【大学课件】建筑工程安全管理P84.ppt
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1、建筑工程安全管理,高等职业技术教育教材,http:/,安全生产管理预控,项目20消防安全管理概述 20.1加强消防安全管理的必要性 20.1.1基本概念 消防安全是指控制能引起火灾、爆炸的因素,消除能导致人员伤亡或引起设备、财产破坏和损失的条件,为人们生产、经营、工作、生活活动创造一个不发生或少发生火灾的安全环境。消防安全管理是指单位管理者和主管部门遵循经营管理活动规律和火灾发生的客观规律,依照有关规定,运用管理方法,通过管理职能合理有效地组合,保证消防安全的各种资源所进行的一系列活动,以保护单位员工免遭火灾危害,保护财产不受火灾损失,促进单位改善消防安全环境,保障单位经营、建设的顺利发展。,
2、安全生产管理预控,20.1.2必要性 加强施工现场消防安全管理的必要性主要体现在下列方面:在建设工程中,可燃性临时建筑物多,受现场条件限制,仓库、食堂等临时性的易燃建筑物毗邻。易燃材料多,现场除了传统的油毡、木料、油漆等可燃性建材之外,还有许多施工人员不太熟悉的可燃材料,如聚苯乙烯泡沫塑料板、聚氨酯软质海绵、玻璃钢等。建筑 施工手段的现代化、机械化,使施工离不开电源。卷扬机、起重机、搅拌机、对焊机、电焊机、聚 光灯塔等大功率电气设备,其电源线的敷设大多是临时性的,电气绝缘层容易磨损,电气负荷容易超载,而且这些电气设备多是露天设置的,易使绝缘老化、漏电或遭受雷击,造成火灾。,安全生产管理预控,交
3、叉作业多,施工工序相互交叉,火灾隐患不易发现;施工人员流动性较大,民工多,安全文化程度不一,安全意识薄弱。装修过程险情多,在装修阶段或者工程竣工后的维护过程,因场地狭小、操作不便,建筑物的隐蔽部位较多,如果用火、用电、喷涂油漆等,不加小心就会酿成火灾。20.2施工现场消防安全职责 20.2.1施工单位消防安全职责 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第12条规定,建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程,建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方
4、对施工现场的消防安全责任。,安全生产管理预控,中华人民共和国消防法(简称消防法)第14条规定,机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责:制定消防安全制度、消防安全操作规程;实行防火安全责任制,确定本单位和所属部门、岗位的消防安全责任人;针对本单位的特点对职工进行消防安全教育;组织防火检查,及时消除火灾隐患;按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志,并定期组织检查、维修,确保消防设施和器材完好、有效;保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。,安全生产管理预控,消防法第18条规定,禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火;因特殊情况需要使用明火作业的,
5、应当按照规定程序事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定,并采取相应的消防安全措施。进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员,必须持证上岗,并严格遵守消防安全操作规程。消防法第21条规定,任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占消火栓,不得占用防火间距,不得堵塞消防通道。中华人民共和国建筑法第39条规定,建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施;有条件的,应当对施工现场实行封闭管理。,安全生产管理预控,建设工程安全生产管理条例第31条规定,施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定
6、用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标志。关于防止发生施工火灾事故的紧急通知(建监安199812号)主要内容如下:各地区、各部门、各企业都要切实增强全员的消防安全意识。各地区、各部门、各企业要立即组织一次施工现场消防安全大检查,切实消除火灾隐患,警惕火灾的发生。检查的重点是施工现场(包括装饰装修工程)、生产加工车间、临时办公室、临时宿舍以及有明火作业和各类易燃易爆物品的存放场所等。,安全生产管理预控,建筑施工企业要严格执行国家和地方有关消防安全的法规、标准和规范,坚持“预防为主”的原则,建立和落
