演讲者吴江峰制作者陈洪钟鑫昊陈科阅.ppt

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1、演讲者：吴江峰制作者:陈洪 钟鑫昊 陈科阅,温州城管打人遭围殴事件,事件概述,2014年4月19日上午9点，温州苍南县灵溪镇发生一起城管打人事件网络上炸开了锅。城管执法时将一名拍照的群众打倒后，随后引发群众围堵城管执法车辆。冲突过程中5名城管工作人员被打伤，其中两人休克、伤情危重。事后，10人因涉嫌寻衅滋事罪被采取刑事强制措施；4人因构成寻衅滋事行为被依法行政拘留十五日；1人因构成阻碍执行职务行为被依法行政拘留十五日。参与殴打黄祥拔的违法城管工作人员陈兴鹏（男，30岁，苍南县人）、刘荣进（男，32岁，苍南县人）、曾瑞辽（男，32岁，苍南县人）等3人，因构成殴打他人行为分别被依法处以十五日、十五

2、日、十日行政拘留。,事件起因,2014年4月19日上午，事发地是苍南县灵溪镇，苍南县灵溪镇城管局组织工作人员来到农贸市场附近对占道经营的商户进行执法。苍南县灵溪镇城管局当天出动了城管执法人员，还有临时叫过来协助他们搬离占道物品的工人。上午9点左右，城管人员来到大门路与康乐路交叉口执法时，发现沿街一商户把煤气灶等物品摆放在过道上，存在违法占道经营行为。执法人员当即要求商户按规定摆放物品，停止占道经营。该商户不予配合，并阻挠城管的执法。其间，过路的群众黄某看到这一情景，用手机对执法现场进行拍照。执法人员看到黄某用手机对他们进行拍照，便要求他不要拍。但是黄某并不管执法人员的要求，还是继续进行拍照。于

3、是双方发生了冲突。,据苍南县灵溪镇城管局法制科何科长说，当时被围困的车里有5名城管工作人员。这5名城管工作人员没有撤离出来，被人群围住、遭到殴打。从4月19日上午事发到下午警方出动劝离群众，5名城管工作人员遭到围殴的时间比较长，伤势也较重，其中两人休克。据县政府发布的消息，被城管打伤的黄某现在伤情稳定。他先被送往县人民医院接受治疗，经医生诊断身体无大碍，情绪稳定。下午，应家属要求，黄某转往温州医学院附属第一医院接受进一步治疗。受伤的5名城管工作人员已送往医院。经诊断，两名工作人员创伤性失血性休克，目前病情危重，正组织抢救；3名工作人员多处软组织受伤，正接受治疗。,冲突升级城管遭围殴,2014年

4、4月20日，安徽检验检疫局公务员高先生带着父母、妻儿、舅舅等亲人到合肥市天鹅湖边散步，突然遭到多名城管殴打。除两名婴儿外，6人不同程度受伤，一人骨折在医院治疗。第二天，合肥市政务文化新区建设指挥部称，城管打错了人，误将高先生一家当成了传销者。,类似事件,2013年7月17日上午，湖南临武县城管局工作人员在执法过程中，与南强莲塘村村民邓正加发生争执冲突，邓正加死亡。,网友评论,城管暴力执法为何屡禁不止？为什么打人城管都是临时工？为什么城管工作得不到大家的理解?,提出问题,并不是所有城管都是坏人,郑州管城区城管执法局牵头集体收购瓜农96500斤滞销西瓜，解决了西瓜销售难题。老瓜农梁玉中开始以为城管

5、在骗他，直到拿到钱后，才相信是真的。收购来的西瓜，城管送给了环卫工、建筑工和贫困家庭等群体 石家庄一名城管帮助环卫工人打扫卫生的图片在网上走红，被网友称为“中国好城管”无锡有这样一幕：一位老人推着一辆三轮车在黄巷城管中队门口销售草鸡，旁边还有城管队员帮老人“吆喝”。原来老人占道经营，在得知老人家庭确有困难后，城管决定对老人网开一面，一起帮他渡过难关,没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责以及履职范围等问题做出明确的规定，城管执法的范围不断扩大，从市容环境到工商管理，从城市节水到公安交通，几乎无所不包。缺少有效的监督制约机制，使得行政处罚自由裁量权被城管执法者任意使用，这就使城管执法方式简单

6、化、粗暴化，增大了城管暴力执法发生的几率。城管“临时工”成为打人主力，已经是普遍现象。说到城管部门为什么雇佣“临时工”，通常给出的理由是“经费紧张”、“人手紧张”之类。但是某城管人员透露，他们与物业公司联合执法，这样做“表面上看是为了解决执法人手紧张的问题，但另一方面，利用物业人员参与执法，一旦出了问题，相关职能部门也容易推脱责任。”“临时工”可以在城管不便直接使用蛮力的场合出现，更在责任追究时起到看似可以让城管“金蝉脱壳”的作用。主要是城管恶劣粗暴的工作方法得不到大家的认同。一个被社会认可的城管是城市的管理者，是为社会服务的。为人们提供便利，提供帮助的。对于不利于和谐的事不做。而不是以暴治暴

7、，欺负弱小，而是带着同情之心，仁义之心去与这些社会的底层打交道。对于个别不服从管理者，也不应粗暴的在大庭广众之下大打出手，损坏自己的形象，也给他人造成不必要的人身伤害和经济损失。影响社会的稳定。,解决问题,我组观点,首先是城管当反思，群众监督工作，这是他们的权利。你之所以怕别人拍照留证，肯定有违规行为。只因为你的一错再错，才最后导致矛盾激化，最后酿成了公共事件，形成一发而不可收拾。而且这样的教训屡屡发生，应值得城管警醒和反思。其次是是当地政府当反思。事件发生后，及时化解矛盾和劝导围观群众是正确的，但这仅是解决矛盾的一个方面。但从报道来看，没有一个人因此被追责和查处。而这些恰恰是大众和媒体最为关心的，因而政府也要正确面对，妥善处置。此类事件，早公布真相和查处结果比晚公布或不公布效果好的多。再次是围观群众和商贩们当反思，城管打伤人，确实令人气愤，但是，围堵城管车辆并动手打伤城管人员同样是错误的，甚至一样涉嫌违法。如今提倡换位思考，我们不妨换个角度想问题，假如你是城管，别人随处摆摊设点，违规经营你咋办？因此，如何做到既能经营又不至于影响别人需要我们认真思考。,谢谢观赏,