《焦猪热点做强猪产》PPT课件.ppt

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1、构建生猪产业经济安全与媒体责任,中国畜牧兽医报总编辑 焦 宏,女士们先生们：大家下午好！首先感谢这次论坛的主办方给我这次发言的机会。目前，从产业发展看，我国畜牧业进入了一个生产平稳发展、质量稳步提高、综合生产能力不断增强的新阶段。党的十七大提出的积极发展中国特色的社会主义现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的战略决策必将推动我国农业产业结构的调整和经济模式的创新以及畜牧业生产方式的革命。发展现代畜牧业最关键、最核心的是发展健康养殖业，最根本最重要的是确保产业经济安全。可以说，安全既是行业发展和社会进步的焦点和热点问题，也是生猪生产发展的潮流和方向。,进入2007年，和我们生活息息相关的生猪生产

2、吸引了全国乃至全世界的眼球，牵动了上至中央领导，下至黎民百姓的每一根神经。作为我国畜牧兽医行业唯一的一张中央级行业媒体，在生猪产业发生波动时，我们有责任和义务为恢复我国生猪生产鼓与呼。下面我就应对生猪产业经济安全与媒体责任和大家一起交流。,一、构建产业经济安全体系是发展现代畜牧业的客观要求,现代农业是我国新农村建设的首要任务，在发达国家，畜牧业占农业的比重高达以上，是现代农业的重要支柱。现代畜牧业前连种植业、中连加工业、后连流通与服务业，是现代农业的重要角色，也是农民增收的重要产业，需要重点发展。在市场化与国际化的环境下，现代畜牧业是社会化和体系化的大生产。畜牧业的国际竞争力和市场竞争力，不是

3、单一要素环节的竞争力，而是产业体系的竞争力，产业体系强则产业强，产业体系弱则产业弱。发展现代畜牧业，需要站在产业体系的高度上，对整体系统进行自主创新，构建现代畜牧产业体系。,现代畜牧产业体系的特点1、产品的安全性 这是发展现代畜牧业的基础，也是构建产业经济安全的基础。近年来的食品安全问题引起高层的极大关注，今年胡锦涛主持召开中央政治局第41次集体学习时强调，以对人民群众高度负责的精神，做好食品安全工作，这对畜产品安全提出了更高的要求。建设现代畜牧业，构建产业经济安全体系，是保证畜产品安全关键。,现代畜牧产业体系的特点2、营养的安全性 这是发展现代畜牧业的基本条件，是构建产业经济安全的重要组成部

4、分。近年来，随着人们生活水平的不断提高，人们的膳食结构不断发生变化，其中动物性食品所占比例越来越大，而动物保健品和动物营养品直接关系动物健康和畜产品安全，进而影响食品安全和人类健康。,现代畜牧产业体系的特点 3、用药的安全性 这是发展现代畜牧业保障，是构建产业经济安全的保证。动物防疫事关公共卫生，保证动物健康，强化动物疫病防控，做好畜禽常见病和多发病的防控工作，从源头提高畜禽健康水平，加强兽药质量和兽药残留监控，这是构建产业经济运行安全根本保证。,现代畜牧产业体系的特点 4、推广的安全性 这是发展现代畜牧业，构建产业经济安全基本手段。生产优质安全的畜产品，必须加大对生产流通环节的监管力度，加强

5、畜产品质量安全生产监管，规范饲料、饲料添加剂及兽药的使用，大力发展无公害、绿色、有机畜产品生产。加大畜产品进出口管理力度，按照国际标准组织生产和加工，大力推行“公司基地标准化”出口畜产品生产加工管理模式。,二、从产业经济安全看生猪产业安全的应对,1、什么是危机 我们现在讲的危机，是指突然发生的，其发展趋势和影响不确定，对社会系统的基本价值和行为准则构成严重威胁，影响广泛的事件。也就是说他有四个特点：一是突发；二是不确定；三是严重威胁；四是影响广泛。,应对这样的危机的关键是：我们是在有限的信息、资源和时间等各方面条件的制约下，做出关键性的决策，寻求相对合理有效的处置方案，这是一个难点。实际上就是

