【教学课件】第十七讲城市经营与治理创新.ppt
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1、第十七讲城市经营与治理创新,重点问题,城市经营的概念和涵义城市经营的理论基础城市经营的推动力量城市经营存在的问题和改进对策城市经营与政府职能转变的关系治理与善治理论我国城市治理变革的动力和目标西方发达国家的城市治理模式中国城市治理创新的发展方向,一、城市经营的理论与实践,城市经营的概念纷争1、生产要素经营论2、保值增值经营论3、竞争优势经营论,城市经营的基本内涵,城市经营是指城市政府为提高城市的整体竞争优势,运用市场机制对城市可经营性公共资源进行市场化运作,以降低可经营性公共产品的供给成本,提高城市公共产品和公共服务的供给能力,提高城市的总体功能、环境质量和综合实力,实现城市可持续发展的城市管
2、理方式。,城市经营基本内涵的主要表现,(1)城市经营是市场经济体制下政府职能转变的新理念和新做法。(2)城市经营的根本目的是提高城市的综合竞争力。(3)城市经营的主体是城市政府。(4)城市经营的对象是可经营性的公共资源。(5)城市经营的基本手段是引进市场机制。,城市经营与城市管理的关系,城市管理是对城市公共事务的管理活动,它具有传统城市管理与现代城市管理之分。城市经营是城市管理的重要组成部分,更具体地讲,城市经营就是现代城市管理。,城市经营的理论基础,1、“用脚投票”理论(“蒂博特模型”)与城市经营 核心思想是,只要生产要素在空间上可以自由流动,城市之间的竞争就难以避免。根据蒂博特模型,各个城
3、市为了提供更好的公共服务,提高城市的竞争力,必须加强与民间力量的合作,充分调动民间力量参与城市建设,以更好地解决城市问题。,2、市场化政府理论与城市经营 市场化政府已经成为共同的改革趋向,其核心就是以企业精神改造公营部门。,国外的城市经营实践,西方发达国家的城市经营的具体做法主要有:(1)企业化管理。(2)专门化职位。(3)社会化服务。(4)标准化作业。,二、我国城市经营的问题和对策,我国城市经营的推动力量1、缓解城市建设资金不足是城市经营的初衷2、城市土地制度改革为城市经营提供了制度动力3、企业家的“用脚投票”行为和城市间竞争的加剧为城市经营提供了外在压力4、我国城市化的快速推进为城市经营提
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