5章施工合同管理,5.3.3 竣工验收阶段的进度控制 1、竣工验收程序(1)承包人提交竣工验收报告(2)发包人组织验收 发包人在收到竣工验收报告后28天内组织有关部门验收,并在验收14天内
13、给予认可或者提出修改意见,竣工日期为承包人送交竣工验收报告日期。需修改后才能达到验收要求的,竣工日期为承包人修改后提请发包方验收日期,38,第5章施工合同管理,中间交工工程验收(3)发包人不按时组织验收的后果 发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收,或者在验收后14天内不提出修改意见,则视为竣工验收报告已被认可。发包人28天内不组织验收,从第29天起承担工程保管及一切意外责任,39,第5章施工合同管理,2、发包人要求提前竣工 3、甩项工程竣工,40,第5章施工合同管理,5.4 施工合同的质量控制条款 5.4.1 材料设备供应的质量条款(教材)(一)发包人供应材料设备的质量控制
14、1、双方约定发包人供应材料设备一览表 2、发包人供应材料设备验收 发包人负责质量提供合格证,到货前24h通知承包人共同清点。,41,第5章施工合同管理,3、材料设备验收后保管 1)双方清点合格后 承包人保管,发包人支付费用 承包人承担保管责任;2)发包人未通知承包人清点,承包人不保管。,42,第5章施工合同管理,4、发包人供应材料设备不符要求的处理(教材)发包人负责,品种规格不符,供应数量不符,到货地点不符,品种规格不符(调换),到货时间不符,单价不符,处理?,43,第5章施工合同管理,5、发包人供应材料设备使用前的检查或试验 承包人负责检验,发包人支付费用不合格,不使用。,说明:如果此次检查
15、试验通过后,仍不能免除发包人供应材料设备存在的质量缺陷责任。,44,第5章施工合同管理,(二)承包人采购材料设备的质量控制 1、验收 承包人提供产品合格证到货前24h通知工程师清点。,45,第5章施工合同管理,2、材料设备不符要求的处理 1)工程师可拒绝验收运出,重新采购;2)承包商使用不符要求材料()3)承包商使用代用材料()4)使用前检试验 承包人负责,费用自理不合格不使用,46,第5章施工合同管理,5.4.2 工程验收的质量控制(教材)(一)工程质量标准(协议书约定)质量不达标责任划分,47,第5章施工合同管理,(二)施工过程中检查和返工 1、承包人接受检查、提供条件 2、如达不到标准
16、3、检查检验影响施工后果,怎么处理?,合格,不合格,怎么处理?,48,第5章施工合同管理,4、工程师指令失误或非承包人原因(?)承担责任,追加价款,49,第5章施工合同管理,某承包方经工程师检查发现工程某部位的质量不符合合同规定后立即无偿进行了返工,由此造成工程逾期交付,则()a、不应再付逾期违约金 b、应偿付逾期违约金 c、除偿付违约金外,还应偿付赔偿金 d、与监理方共同承担违约责任,思考题,50,第5章施工合同管理,(三)隐蔽工程和中间验收(教材)1、隐蔽工程必须在隐蔽之前验收;中间验收双方约定 2、程序 承包人先自检 验收前48h书面通知工程师验收 验收合格,工程师签字 施工 验收不合格
17、 修改 重新验收,51,第5章施工合同管理,3、工程师延期验收规定 1)程序 验收前24h书面向承包人提出延期要求(48h);2)承包人自行验收并认可条件()4、工程师验收合格不签字 24h后,视为认可,52,第5章施工合同管理,(四)重新检验(教材)承包人必须执行 说明:工程师指令失误,不免除承包商应承担责任,合格,不合格,谁承担损失?,53,第5章施工合同管理,(五)工程试车(教材)1、试车组织责任 单机无负荷试车(承包商组织)联动无负菏试车(发包人组织)投料试车(发包人全面负责),54,第5章施工合同管理,2、试车失败责任 设计原因()设备制造原因()承包人原因()工程师责任(),责任?
