武涌司长讲课.ppt

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1、“十一五”期间建筑节能的目标、路径及策略,2007年12月,建设部科技司 武涌,一、建筑节能目标,为什么要抓“建筑节能”？,我国目前建筑能耗到底是多少？,我国建筑节能的潜力有多大？,建筑节能潜力通过什么方式释放？,什么是“建筑节能”？,建筑用能包括哪些？,民用建筑节能含义（建设部民用建筑节能条例）,前提,保证 居住建筑 国家机关办公建筑 其他公共建筑,目标,使用功能,室内热环境质量,降低其使用过程中能源消耗！,中国建筑能耗基本现状,目前还没有准确的统计数据清华大学和建设部都公布了根据导出数据而得到的结果,2005年中国建筑能耗基本情况,清华大学的导出数据,建筑能耗占社会终端总能耗的比例：,建设

2、部：27.5%,清华：20%,较合理：25%,区别：农村建筑用标准煤,3000万吨,2.4亿吨,民用建筑能耗统计报表制度,全面掌握我国建筑能耗的实际状况奠定基础,城镇民用建筑总量,半（全）年民用建筑总能耗量,单位建筑面积能耗量,确定建筑节能发展方向,建设行政主管部门制定科学准确的建筑节能政策,考核建筑节能工作开展情况,选择一,选择二,全面部署,统一展开,数据采集,数据分析,路径选择：,示范,统一标准、方法等,取得经验,逐步展开,我们的选择,首先在23个城市试行通过示范摸索经验避免一下子在全国范围内推广后，出现浪费等问题,统计内容、对象、范围,统计内容：城镇民用建筑在使用过程中的各种能源消耗量

3、统计对象：城镇民用建筑，包括公共建筑和居住建筑（含商住两用混合建筑）统计范围：按我国不同气候区的划分选择确定开展民用建筑能耗统计的城市,北京、天津、上海、重庆、石家庄、唐山、沈阳、哈尔滨、南京、常州、福州、厦门、济南、郑州、鹤壁、武汉、广州、深圳、海口、三亚、成都、绵阳、西安23个城市,调查方式,政府办公建筑和大型公共建筑：全面调查，对每一栋政府办公建筑和大型公共建筑建立“民用建筑能耗统计台帐”。其他民用建筑 居住建筑和中小型公共建筑（不含政府办公建筑）：分段、分层的抽样调查,第一阶段，确定民用建筑能耗统计的街道（镇）范围,第二阶段，确定民用建筑能耗统计的样本建筑,街道（镇）范围的确定,在23

4、个城市中的每个市辖区内随机抽样选取12个街道（或镇）,其中，10个街道以上（含10个街道）的市辖区内随机抽取2个街道（或镇）,10个街道以下的市辖区内随机选取1个街道（或镇）,同时，随机抽样选取12个县(市)，并在其中随机抽样选取1个街道（或镇）,样本建筑的确定,将第一阶段所确定区域内的城镇地区民用建筑划分为低层居住建筑、多层居住建筑、中高层和高层居住建筑、办公建筑（不含政府办公建筑）、商场建筑、宾馆饭店建筑以及其他公共建筑共七类,每一类再按建筑的竣工时间划分为1990年前（含1990年）竣工的、19912000年（含2000年）竣工的以及2001至今竣工的共三层,对于不同时期的各类建筑均按2

5、0%进行随机抽样确定统计对象,同时，按照相同的原则，抽取各类建筑作为备份样本，如果数据收集期间，遇到无效样本（无法从样本中获取统计所需的相关数据）时，可从备份样本中随机抽取一个同一时期、同一建筑类型的建筑替代,对第二阶段确定的每一个样本建筑建立“民用建筑能耗统计台帐”，并进行能耗数据采集,城镇民用建筑集中供热（冷）量调查方式,对第一阶段所确定的街道（镇）范围内的民用建筑提供集中供热（冷）的每一个锅炉（机）房（制冷站）建立“城镇民用建筑集中供热(冷)量台帐”,对其供热（冷）面积、能源消耗总量和供热（冷）总量进行数据采集,节能潜力预测,节能潜力3.8亿吨标煤,（一）新建建筑节能潜力分析,新建建筑年

6、增量：1621 亿 平方米。预计到2020年底，全国房屋建筑面积将新增300亿平方米，其中城镇新增130亿平方米。,结论：如果这些城镇建筑全部执行节能50%的标准（以1981年建筑设计规范，每平方米采暖面积一个采暖季耗标准煤25千克为100%），到2020年底，则可形成每年节省约1.6亿吨标准煤的能力。,（二）公共建筑节能潜力分析,全国公共建筑面积大约为45亿平方米左右，其中采用中央空调的大型商厦、办公楼、宾馆为5亿6亿平方米。据调查，一般情况下，商场、写字楼的能耗（包括空调、采暖、照明等）费用为70200元/平米年。政府机构公共建筑的能耗费用在100元/平方米年左右，其中采暖制冷的能耗约占5

