突发环境事件应急预案编制说明.docx
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1、突发环境事件应急预案编制说明(文件编号:Bketjxlx-Hjyj.02-2019.12)预案版本:第二版贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司二C)一九年十二月(下次备案二O二二年十二月)贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司突发环境事件应急预案编制说明贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司成立于2016年1月,成立后通过向贝卡尔特沈阳精密钢制品有限公司购买其现有的精细帘线业务(包括项目所涉及的设备、资产、人员转移等),并向贝卡尔特沈阳精密钢制品有限公司租赁项目厂房,在原址原厂房利用原设备继续运营。公司厂区位于沈阳经济技术开发区开发大路11甲51号(位于贝卡尔特沈阳精密钢制品有限公司开发大路厂区内),主要产品
2、为钢帘线,其产量9120ta0占地面积为20631m2,共有职工244人,年生产350天,四班三运转。为预防和减少公司环境突发事件,控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害,规范公司突发环境事件应急管理工作,根据国家环境应急相关法律法规及标准要求,贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司编制了贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司突发环境事件应急预案。贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司突发环境事件应急预案是贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司应对突发环境污染事件的专项应急预案,是指导贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司突发环境污染事件处置及现场处置方案编制的指导性文件。一、应急预案编制过程1、成立应急预案编制小组,并聘
3、请相关专家组成预案编制小组。2、对公司进行现场勘查,收集与公司相类似的环境污染事故案例资料,确定风险源,对风险源进行了分析。3、确定危险目标可能产生的危害后果、严重程度及对周边环境敏感点的影响情况,明确公司环境风险防控措施。4、明确企业现有环境风险防控措施,同时收集与公司相类似的环境污染事故案例,针对事故类型,编制完成贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司突发环境事件应急预案草案。二、重点内容说明1、本环境应急预案按照国家突发环境事件应急管理办法(环境保护部令第34号)和沈阳市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(沈环保发2017271号)等要求编制,主要内容分为以下十二个方面。第一章总则明
4、确预案编制的目的、要达到的目标和作用等;明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度,部门文件,有关行业技术规范标准,以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等;规定应急预案适用的对象、范围,以及环境污染事件的类型、级别等;明确应急工作应遵循预防为主、减少危害,统一领导、分级负责,企业自救、属地管理,整合资源、联动处置等原则;明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系。第二章组织机构和职责明确环境应急组织机构的构成。由环境应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成,并尽可能以结构图的形式表述;规定应急组织体
5、系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。第三章预防与预警明确易引发突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,组织进行检查、监控,并采取安全防范措施,对突发环境事件进行预防;应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后,及时研究确定应对方案,通知有关部门、单位采取相应措施,预防事件发生;明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作;应按照早发现、早报告、早处置的原则,对重点排污口进行例行监测;根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级别,有针对性地开展环境应急监测工作。第四章应急响应根据所编制预案的类型和特点,明确环境应急响应
6、的流程和步骤,并以流程图表示;根据事件紧急和危害程度,对环境应急响应进行分级;明确不同级别预案的启动条件;明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求,以及事件信息的通报流程;明确事件信息上报的部门、方式、内容和时限等内容;明确事件发生后向可能遭受事件影响的单位,以及向请求援助单位发出有关信息的方式、方法;明确应急行动开展之前的准备工作,包括下达启动预案命令、召开环境应急会议、各应急组织成员的联系会议等;明确紧急情况下企业应按事发地政府相关部门要求,配合开展工作;明确环境应急监测方案;突发环境事件发生时企业应组织环境监测机构立即开展环境应急监测,在政府部门到达后,配合政府相关机构进行监测
