淮安市政府采购封闭式框架协议采购征集文件.docx

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1、淮安市政府采购封闭式框架协议采购征集文件项目名称：2023-2025年度涟水县党政机关、事业单位和社会团体会议定点场所采购项目编号：JSZC-320826-LSCG-K2023-0001涟水县财政局二。二三年六月十六日第一章参加征集活动的邀请淮安市公共资源交易中心涟水分中心就2023-2025年度涟水县党政机关、事业单位和社会团体会议定点场所封闭式框架协议采购项目征集供应商，欢迎符合条件的供应商参加本次框架协议采购活动。项目概况：2023-2025年度涟水县党政机关、事业单位和社会团体会议定点场所封闭式框架协议招标项目的潜在供应商应在“江苏政府采购网”或者“淮安市政府采购网”自行免费下载征集文

2、件，并于2023年7月21日上午09点00分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况（一）项目编号：JSZC-320826-LSCG-K2023-0001（二）项目名称：2023-2025年度涟水县党政机关、事业单位和社会团体会议定点场所（三）征集人：涟水县财政局（三）最高限制单价：详见第五章“项目采购需求”（四）适用本次框架协议的采购人或服务对象范围：涟水县党政机关、事业单位及团体组织。（五）采购需求：详见征集文件第四章。（六）合同履行期限：两年（七）本项目（口是因否）接受联合体投标Q（八）本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。二、供应商的资格要求：（一）符合

3、中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目按照以下第工种方式落实政府采购促进中小企业发展的要求：1、本项目为专门面向中小企业采购的项目。2、本项目通过以下第（）种方式预留部分采购份额采购中小企业服务：（1）本项目要求供应商以联合体形式参加，中小企业合同金额应当达到的比例为%,其中小微企业所占比例应为一%（两项比例均应符合政府采购促进中小企业发展管理办法第八条规定）。（2）本项目要求供应商进行合同分包，中小企业合同金额应当达到的比例为%,其中小微企业所占比例应为一%（两项比例均应符合政府采购促进中小企业发展管理办法第八条规定）。3、本项目为非预留份额的

4、采购项目，对小微企业报价给予扣除，用扣除后的价格参加评审，具体详见第二章“投标人须知”第27.1项。注：监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。（三）本项目的特定资格要求：（1）供应商必须具有有效期内的特种行业许可证、食品经营许可证或餐饮服务许可证、卫生许可证。（2）供应商必须具有有效期内相关的消防安全证明（消防安全证明是指：公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证或特殊建设工程消防验收意见书（合格）或者建设工程消防验收备案抽查结果通知书（合格）或者建设工程消防验收备案凭证中任一项即可）；（3）供应商必须是营业地点或其分支机构在淮安市涟水县行政区域内的符合条件的单体酒店、宾馆、饭店、会议

5、中心、培训中心、招待所等（分支机构参与征集的，还须提供法人机构的授权文件）；（4）供应商必须具有大型会议厅（至少能容纳课桌型50人及以上专用或多功能会议厅）及固定中型（或小型）会议室。（四）拒绝下述条件的供应商参加本次采购活动：1、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。3、供应商被“信用中国”网站、中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。三、获取征集文件1、时间：自征集公告发

6、布之日起五个工作日。2、获取方式：供应商登陆江苏省政府采购网或者淮安市政府采购网，在网站首页点击“苏采云”一使用CA锁登录系统（新用户需进行“平台用户注册”）一“项目参与”进行登记，在“可参与项目”中选择“我要参与”，参与成功后到“已参与项目”界面中找到该项目下载文件并进行操作。供应商如确定参加本次封闭式框架协议采购活动，可自行下载“苏采云”平台框架协议采购方式操作手册（,以下简称操作手册）、“苏采云”供应商国信CA办理指南（,以下简称办理指南），按照办理指南规定领取CA和办理电子签章（办理地址：淮安市清江浦区深圳路16号公共资源交易中心二楼大厅11号窗口，具体联系方式见办理指南），已办理过江

