应急管理体系研究.ppt
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1、突发公共事件应急管理体系研究,第1章 绪论,1.1 课题的来源1.2 课题的研究意义1.3 国内外相关研究综述1.4 研究内容与研究方法,第2章 政府公共应急管理的理论基础,2.1 危机管理理论2.2 危机预警理论2.3 危机处理理论2.4 危机管理体系,第3章 政府突发公共事件应急管理体系比较分析,3.1 我国政府应急管理体系的现状3.2 国外政府应急管理体系的比较分析,第4章 我国政府应急管理体系的设计,4.1 构建政府突发公共事件应急管理体系的原则以人为本,减少危害。居安思危,预防为主。统一领导,分工协作。依法规范,加强管理。快速反应,协同应对。依靠科技,提高素质。,第4章 我国政府应急
2、管理体系的设计,4.2 突发公共事件应急管理体系的构成要素及内容4.2.1 构成要素(1)人的要素(2)物质要素(3)经济要素,第4章 我国政府应急管理体系的设计,4.2.2 主要内容4.2.2.1 应急组织结构,第4章 我国政府应急管理体系的设计,4.2.2.2 应急机制建设的任务和目标政府应急建设的主要任务包括两个方面:一是要按照统一指挥、分工协作、协调行动的要求明确应急管理的机构、应急机构的职责划分和各个机构之间组织架构;二是要合理设定一整套应急响应的流程和措施,形成运转高效、反映快速、规范有序的应急行动程序。,第4章 我国政府应急管理体系的设计,政府应急机制建设的目标,是建立一整套统一
3、、协调、高效和规范的突发事件应急机制,提高政府全面应对公共危机的能力。,第4章 我国政府应急管理体系的设计,4.2.2.3 应急行动程序,第4章 我国政府应急管理体系的设计,4.2.2.4 保障体系1、保障体系的构成:保障体系包括通讯与信息保障、现场救援和工程抢险保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、物资保障、经费保障、社会动员保障、紧急避难场所保障、技术储备与保障,以及其他保障等12个方面。,第4章 我国政府应急管理体系的设计,2、保障机制的特点:保障机制渠道多样化。信息系统保障以本部门通讯、计算机网络为主体,强调上下贯通,物资保障一方面提出本部门建立相关应急储备物资要求
4、,另一方面提出其他部门负责相关事项的原则。从实际预案的编写来看,仍然没有摆脱应急主管部门给相关部门布置任务的模式,不同应急主管 部门要求不同,同一相关配合部门的保障职责较零散,很难形成高效、完整的体系。,第4章 我国政府应急管理体系的设计,4.3 我国政府应急管理体系的构想设计(1)国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。(2)建立优化应急连动机制,整合各类资源。(3)政府应急预案在应急体系中起着关键作用。(4)建立科学、完善的应急体系和实施规范有序的标准化运作程序,是实现应急救援目标的根本保证。(5)法制建设是应急体系的基础和保障,也是开展各项应急活动的依据。,第4章 我国政府应
5、急管理体系的设计,4.3.1 设立中央政府公共突发事件应急管理机构的思路4.3.1.1成立应急机构的经济学分析,第4章 我国政府应急管理体系的设计,4.3.1.2 全国设立一个统一的应急管理机构比现行的分工管理机制更有效率,第4章 我国政府应急管理体系的设计,4.3.1.3 应急机制设计应该以最小的成本把最多的危机事件纳入管理范围,第4章 我国政府应急管理体系的设计,4.3.1.4 应急管理机制设计应该通过控制成本的方法达到净收益最大化,第4章 我国政府应急管理体系的设计,4.3.2 设立中央政府应急管理机制的构想4.3.2.1 标准化的操作4.3.2.2 标准化的规划4.3.2.3 标准化的
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