严格发展党员程序严控发展党员质量.ppt

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1、严格发展党员程序严控发展党员质量,素材风暴：http:/,局人事处（党委组织部）王,前 言,发展党员工作是党的建设一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程。是指党组织按照党章规定，有领导、有计划地对具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念、自觉践行社会主义核心价值观的先进分子进行培养、教育和考察，在他们具备入党条件后，及时将他们吸收为党员的过程。这是支部工作的一项基本业务。,课程主要内容,则,发展党员工作涉及的名词解释,一,二,三,一、发展党员工作的总要求和基本原则,新形势下发展党员工作的总要求,发展党员工作基本原则,总要求和基本原则,三个关于发展党员工作的重要文件

2、,党支部书记在实际工作中落实总要求,控制总量,优化结构,提高质量,发挥作用,新形势下发展党员工作的总要求,关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见中办发（2013）4号）,2013年5月,2014年5月,2015年8月,中国共产党发展党员工作实施细则（中办发（2014）33号）,关于加强新形势下发展党员工作的指导意见（铁总党（2015）18号）,01,党支部控制党员总量的两个主要途径,积极稳妥地加大退休党员转地方力度,积极稳妥地调控发展党员数量,02,在优化结构上，做到“四优先”,生产和经营一线职工,班组长及预备班组长,专业技术骨干,高技能人员,03,在提高质量上，发展对象必须是非常优

3、秀,发展对象质量标准,绝对先锋队,绝对成熟,优中选优,04,在发挥作用上，要注重预备党员的作用,有意识地交任务、压担子,搭建平台，接受锻炼,1,必须坚持有领导、有计划进行的原则,2,信念坚定 对党忠诚为民服务 遵守纪律,必须坚持把政治标准放在首位的原则,3,必须坚持入党自愿的原则,4,必须坚持个别吸收的原则,定期分析,年度制定计划,自 觉 自 愿,成熟一个发展一个,二、发展党员工作涉及的名词解释,入党申请人,是经党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由党员大会）研究决定，报本单位党委备案，党支部指定培养联系人，对其进行重点培养的入党申请人。,指经过一年以上培养，基

4、本具备党员条件的入党积极分子，党支部在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上讨论通过、报单位党委研究通过，最终由路局党委协审同意后，列入来年发展计划的入党申请人。,入党积极分子,发展对象,从发展党员工作过程看，凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出书面入党申请的人，均称作入党申请人。,三者比例：10:6:1,预备党员,正式党员,党 员,选举权被选举权表决权,选举权被选举权表决权,入党时间,经上级党组织批准，从支部大会通过其为预备党员之日起，取得了党籍。,从预备期满转为正式党员之日算起。,党籍,党龄,党支部接收其为预备党员的党员大会日期,张兰入党，支部召开接收预备党员大会时间是2011年

5、 10月30日，站党委于2011年11月20日召开党委会讨论同意接收张兰为预备党员。2012年10月30日，张兰预备期满，支部于2012年11月8日召开党员大会讨论同意她按期转正。2012年12月5日，党委会讨论同意按期转正。,举 例,入党日期,党籍,党龄,三、发展党员基本程序和应该注意的问题,第二阶段,第三阶段,第四阶段,第五阶段,入党积极分子的培养教育阶段,接收预备党员阶段,发展对象的确定和培训,预备党员教育、考察和转正,第一阶段,入党申请人管理工作阶段,1,2,3,第一阶段,入党申请人管理工作阶段,应注意的问题,（1）正确处理未满18岁入党问题,（2）申请入党一般要由本人提交书面入党申请

6、。,（3）申请入党的人不需要经常写入党申请书,（4）在重大政治斗争中犯过一般性错误的人申 请入党问题,第一阶段,入党申请人管理工作阶段,应注意的问题,（5）借调到外单位工作的同志要求入党问题,第一阶段,入党申请人管理工作阶段,原 单 位,两年,借调单位,征求意见,保持联系,应注意的问题,（6）民主党派入党问题,第一阶段,入党申请人管理工作阶段,一般成员可以加入中国共产党 领导成员一般不加入中国共产党 中共党员一般不加入民主党派,应注意的问题,（7）注意审查入党申请书的格式和内容,第一阶段,入党申请人管理工作阶段,标题：,称谓：,正文:,结尾:,署名 日期:,入党申请书,敬爱的党支部：,主要表明

