2023年度“善居工程”项目招标文件.docx

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1、竞争性磋商文件项目：2023年度“善居工程”项目磋商文件目录第一章竞争性磋商公告4第二章前附表8第三章项目技术规范和要求11第四章供应商须知19第五章评审办法32第六章合同范本38第七章响应文件格式45第一章竞争性磋商公告项目概况金华市金东区民政局2023年度“善居工程”项目的潜在供应商应在浙江政府采购网本项目公告附件处（潜在供应商）下载获取磋商文件,并于2023年6月27日14点30分（北京时间）前递交（上传）响应文件。一、项目基本情况项目编号：YG2O23-FW5352-ZFCG121政府采购计划编号：临2023739号项目名称：金华市金东区民政局2023年度“善居工程”项目采购方式：竞争

2、性磋商预算金额：32万元最高限价：32万元采购需求：序号项目名称主要技术指标要求数量最高限价备注1金华市金东区民政局2023年度“善居工程”项目详细技术参数及要求将在磋商文件中明确阐述。20户32万元户均上限16000元。合同履行期限：合同签订之日起后2个月内完成全部工作。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：（一）满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（二）截至响应文件递交截止时间前1个工作日17:00（北京时间），供应商未被列入“信用中国”网（WWW）和“中国政府采购网”（）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的（由招标代理机构经办人和监

3、督人员将查询网页打印保存；联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。（）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。（四）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务（具体详见政府购买服务清单）（五）落实政府采购政策需满足的资格要求：0专门面向中小企业：服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；（六）本项目的特定资格要求：具备建筑装饰装修工程专业承包二级及以上资质。三、获取磋商文

4、件（一）时间：公告发布之日起至磋商时间,每天上午08:30至12:00,下午14:00至17:00（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）（二）获取方式1 .地点（网址）：政采云平台（https:/WWW2 .方式：供应商登录政采云平台在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。注：未按照规定方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。在“供应商要求澄清时间”截止之后获取采购文件的潜在供应商如对采购文件有异议的，不予受理、答复。（三）售价：无四、响应文件提交（上传）截止时间：2023年6月27H14点30分（北京时间

5、）地点（网址）：政采云平台（https:/WWW五、响应文件开启开启时间：2023年6月27日14点30分地点（网址）：六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜（一）本项目通过浙江政府采购网政府采购云平台在线开标，供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。（一）落实政府采购优惠政策：对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持；优先执行节能产品政府强制采购和优先采购政策；优先执行环境标志产品政府优先采购政策。（三）供应商认为磋商文件使自己的权益受到损害的，可以自获取磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日（公告期限届满后获

6、取磋商文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对

7、在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理在线办理。（四）电子招投标的说明：1.电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（WWW）”进行招投标活动，不接受纸质响应文件；2.投标准备：注册账号-点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书一申领流程详见“浙江政府采购网下载专区电子交易客户端CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”-前往“浙江政府采购网下载专区电子交易客户端进行下载并安装；3.磋商文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取磋商文件；4.响应

8、文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成”填写基本信息导入响应文件、标书关联”、“标书检查”、“电子签章”、“生成电子标书”等操作；5.采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取磋商文件的供应商进行投标活动；6.对未按上述方式获取磋商文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；7.不提供磋商文件纸质版；8.响应文件的传输递交：供应商在响应文件递交截止时间前将加密的响应文件上传至政府采购云平台，还可以在响应文件递交截止时间前递交备份响应文件1份。备份响应文件的制作递交详见磋商文件前附表；9.响应文件的解密：供应商按照平台提示和

9、磋商文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的响应文件无法按时解密，投标供应商递交了备份响应文件的，以备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。供应商仅提交备份响应文件，没有在电子交易平台传输递交响应文件的，响应无效；10.具体操作指南：详见政采云平台“服务中心帮助文档项目采购操作流程电子招投标政府采购项目电子交易管理操作指南一供应商若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（CA问题联系电话（人工）：汇信CA；天谷CA（五）浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的

10、通知（浙财采监（12022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）己分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。第二章前附表序号事项本项目的特别规定1报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。磋商文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。本次采购项目的报价内容为折扣，以各项产品单价

