原产地规则协议.ppt

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1、第二节原产地规则协议,了解原产地规则协议的产生背景掌握原产地规则协议的主要内容,导入案例：,走进法国与欧洲的超市，人们会发现许多产品都打上了产地标志，如带AOC标准的葡萄酒、奶酪、肉酱等。有这样标志的产品往往销售更好，价格也更贵。如一瓶有这样标志的波尔多红葡萄酒会比没有标志的酒贵10，有产地标志的生蚝比一般生蚝贵5以上。法国人养成了一个习惯：购买产品，尤其是食品非看一眼产地不可，原因是带有原产地标识证明的产品给人一种可靠感和安全感。传统上，法国和欧洲就一直重视产品，尤其是食品的地方特色，他们认为这样特色产品才有品质保证。笔在意大利超市曾经看见意大利人在挑选法国葡萄酒时，也在十分认真的查看有否A

2、OC标志。可以说，法国著名的原产地名称制度AOC不仅在欧洲家喻户晓，而且在国际上也有很高的知名度,某外商在华投资制造汽车，从美国进口原产于美国的车辆底盘（归入税号8706），价值3000美元；从新西兰进口原产于新西兰的汽车零件和附件（归入税号8708），价值2500美元；其余零部件在国内采购，价格为3800美元。该公司在中国组装最终生产载人车辆（归入税目8703），出厂价为1000美元/台。请问：1、从新西兰进口的汽车零件是否有可能享受协定税率？为什么？2、从美国进口的汽车底盘是否有可能享受协定税率？为什么？3、从新西兰进口的汽车零件和附件可否与国内成分进行累加计算？法律依据是什么？,导入案例

3、,一、产生背景,长期以来，国际社会未能制定出一套协调一致的全球性原产地规则，而主要发达国家制定了多套不同的原产地规则。这些规则在反倾销、地区经济一体化及进口国别配额分配等方面，具有潜在的贸易保护作用，客观上对国际贸易形成阻碍，使得在国际范围内制定协调一致的原产地规则越来越重要。“乌拉圭回合”中，原产地规则问题被列为议题之。在“乌拉圭回合”的谈判后期，香港、日本、美国及欧洲共同体均就原产地规则及其多边协议提交了各自的建议。在此基础上，缔约方经过谈判，最终达成了原产地规则协议。这是第一个协调国际贸易中货物原产地规则的多边协议，适用于世贸组织的所有成员。,原产地规则的产生的意义,进行贸易统计的需要订

4、立自由贸易协定的需要加贴原产地标记的需要,原产地及原产地规则的概念,原产地：在国际贸易中，原产地是指货物的“国籍”，是指根据为使用海关税则、数量限制或有关其它贸易措施而制订的准则所确定的生产或制造货物的国家或者地区。上述定义中“国家”一词可包括一个国家集团、一个地区或一个国家。,原产地规则：任一国家或地区为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法规及行政决定。,原产地规则的分类,（一）按货物的流向可分为：进口原产地规则和出口原产地规则。,（二）按适用区域分为：单一国家原产地规则和区域性原产地规则。,（三）按适用范畴分为：优惠原产地规则和非优惠原产地规则。,（四）按货物的组成成份分为：完全原产地

5、规则和部分原产地规则。,原产地标准,完全获得实质性改变 税号改变 从价百分比 特定加工工序 混合,一、进口货物原产地的确定(一)、原产地规则定义：一国（地区）为确定货物的原产地而实施的普遍适用的法律、法规和行政决定。,(二)、原产地规则类别：从适用目的的角度划分，原产地规则分为：优惠原产地规则和非优惠原产地规则1、优惠原产地规则是指一国为了实施国别优惠政策而制定的原产地原则，优惠范围以原产地为受惠国的进口产品为限。优惠原产地规则也叫“协定原产地规则”。2、非优惠原产地规则是一国根据实施其海关税则和其他贸易措施的需要，由本国立法自主制定的原产地规则。也叫“自主原产地规则”。,(三)、原产地认定标

6、准：1、货物完全在一个国家（地区）获得或生产制造的；-采用“完全获得标准”主要包括农产品、活动物和矿产品为主；2、货物由两个或两个以上国家（地区）生产制造-采用“实质性改变标准包括：税则归类改变标准-指某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料进行加工、制造后，所得货物在协调制度中的某位数级税目归类发生了变化；从价百分比标准-指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料进行加工、制造后的增值部分超过了所得货物价值的一定比例；加工工序标准-指在某一国家（地区）进行的赋予制造、加工后所得货物基本特征的主要工序。,1、优惠原产地认定标准（有3个标准，完全获得标准、增值标准和直接运输标准）（1）完全获得