7、自己的入党愿望，对党 的认识、入党动机、个人表现和入党态度。个人履历、家庭成员、主要社会关系、奖励及重大处分等。请党组织在实践中考验我！,此致 敬礼,申请人：张兰 2009年7月1日,第二阶段,入党积极分子的培养教育阶段,主要工作,确定积极分子的时间（至少半年以上）,党委、党总支和党支部书记个人不能指定入党积极分子,党支部确定积极分子比例：10:6:1,01,02,03,团员要经过团委推优才能确定积极分子,04,党支部要确定好入党积极分子的培养人,05,入党积极分子培养考察登记表填写和保管,06,入党积极分子培养人的职责,帮助提高认识,考察写实,谈心帮助,建议发展,担任入党介绍人,07,引导积

8、极分子及时做思想汇报,对积极分子要做到真培养真考察,08,09,上报时间：每季度至少一次。内容要求：政治思想+工作写实避免：突击写、网上抄袭、他人代写,写实时间：每季度至少一次。写实要求：两个培养人形成一个考察意见，两个人盖章或签名。写实要及时:禁止突击后补。,写明个人与家庭主要成员、主要社会关系的情况,在其列为入党积极分子后，最迟在其列为发展对象前,自传上交时间,自传内容,写明自己的历史,写明自己的思想演变过程,入党积极分子撰写自传的时间和内容,10,政治审查对象和审查范围,11,政审的最佳时间：外调形成政审报告支委会,政审的范围：三个历史阶段一个现实表现,政审的方法：本人谈话、查阅档案、人

9、员了解（外调、函调）,证实材料要求：党委公章、A4纸、表述内容,政审的对象：本人、家庭成员、主要社会关系,五种情况可以不进行外调,本人在中学、高中、下乡期间的情况可以不调。本人在机校、部队、大学、中专期间情况，查阅本人档案，情况清楚的可以不调。本人已离婚，原配偶及其直系亲属等可不调。直系亲属、主要社会关系已故，经组织了解属正常死亡可不调。直系亲属、主要社会关系与本人在同一个单位的可不调。以上五种情况虽然可以不调，但要通过组织找本人谈话、查阅档案等方式，将了解到的情况直接写入政审报告中。,政治审查对象和审查范围,11,特殊情况的外调处理,双方父母是离退休职工的外调材料。近期退休的可到原单位外调，

10、退休多年的可到所在街道办事处调。如果街道社区出据的外调不全面，还要到原单位去调查。直系亲属、主要社会关系在独资、合资、私企工作，没有党组织的由行政出具证明和所在街道取证，用两个材料合起来作为证实材料。企业倒闭，无处查找的可通过本人了解情况后到街道取证。对外调中家庭成员及主要社会关系存在的严重问题的，要坚持重在看本人表现，看本人对事件的认识态度。,政治审查对象和审查范围,11,政审报告的主要内容,12,第三阶段,发展对象的确定和培训,听取培养人意见,听取党小组意见,征求党员群众意见,团委推荐意见,第三阶段,发展对象的确定和培训,01,要注意征求党员和群众意见人员的范围,征求党内外群众意见可以采取

11、召开座谈会，个别谈话等形式，人员一般在6人左右，可以3名党员、2名群众、1名团员。,第三阶段,发展对象的确定和培训,02,发展对象必须参加路局集中培训,发展对象必须参加培训，未经培训或培训考试、考核不合格的，一般不能发展入党。,第三阶段,发展对象的确定和培训,03,发展计划兑现要求,发展计划一经批准，没有特殊情况一般要按时兑现发展。基层单位对发展计划可以做季度调整，但不能做跨年调整。如果取消发展计划，需要上报路局党委组织部备案，各单位不能将今年发展计划调整为第二年，如果第二年想要列发展计划，需要重新申报发展计划，更要注意不能出现计划外发展党员的问题。,第四阶段,接收预备党员阶段,与发展对象谈话

12、,征求党内外群众意见,与发展对象谈话,听取培养人意见,党小组会,填写志愿书,公示,召开党员大会,报党委审批,支委会,确定入党介绍人,第四阶段,接收预备党员阶段,准备好会议材料，确定主持人、宣读人选,确定开会程序，提前通知,确定监票人名单，印制选票，备好票箱,找发展对象谈话,布置会场,第四阶段,接收预备党员阶段,发展对象宣读入党志愿书,党小组意见,宣读政审报告和支委会意见,通过支部大会决议,投票表决,发展对象表态,入党介绍人意见,党员发表意见,上级领导讲话,党员大会程序,第四阶段,接收预备党员阶段,01,确定入党介绍人注意事项,两名正式党员做介绍人 一名正式党员不宜同时担任几名发展对象的入党介绍

