第一章报关与海关管理.ppt
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1、报关实务,马 向 阳,第一章 报关与海关管理,报关 海关 报关单位 报关活动相关人 报关员 报关行业协会,第一节 报 关,报关的概念 报关的范围 报关的分类 报关的基本内容,一、报关的概念,报关的主体(报关人):进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他 们的代理人报关人即包括法人和其他组织,也包括自然人。进 出口货物的报关人也称报关单位。报关的对象:进出境运输工具、货物和物品报关的内容:办理运输工具、货物和物品进出境手 续及相关的海关手续报关的基本原则:设关地进出境并办理海关手续 例:进出境物品的所有人是指对进出境物品拥有实 际财产所有权的人。,一、报关的概念,报关与
2、通关的联系与区别1、通关的概念2、联系:两者都是对运输工具、货物、物品进出境 而言的。3、区别:报关是从海关相对管理人的角度,仅指向 海关办理进出境手续及相关手续;通关不仅包括海 关管理相对人向海关办理有关手续,还包括海关对 进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理,批准其进出境的管理过程。4、结论:通关范围大于报关,一、报关的概念,报关与报检、报验1、报检、报验的概念:2、报检、报验的目的:检查所进口的商品是 否符合国家卫生标准或是为了防止疾病传播。3、检验、报验手续要先于报关手续办理。4、主管部门为国家质量监督检验检疫总局,二、报关的范围,(一)进出境运输工具(二)进出境货物(三)进出境
3、物品指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。与货物的区别:物品具有非贸易性,以自用、合理数量为原则。,三、报关的分类,(一)按照报关的对象1、运输工具报关2、货物报关3、物品报关运输工具报关与物品报关相对比较简单,货物的报关最为复杂(二)按照报关的目的1、进境报关2、出境报关 特殊地:转关报关,三、报关的分类,(三)按照报关活动的实施者(报关主体)不同1、自理报关:进出口货物收发货人自行办理报关手续;报关人必须具有进出口经营权和报关权2、代理报关:接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续;直接代理报关间接代理报关报关单位:包括进出口货物收发货人(自理报关)、专业报关企业和代理报关企业三种
4、类型当前我国代理报关企业有国际航行船舶代理公司(简称船代)、国际货物运输代理公司(简称货代)和专业报关行(公司)。,三、报关的分类,直接代理报关和间接代理报关的区别:含义:直接代理报关指报关企业接受委托人的委托,以委托人的名义办理报关手续的行为。(委托代理行为)间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关纳税手续的行为。(视同报关企业自己报关)法律责任:在直接代理中,代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人;间接代理中,报关企业应当承担进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。结论:在间接代理中,报关企业承担的责任更大。,四、报关的基本内容,(一)
5、进出境运输工具报关的基本内容 如实向海关申报所载旅客数、进口货物数量、装卸时间等基本情况。运输工具舱单申报(二)进出境货物报关的基本内容 接到通知,准备单证录入申报查验征税放行,四、报关的基本内容,(三)进出境物品报关(以自用合理数量为原则)1、进出境行李物品的报关“红绿通道”制度绿色通道又称无申报通道,红色通道又称申报通道进出境旅客没有携带应向海关申报物品的,无需填写中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单,选择“无申报通道”通关。除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下旅客以外,进出境旅客携带有应向海关申报物品的,须填写申报单,向海关书面申报,并选择“申报通道”通关。,四、报关
6、的基本内容,进境旅客携带有下列物品的,应在申报单相应栏目内如实填报,并将有关物品交海关验核,办理有关手续:(一)动、植物及其产品,微生物、生物制品、人体组织、血液制品;(二)居民旅客在境外获取的总值超过人民币5000元(含5000元,下同)的自用物品;(三)非居民旅客拟留在中国境内的总值超过2000元的物品;(四)酒精饮料超过1500毫升(酒精含量12度以上),或香烟超过400支,或雪茄超过100支,或烟丝超过500克;(五)人民币现钞超过20000元,或外币现钞折合超过5000美元;(六)分离运输行李,货物、货样、广告品;(七)其它需要向海关申报的物品。,四、报关的基本内容,出境旅客携带有下
7、列物品的,应在申报单相应栏目内如实填报,并将有关物品交海关验核,办理有关手续:(一)文物、濒危动植物及其制品、生物物种资源、金银等贵重金属;(二)居民旅客需复带进境的单价超过5000元的照相机、摄像机、手提电脑等旅行自用物品;(三)人民币现钞超过20000元,或外币现钞折合超过5000美元;(四)货物、货样、广告品;(五)其它需要向海关申报的物品。,四、报关的基本内容,非居民旅客返程出境时,如需要选择“申报通道”通关,可在其原进境时填写并经海关批注和签章的申报单上出境栏目内填写相关内容,或者另填写一份申报单,向海关办理出境申报手续。居民旅客回程进境时,如需要选择“申报通道”通关,可在其原出境时