7、0%60%。,中国建筑能耗基本现状,结论：如果按节能50%的标准进行改造，总的节能潜力约为1.35亿吨标准煤。,到2020年每年节能潜力,中国建筑节能潜力分析,建筑节能目标,十一五期间，实现建筑节能1.1亿吨标准煤,“十一五”建筑节能的目标分解,二、建筑节能路径选择,路径选择的原则是什么？,实现建筑节能的路径有哪些？,目前我国采取了怎样的路径？,德国建筑节能的路径选择,既有建筑,联邦政府制定的住宅建筑节能技术法规,政府制定的既有住宅改造管理办法,政府制定的改造后租金方面的法律规定,中国建筑节能的路径选择,原则：,先居住建筑后公共建筑，先北方后南方，先城镇后农村,1986年,1995年,2001

8、年,2003年,2005年,2007年,民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）（JGJ26-86）,民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）（JGJ26-95）,节能30%,节能50%,2001年,2003年,2005年,2001年,2003年,2007年,2005年,2001年,2003年,民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）（JGJ26-95）,民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）（JGJ26-95）,民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）（JGJ26-95）,民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）（JGJ26-95）,建筑节能工程施工质量验收规范（GB50411-2007）,公共建筑节能设计标准（

9、GB50189-2005）,夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准（JGJ75-2003，J275-2003）,夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准（JGJ134-2001，J116-2001）,民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）（JGJ26-95）,实现了“三个全覆盖”,地区全覆盖,住宅、公共建筑类型全覆盖,设计、建造、验收各过程全覆盖,第一阶段,第二阶段,管住增量改善存量,目前中国建筑节能的工作重点,（一）新建建筑节能（二）大型公共建筑节能监管（三）北方采暖地区既有居住供热计量及建筑节能改造（四）可再生能源在建筑中规模化应用（五）绿色照明,(一)新建建筑节能,2001年 设计阶段标准执行率5%施工

10、阶段标准执行率2%2005年 设计阶段标准执行率50%施工阶段标准执行率20%2006年 设计阶段标准执行率96%施工阶段标准执行率54%,新建建筑执行节能设计标准的检查结果,只在试点示范阶段，并没有全面推开！,新建建筑节能工作推进到现在力度大，效果好！,主要任务(二)大型公共建筑节能监管,目前世界上没有任何一个国家建立了大型公共建筑的节能监管体系是根据我国国情总结出来的到底效果如何，有待实践检验,据统计，国家机关办公建筑和大型公共建筑年耗电量约占全国城镇总耗电量的22%；每平方米年耗电量是普通居民住宅的1020倍，是欧洲、日本等发达国家同类建筑的1.52倍。,机制：政府出资建设监管体系，并对

11、节能改造给予贴息支持。,主要工作内容：能耗监测、能耗统计、能源审计、能效公示及制度建设,将潜在的节能需求转化为节能量！,过渡地区的能耗现状,按照节能50%标准，耗电量30-50度/。调研结果显示，多数建筑耗电量为20度/。,还有必要进行节能改造吗,主要任务(四)可再生能源在建筑中应用,我国太阳能资源、地热资源丰富,夏热冬冷地区尤其具有较大的节能潜力及利用价值,“十一五”期间，组织示范项目申报；“十二五”期间，大规模推广。,调整建筑用能结构，转变建筑用能增长方式的重要战略,在示范基础上，一是形成可再生能源建筑应用的模式体系；二是形成可再生能源建筑规模化、一体化、成套化应用的技术体系和相关技术标准

12、；三是完善配套的政策法规体系；四是带动产业发展；五是调整建筑用能结构，转变用能增长方式。,主要任务(五)绿色照明,绿色照明工程是国家重点推行的十大节能工程之一，对于照明面积大、密度高、亮灯时间长的机关、学校、医院、超市、服装和纺织企业等，通过绿色照明改造，节能可达3540，全年节电潜力极大。建设部计划从明年开始推行绿色照明工作。,三、建筑节能策略,（一）制度创新（二）政策引导和激励（三）技术进步,（一）制度创新,建筑能效测评标识制度绿色建筑认证制度新建建筑市场准入制度民用建筑能耗统计报表制度既有居住建筑节能改造制度建筑用能系统运行管理制度大型公共建筑节能运行管理制度大型公共建筑温度控制制度集中

13、供热分户计量收费制度建筑节能技术、材料、产品的推广和限禁制度,1、建筑能效测评标识制度,开发商,居住建筑,一般公共建筑,大型公共建筑,政府办公建筑,自愿标识,强制标识,施工图审查意见,围护结构热工性能及产品节能性能检测报告,节能工程及隐蔽工程施工质量检查记录,应用节能新技术的情况报告,施工图及施工图审查意见,全套竣工验收资料和一套完整的竣工图纸,建筑节能相关的设备、材料和部品的产品合格证,围护结构热工性能及产品节能性能检测报告,节能工程及隐蔽工程施工质量检查记录和验收报告,应用节能新技术的情况报告,测评,项目名称,执行标准,结构形式,围护结构保温隔热措施及其保护措施,采暖制冷方式,建筑物耗能量

