员工安全技术等级.ppt

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1、,浙江省电力公司员工安全技术等级培训2013.4,国家电网STATE GRID,国家电网STATE GRID,第三章 作业安全风险辨识评估与控制,培训大纲要求说明 概述 作业安全风险辨识与控制 预防性试验,第三章 作业安全风险辨识评估与控制,培训大纲要求：04安全技术等级培训大纲（输电线路）培训对象：班组技术员、班组安全员、工作票签发人 一、专业安全知识（笔试）对于四级，本章要掌握第一节与第二节，重点是第二节内容，涉及到评估的作业项目有五大类（线路巡视、测量工作、砍剪树木、杆塔上作业、杆塔施工），20个作业内容。具体如下：线路巡视：事故巡视、特殊巡视、夜间巡视；测量工作：杆塔接地电阻测量、交叉

2、跨越测量、弧垂测量、导线压 接管检测、温度测量、尺寸测量；砍剪树木；,国家电网STATE GRID,第三章 作业安全风险辨识评估与控制,杆塔上作业：装设接地线、更换间隔棒、调整、更换防震锤、耐张引流板处理、更换绝缘子、导地线修补；杆塔施工：杆塔组立、放线、紧线与撤线、更换导地线、弧垂调整。二、专业安全技能（一）作业安全能力（笔试）主要分运行与检修二大类。具体如下：1、输电线路运行：线路巡视、事故巡视、特殊巡视、夜间巡视、测量工作、杆塔接地电阻测量、线路交叉跨越测量、砍剪树木；2、输电线路检修：杆塔上作业、装设接地线、更换间隔棒、调整、更换防振锤、耐张引流板处理、杆塔施工、杆塔组立、放线、紧线与

3、撤线。（二）事故分析能力（口答）,国家电网STATE GRID,第三章 作业安全风险辨识评估与控制,名词解释危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险点：作业中可能发性危险的地点、部位、场所、工器具和行为动作等。危险源识别：识别危险源的存在并确定其特性的过程。风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险识别：对尚未发生的潜在的各种风险进行系统的归类和实施全面的识别。,国家电网STATE GRID,第三章 作业安全风险辨识评估与控制,风险辨识：在特定的系统中确定风险并定义其特征的过程。风险评估：是对面临的威胁、存在的弱点、造成的影响以及三者综合作用

4、而带来的风险后果及可能性的评估。风险分析：针对对象系统进行风险辨识、分析事故发生的可能性和后果的全过程。风险控制：采取预防措施，将风险降低到可接受的限度。风险管理：以工程、系统、企业等为对象，分别实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，从而达到控制风险、预防事故、保障安全的目的。,国家电网STATE GRID,第三章 作业安全风险辨识评估与控制,第一节 概 述 为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见，扎实推进公司供电企业安全风险管理工作，规范作业安全风险的辨识、评估和控制方法，省公司发布了浙江省电力公司作业安全风险辨识评估与控制实施办

5、法。该办法在国家电网公司生产作业风险管控工作规范（试行）基础上，针对生产作业活动流程中计划编制、作业组织、现场实施等关键环节，明确了相关风险的控制措施制定和落实要求，以对作业安全风险实施超前分析和流程化控制，形成“流程规范、措施明确、责任落实、可控在控”的安全风险管控机制。,第一节 概 述,一、风险管控流程 风险管控流程：包括风险辨识、风险评估、风险预警、风险控制、检查与改进等环节。1.风险辨识 风险辨识：是指辨识风险的存在并确定其特性的过程，包括静态风险辨识和动静态风险辨识。静态风险辨识是依据国家电网公司供电企业安全风险评估规范（以下简称“评估规范”）等事先拟好的检查清单对现场风险因素进行辨

6、识。主要开展三个方面的工作：设备、环境的风险识别，人员素质及管理的风险识别，现场管理的风险识别。,国家电网STATE GRID,第一节 概述,动态风险辨识是对照作业安全风险辨识范本对作业过程中的风险因素进行辨识。2.风险评估 风险评估:是指对事故发生的可能性和后果进行分析与评估，并给出风险等级的过程。风险等级分为一般、较大、重大三级。风险评估一般分二种：静态风险评估、动态风险评估。静态风险评估一般采用LEC法，动态风险评估一般采用PR法。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,（1）LEC法 LEC法:是根据风险发生的可能性、暴露在生产环境下的频度、导致后果的严重性，针对静态风险所采取