8、填写并经海关批注和签章的申报单上进境栏目内填写相关内容,或者另填写一份申报单,向海关办理进境申报手续。,四、报关的基本内容,2、进出境邮递物品的报关万国邮政公约须由寄件人填写“报税单”(小件邮包填写绿色标签)向寄达国海关申报通过邮政企业呈递海关3、进出境其他物品的报关 主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品等,小 结,1、报关的概念;从报关的主体、报关的对象、报关的内 容、报关的基本原则四方面理解。2、报关与通关(结关、清关)和报检、报验的关系。3、报关的范围和分类 按报关内容、报关目的、报关主体等三方面分 特别要注意代理报关、自理报关、直接代理报关、间 接代理报关的
9、概念4、报关的基本内容 进出境运输工具报关的基本内容 进出境货物报关的基本内容 进出境物品报关的基本内容 进出境行李物品报关:红绿通道 进出境邮递物品报关:,练 习(单选),1、我国是万国邮政公约的签约国之一,根据这一公约的规定,进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或()当事人呈递给海关:A.专业报关企业 B.代理报关企业 C.邮政企业 D.收、发货人2、进出境的报关范围可以分成()A.一般进出口、保税进出口、暂准进出口和其他进出口报关B.进出口收发货人、报关单位、报关员的报关C.进出境运输工具、进出口货物、进出境物品的报关D.自理报关和代理报关,练 习(单选),3、
10、下列选项中属于海关对进出境物品监管的基本原则的是()A.合法进口和购买原则 B.数量和价值上都不限制原则 C.充分合理原则 D.自用合理数量原则4、对于邮递物品而言,自用合理数量的原则是指()A.对进出境邮递物品规定的征免税限制 B.进出境旅客本人自用,馈赠亲朋的而非出售用的 C.根据出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量 D.以上都不对,练 习(多选),1、报关的具体范围包括()A.进出境人员的报关 B.进出境运输工具的报关 C.进出境货物的报关 D.进出境物品的报关 2、()是报关行为的承担者,即报关人。A.进出境运输工具负责人 B.进出口货物的收发货人 C.进出境物品的所有人 D.以
11、上三种人的代理人,练 习(多选),3、下列关于进出境行李物品“双通道制”的规定,正确的是()A.携带按规定应该征税的物品的旅客应该选择“申报”通道B.不明海关规定或不知如何选择的旅客可选择“无申报”通道C.携带须登记复带出(进)境物品的旅客可选择“无申报”通道D.携带物品超出规定免税限量的旅客应该选择“申报”通道4、按照报关的目的不同,报关可以分为()A.进境报关 B.出境报关 C.货物报关 D.物品报关,练 习(判断),1、在货物的进出境过程中,有时还需“报检、报验”手续,一般而言,报检、报验要先于报关办理。2、在直接代理报关活动中,代理人的代理行为的法律后果直接由代理人承担;而在间接代理报
12、关中,代理人的代理行为的法律后果由代理人间接承担。,第二节 海 关,海关历史、海关关徽、海关关衔,大龙邮票,关 徽,关 衔,五等十三级一等:海关总监、海关副总监;二等:关务监督(一级、二级、三级);三等:关务督察(一级、二级、三级);四等:关务督办(一级、二级、三级);五等:关务员(一级、二级)。,第二节 海 关,海关的性质与任务 海关的法律体系 海关的权力 海关的管理体制与机构 报关与海关管理,一、海关的性质与任务,1、海关的性质 海关是国家行政机关 海关是国家进出境监督管理机关 海关的监督管理是国家行政执法活动 注意:关境与国境的区别,一、海关的性质与任务,关境=国境(一般情况)关境国境(
13、欧盟)关境国境(中国),关境与国境的区别,一、海关的性质与任务,2、海关的任务海关监管海关征税查缉走私编制海关统计,2007年月度进出口总值统计表 单位:亿美元;%,二、海关的法律体系,1、海关法 2、行政法规 3、部门规章,三、海关的管理体制与机构,1、海关的领导体制 垂直领导(不受行政区划的限制)2、海关的设关原则 对外开放的口岸、海关监管业务集中地点 3、海关的组织机构 海关总暑、直属海关、隶属海关、(海关缉私警察机构),四、海关的权力,1、海关权力的特点 特定性、独立性、效力先定性、优益性,四、海关的权力,行政审批权税费征收权(征、减免和补、追征)行政检查权(检查权、查验权、施加封志权
14、、查阅复制权、查问权、查询权、稽查权)行政强制权(扣留权、滞报、滞纳金征收权、提取货物变卖、先行变卖权、强制缴纳税款权、税收保全、抵缴、变价抵缴罚款权、其他特殊行政强制)行政处罚权其他权力,2、海关权力的内容,检查权的行使,查询权的行使,在调查走私案件时,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款,扣留权的行使,五、报关与海关管理,报关与海关工作任务报关与海关业务改革报关与海关对企业的管理报关与海关的廉政建设,第三节 报关单位,报关单位的含义报关单位的类型报关单位的注册登记报关单位的报关行为规则报关单位的报关法律责任,一、报关单位
15、的概念,报关单位指的是在海关注册登记,向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人、其他组织或者个人,包括报关企业和进出口货物收发货人。,二、报关单位的类型,(一)进出口货物收发货人(自理报关企业)货物的进口人或者出口人(没有取得进出口权的企业,单位不得进口或者出口货物)1、主营业务是对外贸易经营2、主要有贸易型、生产型、仓储型的企业等3、由外经贸主管部门审批4、自理报关单位自理报关(不得为其他人报关)5、企业经营需要,经所在地主管海关批准可办理异地报关业务。,二、报关单位的类型,(二)报关企业1、专业报关企业主营业务是(社会化)报关纳税服务由注册地海关初审,上报海关总署审批代理报关(是一