7、。根据污染物的性质及事件类型、可控性、严重程度、影响范围及环境状况,明确水环境污染事件现场处置、有毒气体扩散事件现场处置、危险化学品泄漏应急处置程序。确定以下内容:(1)切断污染源的有效措施;(2)制定防止发生次生环境污染事件的处置措施;(3)明确可能受影响区域及区域环境状况;(4)制定监测方案,开展应急监测;(5)可能受影响区域人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法;(6)受伤人员现场救护、救治与医院救治方案;(7)周边道路隔离或交通疏导方案。第五章安全防护明确事件现场的保护措施;制定群众安全防护措施、疏散措施及患者医疗救护方案等。第六章次生灾害防范制定次生灾害防范措施,现场监测方
8、案,现场人员撤离方案,防止人员中毒或引发次生环境事件。第七章应急状态解除明确应急终止的条件;明确应急终止的程序;明确应急状态终止后,继续进行跟踪环境监测和评估的方案。第八章善后处置明确受灾人员的安置及损失赔偿方案;配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估;明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序。第九章应急保障制定环境应急资源建设及储备目标,落实责任主体,明确环境应急专项经费来源,确定外部依托机构,针对环境应急能力评估中发现的不足制定措施;应急保障责任主体依据既有应急保障计划,落实应急专家、应急队伍、应急资金、应急物资配备、调用标准及措施;企业依据事件应急处置的需求,建立健全以应急物资
9、储备为主,社会救援物资为辅的物资保障体系,建立应急物资动态管理制度;明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法,并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施,确保应急状态下信息通畅;阐述环境应急处置技术手段、技术机构等内容;根据环境应急工作需求,确定其他相关保障措施(交通运输、治安、医疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等)。第十章预案管理说明对本企业开展的环境应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及相关方,应明确宣传、告知等工作;说明环境应急演练的方式、频次等内容,制定企业预案演练的具体计划,并组织策划和实施,演练结束后做好总结,适时组织有关企业和专家对部分环境应急演练进行观摩和交流;说明
10、环境应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限,以及采取的方式等,以实现可持续改进;说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。第十一章附则明确预案签署人,预案解释部门;明确预案实施时间。包括:公司地理位置图、环境应急依托的设施与企业相对位置图、公司厂区平面布置图、公司雨水污水排放线路图、公司环境应急物资分布图、公司化学品应急救援信息卡等。(1)本预案环境风险评估专题报告按照环保部企业突发环境事件风险评估指南(试行)(2014.4.3)和企业突发环境事件风险分级方法(HJ9412018)编制,主要内容分为以下八个方面。第一章前言第二章总则明确编制原则、编制依据。包括:政策法规、技术指南、标准规
11、范、其他文件第三章资料准备与环境风险识别包括:公司基本信息;公司周边环境风险受体情况;涉及环境风险物质情况;安全运营管理状况;公司现有环境风险防控与环境应急措施情况;现有环境应急物资与装备、救援队伍情况等。第四章突发环境事件及其后果分析对公司突发环境事件情景分析和源强分析;明确公司释放环境风险物质的扩散途径,涉及的环境风险防控与应急措施、环境应急资源情况等,对公司突发环境事件危害后果进行分析。第五章分析公司现有环境风险防控和应急措施差距分析第六章制定公司完善环境风险防控和环境应急措施的实施计划第七章确定公司突发环境事件风险等级第八章附图(1)本预案环境应急资源调查专题报告按照环境应急资源调查指
12、南(试行)(环办应急201917号)要求编写,主要内容分为:(1)调查概要简介调查背景,描述调查主体和调查对象,说明调查信息的基准时间和调查工作的起止时间等基本信息。(2)调查过程及数据核实介绍调查过程中的主要活动,如调查启动、调查动员、调查培训、数据采集、调查信息分析、调查报告编制等活动。(3)调查结果与结论分析环境应急资源匹配情况,提出完善环境应急资源储备的建议。三、环境应急处理工程内审情况本预案为二次发布。本预案由贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司组织编制,公司将根据实际情况的变化,及时修订本预案。本预案起草人:王士涛、魏玉贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司突发环境事件应急预案编制过程中,编
13、制小组采取研讨会、环保应急专家咨询等方式进行讨论与修改;同时,向贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司各部安全、生产、技术等方面专业人员现场征求意见,形成贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司突发环境事件应急预案草案。编制小组全体人员认真的讨论后,大家一致认为“预案”符合预案编制的要求,同意报送上级环保部门组织的专家评审。经相关专家评审合格后,由总经理签发实施,并报环保部门备案。突发环境事件应急资源调查报告(文件编号:BKETJXLX-HJYJ.02-2019.12)预案版本:第二版贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司二。一九年十二月(下次备案二O二二年十二月)1调查概要12调查过程及数据核实12.1 环境应