7、的一种风险评估方法。即：D=LEC。式中“D”为风险值。“L”为发生事故的可能性大小。事故发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能发生的事故概率为0；而必然发生的事故概率为1。,国家电网STATE GRID,事故发生的可能性（L）,第一节 概述,“E”为暴露于危险的频繁程度。人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大。规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5，介于两者之间的各种情况规定若干个中间值。,暴露于危险环境频度（E）,国家电网STATE GRID,第一节 概述,“C”为发生事故的严重性。事故所造成的人身伤害或电网损失的变化范围很大，所以规定分

8、数值为4-40，把造成人员轻伤事故及设备或电网异常运行的分数定为4，把造成重大及以上人身、设备、电网事故的分数定为40，其它情况的数值定为4-40之间。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,风险程度与风险值的对应关系,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,实例1：某局500kV某变电所围墙南侧出线塔下方原搭建临时工棚，虽然在投运之后部分拆除，但杂物及垃圾未得到有效清理。同时土建、某超高压和某送变电公司搭建的临时工棚未拆，由于无人管理，天长日久成为危房，台风或大风天气可危及到设备的安全运行；500kV场地东南侧搭建的种植西瓜的薄膜大棚在台风季节也会严重影响到变电所安全运行。L的

9、确定：大风或台风天气的出现概率不大，加之可被风吹起的轻飘物固定不牢发生的概率也不大，可定值为1。E的确定：从地理角度上讲，应该是连续暴露，所以定值为10。C的确定：危险源离500kV场地很近，很有可能导致500kV母差动作，按国家电网公司安全事故调查规程该定为一般电网事故，所以应该是非常严重，定值15。D=LEC=11015=150，其值大于70但小于160，所以危险等级划分为“较大风险”。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,（2）PR法 PR法是根据风险发生的可能性、导致后果的严重性，针对动态风险所采取的一种风险评估方法。P值代表事故发生的可能性（Possible），即在风险已经

10、存在的前提下，发生事故的可能性。按照事故的发生率将P值分为四个等级。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,“R”值代表后果严重性（Result），即在此风险导致事故发生之后，造成对人身、电网或者设备的危害程度。根据国家电网公司安全事故调查规程的分类，将R值分为特大、重大、一般、轻微四个级别。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,将可能性和严重性结合起来，用“PR法风险坐标图”可得到重大、较大、一般表示的风险水平描述。PR法风险坐标图,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,实例2：在带电杆塔上进行补装拉线工作时，存在拉线摇摆导致拉线与导线安全距离不够而发生线路跳闸或人

11、身触电事故的风险。分析：因为事故发生的概率不大，所以，根据以上方法，将可能性等级列为2；一旦发生事故会造成线路跳闸或人员触电伤亡等事故，所以将后果分级列为3；根据“PR法风险坐标图”确定该危险隐患为较大风险。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,3.风险预警 风险预警:是指对可能发生人身伤害事故和由人员责任的电网和设备事故的作业安全风险，实行安全预警。风险预警实行分类、分级管理，形成以单位、工区、班组为主体的风险预警管理体系。风险预警分为特殊气象条件、电网和作业风险预警。原则上被评估为较大及以上风险等级的作业项目必须开展风险预警。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,4.风

12、险控制 风险控制:是指采取预防或控制措施将风险降低到可接受的程度。静态风险采用消除、隔离、防护、减弱等控制方法。动态风险利用作业安全风险控制措施卡、标准化作业指导书、工作票、操作票等安全组织、技术措施及安全措施进行现场风险控制。作业安全风险辨识范本是以标准化作业流程为依据，指导作业人员辨识作业过程中的风险，并明确其典型控制措施的参考规范。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,二、职责与分工 按照管理职责和工作特点，不同管理层次负责控制不同程度和类型的安全风险，逐级落实安全责任。1.基层单位层面 基层单位重点控制人身伤害、设备损坏、电网供电中断等事故风险，负责生产作业风险的辨识、评估、

13、预警、控制和监督工作。2.工区层面 工区负责生产作业风险管控的具体实施，开展班组安全生产承载力分析，负责年度、季度、月度检修计划的编制、检修任务的安排、现场勘察的组织、风险预警措施的落实及生产作业活动的组织、协调、指导和监督工作。主要有：,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,（1）生产班组负责生产作业风险控制的执行，做好人员安排、任务分配、资源配置、安全交底、工作组织等风险管控。（2）工作票签发人、工作负责人、工作许可人、值班负责人、操作监护人等是生产作业风险管控现场安全和技术措施的把关人，负责风险管控措施的落实和监督。（3）作业人员是生产作业风险控制措施的现场执行人，应明确现场作业