16、种为进出口业务提供纳税服务的行为)一般情况下只能在注册地海关从事报关服务。特殊情况,经所在地上级海关商异地海关同意,报海关总署核准,方可在异地办理报关业务。,二、报关单位的类型,2、代理报关企业主营业务是国际货物运输、代理或国际运输工具的代理经营审批是外经贸主管部门或交通主管部门代理报关但只能在本企业承揽承运范围内受进出口货物收发货人的委托,报关纳税。一般情况下只能在注册地海关从事报关服务。特殊情况,经所在地上级海关商异地海关同意,报海关总署核准,方可在异地办理报关业务。,三、报关单位的注册登记,(一)报关注册登记制度概念 指进出口货物收发货人、报关企业,向海关提供的法律文书,申请报关资格,经
17、海关审核后,准予报关的管理制度。,注册登记的范围:,三、报关单位的注册登记,三、报关单位的注册登记,(二)报关企业注册登记1、报关企业注册登记许可(1)报关企业设立条件(2)报关企业注册登记许可程序(3)报关企业跨关区分支机构注册登记许可(4)报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限(5)报关企业注册登记许可的变更和延续(6)报关企业注册登记许可的撤消(7)报关企业注册登记许可的注销2、报关企业注册登记手续,报关企业设立的条件,具备境内企业法人资格条件;企业注册资本不低于人民币150万元;健全的组织机构和财务管理制度;报关员人数不少于5名;投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录;报关业务负
18、责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验;无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录;有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施;海关监管所需要的其他条件。,报关企业注册登记流程,企业提出注册 登记许可申请,海关许可申请 的处理、审查及作出许可决定,企业到 工商行政管理局办理许可项目登记,企业办理 注册登记手续,海关行政许可撤销、注销的几种情形,报关企业跨关区分支机构注册登记流程,报关企业至注册地直属海关申请,直属海关审核相关条件、制作关封,报关企业持关封至分支机构拟服务地海关,该关审查条件并提初审意见报当地直属海关,企业取得登记许可后,到工商局办结手续,企业至服务地海关办理分支
19、机构注册登记手续,报关企业注册登记的变更流程,报关企业及其跨关区分支机构名称、注册资本和法定代表人(负责人)发生变更的,向注册地海关申请变更注册登记许可。,海关比照注册登记许可程序审查及作出变更许可决定,报关企业及其分支机构到相关部门办理许可项目变更手续,取得变更登记许可后起三十日内,向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件,办理变更手续。,报关企业注册登记延续、换证流程,报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为二年。被许可人需要延续注册登记许可有效期的,应当办理注册登记许可延续手续。报关企业办理注册登记许可延续手续应当在有效期届满四十日前向海关提出申请并递交规定材料
20、;,海关应当比照注册登记许可程序在有效期届满前对报关企业的申请予以审查,对符合注册登记许可条件的,并且符合法律、行政法规、海关规章规定的延续注册登记许可应当具备的其他条件的,应当依法作出准予延续二年有效期的决定。未按照规定申请的,海关不再接受其办理报关业务。报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书手续。,报关单位注销登记的几种情形,破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的;被工商行政管理机关注销登记或者吊销营业执照的;丧失独立承担责任能力的;报关企业丧失注册登记许可的;进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准
21、证书失效的;其他依法应当注销注册登记的情形。,企业提出注册登记许可申请,1、报关企业注册登记许可申请书;2、企业法人营业执照副本或者企业名称预先核准通知书复印件;3、企业章程;4、出资证明文件复印件5、所聘报关从业人员的报关员资格证复印件6、从事报关服务业可行性研究报告;7、报关业务负责人工作简历;8、报关服务营业场所所有权证明、租赁证明;9、其他与申请注册登记许可相关的材料。,返回,海关许可申请的处理、审查及作出许可决定,1、对申请人提出的申请,海关根据不同情况做出处理;2、海关受理后的审查;3、行政许可决定的作出。,返回,报关企业注册登记许可撤销情形,海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予
22、注册登记许可决定的;超越法定职权作出准予注册登记许可决定的;违反法定程序作出准予注册登记许可决定的;对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予注册登记许可的;依法可以撤销注册登记许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记许可的,应当予以撤销。依照规定撤销注册登记许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。,返回,报关企业注册登记许可注销的情形,有效期届满未延续的;报关企业或其跨关区分支机构依法终止的;注册登记许可依法被撤销、撤回,或者注册登记许可证件依法被吊销的;因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的;法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形。,返回,企业到
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