第十四章财政平衡和财政赤字.ppt

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1、,第一节 财政平衡与财政赤字概述第二节 财政赤字与社会总供求平衡 第三节 运用ISLM模型分析财政 赤字的经济效应,第十四章 财政平衡和财政赤字,14.1 The fiscal balance and the deficit 14.2 The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand14.3 Analysis of the economic effect of fiscal deficit by IS-LM model,Chapter 14 The fiscal bal

2、ance,第一节 财政平衡与财政赤字,一、如何理解财政平衡(understanding fiscal balance)二、财政赤字（或财政结余）的计算口径和分类(specifications and classification of fiscal deficit(fiscal balance),一、如何理解财政平衡 并非绝对的财政平衡静态平衡与动态平衡局部平衡与全局平衡中央预算平衡和地方预算平衡预算赤字、决算赤字和赤字政策 真实平衡与虚假平衡,第一节 财政平衡与财政赤字,第一节 财政平衡与财政赤字,二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类（一）财政赤字的计算口径（二）财政赤字的分类：结构性赤字

3、、周期性赤字（三）我国的财政赤字和国际比较,第一节 财政平衡与财政赤字,财政赤字的计算口径 赤字或结余(经常收入+债务收入)(经常支出+债务支出)赤字或结余经常收入经常支出国际货币基金组织编制的政府财政统计年鉴计算财政赤字或结余的口径:财政赤字或结余（总收入无条件赠款）（总支出净增贷款）,我国从“七五”时期开始，采用国际通用口径：主要是将债务收入和债务还本支出单列，将债务付息支出列入经常支出，同时，明确财政与银行之间的权责关系，银行法规不允许财政向银行透支和借款。,第一节 财政平衡与财政赤字,财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字1结构性赤字和周期性赤字的区分 结构性赤字是指发生在已给定的充分

4、就业水平条件下的赤字，也称为充分就业赤字。体现了财政政策对经济的影响。2区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义,现实赤字、结构性赤字和周期性赤字的关系,DEF=SD+CDSD=(GtYf)CD=DEFSD=(GtY)(GtYf)=t(YfY)DEF=SD+CD=(GtYf)+t(YfY)其中，DEF代表现实的赤字，SD为结构性赤字，CD代表周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf代表充分就业的产出水平，Y代表实际的产出水平。,区分结构性赤字和周期性赤字具有较强的政策意义：1、采取何种政策，主要取决于对经济形势和当前财政赤字性质的正确判断；如果经济处于充分就业水平并且存在通货膨胀的压力，现实的赤字

5、完全是结构性赤字，那么应该实施紧缩性的财政政策以削减赤字；如果经济处于衰退阶段，现实的赤字主要是周期性赤字，即使现实的赤字已经比较高，但是依然可以实施或张性的财政政策。2、一般来说，财政政策既改变结构性赤字，也改变周期性赤字，财政措施在增加（减少）结构性赤字的同时可能减少（增加）周期性赤字。,第一节 财政平衡与财政赤字,我国的财政赤字和国际比较：1我国财政赤字的性质和动态 我国财政赤字的复杂性质主要来自于经济改革和经济发展的需要。一方面，我国的经济体制正处于转轨时期；另一方面，我国依然是一个发展中国家，财政首先要满足民生的多方面需求，财政支出呈刚性增长，调节的弹性小。2财政赤字的国际比较,我

6、国 财 政 赤 字 情 况,表14-1 我 国 财 政 赤 字 情 况,一些国家的财政赤字情况,表14-2 一些国家的财政赤字情况,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,一、财政赤字与社会总量平衡的关系(The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand)二、财政赤字的弥补方式及其经济效应(redeeming methods and economic effect of fiscal deficit),第二节 财政赤字与社会总供求平衡,一、财政赤字与社会总量平衡的关系 运用国

7、民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。,C+S+T+MC+I+G+X(1),GT(SI)+(MX)(2),封闭型经济：,MX0，有GT SI(3),即：财政赤字储蓄、投资账户结余,一个部门的赤字正是另一个部门的结余。因此，赤字可以在一定条件下以替代支出的方式嵌入总需求，而不改变需求总量；如果财政赤字超过储蓄、投资账户结余，那么，赤字就会以增加新的需求的方式叠加在原有的总需求之上扩张总需求。,在开放型经济中，假定M-X0，则：1、SI。表示非政府部门有结余，资源净流出2、S=I。表示非政府部门的储蓄等于投资3、SI。表示非政府部门的储蓄、投资账户也 出现赤字，

8、需要筹资弥补。,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,二、财政赤字的弥补方式及其经济效应（一）财政赤字的不同融资机制（二）不同融资机制的不同经济效应（三）关于通货膨胀税和铸币税问题,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,财政赤字的不同融资机制（1）债务融资或赤字债务化（即发行国债）（2）货币融资或赤字货币化（即政府运用货币创造方式弥补赤字）,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,不同融资机制的不同经济效应 1债务化融资对经济的影响 不会增加基础货币量，从而不会扩大货币供给量，因此，一般不会导致通货膨胀。债务作为弥补财政赤字的来源，会随着财政赤字的增长而增长赤字的逐年累计性还本付息,2货币化融资对经济的影响

9、 一般认为，巨额财政赤字通过扩张总需求必将导致通货膨胀，亦为实践所证明。我国：财政有赤字，银行发票子；财政赤字对经济的影响与赤字规模有关，但更主要的还取决于赤字的弥补方式。,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,关于通货膨胀税和铸币税问题:1通货膨胀税：即政府通过通货膨胀的再分配而增加的收入；2铸币税：国家凭借发行货币的垄断权通过发行货币而取得的收入。铸币税的计量公式：S=B/P其中，S代表铸币税，B代表基础货币增发量，P代表物价水平（用平减物价指数调整）。,第三节 运用ISLM模型分析 财政赤字的经济效应,一、运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应的一般原理(analysis of the e

10、conomic effect of fiscal deficit by IS-LM model)二、不同融资机制的不同经济效应的分析(analysis of economic effects of different financing mechanism)三、财政赤字的“排挤”效应分析(analysis of crowding out effect of fiscal deficit)四、财政赤字的长期效应分析(analysis of long-term effect of fiscal deficit),运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应,Y1,IS1,Y,Y4,Y3,Y2,4,3,

11、2,1,I1,I3,I2,I,IS2,LM1,LM2,图14-1 运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,不同融资机制的不同经济效应的分析1财政赤字的债务化融资的经济效应 债务化融资不会带来货币供给量的或张并导致通货膨胀的后果；2财政赤字的货币化融资的经济效应 有可能导致通货膨胀,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,财政赤字的“排挤”效应分析所谓“排挤”效应，是指由于赤字增加了政府支出而挤出了民间支出的效应。1完全“排挤”效应2不完全“排挤”效应3无“排挤”效应,第二节 财政赤字与社会总供求平衡,财政赤字的长期效应分析1分析财政赤字长期效应的意义 流动性偏好理论认为，以不变价格表示的实际货币需求取决于真实的收入和利率。2分析长期效应的IS-LM模型,运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应,图14-2 运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应,Yn,IS1,Y,Y2,2,3,1,I1,I3,I2,I,IS2,LM2,LM1,