14、风险点，熟悉和掌握风险管控措施，避免人身伤害和人员责任事故的发生。（4）到岗到位人员负责监督检查方案、预案、措施的落实和执行，协调和指导生产作业风险管理的改进和提升。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,三、作业组织与实施风险管控 在作业组织与实施风险管理执行中的流程如图 3-2所示。D:安全技术等级四级输电作业项目风险等级评估及控制措施卡执行流程.doc 1.作业组织主要风险及主要控制措施与要求 作业组织主要风险包括：任务安排不合理、人员安排不合适、组织协调不力、资源配置不符合要求、方案措施不全面、安全教育不充分等等。风险管控主要措施与要求：（1）任务安排要严格执行落实月、周工作计

15、划，系统考虑人、材、物的合理调配，综合分析时间与进度、质量、安全的关系，合理布置日工作任务，保证工作顺利完成。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,（2）人员安排要开展班组承载力分析，合理安排作业力量。工作负责人胜任工作任务，作业人员技能符合工作需要，管理人员到岗到位。（3）组织协调停电手续办理，落实动态风险预警措施，做好外协单位或需要其他配合单位的联系工作。（4）资源调配满足现场工作需要，提供必要的设备材料、备品备件、车辆、机械、作业机具以及安全工器具等。（5）开展现场勘察，填写现场勘察单，明确需要停电的范围、保留的带电部位、作业现场的条件、环境及其他作业风险。,国家电网STATE

16、 GRID,第一节 概 述,（6）方案制定科学严谨。根据现场勘察情况组织制订施工“三措”、作业指导书，有针对性和可操作性。危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目工作方案，应经本单位分管生产领导（总工程师）批准后结合现场实际执行。（7）组织方案交底。组织工作负责人等关键人、作业人员（含外协人员）、相关管理人员进行交底，明确工作任务、作业范围、安全措施、技术措施、组织措施、作业风险及管控措施。2.作业安全风险库的建立与维护 生产设备的风险识别按照首次全面识别和日常动态识别的方式开展。各责任人对照设备单元风险库，结合巡视、检修等日常工作开展风险识别，将发现的危险因素填入风险库，并制订控制措施，建立并

17、动态维护设备单元的风险库。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,根据国网公司评估规范要求，开展以防止人身伤害和人为责任事故为主线，评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度。按照评估内容的不同，分为生产环境、机具与防护、人员素质、现场管理、安全生产综合管理五个方面。生产环境。从设备危及人身安全、设备因素导致人为责任事故、运行和作业环境三个方面，评估生产环境中可能导致触电、高处坠落等人身伤害事故或误操作事故的风险，加强生产环境安全风险防范。机具与防范。从安全工器具、专业机具和防护用品等方面，评估机具与防护是否符合有关安全标准，定期维护、保管等是否符合管理要求，以及应用过程中是

18、否正确规范等。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,人员素质。从安全教育培训、安全知识和安全技能，以及生理、心理素质等方面，评估企业不同层次人员安全素质方面的风险，促进企业人力资源的优化配置。现场管理。从作业组织、规程制度的执行情况、作业过程安全控制措施、应急工作准备等方面，评估生产作业现场的安全管理和安全控制风险，加强企业作业过程的安全控制。安全生产综合管理。从安全责任制落实、规章制度的制订与执行、“两措”管理、安全文化等方面，评估企业安全生产综合管理。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,生产班组负责对风险等级进行初评，形成风险事件并上报工区。工区负责对生产班组上报的风

19、险事件进行审核、复评。一般、较大风险事件，由工区在作业安全风险库中发布。重大风险事件，由工区上报单位相关职能部门和安监部门，相关职能部门会同安监部门对重大风险审核确认后在作业安全风险库中发布。作业安全风险库应及时导入日常安全生产和管理（如日常检查、专项检查、隐患排查、安全性评价等）中新发现的风险。职能部门每年组织专家，依据评估规范进行专项风险辨识，补充、完善作业安全风险库中相关风险事件。对风险事件的新增、消除和风险等级的变更等维护工作仍遵循逐级审核、发布的原则。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,作业安全风险库建立与维护时的管理流程D:安全技术等级四级输电作业安全风险库管理流程.d

20、oc作业安全风险库（模板）,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,模板中内容，其含义如下：（1）地点：是指风险所在的变电所、室、站或线路。（2）部位：是指风险所在的间隔、设备或线段。（3）风险描述：是指风险可能导致事故的描述。（4）作业类别：包括变电运行、变电检修、输电运检、电网调度、配网运检五种。一个风险可对应多个作业类别。（5）伤害方式：一般包括触电、高空坠落、物体打击、机械伤害、误操作、交通事故、火灾、中毒、灼伤、动物伤害等十种伤害方式。一个风险可对应多个伤害方式。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,（6）风险值：一般采用LEC法分析取得。（7）控制措施：是根据风险特