7、标准在该国（地区）境内收获、采摘或者采集的植物产品在该国（地区）领土出生并饲养的活动物在该国（地区）领土或领海开采、提取的矿产品；A国的货物或材料运往B国用于生产另一货物，则应视为原产于B国（A、B国同属于一个优惠贸易协定）,（2）税则归类改变标准：成员国或地区对非该国（地区）的材料加工、制造后改变其税则归类，则视为货物原产于成员国（地区）,例：,我国某公司从越南进口的设备。有20%的零件是美国生产的，还有30%的零件是法国生产的，剩余的成分都产自越南，最后在越南进行组装成成品。然后从越南出口到我国，那么我国企业在进口这批设备的时候，原产地的申报是越南、还是美国、还是法国呢？货物的最后加工制造

8、工序在越南完成的，另外原产于东盟自由贸易区的产物的成分不少于40%，非东盟国家的材料、零件（美国和法国的材料加起来是50%）没有超过60%，因此，就可以判断这批设备的原产国是越南。,（3）直接运输标准直接运输是指：（一）货物直接从一个受惠国运输至中国关境口岸；（二）货物经过第三国（地区）运输，但：1仅是由于地理原因或者运输需要；2未进入该第三国（地区）进行贸易或者消费；3除装卸和为保持货物处于良好状态所需的工作外，在该第三国（地区）未进行任何其他加工。（三）经过第三国（地区）运输的进口货物，应当向申报地海关提供下列单证：1在出口国签发的联运提单；2出口国发证机构签发的原产地证书；3货物的原厂商

9、发票；4符合本条第（二）项所列三个条件的证明文件。不同协定框架下的优惠原产地规则中的直接运输规则各有不同。,a、亚太贸易协定b、中国东盟合作框架协议c、中巴自贸协定d、特别优惠关税待遇e、中智自贸协定,内地与香港（澳门）更紧密经贸关系的安排（CEPA）,原产地的主要规定,认定标准，包括“完全获得”和“实质性加工”两大原则直接运输规定,“完全获得”原则,指完全在香港（澳门）产生并经过生产加工获得的港(澳)产品,“实质性加工”原则,指含有非香港（澳门）成分但在香港(澳门)经过规定的实质性加工后获得的港(澳)产品。“实质性加工”标准共有5种，它们是“制造或加工工序标准”、“税号改变标准”、“从价百分

10、比标准”、“其他标准”、“混合标准”。,“从价百分比标准”定义,完全在香港（澳门）获得的原料、组合零件、劳工价值和产品开发支出价值的合计与出口制成品离岸价格（FOB）的比值应大于或等于30%，并且最后的制造或加工工序应在香港（澳门）完成。,“产品开发支出价值”,香港（澳门）自然人或法人在香港（澳门）为生产或加工有关出口制成品而实施的产品开发 开发费用的支付必须与该出口制成品有关 范围为设计、专利权、专有技术、商标权或著作权 必须能按照公认的会计准则和WTO估价协定的有关规定明确确定,不视为实质性加工的情况,运输或贮存所需的加工简单加工,直接运输规定,从香港直接运输至内地的口岸，中途不得经过第三

11、方关境。从澳门到内地口岸之间的直接运输规定，除了直接由澳门运抵内地口岸外，还由于澳门地理环境的因素，允许经过香港转运进入内地，但是必须满足特定的条件。,原产地标准表（香港）,采用制造或加工工序标准的有183个税号的商品，主要是化工品、纸品、纺织品、金银珠宝、金属产品、机电产品及杂项制品等。采用税号改变标准的有46个税号的商品，运用此标准的主要是机电产品。采用了加工工序及增值混合标准的38个税号的商品，主要商品为机电产品和钟表产品。采用了完全获得标准的有7个税号的商品，即塑料、铜、铝的废碎料和钻石。,原产地标准表（澳门）,其中123个税号与香港相同，有40余个税目的商品澳门目前并没有生产；采用制