18、,55,第5章施工合同管理,3、工程师要求延期试车 同隐蔽工程延期验收规定,56,第5章施工合同管理,(六)竣工验收(教材)双方强制义务 1、竣工工程基本条件 2、双方责任,未验收或未通过,发包人不得使用,如强制使用,发包人承担责任,但并不免除承包人保修责任;,57,第5章施工合同管理,5.4.3 质量保修(教材)(1)质量保修范围和内容 国家强制性保修范围()合同约定不得低于这个范围(2)质量保证期 质量保证期从工程竣工验收合格之日算起 建设工程质量管理条例规定最低保修期限()合同约定不得低于这个范围(3)保修责任,58,第5章施工合同管理,5.5 投资控制条款5.5.1 施工合同价款及调整
19、(一)施工合同价款约定 1、施工合同价款 2、费用不包含在合同价款内 追加合同价款纳入合同价款,59,第5章施工合同管理,(二)可调价格合同中合同价款的调整 1、可调价格合同中价格调整的范围,法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;工程造价管理部门公布的价格调整;一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;双方约定的其他调整或增减因素。,60,第5章施工合同管理,2、调价程序 可调情况发生后14天内 承包人通知工程师 工程师确认 调整合同价款,61,第5章施工合同管理,5.5.2 工程预付款 1、预付款的概念 定金与预付款的区别,目的不同 性质不同 处理不同,62,第5章施
20、工合同管理,2、施工合同关于预付款的规定 开工前7天,按约定数额支付 不支付 7天后,停工,63,第5章施工合同管理,3、在实践中注意以下几点(1)工程预付款的额度 建筑工程的预付款一般不宜超过当年建筑工程工作量的50但也不能低于20%安装工程一般不宜超过当年安装工程量的20(2)工程预付款的扣回时间和方式 合同中明确约定,64,第5章施工合同管理,某快速干道工程的二标,造价为4150万元,其中预制构件由业主提供(直接委托构件厂生产),施工单位为C公司,业主与C公司在施工合同中约定,开工前业主应向C公司支付合同价的25%的预付款,预付款从第3个月开始等额扣还,4个月扣完,该标段的工程各月产值(
21、万元)如下表 月份 4 5 6 7 8 9 C公司 480 685 560 430 620 580 构件厂 0 0 275 340 180 0,案例分析,65,第5章施工合同管理,(3)运用担保手段降低风险 5.5.3 工程款(进度款)支付(一)工程量的计量确认 1、承包人向工程师提交已完工程量的报告 2、工程师的计量 工程师的审核计量是支付进度款的依据,66,第5章施工合同管理,(1)工程师接到报告后7天内核实计量,并24h前通知承包人参加,如承包人不参加,则()(2)工程师7天内未计量,();如工程师不通知承包人参加计量,则()(3)超设计图纸要求或承包人原因返工,则不予计量,67,第5章
22、施工合同管理,(二)工程款支付程序、责任 程序:确认计量结果后14天内支付,并同期支付追加价款、价格调整款、变更调整款、预付款。,68,第5章施工合同管理,发包人违约责任 不支付工程进度款 签订延期支付协议,15天起计息()停工,69,第5章施工合同管理,某工程项目业主与某施工单位签订了施工合同,工程开工后,从第3个月开始连续4个月业主未支付给承包人应付的工程进度款。为此,承包商向业主发出要求付款通知,并提出对拖延支付的工程进度款应计入利息的要求,其数额从监理工程师计量签字后第11天起计息 业主方以该4个月未支付工程款作为预付款扣还而予以抵销为由,拒绝支付。为此,承包商以业主违反合同中关于预付
23、款扣还的规定,以及拖欠工程款导致无法施工而停止施工,并要求业主承担违约责任。,案例分析,70,第5章施工合同管理,5.5.4 变更价款的确定(一)变更价款的确定程序 1、承包人14天内报告,经工程师确认调整,实践中注意:承包人在确定变更14天内不向工程师提出变更价款报告的,视为该项变更不涉及合同价款的变更。,71,第5章施工合同管理,(二)变更价款的确定方法,合同中已有适用于变更工程的价格 合同中只有类似于变更工程的价格 合同中没有适用或类似于变更工程的价格,工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款,与工程款同期支付,72,第5章施工合同管理,5.5.5 施工中涉及的其他费用(一)安全施工
24、方面的费用 1、安全施工的费用 承包人原因 发包人原因 2、安全防护的费用 承包人提出,工程师确认,发包人承担 3、事故处理费用,谁承担?,谁承担?,73,第5章施工合同管理,(二)专利技术及特殊工艺涉及的费用 谁采用,谁办理手续,并支付费用(三)文物和地下障碍物处理 一般发包人承担;,74,第5章施工合同管理,5.5.6 竣工结算 1、竣工结算的程序 1)承包人递交竣工结算报告 承包人递交竣工验收报告后28天内,递交结算报告及资料 结算;2)发包人核实和支付 28天内核实确认(或提意见)支付 14天内交付工程,75,第5章施工合同管理,实践中注意:,经确认的竣工结算报告为结算依据;如果发包人
25、逾期未答复,竣工结算报告也可作为结算依据。,建设工程施工发包与承包计价管理办法,76,第5章施工合同管理,2、竣工结算中的违约责任(1)发包人违约责任 1)发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款 2)收到报告28天内不支付 催告 56天仍不支付 承包人行使优先受偿权,怎么处理?,优先受偿权的规定,77,第5章施工合同管理,实践中承包人行使先受偿权要注意,优先受偿权的期限:六个月 起算点为建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日。,承包人必须按照合同规定全部履行了自己的义务 承包人在发包人未按照合同约定支付工程款时,一般应当先行催告 优先权的实现方式有两
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