21、点和专业管理实际所制定的技术措施或组织措施。（8）填报单位：是上报并跟踪管理的单位或部门。（9）发布时间：是经审核批准后公开发布该风险的时间。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,3.作业项目风险等级评估 作业项目风险评估指针对某一类作业项目，综合考虑其技术难度、对电网的影响程度、发生事故的可能性和后果等因素，在对项目风险进行风险辨识后，依据作业项目风险评估标准划定作业项目的整体风险等级。对评估为一般风险的作业项目，由工区的主管领导批准。对评估为较大风险的作业项目，由单位项目主管职能部门会同安监部门进行复审、批准。对评估为重大风险的作业项目，由单位项目主管职能部门会同安监部门复审后上

22、报单位分管领导批准，同时在公司相关职能部门和安监部备案。省公司输电线路作业风险评估标准D:安全技术等级四级输电附件5、输电线路作业风险评估标准.xls,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,4.现场实施主要风险及主要控制措施与要求 现场实施主要风险包括：电气误操作、触电、高空坠落、机械伤害等。现场实施风险管控主要措施与要求：（1）作业人员作业前经过交底并掌握方案。（2）危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目，作业前必须开展现场勘察，填写现场勘察单，明确工作内容、工作条件和注意事项。（3）严格执行验电、接地工作制度，并实行专人监护，接地线编号与工作票一致。,国家电网STATE GRID,

23、第一节 概 述,（4）工作许可人应根据工作票的要求在工作地点或带电设备四周设置遮栏（围栏），将停电设备与带电设备隔开，并悬挂安全警示标示牌。（5）严格执行工作票制度，正确使用工作票、动火工作票、二次安全措施票和事故应急抢修单。（6）组织召开开工会，交代工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施，告知危险点及防控措施。（7）安全工器具、作业机具、施工机械检测合格，特种作业人员及特种设备操作人员持证上岗。（8）对多专业配合工作要明确总工作协调人，负责多班组各专业工作协调；复杂作业、交叉作业、危险地段、有触电危险等风险较大的工作要设立专责监护人员。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,（9

24、）工作接地是指在操作接地实施后，在停电范围内的工作地点，对可能来电（含感应电）的设备端进行的保护性接地，由检修人员负责实施，并登录在工作票上。（10）严格执行安全规程，严格现场安全监督，不走线路，不误登杆塔，不擅自扩大工作范围。（11）全部工作完毕后，拆除接地线、个人保安线，恢复工作许可前设备状态。（12）根据具体工作任务和风险度高低，相关生产现场领导干部和管理人员到岗到位。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,5.控制措施卡的建立与使用要求 1）建立：控制措施卡依据作业安全风险和作业项目的风险评估情况，由工作负责人编制。2）使用：对评估为一般及以上风险的作业项目应使用控制措施卡。需

25、使用作业指导书的作业项目，用控制措施卡替代作业指导书中的“危险点预控措施”使用；无需使用作业指导书的作业项目，将单独编制的控制措施卡作为“两票”的附件使用，视同“两票”管理。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,3）使用注意事项：控制措施卡在使用过程中遇到现场风险变更时，工作负责人对风险变更后事件的风险等级进行评估。对评估为一般风险的事件，作为新增危险因素填入控制措施卡并制定、落实控制措施；对评估为较大及以上风险的事件，报请工区及相关职能部门批准后执行。,第一节 概 述,6、输电检修作业项目控制措施卡的使用（省公司管理规定）:1）控制措施卡的执行人由工作负责人担任。2）控制措施卡可作

26、为工作安全交底内容使用。3）作业项目实施过程中，工作负责人负责监督控制措施卡中控制措施的落实并逐项确认，随时判断控制措施卡中的风险是否变更并及时调整。4）作业结束后，执行人应在班后会中与工作班成员共同总结控制措施卡的执行情况。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,7.应急处置 针对现场具体作业项目编制风险失控现场处置方案。组织作业人员学习并掌握现场处置方案。现场工作人员应定期接受培训，学会紧急救护法，会正确解脱电源，会心肺复苏法，会转移搬运伤员等。8、班组安全承载能力分析 班组安全承载能力分析：是针对作业项目的各项工作任务，从作业人员、生产装备和安全工器具等方面对班组安全承载能力进行