7、苏国信CA并在江苏省内参加过“苏采云”政府采购电子化项目的可直接使用，不需要再重复办理）。四、响应文件的提交方式、提交截止时间和地点，开启方式、时间和地点：（一）响应文件提交截止时间和开启时间：2023年7月21日上午9：00（二）响应文件提交地址：（三）开启地点：江苏省政府采购一体化不见面开标大厅。五、公告期限自本公告发布之日起五个工作日。六、其他补充事宜无七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1、征集人联系方式名称：涟水县财政局地址:淮安市涟水县海安路联系方式：于永洁电话：2、项目联系方式（组织本项目采购活动的具体工作人员姓名）项目联系人:郑帆联系方式：八、“全流程电子化”说明本项目采

8、用“全流程电子化”模式通过“苏采云”系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、公布报价、澄清等交互环节。相关要求和说明详见第二章“供应商须知”第18条。第二章供应商须知一、总则1.适用范围本征集文件仅适用于征集公告中所述项目的采购。2 .合格的供应商2.1 满足第一章参加征集活动的邀请中供应商资格要求的规定。2.2 满足征集文件中实质性条款的规定。3 .参加征集活动的费用1. 1供应商应自行承担所有与参加本次征集活动有关的费用。不论征集活动的结果如何，淮安市公共资源交易中心涟水分中心（以下简称采购中心）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。3. 2本次采购项目不收取标书

9、工本费和中标管理费。二、征集文件4.征集文件由以下部分组成：4. 1参加征集活动的邀请5. 2供应商须知6. 3评审标准7. 4合同格式及条款8. 5项目采购需求4. 6响应文件5 .征集文件的澄清5.1 任何要求对征集文件进行澄清的供应商，均应在响应文件提交截止时间十日前按征集公告中的通讯地址，以书面形式通知采购中心，采购中心对响应文件提交截止时间前十日收到的任何澄清要求予以答复。6 .征集文件的更正或补充6.1 在响应文件提交截止时间十五日前，采购中心可主动或在解答供应商提出的澄清问题时对征集文件用更正公告的方式进行修正。6 .2对征集文件的更正将在江苏省政府采购网、淮安市政府采购网、淮安

10、市公共资源交易网进行公告。更正公告将作为征集文件的组成部分,对所有参加本次征集活动的供应商都具有约束力。7 .3为使供应商有足够的时间按征集文件的更正要求修正响应文件，采购中心有权按照相关法定的要求推迟响应文件的提交截止时间和开启日期。三、响应文件的编制7 .响应文件的编制7.1 供应商编制的响应文件应按征集文件第六章“响应文件”中的要求编制。8 .开标一览表8.1 供应商必须按照征集文件中提供的报价一览表的规定格式完整、清晰、正确填写，不得自行增减内容。8.2 报价一览表中不得填报有选择性报价方案，表中内容应与响应文件中的内容完全一致，如不一致的，以报价一览表内容为准。9 .报价9. 1供应

11、商的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。10. 2采购中心不接受备选的方案或有选择的报价。11. 报价应以人民币为货币单位。10 .技术要求响应偏离10.1 供应商应对征集文件中的技术要求逐项作出响应或偏离，否则该响应文件将被拒绝。11 .服务承诺11.1 供应商的服务承诺不能低于征集文件中对于服务的要求。12 .投标保证金12.1 本项目不收取投标保证金。13 .响应文件有效期13. 1响应文件有效期为响应文件提交截止时间之日起计算的九十天。响应文件有效期比规定短的将被视为非响应征集文件而予以拒绝。14. 2在特殊情况下，采购中心于原响应文件有效期

12、满之前，可向供应商提出延长响应文件有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝接受这一要求而放弃参加采购活动。同意延长的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件，受响应文件有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。14 .响应文件的签署14.1 响应文件仅需要在供应商进行签章的位置应进行电子签章。响应文件不得涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况应重新编制。四、电子响应文件上传15 .响应文件的上传15. 1供应商在响应文件制作工具中生成加密电子响应文件后即可将响应文件上传至“苏采云”系统中。供应商应在征集邀请规定的响应文件提交截止时间前完成网上电子响应文件的上传。16. 2

13、供应商上传的电子响应文件内容不清楚或不清晰的（含扫描件），造成无法评审或部分影响评审的，责任由供应商自负。17. 3采购中心可以按第6条规定，通过修改征集文件有权酌情延长响应文件接收截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。16 .响应文件被拒绝接收的情形16.1 在征集文件规定的提交响应文件截止时间后上传的电子响应文件。17 .响应文件的修改和撤回17.1供应商在上传电子响应文件后可以对其修改或撤回，但这种修改和撤回，必须在规定的响应文件提交截止时间之前，具体操作方法见操作手册。17.2对于电子响应文件的修改，供应商可在响应文件截止时