13、人入党介绍人意见的三层意思：对被介绍人的综合性意见；指出被介绍人的不足及今后的努力方向；按党员标准全面衡量，表明自己对被介绍人是否具备入党条件的态度。,第四阶段,接收预备党员阶段,02,入党志愿书版本使用问题,从2012年7月1日起，入党志愿书版本从B5改为A4版。,2011,2012,2012.7.1,2013,2014,第四阶段,接收预备党员阶段,03,入党志愿书填写方法,党支部和入党介绍人要及时指导 发展对象要忠诚老实 对党的认识要写清 本人经历从上小学或7岁开始 项目没有的填“无”钢笔或碳素笔，字迹工整 照片,第四阶段,接收预备党员阶段,04,公示的要求,公示时间一般7-10天 公示的

14、地点、范围 公示有固定模板,第四阶段,接收预备党员阶段,05,召开讨论接收党员大会要注意的问题,保证出席人数（实到会有表决权的党员超过应到会有表决权人数的一半）。发展对象及入党介绍人必须到会。党员充分发表意见。实行票决制。逐个讨论。发展对象要先表态后表决。,第四阶段,接收预备党员阶段,06,支部大会决议项点要齐全,第四阶段,接收预备党员阶段,07,基层党委审批预备党员意见填写项点,第四阶段,接收预备党员阶段,08,基层党委审批预备党员转正决议项点,第四阶段,接收预备党员阶段,09,支部大会上报审批,基层支部：在支部党员大会后，将决议填入入党志愿书上报党总支和党委批准上级批准后通知本人支部大会上

15、宣布。基层党委：党委书记谈话召开党委会通知支部,第四阶段,接收预备党员阶段,10,党总支在接收预备党员工作中的责任,了解掌握情况，征求意见与党支部一起搞好考察和政审。审查相关材料，支部大会情况 召开总支委员会议审议，将审议意见填入入党志愿书中 发现问题要及时处理，并向党委报告。,本人提出书面转正申请,党小组提出意见,党支部征求党员和群众的意见,报上级党委审批,支部大会讨论表决,公 示,支委会审查,(1)预备党员宣读转正申请,(2)宣读党小组意见,(3)宣读支委会意见,(4)全体党员讨论,(5)申请转正的预备党员表态,(6)支部大会无记名投票表决，形成决议,(7)宣布大会结束,预备党员预备期内的

16、权利与义务,预备党员必须进行入党宣誓,预备党员考察时间,01,02,03,预备党员没有表决权、选举权和被选举权，不能担任党小组长，更不能担任党组织及其工作部门的领导职务。,党委、总支、支部都可组织预备党员进行宣誓,每个季度由党小组和支部委员会作一次写实性鉴定，写入预备党员培养考察表。,预备党员要及时向党支部递交转正申请,正确处理延长预备期和取消预备党员资格,正确处理受到行政纪律处分的预备党员的转正问题,04,05,06,预备党员预备期满时前一周书面申请,延长预备期时间不能少于半年，也不能多于一年，而且只能延长一次,按照错误严重、一般性错误、错误情节轻微三种情况区别对待,预备党员不能提前转正,预

17、备党员在预备期间发现新的问题，预备期满又尚未查清情况的处理,已超过预备期未转正的预备党员转入新单位，现单位党组织对其转正问题的处理。,07,08,09,正确处理预备党员入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱的问题,正确处理在工作调动中只有党员组织关系介绍信，档案中没有中国共产党员入党志愿书等入党材料的问题,上报审批及审批后的工作,10,11,12,及时审查，弄清原因，及时补办,有关材料及时归档（8种材料）,预备党员被取消预备党员资格后，入党志愿书的处理,13,14,入党申请书一份、自传、证明材料、政审报告、入党志愿书、转正申请书、入党积极分子考察表、预备党员考察表。,党员组织关系管理工作,党的

18、组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系。按照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。加强党员组织关系管理，是做好党员教育管理工作的前提。,组织关系接转类别,组织关系接转权限,组织关系接转职责,组织关系介绍信填写使用规范,组织关系接转中需要注意的问题,组织关系管理,党的组织关系,正式组织关系,临时组织关系,1,2,3,党员组织关系介绍信,党员证明信,流动党员活动证,组织关系接转凭据类别,工作单位发生变化，外出六个月以上，且地点固定,临时外出六个月以内,短期外出或长期外出没有固定地点,1.沈阳局管内各单位党委之间可以直接