11、为基准价，折扣以百分比（）进行表述，折扣百分比数值越小，则报价越低（如：80%折扣的报价低于90%折扣），最多可保留两位小数，即：结算价=各项基准价X中标折扣。如出现折扣为。时，作无效标处理。2成交服务费供应商取得成交资格后，须按预算价xl5%计收成交服务费，不足4500元按4500元计收，成交人在领取成交通知书前须支付至招标代理公司。转账至以下账户：户名：3履约保证金口需要缴纳，成交人必须在合同签订后七日内向采购人提供合同总价1%的履约保证金（可在政采云平台购买），可以支票、汇票、本票或者金融机构、保险公司、担保机构出具的保函/保险（可在政采云平台购买，咨询热线）等非现金形式提交。履约保证金

12、（或保函/保险）在项目验收结束后退还。鼓励和支持供应商以履约保函形式提供履约保证金。4采购标的对应的中小企业划分标准所属行业属于工信部【2011】300号文件规定的其他未列明行业（备注：现行中小企业划分标准行业包括农、林、牧、渔业，工业，建筑业，批发业，零售业，交通运输业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业，软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商业服务业和其他未列明行业等十六类。）5转包EI不同意转包。6分包GIA同意将非主体、非关键性的工作分包。口B不同意分包。7开标前答疑会或现场考察A不组织。B组织，时间：,地点：,联系人：,联系方式：O8样品提供MA不要求提供。

13、9方案讲解演示GJA不组织。10政府采购优惠政策(1)根据政府采购货物和服务招标投标管理办法第五条规定，属“节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区等”政府采购政策扶持对象的，提供相关证明材料和政策依据，优先采购。(2)根据财库202046号文件政府采购促进中小企业发展管理办法和财库202219号文件关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知的要求，对小型和微型企业服务的价格给予20%扣除，用扣除后的价格参与评审(需主动提供小微企业声明函，否则不予扣)，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，评审优惠幅度为6%o监狱企业提供由省级以上监狱管理局、

14、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的监狱企业的证明文件视同小微企业，残疾人福利性企业提供残疾人福利性单位声明函的视同小微企业，同样享受上述优惠扣除。政府采购工程的价格评审优惠按照财库(2020)46号文件的规定执行。(备注：专门面向中小企业采购的项目，不再执行价格评审优惠的扶持政策)11中小企业信用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，浙江省财政厅出台浙财采监(2020)3号文件，企业若有购买保险/保函或者融资意向，可登录政采云平台融资服务(为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，金华市范围增加线下合作银行两家，具体信息如下：金华银行文创支行联系人：浙商

15、银行金华分行联系人：12备份响应文件递交注意事项备份响应文件发送截止时间：与响应文件递交截止时间一致备份响应文件递交方式：电子文件加密后邮件发送至代理公司邮箱()。(1)“电子备份响应文件须在政采云投标客户端”制作生成。(2)响应文件递交截止时间前，供应商仅递交了“电子备份响应文件”而未将“电子加密响应文件上传至政府采购云平台”的，响应无效。(3)“电子备份响应文件”为非强制性要求，但如遇供应商未按时解密成功且未提供“电子备份响应文件”的，作响应无效处理，后果由供应商自负。不符合上述制作、递交时间及递交方式的备份响应文件将被视为无效的备份响应文件。13答疑与澄清供应商如认为采购文件表述不清晰、

16、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于响应截止时间5日前，以书面形式要求采购人及代理机构作出书面解释、澄清或者向采购人及代理机构提出书面质疑；采购人及代理机构将于响应截止时间5日前答疑；答疑内容是采购文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的供应商；因其他紧急情况影响本项目正常磋商采购活动的，磋商采购单位将于响应截止日期5天前书面通知所有已报名的供应商。14特别说明当磋商文件中的内容与前附表规定不一致时，以前附表规定为准。第三章项目技术规范和要求一、项目概况为改善困难家庭居住条件，切实提升困难家庭生活质量，根据浙江省社会救助事业发展“十四五”规划（浙民助（2021）72号）、推进民政

17、事业高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（浙民办（2021）166号）、浙江省善居工程实施方案（浙民助（202256号）等文件精神，并结合我县实际，特开展武义县社会救助家庭善居工程实施项目。二、改造对象和条件（一）实施对象需满足如下条件为精准实施救助帮扶，善居工程实施对象和条件明确如下：1 .家庭成员2人及以上且居住条件较差的低保家庭；2 .优先保障家庭成员中有老人和儿童的低保家庭；3 .新列入适老化改造项目的家庭可同步实施善居工程；4 .低边“单列户”家庭、支出型贫困家庭、渐退期人员的家庭，不列入实施对象；5 .租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆除以及不具备改造条件的危房，不列