7、实施工现场消防设备的维护、保养制度以及化工材料、各类油料等易燃品仓库管理制度,确保各类消防设施的可靠、有效及易燃品存放、使用安全。要严肃施工火灾事故的查处工作,对发生重大火灾事故的,要严格按照“四不放过”的原则,查明原因、查清责任,对肇事者和有关负责人要严肃进行查处,施工现场发生重大火灾事故的,在向公安消防部门报告的同时,必须及时报告当地建设行政主管部门,对有重大经济损失的和产生重大社会影响的火灾事故,要及时报告建设部建设监理司。20.2.2施工现场的消防安全组织,安全生产管理预控,建立消防安全组织,明确各级消防安全管理职责,是确保施工现场消防安全的重要前提。施工现场消防安全组织包括:建立消防
8、安全领导小组,负责施工现场的消防安全领导工作。成立消防安全保卫组(部),负责施工现场的日常消防安全管理工作。成立义务消防队,负责施工现场的日常消防安全检查、消防器材维护和初期火灾扑救工作。项目经理是施工现场的消防安全责任人,对施工现场的消防安全工作全面负责;同时确定一名主要领导为消防安全管理人,具体负责施工现场的消防安全工作;配备专、兼职消防安全管理人员(消防干部、消防主管),负责施工现场的日常消防安全管理工作。20.2.3施工现场消防安全职责,安全生产管理预控,(1)项目经理职责对项目工程生产经营过程中的消防工作负全面领导责任。贯彻落实消防方针、政策、法规和各项规章制度,结合项目工程特点及施
9、工全过程的情况,制定本项目各消防管理办法或提出要求,并监督实施。根据工程特点确定消防工作管理体制和人员,并确定各业务承包人的消防保卫责任和考核指标,支持、指导消防人员工作。组织落实施工组织设计中的消防措施,组织并监督项目施工中消防技术交底和设备、设施验收制度的实施。领导、组织施工现场定期的消防检查,发现消防工作中的问题,制定措施,及时解决。对上级提出的消防与管理方面的问题,要定时、定人、定措施予以整改。发生事故,要做好现场保护与抢救工作,及时上报,组织、配合事故调查,认真落实制定的整改措施,吸取事故教训。,安全生产管理预控,对外包队伍加强消防安全管理,并对其进行评定。参加消防检查,对施工中存在
10、的不安全因素,从技术方面提出整改意见和方法并予以清除。参加并配合火灾及重大未遂事故的调查,从技术上分析事故原因,提出防范措施、意见。(2)工长职责认真执行上级有关消防安全生产规定,对所管辖班组的消防安全生产负直接领导责任。认 真执行消防安全技术措施及安全操作规程,针对 生产任 务的特 点,向班组进行书面消防安全技术交底,履行签字手续,并对规程、措施、交底的执行情 况实施经常检查,随时纠正现场及作业中的违章、违规行为。,安全生产管理预控,经常检查所管辖班组作业环境及各种设备、实施的消防安全状况,发现问题及时纠正、解决。对重点、特殊部位施工,必须检查作业人员及设备、设施技术状况是否符合消防安全要求
11、,严格执行消防安全技术交底,落实安全技术措施,并监督其认真执行,做到不违章指挥。定期组织所辖班组学习消防规章制度,开展消防安全教育活动,接受安全部门或人员的消防安全监督检查,及时解决提出的不安全问题。对分管工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术,要组织作业工人进行消防安全技术培训;若在施工中发现问题,必须立即停止使用,并上报有关部门或领导。发生火灾或未遂事故要保护现场,立即上报。(3)班组长的职责,安全生产管理预控,对本班、组的消防工作负全面责任。认真贯彻执行各项消防规章制度及安全操作规程,认真落实消防安全技术交底,合理安排班组人员工作。熟悉本班组的火险危险性,遵守岗位防火责任制,
12、定期检查班组作业现场消防状况,发现问题及时解决。严格执行劳动纪律,及时纠正违章、蛮干现象,认真填写交接班记录和有关防火工作的原始资料,使防火管理和火险隐患检查整改在班组不留任何漏洞。经常组织班组人员学习消防知识,监督班组人员正确使用个人劳动保护用品。对新调入的职工或变更工种的职工,在上岗位之前进行防火安全教育。,安全生产管理预控,熟悉本班组消防器材的分布位置,加强管理,明确分工,发现问题及时反映,保证初期火灾的扑救。发现火灾苗头,保护好现场,立即上报有关领导。发生火灾事故,立即报警和向上级报告,组织本班组义务消防人员和职工扑救,保护火灾现场,积极协助有关部门调查火灾原因,查明责任者并提出改进意
13、见。(4)班组工人的职责认真学习和掌握消防知识,严格遵守各项防火规章制度。认真执行消防安全技术交底,不违章作业,服从指挥、管理;随时随地注意消防安全,积极主动地做好消防安全工作。,安全生产管理预控,发扬团结友爱精神,在消防安全生产方面做到相互帮助、互相监督,对新工人要积极传授消防保卫知识,维护一切消防设施和防护用具,做到正确使用,不损坏,不私自拆改、挪用。对不利于消防安全的作业要积极提出意见,并有权拒绝违章指挥。发现有火灾险情立即向领导反映,避免事故发生。发现火灾应立即向有关部门报告火警,不谎报火警。发生火灾事故时,有参加、组织灭火工作的义务,并保护好现场,主动协助领导查清起火原因。(5)消防