6、我们的工作要处理非常规的状态，我们经常性的工作是处理常态，而在产业经济出现危机的时候，我们的工作往往很多精力是处理非常态，应对危机，这是现在企业工作的一大挑战。,2、什么是农业危机 农业危机是在“三农”领域里面爆发的危机事件，大致有三类。第一类是农业产业危机。也就是农业产业的生产、加工、流通和消费的产业链条因为一些突发事件，出现不衔接，甚至断裂，造成巨大影响。像禽流感、猪蓝耳病等就是农业产业方面的危机，现在大家反映最多的，就是由于出现猪蓝耳病对生猪产业各个环节的负面影响，特别是影响消费信心，生猪市场波动。,2、什么是农业危机 农业危机是在“三农”领域里面爆发的危机事件，大致有三类。第二类是农业

7、生态危机。实际这次猪蓝耳病也有这方面的问题。比如对生态的影响。大面积消毒，对生态环境影响较大。现在农业生态出现了方方面面的问题，不仅仅是面源污染等问题，还有很多深层次问题，如农业用水、资源短缺等都造成了很多突发事件和危害较大的事端。,2、什么是农业危机 农业危机是在“三农”领域里面爆发的危机事件，大致有三类。第三类是农村社会危机。也就是农村人群中出现的问题。例如农民的权益经常受到损害，意愿得不到有效表达，在制度、机制上得不到切实保障，都会酿成重大事件。这次猪蓝耳病防治事项处理不当，也会引起这方面的危机。比如能繁母猪的补贴，如果工作做的不好，农民心理不平衡，群起而攻之，可能引起纠纷和争端。,总体

8、上看，农业危机呈现比较复杂的状态，既有一般危机具有的突发性，威胁性，不确定性和广泛性，还具有隐蔽性、滞后性和解决时的艰巨性和长期性等特点。隐蔽性是讲农业危机不爆发的时候，大家都不怎么注意，察觉不到，但一旦爆发显现出来，出乎意料，使人措手不及。滞后性是讲农业危机往往拖到一定情况下，积累到一定程度，到了不得不被迫解决时，才反映出来。尤其这次生猪市场波动就说明问题，往往是市场销售价格持续上涨时才发现生猪存栏少了，能繁母猪也少了，信息反馈严重滞后。,还有就是农业危机解决起来难度大。因为农业的问题和农民、农村问题交织在一起，也和整个国家的宏观问题紧密结合。一个问题出来，必然牵扯一条线，影响一大片，需要大

9、量的投入，而政府的财力有限，体制又不顺，解决起来自然很困难。拿这次猪蓝耳病来讲，难防治，长时间存在，主要在农村，防治条件很差，这种农业危机的特性，使我们与它的斗争必然有长期性和艰巨性，也造成了农业危机时宣传工作的复杂性和相关宣传工作的复杂性。,3、如何应对生猪产业经济安全 我们从这次生猪生产价格波动的宣传谈几点认识。（1）要在非常规的事件中看到常规性，高度重视，摆到应有的位置。我们主管部门是在这种非常规事件的处置中发现问题，找到其解决的门径的，并举一反三，反思并完善相关体制与机制，及时出台各项政策措施，从而显示了执政能力。,3、如何应对生猪产业经济安全（2）要有一整套应对系统。这套应对系统一般

10、来讲包括四个方面。信息系统，包括信息的收集、整理、分析、发布和预警。应对系统。像这次对猪蓝耳病的防治，就像打仗一样调动力量。支撑服务系统。包括经费、物资、科技、装备等条件的配备。指挥系统。这四大系统是美国从系统论的角度应对突发事件、打现代战争，一般是从这四个方面进行处理。我们防非典，防禽流感和防猪蓝耳病等也是这四大系统。,3、如何应对生猪产业经济安全（3）要有特殊精英、专业人员及广大群众结为团体的有效运作。应对危机，头绪万千，说到底还是靠人。人的问题，特别是相关人员的素质、能力和精神状态，在应对危机时至关重要。,3、如何应对生猪产业经济安全（4）要有各种手段。要适应转型社会的特殊要求，运用各种