18、入实施范围。（二）实施标准对金东区20户符合条件的社会救助家庭实施善居工程项目，每户上限16000元（其中符合适老化改造项目的家庭，“善居工程”安排资金1万元/户，“适老化改造项目”安排资金0.6万元/户）。（三）实施内容善居工程以满足低保家庭基本生活需求为导向，着重对居住空间（含客厅、卧室、厨房、卫生间、楼梯过道等）及其使用功能进行基础改造。实施时，应根据改造家庭的实际情况，制定“一户一策”的改造方案。具体内容如下：1 .生活设施安全。包括水电管网、地面通行改造，有老年人的家庭按适老化改造要求实施。2 .室内环境整洁。包括室内墙面顶面、灯光照明、门窗改造等。3 .居住条件改善。包括卫浴、厨房

19、改造等。三、改善要求(一)基本改善居室安全至少应符合下列规定：1.用电安全：无电路风险。电路设置较为合理，电线无严重老化、严重暴露等问题；2.用水安全：生活饮用水达标。无因水管老化带来的异味、杂质等问题；3.排水安全：卫生间、厨房等排水正常，无严重堵塞。排水管道气密性良好；4.能源安全：宜使用清洁能源，无管道老化与气密性降低等风险。居室宜居至少应符合下列规定：1 .如厕洗浴：地面防滑，能便捷如厕和洗浴，避免受伤；2 .室内行走：地面平整无高差，能减少因摔倒、磕碰等造成的伤害；3 .环境整洁：光照良好、空气流通、墙面洁净。四、数据录入中标人根据民政局要求对接民政大数据平台将“一户一策”改造方案、

20、改造清单、改造验收表单、改造前后图片比对等资料，按照一户一档的原则进行电子化、信息化归档录入，将相关数据永久保存在数据库中。(注：必须对接大数据平台，如产生费用由中标人承担。)。五、改造清单席号名称技术参数和配置图片M位金帝田挺价限价1电路改造产品应符合国家有关标准，电路线进线21OnA空调插座线24m2,插座线22.5m1,灯具线21.5nA线路为明装PVC套管，做到分路分漏保。包含明装套管、开关、插座、LED球泡灯等。米602强电箱及漏电保护器州罟强电箱应符合国家有关标准，建议总控空气开关1个，功率263A,其他空气开关25个，功率210A.适用于有电路安全隐患，无总控开关盒、空与开生的家

21、庭.I3套6003冷热水管网改造产品应符合国家有关标准，建议采用PPR热熔管，明管铺设。推荐品牌：中财、伟星、联塑米604地面硬化原地面清理，局部凿除，混泥土砂浆找平30mm、收光处理，含拆除、混泥土砂浆、辅材及人工安装费。硬化厚度2200厚*Im11505铺贴瓷砖国内标准墙面破，符合耐磨，防水，环保，抗压要求。建议用300*30Omn1、300*60OnmI瓷砖，适用于厨房、卫浴间的施工。推荐品牌J马可波罗、诺贝尔、东鹏IIm21806水泥坡道台阶改坡道，铺设水泥坡道，坡道可采用带防滑纹水泥为材料，增加地面摩擦系数。住CiLm22007PVC扶手建议采用PvC材质扶手，内层为不锈钢或铝合金，

22、圆形，直径为35-5Omm;适用于室内通道、楼梯、台阶等。I局米1808楼梯不锈钢落地扶手材质：304不锈钢，尺寸规格：直径为35-5Om%落地柱安装起步，高800-1000mm,楼梯外侧安装，防止老人意外坠落。SiI米3009新建隔墙按照砌墙规范流程实施。水泥粉刷，墙体平整，适用于卫浴间的施工。Sm220010粉刷石膏清理基层、找平、墙面抹灰。适用于基层为混凝土墙面、砖砌体墙面，不含乳胶漆。.Imi2511墙面粉刷应采用环保材料。墙面清理，批刮腻子2遍、收光处理或乳胶漆滚涂，含腻子、辅料及人工安装费。Im23012集成墙板建议采用竹木纤维、PVC等环保材料，具备防水防潮、阻燃、易清洗等特点。