14、间前登录“苏采云”系统撤回电子响应文件，并上传新的电子响应文件。电子响应文件以最终完成上传的为准。17.3供应商不得在响应文件提交截止时间以后修改电子响应文件。17.4供应商不得在提交电子响应文件截止时间起至响应文件有效期满前撤回电子响应文件。五、开启及评审18 .开启18. 1本项目采用“全流程电子化交易”模式，通过“苏采云”系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话简、麦克风等）完成远程解密、公布报价、澄清等交互环节。采购中心将按照第18.5条的要求组织本项目的采购活动。供应商仅需在任意地点登录“苏采云”系统，进入江苏省政府采购一体化不见面开标大厅观看项目的活动组织。19. 2开标程序：主持人按

15、下列程序进行开标。18.2.1项目简介；18.2.2供应商对电子响应文件解密；18.2.3唱标；18.2.4供应商对其报价进行确认（供应商在规定时间内未确认的，视同其默认报价）；18.2.5开标结束。18.3开标一览表内容与投标报价表内容不一致的，一律以开标一览表内容为准。18.4响应文件提交截止时间结束后参加征集的供应商不足三家情况的，除采购任务取消情形外，按财政部令第87号第四十三条条款进行处理。18.5全流程电子化交易采购说明18.5.1由于“苏采云”系统自身原因导致项目不能正常进行的，项目作废标处理。18.5.2本项目中的时间均以国家授时中心发布的时间为准。18.5.3本项目的下载征集

16、文件、上传响应文件均通过互联网操作，请供应商充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素。因供应商自身原因导致操作失败的，其责任自负。18.5.4本项目响应文件的编制使用“苏采云”政府采购客户端，供应商响应文件的编制和上传，应按照征集文件的规定进行。如未按征集文件要求编制、上传电子响应文件，将可能作无效响应文件处理，其后果由供应商自负。供应商如对正确使用“苏采云”政府采购客户端有疑问的，请与软件公司技术人员联系。18.5.5全流程电子化交易”活动当日，供应商不必抵达现场，仅需在任意地点登录“苏采云”系统，进入江苏省政府采购一体化不见面开标大厅观看项目的活动组织。为保障供应商权益以及避免围标串标的情

17、况，供应商必须插CA锁登录系统。具体操作详见操作手册。18.5.6电子响应文件开启时间前，各供应商的授权委托人或法人代表提前进入江苏省政府采购一体化不见面开标大厅，根据操作手册验证CA与签章是否正常，以免影响响应文件的解密。18.5.7电子响应文件开启后，采购中心将在系统内公布供应商名单，然后通过大厅操作区发出响应文件解密的指令，供应商在各自地点按规定时间自行实施远程解密，供应商解密限定在主持人发布解密指令后20分钟内完成。因供应商网络与电源不稳定、未按操作手册要求解密CA锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，作无效响应文

18、件处理。因“苏采云”系统发生故障，导致无法按时完成响应文件解密，可根据实际情况相应延迟解密时间。本项目在限定的解密时间内，只要有任一家投标人解密成功，即视为“苏采云”系统运行无故障。18.5.8活动全过程中，各供应商参与澄清、说明、补正、远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在澄清、说明、补正、异议提出等特殊情况下需要交互时，供应商一端参与交互的人员将均被视为是供应商的授权委托人或法人代表，供应商不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，供应商自行承担随意更换人员所导致的一切后果。18.5.9为顺利实现本项目交易活动组织的远程交互，建议供应商配置相关软硬件设施，

19、具体包括：18.5.9.1软件设施：谷歌浏览器，同时必须安装“苏采云”政府采购客户端所要求的驱动。18.5.9.2硬件设施：高配置电脑（内存4G以上，建议屏幕分辨率用1024*768像素或以上，不要使用上网本）、高速稳定的网络、CA锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头（支持分辨率720P及以上）、音响）等。18.5.9.3为保证交互效果，要求供应商按上述要求配置相关软硬件并选择封闭安静的地点参与远程交互。因供应商自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由供应商自身承担一切后果。18.5.10供应商在制作上传电子响应文件、观看活动组织、响应文件解密等技术