19、接转组织关系,沈阳站调往大连站：由沈阳站党委直接开据组织关系信给大连站党委。,沈阳站,大连站,2.沈阳局基层单位党委与其他局基层单位党委可以直接接转组织关系,从沈阳机务段调到上海局南京机务段：由沈阳机务段党委直接开介绍信转到南京机务段党委。,沈阳机务段 南京机务段,3.沈阳局管内各单位党委调到铁路总公司机关由组织部中转换信,沈阳站调往铁路总公司宣传部：由沈阳站党委开据组织关系信给沈阳局党委组织部，再由局党委组织部开据组织关系介绍信给铁路总公司机关党委。,沈阳站,沈阳局党委组织部,铁路总公司机关党委,4.由局基层单位调往地方，需经过局党委组织部接转,沈阳站一名退休党员要转往和平区新华街道南十社区

20、：沈阳站开据组织关系介绍信到沈阳铁路局党委组织部，局组织部到和平区委组织部，再层层转接到南十社区，由最终落入党组织南十社区党委返回回执。中间单位不层层转递回执。,沈阳站 局党委组织部 和平区委组织部 南十社区党委 新华街道党工委,回执,5.由地方调入沈阳局某单位，需经过局党委组织部接转,一同志原来组织关系在和平区太原街道洪福社区，现工作调到沈阳站客运车间。洪福社区党委 太原街道党工委 和平区党委组织部 沈阳站党委 沈阳铁路局党委组织部 客运车间党支部,回执,通知,目前全局组织关系介绍信统一使用的是2007年8月1日启用的组织关系介绍信，新版组织关系介绍信一式三联，包括党员介绍信存根、介绍信正文

21、、介绍信回执联。,每联右上角的序号由转出单位党委填写，每本介绍信为100张，因站段转移组织关系并不多，每年组织关系起始统一编号以四位年加上三位数字。如2015年，编号从2015001开始。年度结束，已使用的介绍信存档后，下一年接着编号使用。填错的介绍信要标注“作废”，不许撕页、扯页，随意调整编号，补开的介绍信要附说明。代组织部开信单位的编号由组织部统一编号。,1、介绍信编号,党员年龄应填实足年龄，党员的性别、民族及正式党员或预备党员都应予以明确。党费已缴纳时间和介绍信有效期应使用大写数字填写。党员去向要写清。介绍信的有效期可根据具体情况确定，一般为“叁拾天”，最长不能超过三个月。党费缴纳时间“

22、贰零壹伍年玖月“落款处不填写党组织名称，清晰加盖公章即可。要在介绍信的第一联和第二联，第二联和第三联之间加盖骑缝章。,2、介绍信正文各项要全部填写，不留空白。,党员基本情况及党员联系电话或其他联系方式，要认真核实填写，保证新接收单位能联系到党员；党员原所在基层党委通讯地址、邮编要写全，联系电话要写明电话区号，便于接收单位邮寄或传真介绍信回执。邮寄费用可从党委留存党费中列支。,3、党员基本情况及党员联系电话或其他联系方式,接转组织关系，原则上一人一份介绍信，属于多名党员集体从一个单位党组织同时转移到另一个单位党组织的，可在介绍信姓名栏填写“XXX等XX名”，并附党员名单，名单应包括党员姓名、性别

23、、年龄、民族、是正式党员或预备党员、居民身份证号码、联系方式、党费缴纳情况等内容，附表要加盖党委公章。,4、接转组织关系，原则上一人一份介绍信，属于多名党员集体从一个单位党组织同时转移到另一个单位党组织的,关系介绍信回执联由最终接收党员组织关系的党委填写，不层层回执。接收党员组织关系的基层党委在接收党员后一个月内邮寄或传真至党员转出单位党组织，转出单位将回执粘贴在存根联的“贴回执联处”备查。,5、关系介绍信回执联由最终接收党员组织关系的党委填写，不层层回执。,党员组织关系转移工作实行回执制度，转出单位要对本单位转出的党员做好登记，记载转出的时间、党员的联系电话，组织关系的有效期。在该党员未到接

24、收单位接转关系前，负有管理责任。如组织关系有效期超过一个月仍未收到回执，要及时与党员联系，查明情况，坚决杜绝“口袋党员”。党员转出未收到回执的，原则上应该仍属于原单位党员。,6、党员组织关系转移工作实行回执制度,1、党员介绍信、证明信由路局党委统一印制和管理。2、离退休党员组织关系的转递。原则上除离休人员、退休后又反聘的退休人员组织关系外，退休人员的组织关系应该转移到地方。3、妥善处理党员介绍信、证明信丢失的问题。4、各单位在接收党员组织关系介绍信时要认真核对权限。,5、党组织接收党员要严格按照组织关系介绍信管理。组织关系未转的不能算本单位的党员。个别单位存在没有接到组织关系介绍信，就将党员纳