14、负责人职责 项目消防负责人是工地防火安全的第一责任人,负责本工地的消防安全,履行以下职责:,安全生产管理预控,制定并落实消防安全责任制和防火安全管理制度,组织编制火灾的应急预案和落实防火、灭火方案以及火灾发生时应急预案的实施。拟订项目经理部及义务消防队的消防工作计划。配备灭火器材,落实定期维护、保养措施,改善防火条件,开展消防安全检查和火灾隐患整改工作,及时消除火险隐患。管理本工地的义务消防队和灭火训练,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。组织开展员工消防知识、技能的宣传教育和培训,使职工懂得安全动火、用电和其他防火、灭火常识,增强职工消防意识和自防自救能力。组织火灾自救,保护火灾现场,协助火
15、灾原因调查。,安全生产管理预控,(6)消防干部的职责 认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针,协助防火负责人制定防火安全方案和措施,并督促落实。定期进行防火安全检查,及时消除各种火险隐患,纠正违反消防法规、规章的行为,并向防火负责人报告,提出对违章人员的处理意见。指导防火工作,落实防火组织、防火制度和灭火准备,对职工进行防火宣传教育。组织参加本业务系统召集的会议,参加施工组织设计的审查工作,按时填报各种报表。对重大火险隐患及时提出消除措施的建议,填发火险隐患通知书,并报消防监督机关备案。,安全生产管理预控,组织义务消防队的业务学习和训练。发生火灾事故,立即报警和向上级报告,同时要积极组织
16、扑救,保护火灾现场,配合事故的调查。(7)义务消防队职责热爱消防工作,遵守和贯彻有关消防制度,并向职工进行消防知识宣传,提高防火警惕。结合本职工作,班前、班后进行防火检查,发现不安全的问题及时解决,解决不了的应采取措施并向领导报告,发现违反防火制度者有权制止。经常维修、保养消防器材及设备,并根据本单位的实际情况需要报请领导添置各种消防器材。,安全生产管理预控,组织消防业务学习和技术操练,提高消防业务水平。组织队员轮流值勤。协助领导制定本单位灭火的应急预 案。发生火 灾 立即启动应急 预案,实施灭火与抢救工作。协助领导和有关部门保护现场,追查失火原因,提出改进措施。20.2.4消防安全法律责任消
17、防安全法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责任三种。(1)行政责任消防法设定了警告、罚款、没收非法财物和没收非法所得,责令停止施工、停止使用、停产停业、拘留等行政处罚。,安全生产管理预控,消防法第42条规定,擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止施工,可以并处罚款。单位有此行为的,依照前面的规定处罚,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。消防法第46条规定,违反规定生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的,责令停止违法行为,可以处警告、罚款或者十
18、五日以下拘留。单位有此行为的,责令停止违法行为,可以处警告或者罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前面的规定处罚。消防法第47条规定,违反规定,有下列行 为之 一的,处 警告、罚款或者十日以下拘留:,安全生产管理预控,违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的;违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令,吸烟、使用明火的;阻拦报火警或者谎报火警的;故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的;拒不执行火场指挥员指挥,影响灭火救灾的;过失引起火灾,尚未造成严重损失的。消防法第48条规定,违反本法的规定,有下列行为之一的,处警告或者罚款:指使或者强
19、令他人违反消防安全规定,冒险作业,尚未造成严重后果的。,安全生产管理预控,埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的,或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的(应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失;对逾期不恢复原状的,应当强制拆除或者清除,所需费用由违法行为人承担)。有重大火灾隐患,经公安消防机构通知逾期不改正的。单位有此行为的,依照前面的规定处罚,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。火灾扑灭后,为隐瞒、掩饰起火原因,推卸责任,故意破坏现场或者伪造现场,尚不构成犯罪的,处警告、罚款或者十五日以下拘留。单位有前款行为的,处警告或者罚款,并对其直接负责的主管人员和其