12、造或加工工序标准的有198个税号（占73%）的商品，主要是纺织及成衣制品、珠宝、化学品、药物、面食及饼干等；采用税号改变标准的有52个税号（占19%）的商品，主要是化学产品、金属加工、部分电子产品、鞋类产品、玻璃纤维产品以及调制饮料等；采用“从价百分比”标准的商品有23个税号（占8%）的商品，主要是钟表、部分光学仪器、部分电子产品以及变压器等。,原产地证书签发及核查程序,原产地证书的发证机构 原产地证书的签发要求 原产地信息的联网沟通 CEPA下零关税货物的通关管理 对CEPA下零关税货物的监控分析实施严格的后续核查管理,原产地证书的签发机构（香港）,香港工业贸易署（TID）香港中华总商会（C

13、GCC）香港中华厂商联合会（CMA）香港工业总会（FHKI）香港中华总商会（HKGCC）香港印度商会（ICC）,原产地证书的签发机构（澳门）,澳门经济局,原产地证书的签发主要要求,具有唯一的编号；一份证书只能对应一批同时进入内地的货物。列明指定的单一到货口岸；产品按内地税则8位数级税号填写；计量单位按实际成交的计量单位填写；有效期为自签发日起120天；原产地证书所用文字为中文。,原产地信息的联网沟通,为了确保CEPA实施，能够做到加强监管和守法便利相统一，内地海关与香港工业贸易署、澳门经济局采取联网核查的方式对实行零关税的香港、澳门货物的原产地申报进行管理。,联网流程及原理,香港工贸署,电子口

14、岸,海关总署,货物申报地海关,专线,澳门经济局,联网沟通内容,香港工贸署、澳门经济局应定期将享受零关税的香港、澳门货物的生产及发证资料，传送海关总署备案；香港工贸署、澳门经济局应将原产地证书的基本情况经专线传送到指定的电子资料资讯平台；货物在进境地海关结关后，由系统自动生成原产地证书核销回执反馈给香港工贸署、澳门经济局；双方认为有必要的其他资讯。,CEPA下零关税货物的通关管理,在进口报关时，进口人应主动向海关申请有关货物享受CEPA关税优惠，并提交有效原产地证书。进境地海关经联网核对无误后，准予进口货物享受CEPA项下的关税优惠。因故不能联网核对的，海关可应进口人要求收取保证金并放行货物，但

15、要在90天内根据核对结果办理退还保证金手续或将保证金转为进口关税手续。,CEPA项下货物通关流程,进口商,海关电子审单,现场接单,货物放行,查 验,征 税,报关单上原产地编号、HS编号、计量单位、数量小于或等于、进货口岸,对碰成功,对碰不成功,重新申报,保证金,现场接单,查 验,货物放行,实施严格的后续核查管理,内地海关对原产地证书内容产生怀疑时，可向香港（澳门）海关提出协助核查的请求，并可对有关货物收取保证金。内地与香港（澳门）海关可按双方签署的合作互助安排开展行政互助。如有需要，经双方同意后，可派员到对方进行实地访问，了解情况。经核查证实有关货物不符合CEPA的规定时，双方海关即互相通报，

16、并按适用法律采取行动，严厉打击非法的商业瞒骗行为。,2、非优惠原产地认定标准（1）完全获得标准内容（一）在该国领土出生并饲养的活动物（二）在该国野外捕捉，捕捞，搜集所的动物；（三）从该国的活的动物获得的未经加工的物品。（四）在该国收获的植物和植物产品。（五）在该国采掘的矿物（六）在该国获得的除上述（一）到（五）项范围之外的其他天然生成的物品。（七）在该国生产过程中产生的只能弃置或者回收用作材料的废碎料。（八）在该国收集的不能修复或修理的物品，或者从该物品中回收的零件或材料。（九）由合法悬挂该国国旗的船只从其领海以外海域捕捞获得的海洋捕捞物和其他物品；（十）由合法悬挂该国国旗的加工船上加工上述第

17、（九）项所列物品获得的产品；,微小加工或处理：但是，下列加工或处理无论是单独完成还是相互结合完成，凡用于以下规定的目的，即视为微小加工处理，在确定一货物是否在一个国家完全获得时，应不予考虑:-为运输或贮存期间保存货物而做的加工或处理;-为货物便于装运而做的加工或处理;-为货物销售而做的包装、展示等加工或处理。,特殊情况原产地确定：货物生产过程中使用的能源、厂房、设备、机器和工具的原产地，以及未构成货物物质成分或者组成部件的材料的原产地，不影响该货物原产地的确定。,随所装货物进出口的包装、包装材料和容器，在中华人民共和国进出口税则中与该货物一并归类的，该包装、包装材料和容器的原产地不影响所装货物