20、方面遇到问题时，请与软件公司技术人员咨询，联系电话:手机：O19.评审19.1评审组织19.1.1评审工作由采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评审小组负责，并独立履行下列职责：(1)审查、评价响应文件是否符合征集文件的商务、技术等实质性要求；(2)要求供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明；(3)对响应文件进行比较和评价；(4)确定入围供应商名单；(5)向财政部门报告评标中发现的违法行为。19.1.2评审小组由有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。19.2评审程序19.2.1供应商资格审查19.2.1.1响应文件开启后，评审小组依法根据征集文件的规定对供应商的资格进行审查

21、。19.2.1.2资格审查:依据法律法规和征集文件的规定，对响应文件中的资格证明文件进行审查，以确定供应商是否具备征集资格。19.2.1.3响应文件有下列情况之一的，在资格性审查时按照无效响应处理：(1)不具备征集文件中规定的资格要求的；(2)供应商被“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。19.2.2响应文件符合性审查19.2.2.1评委会将依据法律法规和征集文件的规定，对响应文件的有效性、完整性和对征集文件的响应程度进行审查，以确定是否对征集文件的实质性要求作出响应。19.2.2.2实质性响应是与征集文件要求的全部条款、

22、条件和项目服务要求相符。19.2.2.3如果响应文件实质上没有响应征集文件的要求，评审小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应文件。19.2.2.4评审小组将对确定为实质性响应文件进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：(1)响应文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照

23、前款规定的顺序修正。评委会将按上述修正错误的方法调整征集文件中的报价，调整后的价格应对供应商具有约束力。如果供应商不同意修正的，其响应文件无效。19.2.3.响应文件的澄清19.2.3.1在评审期间，为有助于对响应文件的审查、评价和比较，评审小组有权要求供应商对其响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。但并非对每个供应商都作澄清要求。19.2.3.2对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字错误的内容，评审小组将通过开标大厅进行视频交流并要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正(在视频交流时，评审小组首先会核实授权委托人或法人代表的身份信息，如

24、身份信息不符则视同供应商放弃澄清、说明或者补正的权利)。供应商的澄清、说明、补正要通过开标大厅向评审小组进行澄清回复，同时必须将澄清、说明、补正的内容形成电子文件加盖电子签章通过开标大厅上传。供应商的澄清、说明、补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。19.2.3.3接到评审小组澄清要求的供应商如未按第19.2.3.2条的规定做出澄清，将视为放弃该权利。19.2.4响应文件有下列情况之一的，在符合性审查时按照无效响应文件处理：(1)未按照响应文件规定要求进行电子签章的；(2)已上传电子响应文件但因供应商原因未在规定时间前进行解密的；(3)因供应商网络与电源不稳定、未按操作手册要

25、求解密CA锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时导致未在规定时间内成功解密响应文件的；(4)报价超出征集文件规定的预算金额或者最高限价的；(5)不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；(6)不同供应商委托同一单位或者个人办理参与采购活动事宜；(7)不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；(8)不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(9)响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；(10)不符合法律、法规和征集文件规定的其他无效情形;(11)不符合征集文件中规定的其他实质性要求和条件的【本招

26、标文件中用带星号(“”)的商务和技术要求】。19.2.6在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对征集文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，比照18.4款执行。19.2.7有下列情形之一的采购活动予以终止：(1)符合专业条件的供应商或者对征集文件作实质性响应的供应商不足三家的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)供应商的报价均超过了采购预算或最高限价的，采购人不能支付的；(4)因重大变故，采购任务取消的；(5)征集文件存在歧义、重大缺陷，或者征集文件内容违反国家有关强制性规定的。19 .3评审小组将对通过资格性审查和符合性审查的响应文件进行评价和比较。20 .4评审小组按征集文

27、件第三章中公布的评审标准对每份合格响应文件进行评审，确定入围供应商，任何单项因素的最优不能作为入围的保证。20 .评审过程的保密20 .1在宣布入围结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较响应文件和入围意向等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何供应商或与评审工作无关的人员。21 .2采购中心和评审小组不向未入围的供应商解释未入围原因，也不公布评审过程中的相关细节。六、入围、确定成交供应商21 .确定第一阶段入围供应商21.1确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法。质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定