14、,监督,2、新建建筑市场准入制度,建设单位责任,施工图设计文件审查,建设工程规划许可,施工许可,工程竣工验收,建筑节能论证,房地产开发企业能效标识责任,政府办公建筑及大型公建强制能效测评,保温工程质量保修,更低能耗建筑自愿测评,质量监监督机构责任,监理单位责任,设计单位责任,施工单位责任,温度调控和计量装置,照明工程要求,可再生能源利用,建筑能效测评标识制度,3、建筑能耗统计制度,建筑能耗空调供暖照明生活用电,物业部门,业主,供热和供电部门,委托,有关主管部门,定期公布,收集、汇总、分析,建筑能耗统计数据库,抽查检测,报送,监督,报送,定期公布,汇总、分析,报送,监督,国务院有关部门,监督,国

15、务院,定期公布,制定能源政策法规制定能源安全战略中国建筑能效白皮书,4、既有居住建筑节能改造制度,房屋建成年代建筑物结构形式、朝向、耗能量等基本i信息供热、制冷系统基本形式,年度改造计划改造量化指标细化的改造方案配套目标责任制,建筑寿命用户利益投资收益比围护结构与系统同步改造结构安全性,中央财政奖励鼓励多渠道融资,改造日程改造区域改造资金来源改造方案,既有居住,建筑现状调查,节能改造总,体规划,节能改造计划,改造融资,组织实施,考核评价,组织,确定,制定,征求居民意愿,既有建筑,节能改造原则,县级以上,人民政府,1,.,是否符合建筑,节能标准要求,2,.,建筑工程的整体,质量竣工验收,3,.,

16、工程决算审查,5、建筑用能系统运行管理制度,硬件,软件,能耗统计装置供热、空调以及照明系统运行调节装置,完善的法律法规具备相应技术的管理人员单位内部科学的运行管理制度运行节能量化考核,建筑能耗统计报告制度,建筑用电管理制度,建筑室内温度控制制度,用能系统维护管理制度,运行管理单位 能耗管理,6、大型公共建筑节能运行管理制度,大型公共建筑能耗统计制度,大型公共建筑能效审计制度,大型公共建筑能耗定额制度,大型公共建筑能效公示制度,大型公共建筑节能运行管理制度,大型公共建筑超定额加价制度,7、建筑节能技术、材料、产品的推广和限禁,建立统一的鉴定、检测平台,建立自愿性的建筑节能部品、材料的认证制度,编

17、制推广限禁技术公告,建立推广限禁的技术、工艺和材料的信息交流平台,推广限禁制度,（二）政策引导和激励,低能耗和绿色建筑经济激励政策北方既有居住建筑供热计量及节能改造大型公共建筑节能监管体系可再生能源在建筑中的规模化应用节能服务市场的培育及经济激励,鼓励业主的节能投资积极性，加强系统节能运行和改造，从而达到节能的目的，释放节能的社会效益，将潜在的节能需求转化为节能量,3.大型公共建筑节能监管体系,政府出资建设大型公共建筑节能监管体系,通过监管体系建立信息平台,政府贴息改造,发挥政府的公共职能，挖掘大型公共建筑的节能潜力，激发大型公共建筑业主的节能需求,通过信息平台采集能耗数据，对大型公共建筑的能

18、效信息进行公示，使其了解建筑物的能效状况，并借助社会舆论的力量，促使高能耗建筑的业主主动进行能源改造,试点、示范,总结经验,成果、效果,推广扩散,市场机制的形成,技术标准体系,配套政策法规,产业发展,与建筑一体化的太阳能供应生活热水、采暖空调、光电转换、照明淡水源热泵技术供热制冷海水源热泵技术供热制冷土壤源热泵技术供热制冷污水源热泵技术供热制冷农村地区利用太阳能、生物质能等进行供热、炊事等可再生能源建筑应用设备及产品产业化培育相关能效测评机构，建立能效标识、产品认证制度及建筑节能服务体系,逐步推开,4.可再生能源在建筑中的规模化应用,实施思路,一是加强领导，对建立建筑节能服务体系的工作进行整体部署二是通过示范项目，逐步建立建筑节能服务体系三是培育建筑节能服务主体，充分发挥各主体作用四是推进合同能源管理，创新建筑节能服务模式五是完善经济激励政策，支持建筑节能服务发展六是规范建筑节能服务行为，保障服务双方合法权益,5.节能服务市场的培育及经济激励,与建筑一体化的太阳能供应生活热水、采暖空调、光电转换、照明 地表水及地下水丰富地区利用淡水源热泵技术供热制冷 沿海地区利用海水源热泵技术供热制冷 利用土壤源热泵技术供热制冷 利用污水源热泵技术供热制冷,可再生能源在建筑中一体化应用技术,谢 谢！,