14、急组织体系建设12.1.1 应急保障制度建设12.1.2 应急队伍建设12.1.3 外部资源52.2 环境应急装备与物资62.2.1 公司应急物资62.2.2 周围综合应急资源储备情况73环境应急能力评估8附件1公司环境应急资源清单10附件2公司环境应急资源分布图I1调查概要贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司开展环境应急资源调查,掌握目前已有的以及外部可利用的应急资源,包括物资、设施、制度、人员队伍等方面,找出存在的不足、欠缺以及不完整之处,并根据具体情况进行整改,尽快完善应急保障体系,以便在项目运营期妥善处置可能的突发环境事件。公司调查信息及工作的起始时间为2019年11月11日,终止时间为2
15、019年12月3日。2调查过程及数据核实2.1 环境应急组织体系建设2.1.1 应急保障制度建设贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司建立了环境应急管理各级各类人员安全生产责任制,预防突发环境事件的发生,一旦突发环境事件,能够得到及时有效处置。公司环境应急保障制度包括安全管理、内部演练制度、培训制度等,对工艺操作流程安全、人员保障安全、事故应急措施、演练方式方法及频次、专业人员培训做了相应的规定,一旦突发环境事件,能够得到及时有效处置。2.L2应急队伍建设贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司建立环境应急组织体系,环境应急组织体系见图2-1o谑颌导N回应急专家组应急救援大队事故抢险组通讯联络组后勤保隙组医
16、疗救护组治安监测组事故现场图2”公司环境应急救援组织机构图一、应急领导小组贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司成立了以总经理为组长的突发环境事件应急领导小组,小组成员联系方式见下表2-1。表21公司环境应急人员组成及联系方式序号姓名公司职务应急职务联系方式1王士涛总经理组长2石虹技术经理组员3李松财务部经理组员环境应急领导小组成员到达现场后,担任现场指挥职责,控制现场、制止事态蔓延:(1)分析判断事件或灾情的受影响区域、危害程度,确定相应预警级别、环境应急救援级别;(2)决定启动环境应急预案,组织、指挥、协调各环境应急小组进行环境应急救援行动;(3)批准现场处置方案;(4)报告上级部门与地方政府环
17、境应急机构,通报事件或灾情情况;(5)评估事态发展,决定升高或降低预警级别,环境应急救援级别;(6)根据事件发展的严重程度,决定请求社会应急救援队伍援助;(7)监督环境应急操作人员的行动,保证现场救援和现场外其他人员的安全;(8)决定救援人员、员工及相关方人员从事件区域撤离,决定请求地方政府组织周边群众从事件受影响区域撤离;(9)协调环境应急救援设备、物质、通讯、医疗、后勤保障方面支持工作;(10)批准新闻发布;(11)宣布环境应急结束;(12)决定公司各类事件环境应急演练,监督各部门实施应急演练工作。二、应急专家组公司设立环境应急专家组,由总公司专业领导及技术人员组成,为环境应急处置提供技术
18、咨询和技术支持。组长:王士涛成员:廉勇、魏玉、官杨、李梦瑶职责:(1)为突发环境事件应急领导小组的决策提供技术支撑。(2)参与突发环境事件预防工作。(3)环境应急预案启动后,接受现场应急领导小组领导,参与应急救援的技术指导工作。(4)参与制定并提出突发环境事件处置方案。(5)参与环境污染事件调查和后期环境修复工作。三、应急救援大队根据公司各部门职能特点和现场环境应急需要,贝卡尔特(沈阳)精细帘线有限公司环境应急救援大队设立5个专业救援小组。每年进行定期、不定期的内训、外训及现场演练,以确保应急队伍的专业性。(1)事故抢险组组长:杨远龙组员:王晓明、李树良、宋红岩、安世国、张伟、黄维器材配备:手
19、机、对讲机、手电筒(2)通信联络组组长:廉勇组员:官杨、戴忠、毕洪波器材配备:手机、对讲机(3)后勤保障组组长:陈光宣组员:耿军、赵晖、郭一铭、潘斌器材配备:车辆、手机(4)医疗救护组组长:张吉吉组员:单东辉、器材配备:车辆、(5)治安监测组组长:周旭组员:董铁鹏、器材配备:手机、赵川、李梦瑶医疗箱王雷、魏玉、裴莹磊对讲机、手电筒公司环境应急人员组成及联系方式见表2-2表22公司环境应急人员组成及联系方式姓名职务公司部门/职务手机应急领导小组王士涛组长总经理石虹组员技术经理李松组员财务部经理事故抢险组杨远龙组长成品生产经理王晓明成员安全环保协调员李树良成员安全环保协调员宋红岩成员倒班领班安世国
20、成员倒班领班张伟成员倒班领班黄维成员倒班领班通信联络组廉勇组长安全环保经理官杨成员安全主管戴忠成员安全主管毕洪波成员保安队长治安监测组周旭组长供应链经理董铁鹏成员安全环保协调员王雷成员安全员魏玉成员环保工程师裴莹磊成员基础设施领班后勤保障组陈光宣组长维修部经理耿军成员安全环保协调员赵晖成员行政主管郭一铭成员行政职员潘斌成员车辆调度员医疗救护组张吉吉组长人力资源伙伴李梦瑶成员安全环保技术员单东辉成员职业健康主管赵川成员薪酬福利专员2.1.3外部资源对于公司内部解决困难或影响范围较大的紧急环境事件,需及时请求外部支援。当环境事故扩大化需要外部力量救援时,从市(区)环保局、市(区)政府等相关部门,可
21、以发布支援命令,请求政府相关部门进行全力支持和救护,主要参与部门有:公安部门:协助公司进行警戒,封锁相关要道,防止无关人员进入事故现场和污染区。消防队:发生火灾事故时,进行灭火的救护。环保部门:协调公司环境事故发生时的实时监测和污染区的处理工作,协调政府相关部门和邻近企事业单位进行全力支持和救护。必要时可启动市(区)突发环境事件应急预案。(4)医疗单位:提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。应急联络方式见下表23。表23外部请求援助单位联系信息单位办公固话备注沈阳市环保应急电话024-12369-沈阳市生态环境局应急办-沈阳市经济技术开发区环保分局-沈阳市经济技术开发区管委
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