18、原产地的确定；对该包装、包装材料和容器的原产地不再单独确定，所装货物的原产地即为该包装、包装材料和容器的原产地。随所装货物进出口的包装、包装材料和容器，在中华人民共和国进出口税则中与该货物不一并归类的，依照本条例的规定确定该包装、包装材料和容器的原产地。,按正常配备的种类和数量随货物进出口的附件、备件、工具和介绍说明性资料，在中华人民共和国进出口税则中与该货物一并归类的，该附件、备件、工具和介绍说明性资料的原产地不影响该货物原产地的确定；对该附件、备件、工具和介绍说明性资料的原产地不再单独确定，该货物的原产地即为该附件、备件、工具和介绍说明性资料的原产地。随货物进出口的附件、备件、工具和介绍说

19、明性资料在中华人民共和国进出口税则中虽与该货物一并归类，但超出正常配备的种类和数量的，以及在中华人民共和国进出口税则中与该货物不一并归类的，依照本条例的规定确定该附件、备件、工具和介绍说明性资料的原产地,设置反规避条款:对货物所进行的任何加工或者处理，是为了规避中华人民共和国关于反倾销、反补贴和保障措施等有关规定的，海关在确定该货物的原产地时可以不考虑这类加工和处理。,3、CEPA香港规则和CEPA澳门规则 纳税义务人应当主动向申报海关申明该货物适用零关税税率。并提交符合CEPA项下规定的有效原产地证书作为报关的随附单证。4、中国巴基斯坦自由贸易区原产地规则 应主动向海关申报适用早期收获协议的

20、协定税率。并在有关货物进境报关时向海关提交巴基斯坦指定的政府机构签发的原产地证书。,5、中国给予非洲最不发达国家特别优惠关税待遇的货物原产地规则 应当主动向进境地海关申明有关货物享受特别优惠关税。各受惠国原产地证书签发机构签发的原产地证书有效期为自签发日起180天。,（2）框架协议规则的原产地证明书 一个原产地证书只适用于一批进口货物，不可多次使用。原产于东盟国家的进口货物，如果产品的FOB价不超过200美元，无须要求我国的纳税义务人（也就是进口方）提交原产地证书。但是要提交出口人对有关产品原产于该出口成员方的声明。,纳税义务人不能提交原产地证书的，由海关依法确定进口货物的原产地，货物征税放行

21、。东盟成员国的货物，应当在货物装运之日起1年内补发，且在原产地证书上注明“补发”字样。经海关核实，对按原税率多征的部分应予以退还。,原产地证书应当自东盟国家有关机构签发之日起4个月向我国境内申报地海关提交，经过第三方转运的，提交期限延长为6个月。,（3）中国巴基斯坦自由贸易区原产地规则的原产地证明书 所用文字为英语 应在货物出口前或出口时，或实际出口后15日内签发。未能在规定的日期签发的，进口货物收货人可以向申报地海关提交在货物装运之日起1年内签发的注明“补发”字样的原产地证书。,（6）中国智利自贸区原产地规则的原产地证明书 所用文字为英语，并加盖有“正本（ORIGINAL）”字样的印章。原产

22、地证书的自签发之日起1年内有效。海关对证书的真实性产生怀疑的，可向智利有关部门提出核查要求。在提出核查请求之日起6个月，海关未收到智利有关部门核查结果，则不得享受关税税率优惠待遇。,如果原产地证书被盗、遗失或者毁坏，在该证书签发之日起1年内，向原签证机构申请签发经证实的原产地证书正式复制本。,（1）对适用反倾销、反补贴措施的进口商品的要求进口被倾诉产品的无法提交原产地证书的加工贸易保税进口的保税货物内销的（2）对适用最终保障措施的进口商品的要求,适用非优惠原产地规则的原产地证书,（六）原产地预确定制度（申请人申请原产地预确定时应填写进口货物原产地预确定申请书，并提交下面单证）1、申请人的身份证