27、分析评估，以优化人员安排和装备配置，确保现场作业风险“可控、能控、在控”。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,承载能力分析要求：1）风险等级为一般及以上的作业项目，必须开展承载能力分析。2）项目为单一班组承担的，由该班组的班长进行承载能力分析，项目涉及多个班组的，由工区作业项目负责人进行承载能力分析。3）一般风险的作业任务，安全承载能力评估得分必须大于80分；较大风险的作业任务，安全承载能力评估得分必须大于90分；重大风险的作业任务，安全承载能力评估得分必须大于95分。班组安全承载能力分析标准 班组安全承载能力分析标准.xls,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,九、实例

28、（一）作业组织风险管控的主要措施与要求是什么？1、任务安排要严格执行落实月、周工作计划，系统考虑人、材、物的合理调配，综合分析时间与进度、质量、安全的关系，合理布置日工作任务，保证工作顺利完成。2、人员安排要开展班组承载力分析，合理安排作业力量。工作负责人胜任工作任务，作业人员技能符合工作需要，管理人员到岗到位。3、组织协调停电手续办理，落实动态风险预警措施，做好外协单位或需要其他配合单位的联系工作。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,4、资源调配满足现场工作需要，提供必要的设备材料、备品备件、车辆、机械、作业机具以及安全工器具等。5、开展现场勘察，填写现场勘察单，明确需要停电的范

29、围、保留的带电部位、作业现场的条件、环境及其他作业风险。6、方案制定科学严谨。根据现场勘察情况组织制订施工“三措”、作业指导书，有针对性和可操作性。危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目工作方案，应经本单位分管生产领导（总工程师）批准后结合现场实际执行。7、组织方案交底。组织工作负责人等关键人、作业人员（含外协人员）、相关管理人员进行交底，明确工作任务、作业范围、安全措施、技术措施、组织措施、作业风险及管控措施。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,（二）省公司风险管控的实施环节包含哪些方面？实施环节包含：风险辨识、风险评估、风险控制三个方面。具体：1、安全风险辨识：辨识风险的存在并

30、确定其特性的过程。具体有静态风险、动态风险、作业项目风险的辨识。2、安全风险评估：对事故发生的可能性和后果进行分析与评估，并给出风险等级的过程。风险等级分为一般、较大、重大三级。3、安全风险控制：采取预防或控制措施将风险降低到可接受的程度。静态风险采用消除、隔离、防护、减弱等控制方法；动态风险利用标准化作业指导书、工作票、操作票和由风险评估结果生成的作业安全风险控制措施卡等组织措施、技术措施及安全措施进行现场风险控制。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,（三）现场实施风险管控主要措施与要求是什么？1、作业人员作业前经过交底并掌握方案。2、危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目，作业

31、前必须开展现场勘察，填写现场勘察单，明确工作内容、工作条件和注意事项。3、严格执行操作票制度。解锁操作应严格履行审批手续，并实行专人监护。接地线编号与操作票、工作票一致。4、工作许可人应根据工作票的要求在工作地点或带电设备四周设置遮栏（围栏），将停电设备与带电设备隔开，并悬挂安全警示标示牌。,国家电网STATE GRID,第一节 概 述,5、严格执行工作票制度，正确使用工作票、动火工作票、二次安全措施票和事故应急抢修单。6、组织召开开工会，交代工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施，告知危险点及防控措施。7、安全工器具、作业机具、施工机械检测合格，特种作业人员及特种设备操作人员持证上岗。8

32、、对多专业配合工作要明确总工作协调人，负责多班组各专业工作协调；复杂作业、交叉作业、危险地段、有触电危险等风险较大的工作要设立专责监护人员。,第一节 概 述,9、加强接地线管理，严禁擅自移动或拆除接地线。工作接地是指在操作接地实施后，在停电范围内的工作地点，对可能来电的设备端进行的保护性接地，由检修人员负责实施，并登录在工作票上。10、严格执行安全规程，严格现场安全监督，不走错线路，不误登杆塔，不擅自扩大工作范围。11、全部工作完毕后，拆除临时接地线、个人保安接地线，恢复工作许可前设备状态。12、根据具体工作任务和风险度高低，相关生产现场领导干部和管理人员到岗到位。,第一节 概 述,（四）公司