25、入管理，收缴党费问题。单位党委与支部间要建立必要的通知方式，党员到段党委办理组织关系接转后，党委要及时通知支部，支部书记在掌握党员尚未接转组织关系时，要立即督促党员回原单位办理。6、党员身份核查问题。在接到党员组织关系后，组织助理要查阅党员档案，确认党员身份，如果只有组织关系，档案中没有入党材料的，要核查原因，根据不同情况确定党员身份。7、身兼多职的党领导干部组织关系管理。身兼多职的党员领导干部，其党员正式组织关系应放在本人主要职务所在单位，参加那里的党组织活动。,8、与原单位解除劳动关系的党员组织关系转移。与原单位解除劳动关系的党员，流向比较集中的，原所在单位党组织应当与其所去单位或地方党组

26、织做好衔接工作，为他们集体办理党员组织关系移交手续；流向分散的，原所在单位党组织也要主动向党员所在单位或地方党组织提供情况，帮助党员及时落实组织关系。党员所去单位或地方党组织原则上不能拒绝接收。9、党员组织关系介绍信一般由党员自己携带，不能携带的应由党内交通或机要邮政转递。党员组织关系介绍信如有遗失，应及时报告。遗失的介绍信作废，由最后开出介绍信的单位另行补开。对确属党员本人遗失介绍信的，应对其进行批评教育，情节严重的应给予适当的党内处分。,10、党员必须在介绍信注明的有效期限内办理接转手续，并到转入单位党组织报到。因特殊情况超期的，需由所在党支部出具证明方能办理。无正当理由逾期不转者，应给予

27、严肃的批评教育。超过6个月不转移组织关系，不参加组织生活的，要按党章规定以自行脱党处理。11、介绍信存根要填全，这样才能与对应开出的介绍信相符。有的单位，特别是代表路局开信单位的单位也存在不写存根的问题。12、介绍信是预备党员的一定要认真核对入党时间，安排支部做好预备党员转正工作。13、介绍信要及时归档。,1.同一个单位党委下属的党支部间的党员调动，不用开据组织关系介绍信,2.党支部不能直接对外单位转移党员组织关系,3.对调入调出党员要督促其及早办理组织关系,4.对持党员证明信临时外出六个月以内的党员，党支部要加强教育，掌握党员外出期间的表现,接转组织关系中的应该着重注意的问题,1.新形势下发

28、展党员工作的总要求是（）、（）、（）、（）。2.中国共产党员的最高理想和最终目标是（）3.党员的入党日期指（），你的入党日期是（）。4.党员的党龄应从（）之日算起。5讨论接收预备党员的党员大会，要求有表决权的到会人数超过应到会人数的（），会议有效。,6.发展党员有两个阶段需要进行公示，分别是在（）、（）。7.接收党员大会时，发展对象的个人表态要在党员投票表决之（）。（填“前”或“后”）8.预备党员在预备期，党支部仍要继续进行考察，预备党员每（）向党组织递交一份思想汇报。(填“月、季、半年)9.预备党员转正后，存档的材料包括（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）。10.中央“四个全面”战

29、略布局的内容包括全面（）、全面（）、全面（）、全面（）,1.新形势下发展党员工作的总要求是（控制总量）、（优化结构）、（提高质量）、（发挥作用）。2.中国共产党员的最高理想和最终目标是（实现共产主义）3.党员的入党日期指（党支部接收其为预备党员的党员大会日期），你的入党日期是（）。4.党员的党龄应从（预备期满转为正式党员之日）之日算起。5讨论接收预备党员的党员大会，要求有表决权的到会人数超过应到会人数的（半数），会议有效。,6.发展党员有两个阶段需要进行公示，分别是在（接收预备党员）、（预备党员转正时）。7.接收党员大会时，发展对象的个人表态要在党员投票表决之（前）。8.预备党员在预备期，党支部仍要继续进行考察，预备党员每（季度）向党组织递交一份思想汇报。9.预备党员转正后，存档的材料包括（入党申请书）（自传）、（证明材料）（政审报告）（入党志愿书）、（转正申请书）（入党积极分子考察表）、（预备党员考察表）。10.中央“四个全面”战略布局的内容包括全面（建成小康社会）、全面（深化改革）、全面（依法治国）全面（从严治党）。,有问题请致电：祝：学习愉快 工作顺利!,素材风暴：http:/,