11、手段才能达到目的。我想是五大手段：一是行政手段。这在防治非典和防治禽流感和猪蓝耳病中运用的淋漓尽致。这个手段不能放弃，中国现在的国情决定，最管用的还是这个手段，是摘官帽子，是行政上的处罚。二是法律手段。行政还要靠法律来支撑。我们为什么要宣传动物防疫法、应急预案等，就是要充分运用法律手段，依法防治。,3、如何应对生猪产业经济安全（4）要有各种手段。要适应转型社会的特殊要求，运用各种手段才能达到目的。我想是五大手段：三是科技手段。应对突发事件，特别是农业危机，往往最终靠科技解决难题。防治禽流感和猪蓝耳病的经验也提示我们，要充分运用科技手段。科技手段不光是一个科研攻关，还包括科学知识的普及，这些都是

12、科技手段。防治禽流感和猪蓝耳病的工作做的好，就是上下协同，把科技这件事抓住了。特别是相关科技知识的普及，出书和挂图，运用专家讲解，还在新闻联播上每天普及科技知识，使广大群众都拿起科技武器，群防群控，这是最有效的，因为符合中国农村涉及面广，人口多，经营方式分散的现实。,3、如何应对生猪产业经济安全（4）要有各种手段。要适应转型社会的特殊要求，运用各种手段才能达到目的。我想是五大手段：四是经济手段。市场经济说到底是运用经济规律的社会系统。通过政策法律，形成一个什么样的经济机制，应该是最基础，最管长效的事。五是宣传手段。这就是通过信息作用于人的精神，用信息来引导人。,三、宣传是应对生猪产业经济安全的

13、重要战略力量,1、在产业危机的不确定性状态，宣传直接作用于人。在这种不确定的状态下，应对是否到位，社会会不会混乱，人起着关键性的作用，尤其是广大群众的意向和精神状态，起着至关重要的作用。而我们的宣传，就是直接作用于人心，掌握人的精神。宣传就是通过信息最直接作用于人。像市场的方法、法律的方法、行政的方法，其运用是一个迂回的过程，而宣传可以通过媒体和各种各样的宣传手段，在第一时间，在最大范围直接作用于所有人的思想。,2、在危机的时候，宣传可以上下沟通，帮助人们迅速确定方向，树立信心。危机的时候一切都充满不确定，这时候用行政的办法，经济的办法，法律的办法，都要人人配合，而开始时人们往往不配合，各部门

14、各执一词，各说各的理。而宣传这时候就是起作用，它就集中告诉人们在不确定的状态中，人慌乱的时候应该怎么想问题，要干什么，怎样干，有没有信心干什么。这就是应对危机时宣传工作的首要任务。就是在大家迷失方向的时候，通过宣传给人们一个路线图，一言而兴邦，这就是宣传工作。,3、在应对危机的威胁时，宣传对内可防御，对外可进攻。只有宣传工作能够迅速有效地抵御外部的攻击，甚至变被动为主动。像我在这次防治猪蓝耳病时面对最大的问题，就是国外媒体的炒作。作为专业媒体我们要理直气壮正面报道我国的防治措施和取得的成效。,4、危机的预防、善后，以及今后的建设，也要靠宣传工作。可以看看非典时社会各界的支持，还有非典以后，卫生

15、系统得到多大的加强，中央财政一给就是上百亿元。防治禽流感工作以后，我们成立了国家兽医局，宣传工作起了重要作用。能不能把整个社会的舆论，大家的注意力，领导的思考和决心，引导到加强畜牧兽医系统，完善动物防疫体系上来，这也是宣传工作的任务。,5、宣传可以搭建平台，整合社会的各种资源。特别是政府资源和市场中的产业资源，结合点也靠宣传。比如这次金猪运动会，就是宣传出招，政府搭台，企业唱戏，这就是结合。我们宣传工作就要善于找到这样的结合点，把各方面的力量动员起来，整合起来，在其中把行业宣传工作也顺势搞上去了。所以从这五方面来看，宣传工作在应对生猪产业危机的时候都是重要的战略力量，是其它手段所不可替代的。,由此可见，构建生猪产业经济安全体系是一项十分紧迫的战略任务，需要我们在科学发展观的指导下，积极探索，加快发展。,谢谢大家！,