33、系统现行的安全管理体系结构包含哪三个工作体系？包含：风险管理体系、应急管理体系、事故管理体系。1、风险管理体系：在正常情况下，管理对象处在安全状态，即风险处在可接受的水平或受控的状态，因此在日常工作中要贯彻预防为主原则，通过实施安全风险管理体系，开展风险辨识、评估、分析和控制，落实事故预防措施，使管理对象始终保持在安全状态，防止风险失控。2、应急管理体系：当管理对象因某种因素引起风险失控，导致安全事故的发生，立即通过应急管理体系启动预警和应急机制，实施应急处置和抢修恢复，使事故造成的影响和损失最小。3、事故管理体系：事故发生后，要依据有关法规制度，通过事故管理体系，开展事故调查和责任分析，按照

34、“四不放过”原则，举一反三，采取措施，防范事故发生，落实事故责任追究。,第一节 概 述,（五）安全管理体系结构包含哪三个组织体系？1、安全保证体系。按照“管生产必须管安全”的原则，建立以行政领导为主的安全生产指挥体系，以党委为核心的安全生产思想保障体系、以总工程师为首的安全技术保障体系。充分发挥安全生产保证作用。2、安全监督体系。安全监督组织机构、安全监督网络、安全监督制度，构成完整的安全生产监督体系。3、安全责任体系。建立以各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，明确决策层、管理层和执行层岗位安全职责；建立领导干部和管理人员到岗到位机制，并将其纳入生产管理流程；充分发挥党员、团员、工会

35、会员、员工代表四道责任保证屏障的作用。,第一节 概 述,（六）企业应建立的安全生产管理制度有哪些？1、综合管理方面，包括职业安全卫生管理体系文件、安全生产责任制、安全技术措施管理、安全教育培训、安全检查、安全奖惩、“三同时”审批、安全检修管理、事故隐患排查治理管理与监控、事故管理、承包合同安全管理、安全值班等制度。2、安全技术方面，有特种作业管理、危险作业审批、危险设备管理、危险场所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂区交通运输管理、防火制度以及各生产岗位、各工种的安全操作规程。3、职业卫生方面，包括职业卫生管理、有毒有害物质监测、职业病、职业中毒管理。4、其他方面，如女工保护制度、劳动防护用品

36、、保健食品、职工体检等。,第一节 概 述,（七）企业制定安全管理生产制度时应注意哪些事项？1、要与国家的安全生产法律、法规、规章保持协调一致，应该有利于国家安全生产法规的贯彻落实。2、要广泛吸收国内外安全生产管理的经验，密切结合自身的实际情况，力求使之具有先进性、科学性、可行性。3、要全面包含安全生产的各个方面，形成体系不出现死角和漏洞。4、管理制度一经制定，就不随意改动，以保持相对的稳定性。5、随着企业经济、技校的发展，会不断出现新情况，产生新的变化，要据此及时地修改、补充。,第一节 概 述,（八）现场处置方案中注意事项编制内容要求有哪些？注意事项编制内容要求：1、佩戴个人防护器具方面的注意

37、事项；2、使用抢险救援器材方面的注意事项；3、采取救援对策或措施方面的注意事项；4、现场自救和互救的注意事项；5、现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；6、应急救援结束后的注意事项；7、其他需要特别警示的事项。,第一节 概 述,（九）现场应急处置编制的主要内容有哪些？1、现场应具备条件；针对不同情况明确其现场条件。如台风情况要在台风过后才能进行抢修等。2、现场应急处置程序及措施：（1）现场应急处置程序。根据可能发生的典型事件类别及现场情况，明确报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事件扩大时与相关应急预案衔接的程序；（2）现场应急处置措施。针对可能发生的人身、电网、设备、火灾等，从操

38、作措施、工艺流程、现场处置、事故控制、人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。现场处置措施应符合有关操作规程和事故处置规程规定；（3）事件报告流程。明确报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员。,第一节 概 述,（十）事故现场应该如何保护（处置）？1、事故发生后，事故发生单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。2、事故发生后，事故发生单位安监部门或其指定的部门应立即对事故现场和损坏的设备进行照相、录像、绘制草图、收集资料。3、因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需要变动现场，必须经单位有关领导和安监部门同意，并做

39、出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证,第二节 作业安全风险辩识与控制,一、输电线路运行维护作业安全风险辩识与控制（一）公共部分：主要从6个方面上进行风险辩识。1、人员要求:身体状况、精神状态、人员技能水平、人员需求量 2、器具材料:个人工器具、药品等 3、交通运输：车况、机驾人员等 4、现场交底：不进行交底；交底不清；工作班成员不清 5、临时用工：不进行交底；交底不清；失去监护等 6、安全工器具：齐全、合格、匹配等 D:安全技术等级四级输电线路运行维护公共部分风险辨识.doc,国家电网STATE GRID,第二节 作业安全风险辩识与控制,（二）专业部分：主要从2类作业进行风