23、明文件；2、能说明将要进口货物情况的有关文件资料 3、说明该项交易情况的文件材料 4、海关要求提供的其他文件资料 海关在收到申请书和全部必要的文件资料后150天内，做出原产地预确定决定书。,出口原产地证书的分类三类：一般原产地证、普惠制原产地证和区域性优惠原产地证 一般原产地证（简称C.O.证书）是证明货物原产于某一特定国家和地区、享受进口国正常关税（最惠国）待遇的证明文件，是进口国对进口货物实施管理和征税，准予放行，实施数量控制和反倾销等措施的依据。普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。普惠制原产地证（简称FORM

24、A 证书）是受惠国货物出口到给惠国时享受普惠制关税优惠待遇的官方凭证。,区域性优惠原产地证是订有区域性优惠贸易协定国家官方机构签发的享受成员国关税减免待遇的凭证。目前我国与不同国家签订的自由贸易协定对持有区域性优惠原产地证书的货物进行大幅度的关税减免，大部分产品都将在协定生效后几年内陆续享受零关税。1、中国-东盟自由贸易区优惠原产地证明书（FORM E）2、亚太贸易协定原产地证明书（FORM B）3、中国与巴基斯坦自由贸易区原产地证明书(FORM P)4.中国智利自由贸易区原产地证书(FORM F)5.中国新西兰自由贸易区优惠原产地证明书（FORMN）,各类优惠性原产地证书是出口产品在进口国享

25、受优惠关税待遇的必要书面凭证。优惠原产地证在国际贸易中被称为“有价证券”和开启国际市场的“金钥匙”。,随着世界范围内的区域合作不断升温，区域性优惠原产地证在促进国际贸易、特别是区域性自由贸易的发展作用日益凸显，利用区域性优惠原产地证书已成为企业寻求扩大产品出口市场的新途径。持我国检验检疫机构签发的区域优惠原产地证书，产品进入相应国家时，不仅能享受关税减免待遇，还能在通关上得以便利。,区域性优惠原产地证书申领程序,1.签证机构中国国家质量监督检验检疫总局负责各类原产地证书的签证管理，其直属35个出入境检验检疫局分别负责各地辖区内原产地证书的签证管理。原产地证书申请人可向当地出入境检验检疫机构申请

26、原产地证书。,原产地证书申领程序,2.注册登记 检验检疫机构对申报原产地证的申请人实施注册登记制度。申请单位在第一次办理原产地证书时应向所在地签证机构办理注册登记手续。所在地检验检疫机构经过审核和调查，对符合登记条件的予以注册登记。,原产地证书申领程序,注册登记应提交以下资料:营业执照复印件；组织机构代码证复印件；原产地证书注册登记表；原产地证书申领员资格证及原产地证书申领员授权书；签证机构要求的其它相关资料(例如产品成本明细单),原产地证书申领程序,3.原产地证书的申请,原产地业务电子管理系统：产品的重量、包装、货值、原产地标准、发票号等，通过原产地证书业务电子管理系统企业端发送到检验检疫机

27、构平台。,FORM E 原产地证书申领程序,需提交的文件：优惠原产地证书申请书；填制正确清楚的原产地证书；出口商业发票副本，联运提单以及必要的其他证件；证明产品符合原产地标准的相关文件；,4.FORM E 原产地证的签发 检验检疫机构收到申请单位的申请后对下列内容进行审核：申请书及证书是否正确填写并经申领员签名;产品是否符合相应的原产地规则;所提交的相关证明文件与原产地证书中的内容是否相符;所列明的货物名称、数量及重量、唛头及件数等是否与出口产品相符。,出口企业如何利用优惠贸易政策,（一）树立主动意识，主动学习和研究现有的区域性优惠政策，了解和掌握产品关税减让范围和减让幅度，努力以产品关税减让

28、清单为导向，适时调整出口产品结构，积极扩大关税减让清单内的产品出口规模；,（二）外贸业务人员在对外谈判议价、签订合同订单时，要熟悉企业业务所涉及商品的关税减让比例，力争与国外客户分享关税减让，以增加企业的出口收益，切实提高企业运用区域性优惠政策的实效，从而降低出口成本，提高出口收益，增强我国出口商品在国际市场上竞争力，进而促进外贸出口的增长；,（三）在与外商谈判时，注意利用优惠来争取利益，以税率的降低作为谈判签约的筹码，从而争得主动权，分享关税减免的好处。积极利用区域性优惠原产地新政策，抢占商机，进一步扩大我国外贸出口；,（四）进口企业也要重视原产地证。进口商也可以利用区域性或双边协议的关税优

