应急决策与处置-钟开斌.jsp.ppt

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1、应急决策与处置（应急管理策略与方法）,钟开斌 博士、副教授国家行政学院公共管理教研部,课程安排,一、应急管理重要意义二、应急管理体系建设三、应急管理策略方法,位重任亦重，时危志弥敦！王昌龄咏史,二、应急管理体系建设：“一案三制”,一案三制,一案（预案）,三制,体制,机制,法制,中国政府应急管理的发展历程,预案建设,体制建设,2004,第一阶段,第二阶段,2005,机制建设,法制建设,2006,第三阶段,第四阶段,2007,三、应急管理的策略与方法,预防准备,事前,事发,事中,事后,处置救援,监测预警,恢复重建,1.预防准备：假想最坏情况，做最佳准备,排查风险 培养意识 储备资源 培训演练,2.

2、监测预警：早发现、早研判,“98”山西襄汾溃坝事故,报告：基层单位的巡查信息 通报：相关部门和组织所传递的信息 举报：1）热线受理的举报投诉信息 2）专家群众来信来访的信息 3）报刊、互联网登载的信息,监测预警的信息来源,3.信息报告：第一时间上报信息,“98”山西襄汾溃坝事故,敏感时间敏感地点敏感事件,“三敏感”,初报（“快”）续报（“准”）结报（“全”）,“三报告”,4.决策指挥：准确、灵敏、高效,快速反应、科学决策统一指挥、综合协调属地为主、条块结合灵活机动、经济高效,基本原则,（1）快速反应、科学决策1,（1）快速反应、科学决策2,先多后少 先近后远 先易后难 先轻后重 医务优先,（2）统一指挥、综合协调,（3）属地为主，条块结合,（4）灵活机动、经济高效,2006/06/06福建建瓯高考延期,5.危机沟通：谣言止于智者,“愿说”：加强合作、减少冲突“快说”：第一时间、抢占先机“真说”：公布实情、实事求是“善说”：多管齐下、综合运用“巧说”：掌握技巧、融会贯通,6.社会动员：举国体制下的合众之力,以人为本依靠群众重在基层平战结合,7.恢复重建：软硬设施的发展提高,世界卫生组织（WHO）调查,8.调查评估：变少数人经历为大多数人财富,客观公正科学全面公开透明目标合理,9.应急保障：有力支撑和坚强后盾,中国救灾物资储备系统,合理布局资源共享制度规范动态更新,