28、的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。21.2入围供应商的淘汰比例：提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商淘汰率按20%计算(四舍五入)，且至少淘汰一家供应商(提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商3家时，采购活动终止)。21.3采购中心将在江苏省政府采购网、淮安市政府采购网、淮安市公共资源交易网发布入围结果公告，公告期限为1个工作日。21.4入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：(1)恶意串通谋取入围或者合同成交的。(2)提供虚假材料谋取入围或者合同成交的。(3)无正当理由拒不接受合同授予

29、的。(4)不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的。(5)框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的。(6)框架协议约定的其他情形。21.5供应商电子响应文件将作为本次征集活动的电子档案保存，电子档案与纸制档案具有同等效力。21.6入围供应商在框架协议约定期限内，应当以不高于其报价的价格向适用框架协议的采购人或服务对象提供便捷、优质服务。22 .确定第二阶段成交供应商1 2.1确定第二阶段成交供应商的方式为直接选定。由采购人或者服务对象依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。第一阶段入

30、围供应商的协议价格（有量价关系折扣的，包括量价关系折扣，以下统称协议价格）是采购人确定第二阶段成交供应商的最高限价。22 .2采购人在确定成交供应商后，双方应当按照框架协议中规定的“政府采购合同文本”格式签订采购合同，不得擅自改变框架协议约定的合同实质性条款。23 .签订框架协议23.1 采购中心在入围通知书发出之日起15日内和入围供应商签订电子框架协议，入围供应商在接到采购中心通知后需及时使用CA锁登录“苏采云”系统完成电子框架协议的签订工作，框架协议不得对征集文件确定的事项以及入围供应商的响应文件作实质性修改。入围供应商如无正当理由不及时签订框架协议的，应承担中华人民共和国政府采购法实施条

31、例第七十二条第一款第（二）项规定的法律责任。23.2 征集文件、入围供应商的响应文件及评审过程中有关澄清、承诺文件均应作为框架协议的附件。23.3 签订框架协议后，入围供应商不得将产品及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，入围供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购中心有权终止框架协议，采购人有权终止采购合同。转包或分包造成采购中心或采购人损失的，入围供应商及其授权分支机构应承担相应赔偿责任。23.4 入围供应商非因不可抗力未履行征集文件、响应文件和合同规定的义务，一经查实，征集人将根据具体情况提请县政府采购监督管理部门作出相应处理。24 .用户反馈和评价机制24.1 本项目建立用户反馈

32、和评价机制，接受采购人和服务对象对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考。25 .履约保证金(本项目不收取)七、质疑处理26 .质疑处理1 6.1供应商认为征集文件、采购过程和入围结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以以书面形式向采购中心提出质疑。未以书面形式提交的、七个工作日之外以及未按26.5条的要求提供质疑的均不予受理。26 .2上述应知其权益受到损害之日是指：(1)对征集文件提出质疑的，为征集文件公告期限届满之日起计算;(2)对采购过程提出质疑的，为

33、各采购程序环节结束之日起计算；(3)对入围结果提出质疑的，为入围结果公告期限届满之日起计算。26.3 质疑供应商是指直接参加本次封闭式框架协议采购活动的供应商，未参加本次采购活动的供应商或在本次采购活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。26.4 质疑供应商在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购环节提出质疑。26.5 质疑函应当包括以下主要内容，附上相关证明材料。否则，采购中心不予受理。(1)质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；(2)质疑项目的名称、编号；(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事实相关的请求；(4)事实依据；(5)必要的法律依据；(6)提起质疑的日期；【

34、质疑函必须署名，由法定代表人或者其授权代表签字，并加盖单位公章。授权代表签字的，还需提供法定代表人出具的办理质疑事项授权书(授权中必须载明具体权限、期限和事项)。】26.6 采购中心收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购中心将告知质疑人进行补正。质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者超过法定期限后未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购中心有权不予受理。26.7 7对于内容、格式符合规定的质疑函，采购中心将在七个工作日内以书面形式作出答复，但质疑答复的内容不涉及商业秘密。26.8 供应商提出的质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚

35、假质疑。否则，一经查实，采购中心有权依据政府采购的有关规定，报请涟水县财政局对该供应决列入失信行为或不良行为记录名单，进行相应的行政处罚。八、政府采购政策功能落实27.政策功能落实27. 1小微型企业价格扣除对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，供应商提供的货物或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策给予小微企业报价15%的扣除，用扣除后的价格参与评审。28. 2小微型企业(1)供应商须按照征集文件的要求提供相应的企业声明函，详见征集文件第六章示范格式。(2)企业标准请参照政府采购促进中小企业发展管理办法(财库【2020】46号)文件规定自行填写。29. 3残疾人福利单