29、惠，降低进口成本。对于某些进口商品，如果在关税优惠范围内，则可以通过出口商提供的优惠原产地证明书，在进口报关时享受优惠关税，降低进口商品成本，可使企业节省外汇支出。,例如HS08111000的冷冻草莓的最惠国税率为30，对于泰国为0关税，对于其它东盟国家为10。由于我国进口企业不了解优惠原产地证的重要性，在与外商谈判时未涉及原产地证条款，造成进口报关时无法提供货物的原产地证而不能享受到关税优惠。因此，我国进口企业与外商签约，要注意将由外方提供原产地证等单证的条款写入合同，遇到对方不能提供时可以提出理赔，原产地证不符合填制规范时可要求外方修改。,普惠制原产地证书,例如:出口公司的名称、详细地址和

30、国家名,最终收货人的名称、详细地址和国家名,起运地、目的地和运输方式 提单或其他运输单据的签发日如有中转，则应注明中转地,商检局编制的号码,此栏正常情况下空白，如出现后发证书或补发证书时，签证机构在此栏加注内容。,一项商品，则填1多项商品，则填1、2、3等,填唛头无唛头则填N/M或NO MARKS,大小写的最大包装件数商品具体名称表示结束的符号“*”,“p”,毛重或其他数量,发票号码发票日期,签证地点和日期,xx出入境商品检验检疫局(盖章),签字,出口国,进口国,申报地点和时间,申请单位中英文印章,经办人签名,二、主要内容,（一）适用范围（二）原产地规则的协调（三）过渡期间的纪律（四）过渡期后

31、的纪律（五）机构设置,原产地规则协议只适用于有关实施非优惠性商业政策措施的原产地规则。具体包括实行最惠国待遇，反倾销和反补贴税，保障措施，原产地标记要求，任何歧视性数量限制或关税配额，以及政府采购外国货物和贸易统计等所使用的原产地规则。原产地规则协议不适用于优惠性原产地规则。优惠性原产地规则是指，成员方为确定货物是否有资格享受优于最惠国待遇的关税而实施的原产地规则，如自由贸易区内和普惠制下所实施的货物原产地规则。,（一）适用范围,某外商在华投资制造汽车，从美国进口原产于美国的车辆底盘（归入税号8706），价值3000美元；从新西兰进口原产于新西兰的汽车零件和附件（归入税号8708），价值250

32、0美元；其余零部件在国内采购，价格为3800美元。该公司在中国组装最终生产载人车辆（归入税目8703），出厂价为1000美元/台。请问：1、从新西兰进口的汽车零件是否有可能享受协定税率？为什么？2、从美国进口的汽车底盘是否有可能享受协定税率？为什么？3、从新西兰进口的汽车零件和附件可否与国内成分进行累加计算？法律依据是什么？,案例,原产地规则协调的目标是，建立具有以下特征的原产地规则体系。1同一原产地规则适用于所有非优惠性贸易政策。2原产地规则应是客观的、可理解的和可预测的，且具有连贯性。3原产地规则应以一致、统一、公正和合理的方式管理。4原产地规则应以肯定性标准为基础，否定性标准可用以澄清肯

33、定性标准。,（二）原产地规则的协调,目前，大多数国家或地区在对“实质性改变”原则作出具体解释时，通常采用税号改变、增值百分比、加工工序三个标准。（1）税号改变标准，又称税则分类变化标准。（2）增值百分比标准。（3）制造或加工工序标准。过渡期间世贸组织各成员发布各自的原产地规则，应具体列明所采用的原产地标准。如果采用税号改变标准，必须清楚地列明该规则所述的税则目录内的税号；如果采用增值百分比标准，必须详细地列明计算这一百分比率的方法；如果采用制造或加工工序标准，必须准确地列明能授予有关产品原产地资格的制造或加工工序。这些要求仅在过渡期内适用，过渡期后，各成员就应采用统一的协调后的原产地标准。与此

34、同时，原产地规则应为中性，即尽管原产地规则与政策措施或手段有联系，但世贸组织各成员不得将原产地规则用做直接或间接地追求贸易目标的工具，来达到限制国际贸易的目的。,（三）过渡期间的纪律,明确、中性的原产地规则,原产地规则协议要求，世贸组织各成员的原产地规则应以肯定性标准为基础。肯定性标准是指，只要产品符合进口方原产地标准，就可授予产品原产地资格。与肯定性标准相对应的是否定性标准。否定性标准指在何种情况下不能授予产品原产地资格的规定。只有在作为对肯定性标准的部分澄清，或在无需使用肯定性标准确定原产地的个别情况下，才允许使用否定性标准。,（三）过渡期间的纪律,肯定性原产地标准,案例：,1886年美国