20、他直接责任人员依照前款的规定处罚。(2)刑事责任,安全生产管理预控,有违犯消防法的行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。中华人民共和国刑法中与消防安全相关条款有:危害公共安全罪(第115条)、重大责任事故罪(第134条)、违反危险物品管理罪(第136条)、违反消防管理罪(第139条)。此外,建设工程安全生产管理条例规定,施工单位未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志,或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭 火器材的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,依照中华人民共和国安全生产法的有关规定处以罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑
21、法有关规定追究刑事责任。,安全生产管理预控,项目21消防设施管理 21.1施工现场平面布置的消防安全要求 21.1.1防火间距要求 施工现场的平面布局应以施工工程为中心,明确划分出用火作业区、禁火作业区(易燃、可燃材料的堆放场地)、仓库区、现场生活区和办公区等区域;应设立明显的标志,将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向,各区域之间的防火间距应符合消防技术规范和有关地方法规的要求。禁火作业区距离生活区应不小于15m,距离其他区域应不小于25m。易燃、可燃材料的堆料场及仓库距离修建的建筑物和其他区域应不小于20m。易燃废品的集中场地距离修建的建筑物和其他区域应不小于30m
22、。,安全生产管理预控,防火间距内,不应堆放易燃、可燃材料。临时设施最小防火间距,要符合建筑设计防火规范和国务院关于工棚临时宿舍和卫生设施的暂行规定。21.1.2现场道路及消防要求 施工现场的道路,夜间要有足够的照明设备。施工现场必须建立消防车通道,其宽度应不小于3.5m,禁止占用场内通道堆放材料,在工程施工的任何阶段都必须通行无阻。施工现场的消防水源处,还要筑有消防车能驶入的道路,如果不可能修建通道时,应在水源(池)一边铺砌停车和回车空地。临时性建筑物、仓库以及正在修建的建(构)筑物的道路旁,都应该配置适当种类和一定数量的灭火器,并布置在明显和便于取用的地点。冬期施工还应对消防水池、消火栓和灭
23、火器等做好防冻工作。,安全生产管理预控,21.1.3临时设施要求 作业棚和临时生活设施的规划和搭建,必须符合下列要求:临时生活设施应尽可能搭建在距离正在修建的建筑物20m以外的地区,禁止搭设在高压架空电线的下面,距离高压架空电线的水平距离不应小于6m。临时宿舍与厨房、锅炉房、变电所和汽车库之间的防火距离不应小于15m。临时宿舍等生活设施,距离铁路的中心线以及小量易燃品贮藏室的间距不应小于30m。临时宿舍距离火灾危险性大的生产场所不得小于30m。为贮存大量的易燃物品、油料、炸药等所修建的临时仓库,与永久工程或临时宿舍之间的防火间距应根据所贮存的数量,按照有关规定来确定。,安全生产管理预控,在独立
24、的场地上修建成批的临时宿舍时,应当分组布置,每组最多不超过两幢,组与组之间的防火距离,在城市市区不小于20m,在农村不小于10m。作为临时宿舍的简易楼房的层高应当控制在两层以内,且每层应当设置两个安全通道。生产工棚包括仓库,无论有无用火作业或取暖设备,室内最低高度一般不应小于28m,其门的宽度要大于12m,并且要双扇向外。21.1.4消防用水要求 施工现场要设有足够的消防水源(给水管道或蓄水池),对有消防给水管道设计的工程,应在施工时先敷设好室外消防给水管道与消火栓。现场应设消防水管网,配备消火栓。进水干管直径不小于100mm。较大工程要分区设置消火栓;施工现场消火栓处,日夜要设明显标志,配备
25、足够水带,周围3m内,不准存放任何物品。,安全生产管理预控,21.2焊接机具、燃器具的安全管理 21.2.1电焊设备的防火、防爆要求 每台电焊机均需 设专用断路开关,并有与电焊机相匹配的过流保护装置,装在防火防雨的闸箱内。现场使用的电焊机,应设有防雨、防潮、防晒的机棚,并装设相应消防器材。每台电焊机应设独立的接地、接零线,其接点用螺丝压紧。电焊机的接线柱、接线孔等应装在绝缘板上,并有防护罩保护。电焊机应放置在避雨、干燥的地方,不准与易燃、易爆的物品或容器混放在一起。电焊机和电源要符合用电安全负荷。超过3台以上的电焊机要固定地点集中管理,统一编号。室内焊接时,电焊机的位置、线路敷设和操作地点的选
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