40、险分析、辩识的控制。1、巡视检查：对2个作业项目和作业形式进行了风险辨识以及典型的控制措施。分别是：地面巡视、登杆塔检查作业。D:安全技术等级四级输电线路巡视检查风险辨识.doc 2、运行维护：对9个作业项目进行了风险辨识以及典型控制措施。分别是：紧固杆塔螺栓、涂写识别色标、防腐；清除线路、杆塔异物；砍剪树木；测量接地电阻；交叉跨越、导线弧垂、对地距离测量；恶劣天气下作业；护坡保坎；铁塔基础开挖检查；改造接地电阻作业。D:安全技术等级四级输电运行维护风险辨识.doc安全技术等级四级输电运行维护风险辨识.doc,国家电网STATE GRID,第二节 作业安全风险辩识与控制,二、输电线路检修作业安

41、全风险辩识与控制（一）公共部分：对14个作业项目和作业形式进行了风险辨识以及典型的控制措施。分别是：现场勘察；工作票和标准卡编审；作业机具、安全工器具和材料准备；交通运输；工作许可；工作间断；工前交底；现场安全措施完善；临时用工；攀登杆塔；验电接地；邻近或交叉其他电力线路作业；同杆塔多回线中部分线路停电检修；工作终结。输电线路检修公共部分.doc（二）专业部分：对4个（常规项目检修、更换导、地线）作业形式进行分析。1.常规项目检修：对8个具体作业项目进行风险辨识并提出典型的控制措施。,国家电网STATE GRID,第二节 作业安全风险辩识与控制,具体作业项目：绝缘子清扫；跳线连板（并沟线夹检修

42、）；更换防震锤；更换直线绝缘子；更换耐张绝缘子；导、地线断股修补（处理线上异物）；拆除杆塔；更换拉线装置。D:安全技术等级四级输电常规项目检修风险辨识.doc 2、更换导、地线作业：将整个作业过程分成诺干个作业阶段，对各作业阶段进行风险分析和典型的控制措施。主要阶段：人员组织；工器具准备和场地布置；邻近或交叉其他电力线路作业；塔、拆跨越架；放、紧线；导、地线连接；附件安装。D:安全技术等级四级输电更换导地线风险辨识.doc,国家电网STATE GRID,第二节 作业安全风险辩识与控制,3、组立钢筋混凝土电杆：将整个作业过程分成诺干个作业阶段，对各作业阶段进行风险分析和典型的控制措施。D:安全技

43、术等级四级输电组立钢筋混凝土电杆风险辨识.doc 主要阶段：人员组织；材料运输；场地布置；立杆；组装；4、组立铁塔：将整个作业过程分成诺干个作业阶段，对各作业阶段进行风险分析和典型的控制措施。主要阶段：人员组织；材料转运；场地布置；杆塔组装；D:安全技术等级四级输电铁塔组立风险辨识.doc,国家电网STATE GRID,第二节 作业安全风险辩识与控制,三、实例 一）、输电线路现场勘察有哪些具体要求及规定 1、进行电力线路施工作业、工作票签发人或工作负责人认为有必要现场勘察的检修作业，施工、检修单位均应根据工作任务组织现场勘察，并填写现场勘察记录。2、现场勘察应查看现场检修（施工）作业需要停电的

44、范围、保留的带电部位、交叉跨越、双电源、自备电源、地下管线设施和作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点，并提出针对性的安全措施和注意事项。,国家电网STATE GRID,第二节 作业安全风险辩识与控制,3、现场勘察应由工作票签发人组织，检修（施工）单位参加，参加人员不得少于两人。对涉及电气设备运行、检修（施工）等多方的作业项目，应由项目主管单位（部门）组织相关单位人员共同参与。4、现场勘察与开工时间相隔不宜太长，因故超过两周者，应重新进行勘察。现场勘察后，应及时填写“现场勘察记录”，送交工作票签发人、工作负责人及相关各方，作为签发工作票、制定组织措施、技术措施、安全措施或专项施工方案等的依

45、据。5、对危险性、复杂性和作业难度较大的作业项目，应编制组织措施、技术措施、安全措施或专项施工方案，经本单位分管生产领导（总工程师）批准后执行。,国家电网STATE GRID,第二节 作业安全风险辩识与控制,二）输电线路放线、紧线与撤线工作，为保证安全有哪些规定？1、放线、紧线与撤线工作均应有专人指挥、统一信号，并做到通信畅通、加强监护。工作前应检查放线、紧线与撤线工具及设备是否良好。2、交叉跨越各种线路、铁路、公路、河流等放、撤线时，应先取得主管部门同意，做好安全措施，如搭好可靠的跨越架、封航、封路、在路口设专人持信号旗看守等。3、放线、紧线前，应检查导线有无障碍物挂住，导线与牵引绳的连接应