35、在贸易的贝壳案中最早提出了关于产品原产地认定的思路。该案争论的焦点是“进口的经清洗和磨光后的贝壳是否仍为贝壳制品”如果是贝壳制品按美国当时的法律应征收35的从价税如果不是贝壳制品则免征进口税。,裁决 美国最高法院最后认定“经清洗及磨光后的贝壳仍为贝壳。与贝壳相比清洗及磨光后的贝壳并未加工成具有完全不同的名称、特征或用途的一项不同的新产品,点评 这一贝壳案对于原产地认定的思路对于后来国际贸易中货物“原产地”的界定产生了重大影响。目前普遍接受的“原产地”定义是经一个以上国家加工制造的产品的原产地是对该产品施加最后一个实质性改变形成了一种完全不同的名称、特征或用途的新产品的国家.而原产地原则的主要作

36、用体现在关税的征收上。假设有甲、乙两国是WTO的成员国,丙国不是WTO成员。丙国生产的服装对乙国出口,再将其出口到甲国,对这一交易甲国打算征收15%的关税。假设甲国在WTO中的承诺关税是10%是否可以控告甲国违背WTO的承诺或是最惠国待遇原则%?回答是否定的,因为服装产于丙国,而它不是WTO成员国,不受WTO规则的约束和保护。,原产地规则协议规定，应出口商、进口商或持有正当理由的任何人要求，各成员方的主管机构应在接到原产地评定要求之日起的150天内，尽早公布对有关产品原产地的评定意见。评定意见的有效期一般为3年。,（三）过渡期间的纪律,原产地的评定,任何与确定原产地有关的行政行为，均可由独立于

37、原产地评定机构的司法、仲裁及行政庭或行政程序迅速进行复议。行政行为复议可以修改或推翻原评定意见。,（三）过渡期间的纪律,行政行为的复议,原产地规则协调工作计划一经完成，过渡期即告结束。在过渡期后，世贸组织成员方除应继续遵守过渡期间适用的基本原则外，还须遵守同一原产地规则适用于所有非优惠性贸易政策的规定。,（四）过渡期后的纪律,根据原产地规则协议规定，世贸组织设立原产地规则委员会。该委员会由各成员方代表组成，每年至少召开一次会议，审议协议的执行情况，并根据原产地规则协调工作的结果提出必要的修正建议。世贸组织秘书处行使原产地规则委员会秘书处的职责。同时，在世界海关组织设立原产地规则技术委员会，具体

38、承担原产地规则方面的技术性工作，包括原产地规则的协调。世界海关组织秘书处行使原产地规则技术委员会秘书处的职责。,（五）机构设置,英文部分,Rules of origin:made in.where?backtotop“Rules of origin”are the criteria used to define where a product was made.They are an essential part of trade rules because a number of policies discriminate between exporting countries:quotas

39、,preferential tariffs,anti-dumping actions,countervailing duty(charged to counter export subsidies),and more.Rules of origin are also used to compile trade statistics,and for“made in.”labels that are attached to products.This is complicated by globalization and the way a product can be processed in

40、several countries,The Rules of Origin Agreement requires WTO members to ensure that their rules of origin are transparent;that they do not have restricting,distorting or disruptive effects on international trade;that they are administered in a consistent,uniform,impartial and reasonable manner;and t

41、hat they are based on a positive standard(in other words,they should state what does confer origin rather than what does not).,For the longer term,the agreement aims for common(“harmonized”)rules of origin among all WTO members,except in some kinds of preferential trade for example,countries setting

42、 up a free trade area are allowed to use different rules of origin for products traded under their free trade agreement.The agreement establishes a harmonization work programme,based upon a set of principles,including making rules of origin objective,understandable and predictable.The work was due t

43、o end in July 1998,but several deadlines have been missed.It is being conducted by a Committee on Rules of Origin in the WTO and a Technical Committee under the auspices of the World Customs Organization in Brussels.The outcome will be a single set of rules of origin to be applied under non-preferential trading conditions by all WTO members in all circumstances.,An annex to the agreement sets out a“common declaration”dealing with the operation of rules of origin on goods which qualify for preferential treatment.,