36、位(1)残疾人福利单位需按照招标文件的要求提供残疾人福利性单位声明函，详见招标文件第六章示范格式。(2)残疾人福利单位标准请参照关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(财库(2017)141号)。30. 4监狱和戒毒企业(1)监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件)(投标文件中上传加盖出具单位公章的电子件)。(2)监狱企业标准请参照关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库201468号)。第三章评审标准一、确定第一阶段入围供应商的评审方法1、确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法。质量优先法是指对满足采购

37、需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。2、入围供应商的淘汰率：20%（四舍五入），且至少淘汰一家供应商（提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商3家时，采购活动终止）。二、第一阶段评审标准评审小组将依据下列评标标准进行评标，本评标标准的总分为100分。按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，由评标委员会通过随机抽取的方式确定淘汰供应商。（一）客房及会议室性能:25分1、客房设施设备及装修情况:5分（1）标准客房面积20平米以上（含）或装修年限在2017年以后的得3

38、分；（2）房型合理，具有洗卫、电视、电话等设备的得1分；（3）服务设施（电脑、宽带上网接口、密码箱等）齐全的得1分2、所有客房的数量:10分标准客房数量30间（含）以上的得10分；低于30间的得5分。3、会议室的数量：10分会议室数量5间及以上的得10分；低于5间的得5分。（二）整体环境、综合实力:75分1、供应商规模、硬件:18分停车位60个（含）以上、具有专门的医疗和保卫机构、提供商务服务（文印、订票等），每具有一项得6分，本项最高得18分，没有不得分。2、履约接待管理制度、措施及控制方法、基本服务承诺:14分(1)供应商提供组织机构、管理规章目录、安全管理办法，根据提供情况进行评分，最高

39、得7分；(2)供应商提供保证履约的管理措施和控制方法及服务承诺，根据提供情况进行评分，最高得7分3、商务条款:8分(1)供应商具有旅游、涉外饭店星级证书得5分。(2)供应商具有ISo9000系列质量认证证书的得3分。4、政府接待业务量及履约情况:15分供应商2021年以来会议接待达10次(含)以上且无投诉的得15分；会议接待达5次(含)以上且无投诉的得12分；会议接待低于5次且无投诉的得9分。5、安全保卫措施情况:20分供应商提供监控设施设备情况、安保队伍(名单及人数)、有关安全的各项规章制度和安全保卫工作计划、安保承诺，每项根据提供情况进行评分，每项最高得分4分，本项最高得20分。三、确定第

40、二阶段成交供应商的方式1、确定第二阶段成交供应商的方式为直接选定。由采购人或者服务对象依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。第一阶段入围供应商的协议价格(有量价关系折扣的，包括量价关系折扣，以下统称协议价格)是采购人确定第二阶段成交供应商的最高限价。2、采购人在确定成交供应商后，双方应当按照框架协议中规定的“政府采购合同文本”格式签订采购合同，不得擅自改变框架协议约定的合同实质性条款。第四章框架协议文本2023-2025年度涟水县党政机关、事业单位和社会团体会议定点场所框架协议采购协议名称：党政机关会议定点场所协议协议甲方：涟水县财政局协议乙方:

41、服务协议签订地点：江苏省淮安市甲、乙双方根据涟水县财政局2023-2025年度涟水县党政机关、事业单位和社会团体会议定点场所框架协议采购项目框架协议采购的结果，签置本文本。一、定义除非另有特别约定，在本协议以及与本协议有关的甲乙双方另行签订的其他文件中，下列词语按如下定义进行解释：1、“协议”是指甲方和乙方已达成由双方签订的协议格式中的文件,包括所有的附件、附录和组成协议部分的所有其他文件。2、“工作日”是指除公休日和国家法定节假日以外的日历日。3、“第三方”是指本协议以外的任何中国境内、境外的法人、自然人或其他组织。4、“附件”是指与本协议的订立、履行有关的，经甲乙双方认可的,对本协议约定的