46、可靠，线盘架应稳固可靠、转动灵活、制动可靠。,国家电网STATE GRID,第二节 作业安全风险辩识与控制,4、放线、紧线时，应检查接线管或接线头以及过滑轮、横担、树枝、房屋等处有无卡住现象。如遇导、地线有卡、挂住现象，应松线后处理。处理时操作人员应站在卡线处外侧，采用工具、大绳等撬、拉导线。禁止用手直接拉、推导线。5、放线、紧线与撤线工作时，人员不准站在或跨在已受力的牵引绳、导线的内角侧和展放的导、地线圈内以及牵引绳或架空线的垂直下方，防止意外跑线时抽伤。6、紧线、撤线前，应检查拉线、桩锚及杆塔。必要时，应加固桩锚或加设临时拉绳。拆除杆上导线前，应先检查杆根，做好防止倒杆措施，在挖坑前应先绑

47、好拉绳。7、禁止采用突然剪断导、地线的做法松线。,国家电网STATE GRID,第二节 作业安全风险辩识与控制,三）突发高空坠落，如何进行现场应急处置？1、现场应急处置程序及措施：（1）作业人员坠落至高处或悬挂在高空时，现场人员应立即使用绳索或其它工具将坠落者解救至地面进行检查、救治；如果暂时无法将坠落者解救至地面，应采取措施防止脱出坠落。（2）人体若被重物压住，应立即利用现场工器具使伤员迅速脱离重物，现成施救困难时，应立即向上级部门或110请求救援。（3）高空坠落伤害事件发生后，应采取措施将受伤人员转移至安全地带。,国家电网STATE GRID,第二节 作业安全风险辩识与控制,（4）对于坠落

48、地面人员，现场人员应根据伤者情况采取止血、固定、心肺复苏等相应急救措施。（5）送伤员到医院救治或拨打“120”急救电话求救。（6）向上级汇报高空坠落人员受伤及救治等情况。2、注意事项；（1）对于坠落昏迷者，应采取按压人中、虎口或呼叫等措施使其保持清醒状态。（2）解救高空伤员过程中要不断与之交流，询问伤情，防止昏迷，并对骨折部位采取固定措施。,第二节 作业安全风险辩识与控制,四）发生人身触电事故如何进行现场应急处置？1、现场应急处置程序及措施：（1）现场人员立即使触电人员脱离电源。一是立即通知有关供电单位（调度或运行值班人员）或用户停电。二是戴上绝缘手套，穿上绝缘靴，用相应电压等级的绝缘工具按顺

49、序拉开电源开关、熔断器或将带电体移开。三是采取相关措施使保护装置动作，断开电源。（2）如触电人员悬挂高处，现场人员应尽快解救至地面；如暂时不能解救至地面，应考虑相关防坠落措施，并向消防部门求救。（3）根据触电人员受伤情况，采取止血、固定、人工呼吸、心肺复苏等相应急救措施。（4）如触电者衣服被电弧光引燃时，应利用衣服、湿毛巾等迅速扑灭其身上的火源，着火者切忌跑动，必要时可就地躺下翻滚，使火扑灭。,国家电网STATE GRID,第二节 作业安全风险辩识与控制,（5）现场人员将触电人员送往医院救治或拨打“120”急救电话求救。（6）向上级汇报触电人员受伤及抢救情况。2、注意事项：（1）严禁直接用手、

50、金属及潮湿的物体接触触电人员。（2）救护人在救护过程中要注意自身和被救者与附近带电体之间的安全距离（高压设备接地时，室内安全距离为4米，室外安全距离为8米），防止再次触及带电设备或跨步电压触电。（3）解救高空伤员过程中要询问伤员伤情，并对骨折部位采取固定措施。（4）在医务人员未接替救治前，不应放弃现场抢救。,国家电网STATE GRID,第二节 作业安全风险辩识与控制,五）为防止在同杆塔架设多回路线路中误登有电线路，应采取哪些安全措施？1、每基杆塔应设识别标记（色标、判别标帜等）和双重名称。2、工作前应发给作业人员相对应线路的识别标记。3、经核对停电检修线路的识别标记和双重名称无误，验明线路确