23、mi18013室内吊顶建议采用PVC材料，具备防水防潮、阻燃、易清洗等特点。1m212014免漆门建议采用免漆门，门净宽度280cm,满足让老年人轮椅进出。I1套90015妲公h口金门铝合金框，普通玻璃门扇，尺寸根据现场定制。参考尺寸80*200cmo001套120016门把手T型把手，更换损坏门把手，便于开门。I食20017铝合金窗1.4mm铝合金材质，单层玻璃，根据现场尺寸定制。WHl245018门槛移除拆除门槛，清理原材料，定制并安装新门槛并与地面水平。I项60019门洞扩宽对门洞狭窄影响轮椅通行进行扩宽，门净宽度280cmI川I项80020LED灯采用LED光源，根据房间面积大小，建议

24、功率16-24W.产品为吸顶灯。个14021坐便器建议使用连体坐便器，用水量W7L,PP缓降阻尼盖板，釉面洁净平滑，排污管道内壁施釉且孔径N50mm,防止堵塞。推荐品牌：箭牌、九牧、马可波罗、苏泊尔II个100O22蹲坑拆除凿平拆除（地台）蹲坑接排污管，水泥砂浆抹平，防水处理，垃圾清运。I项100O23挖埋排污管道给老人新建卫生间，挖沟、布管线到化粪池或排污管网，回填，恢复原有地面（含管材、不含化粪池）。米22024安装化粪池给没有污水管网的家庭挖埋安装小型三段式化粪池，管口直径UOmm,容量0.3-1立方。J7项200025花洒水龙头应采用拨杆式把手，冷热混水阀，龙头连接花洒，可淋浴。推荐品

25、牌：箭牌、九牧、上华王、苏泊尔.1V套60026水龙头应采用拨杆式把手，冷热混水阀，产品表面光滑、关闭轻松无阻不打滑。推荐品牌：箭牌、九牧、上华王、苏泊尔E个20027电热水器采用储水式电热水器，应具备防漏电装置，容量40升，功率220OOW,二级效能。推荐品牌：美的、海尔、万家乐II台100028浴帘（含轨道）浴帘材质：涤纶，防水防霉；浴杆免打孔安装，配杆可伸缩，适用于任何墙体。（包括配件）I套12029洗脸台盆材质：陶瓷/人造石，釉面洁净平滑，高度W80Omm,方便轮椅进人。应包含下水器、软管。T三套36030浴霸产品尺寸：30cm*60cm总功率：248OW功能：取暖强/弱、吹风、换气、

26、照明（光通800）防频闪电机：双/纯铜滚珠电机额定电压：220V材所.ARS而罟+PP后吉台51031厨房换气扇功率28W,尺寸:300mm*300mm*（150T55）mm,接管尺寸100mnI,适用于集成吊顶。台30032不锈钢洗漱池建议采用SUS304不锈钢材质，单槽，带软管等其他配件，含高脚龙头。个60033垃圾清理为改造家庭搬运建筑垃圾。/项50034其他如所需产品在本次招标采购清单中未列入的，价格则根据采购单位市场调查后确定单价同比例下滓一/注：以上清单报价包含材料费、人工费、损耗费、装运费（运至指定地点）、卸载、利润和税费（税票指增值税专用发票）等所有费用。六、商务要求质保期改造

27、完工经采购单位验收合格起计不得少于2年。工期2023年8月31日前工作全面完成。交货方式及地点采购单位指定方式、地点。验收采购人组织相关人员按照国家相关标准进行验收，验收时所产生的所有费用由供应商自行承担。付款方式1、合同签订签订后，具备实施条件7日内甲方向乙方支付合同总价的40%作为预付款；项目完工并通过验收后，根据实际工程量支付至审定款的100%,发票应随付款进度及时提供。2、本合同执行中相关的一切税费均由中标供应商负担。售后服务要求1、中标供应商承诺在质保期内的质保责任，如在质保期内发生质量问题，由中标供应商免费进行上门维修或更换。质保期过后，由中标供应商按成本价提供维修或更换。2、自交