42、内容进行细化、补充、修改、变更的文件等资料。5、“征集文件”是指涟水县党政机关、事业单位和社会团体会议定点采购项目。6、“服务对象”是指会议定点场所服务对象，即：各级党政机关、事业单位和社会团体。二、适用范围本次政府采购确定的定点场所是为各级党政机关、事业单位和社会团体举办会议使用。三、协议的组成1、下列文件应作为本协议的组成部分：(I)本协议条款；(2)征集文件及征集文件的澄清、修改文件；(3)响应文件及响应文件的澄清、修改文件；(4)入围通知书；(5)形成协议的其他有关文件。2、上述文件互为补充和解释，如有不清或相互矛盾之处，以所列顺序在前的为准，但甲、乙双方有特别约定的除外。四、协议承诺

43、1、从协议签订日起至2025年6月30日，甲方确定乙方为党政机关会议定点场所。乙方应按甲方要求为服务对象提供接待服务。五、甲方权利1、对乙方承诺的服务和实际提供的服务以及相关事项进行监督检查；2、对乙方承诺的协议价格执行情况进行监督检查；3、有权要求乙方对不符合协议的行为进行调整，如服务对象对乙方无正当理由拒绝提供承诺的服务和价格或提供的服务质量问题向甲方投诉，甲方接到投诉后有权进行核查，如情况属实可要求乙方及时纠正，或根据党政机关会议定点管理办法的有关规定，取消乙方的会议定点资格；4.有权在媒体上公布乙方履行协议情况。六、甲方的义务1、公布定点场所的名称、地理位置及协议价格等相关信息；2、依

44、据党政机关会议定点管理相关制度以及国库集中支付和公务卡结算方式等财务管理手段，约束党政机关到定点场所开会。七、乙方权利1、会议举办单位不能出示有效证件，证明其属于协议服务范围的，乙方有权拒绝向其提供协议价格的服务；2、会议举办单位要求虚开发票、提取现金、开支与会议无关费用的,乙方有权拒绝。八、乙方义务1、乙方应按征集文件的要求，提供本协议规定的会议接待服务。在协议期内，乙方必须持有和确保下列证照处于合法有效期内：营业执照、中华人民共和国组织机构代码证、客房、餐饮卫生许可证、特种行业许可证、消防安全证明、锅炉、电梯（未安装使用的除外）安全检查合格证明。2、在协议期内，乙方要按照本协议的规定，接待

45、党政机关举办会议,并执行协议价格。协议有效期内，乙方应保持各项设备、设施完好，具备履行协议的能力；如乙方设备、设施发生足以影响接待能力的重大变化，应在变化发生后3日内书面通知甲方，甲方根据实际情况决定是否继续履行协议。如甲方解除协议，应在乙方书面通知到达30日内书面通知乙方并与乙方签订解除协议确认书。3、乙方的设施设备、清洁卫生、服务质量等要符合国家规定标准，不得因价格优惠而减少服务项目、降低服务质量。4、乙方向各级党政机关、事业单位和社会团体举办会议提供的价格不得超过最高限价，具体价格由会议举办单位和乙方商定：（1）各类客房的最高限价（元/天）；房间类别门市挂牌价折扣率协议价总间数协议间数备

46、注标准双人间标准单人间豪华双人间豪华单人间标准双人间午休房（此处不填）元/次（2）各种会议室（大、中、小）的最高限价（元/半天）：会议室名称门市挂牌价折扣率协议价（元/半天）使用面积容纳人数备注乙方承诺提供的协议价格不得随市场价格波动而提高。当服务对象与乙方在价格和服务方面发生争议时，乙方有义务主动出示本协议书。折扣率以数字的形式填写，折扣率精确到整数位，不带小数位（四舍五入）。计算方式以挂牌价为基准，折扣率=【1-（投标价/门市挂牌价）】*100o5、乙方的名称（包括发票开具单位的名称）、地址、联系方式等发生变化时，要及时通知甲方，并在“党政机关会议定点场所管理系统”上做相应更改。6、乙方应具备上网条件，应当在结算时通过“党政机关会议定点场所管理系统”打印电子结算单，供会议举办单位报销使用。7、乙方应如实开具发票，提供费用原始明细单据，供会议举办单位报销使用。8、乙方应具备信用卡收款条件，方便使用公务卡结算。9、乙方应于本协议签署后的7个工作日内，在“党政机关会议定点场所管理系统”上完成会议定点场所的注册、协议价格等信息填报、本协议的影印件、会议定点场所位置图的上传等工作，并通知甲方进行审核。10、乙方在“党政机关会议定点场所管理系统”注册的会议定点场所名称与发票开具单