28、付使用日起保修期内出现非使用不当产生的质量问题，中标单位应予以修复。在正常使用条件下，家庭室内装饰装修工程的最低保修期限为二年，保修期自竣工验收合格之日算起。3、家电、家具及辅具的保修期按法律法规“三包”规定和产品明示承诺执行。质量要求1、房屋装修改造质量应符合相关国家标准、行业标准和浙江省现行有关标准的规定。2、项目实施所用材料的质量控制应符合国家有关标准。3、中标供应商须按国家有关规定及标准完成本次采购的供货、运输、装卸、检验、安装、通过有关部门验收、质保期上门服务等各项工作，并保证产品使用的安全性能与检测结果的可靠性。货物验收过程中，由于质量不合格或运输等原因所造成的一切费用均由中标人负

29、责。4、中标供应商所提供的货物应保证是全新的和未使用过的原厂合格正品。5、中标供应商对成交材料使用的安全性能与可靠性负全部责任。安全生产要求中标供应商应自行承担项目实施过程中安全生产责任，采购单位任何情况下均不承担因此产生的任何法律责任和经济责任。七、其他要求1、本项目采用单价折扣率方式进行报价（所有预算单价按折扣率同比例下浮），供应商所报折扣率在合同实施期间应保持不变，均不受市场价格及政策性价格的调整而增减。结算单价二采购货物及服务清单中的各项单价*折扣率最终结算金额按实际工程量结合结算单价进行计算。不得超过总预算（80万元），超过总预算的部分不予结算。如在改造期间所需产品在本次招标采购清单

30、中未列入的，价格则根据采购单位市场调查后确定单价同比例下浮。2、结算单价包括完成本项目各项内容所需深化制定“一户一策”的改造方案、设备货物、配件、拆除、材料损耗、材料保管、运输、安装、调试、施工、验收（含第三方检测）、保险、人工费用、机械费用、食宿与交通、施工环境保护、施工后垃圾清理、管理（包括货到验收、实施验收、最终验收等）、质保、税费、利润、代理费及完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。投标人由于考虑不周，漏报、少报而要求追加报价将不会被采购单位所接受。招标代理机构不接受任何有选择性的报价或附条件的报价。3、投标单位须选用投

31、标文件中参考品牌，并尽量选择同档次及以上品牌，采购单位进行不定期检查，如改造清单中所选用的品牌与响应时的品牌不符，或达不到实际使用需求，采购单位有权要求中标人更换。4、中标供应商要保证所有工程的质量。采购单位将不定期抽检，如发现质量不合格，或因质量问题造成损失，其成交资格将被取消，没收履约保证金，并承担责任。5、改造设备如涉及二类医疗器械，如投标单位不具有二类医疗器械经营备案证明，则需委托具有二类医疗器械经营备案证明的单位进行相关经营活动。6、实际服务过程中如遇临时加急加班情况，中标单位须积极配合，不得拒绝。7、本项目每户入户评估及方案设计（含入户评估，方案设计，资料整理，数据录入等）由中标人

32、完成。改造前完成所有家庭的评估报告，并经采购单位同意后方可实施改造。8、在改造工程中须做好现场保护，如对被改造家庭建筑物、设备设施、物品造成损坏，须加以修复恢复原样，如损坏无法修复，须照价赔偿。同时需做好施工现场的清洁工作。在计划并执行工程施工时，应使其操作对被改造家庭的正常生活的影响降至最小程度。9、对施工过程中的隐蔽工程，施工单位应在封闭前主动告知被改造家庭并进行确认，并做好相关影像资料的保存，以便在最后结算审核过程中提供佐证，否则采购单位有权利不予以承认。10、施工过程中，如采购单位有设计需要，中标方应免费按采购单位要求提供设计图。11、培训及指导：中标人须在完成安装后指导被改造家庭熟悉

33、新设施设备的使用方法。八、服务标准本次采购的产品所涉及的产品标准、规范、验收标准、规范，应符合国家有关条例及规范。如有新的标准应采纳新标准；若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。第四章供应商须知一、总则（一）适用范围本磋商文件适用于该项目的磋商、响应、资格审查及信用信息查询、评审、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“采购人”系指金华市金东区民政局。2 .“供应商”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。3 .“代理机构”系指组织招标活动的浙江金华阳光招标代理有限公司。4 .“负责人

34、”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。5 .“服务”系指采购文件规定投标人须承担的与本项目有关的所有服务。6 .“货物”系指采购文件规定投标人须向采购人提供的与本项目服务相关的一切材料、设备、机械、仪器仪表、工具及其它有关技术资料和文字材料。7 .“电子签章”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。投标人在投标文件中的公章均为CA“电子签章”。本招标文件所涉及的法定代表人或其授权代表签字或盖章的容，如果投标单位没有法定代表人电子签章，涉及到法定代表或其授权代表签字或盖章的内容，投标单位可

35、以线下签字或盖章后扫描上传。8 .”电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（9 .”系指实质性要求条款，“”系指重要条款，”ET系指适用本项目的要求，系指不适用本项目的要求。（三）采购项目需要落实的政府采购政策1 .支持中小企业发展1.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。1.2 在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：

36、在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.3 符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；1.4 符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。1

37、.5 可享受中小企业扶持政策的投标人应按照采购文件格式要求提供中小企业声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取成交、成交的，依法承担法律责任。1.6 中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。1.7 根据财库202046号文件政府采购促进中小企业发展管理办法和财库202219号文件关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知的要求，对小型和微型企业服务的价格给予20%扣除，用扣除后的价格参与评审（需主动提供小微企业声明函，否则不予扣），对于联合协议或者分包

38、意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，评审优惠幅度为6%。监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的监狱企业的证明文件视同小微企业，残疾人福利性企业提供残疾人福利性单位声明函的视同小微企业，同样享受上述优惠扣除。政府采购工程的价格评审优惠按照财库（2020）46号文件的规定执行。（四）磋商费用无论磋商过程中的做法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的费用，供应商取得成交资格后，须向招标代理机构支付成交服务费（详见前附表）。因成交人原因放弃成交资格的，须正常向代理机构支付服务费，并由代理机构上报财政，作相应处理。（五）特别说明：1.供应商

39、投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。2 .供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3 .供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对磋商文件的实质性要求做出完全响应，否则其投标将被拒绝。4 .供应商应按照磋商文件要求及有关资料编制响应文件，并保证响应文件的正确性和真实性，所有文件资料必须是针对本次招标。（六）现场踏勘1 .不组织集中踏勘，由各供应商自行安排。供应商在踏勘过程中发生的各类事件和所发生的各项费用，均由供应商自行承担，采购

40、人和代理机构概不负责。2 .采购人向供应商提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被供应商利用的资料，采购人对供应商据此做出的任何推论、理解和结论不负责任。（七）询问、质疑、投诉1 .询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。2 .质疑2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的磋商文件的，可以对该文件提出质疑。2.2 供应商认为磋商文件

41、、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：(1)对磋商文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日起计算。(2)对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。(3)对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。2.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：(1)供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；(2)

42、质疑项目的名称、编号；(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(4)事实依据；(5)必要的法律依据；(6)提出质疑的日期。2.4 采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.5 供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。未按上述要求提供的质疑函，采购代理机构不予受理。3 .投诉3.1 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部

43、门提出投诉。3.2 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。3.3 供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载，二、磋商文件构成、澄清、修改(一)磋商文件的构成：1 .竞争性磋商公告2 .前附表3 .项目技术规范和要求4 .供应商须知5 .评审办法6 .合同范本7 .响应文件格式8 .本项目磋商文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）磋商文件的澄清与修改1 .已获取磋商文件的潜在供应商，若有问题需要澄清，应于响应文件递交截止时间前，以书面形式向采购代理机构提出。2 .采购代理机构对磋商文件进行澄清或修改

44、的，将同时通过电子交易平台通知已获取磋商文件的潜在供应商。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长响应文件递交截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。三、磋商响应（一）磋商保证金本项目不需缴纳磋商保证金。（二）响应文件的语言响应文件及供应商与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。（三）计量单位除在磋商文件中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。（四）响应文件的组成1 .资格文件（未提供齐全将导致资格审查不通过，响应文件无效）1.1 供应商法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（提供复印件上传）1.2 符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式详见第七章）；1.3 落实政府采购政策需满足的资格要求：详见公告1.4 ”本项目的特定资格要求”中规定的相关证书复印件：详见公告2 .商务技术文件2.1 响应函。2.2 法定代表人（负责人）授权委托书（法定代表人或负责人亲自参加的仅须提供身份证复印件）；2.3 服务要求偏离表。（供应商拟提供的服务要求与磋商文件中的要求不一致时，则必须在服务要求偏离表中予以明确，否则将视为供应商完全响应磋商文件的要求，并以磋商文件作为合同条件。）2.4 项目实施