第一章报关与海关管理.ppt

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1、报关实务,马 向 阳,第一章 报关与海关管理,报关 海关 报关单位 报关活动相关人 报关员 报关行业协会,第一节 报 关,报关的概念 报关的范围 报关的分类 报关的基本内容,一、报关的概念,报关的主体（报关人）：进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他 们的代理人报关人即包括法人和其他组织，也包括自然人。进 出口货物的报关人也称报关单位。报关的对象：进出境运输工具、货物和物品报关的内容：办理运输工具、货物和物品进出境手 续及相关的海关手续报关的基本原则：设关地进出境并办理海关手续 例:进出境物品的所有人是指对进出境物品拥有实 际财产所有权的人。,一、报关的概念,报关与

2、通关的联系与区别1、通关的概念2、联系：两者都是对运输工具、货物、物品进出境 而言的。3、区别：报关是从海关相对管理人的角度，仅指向 海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海 关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对 进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，批准其进出境的管理过程。4、结论：通关范围大于报关,一、报关的概念,报关与报检、报验1、报检、报验的概念：2、报检、报验的目的：检查所进口的商品是 否符合国家卫生标准或是为了防止疾病传播。3、检验、报验手续要先于报关手续办理。4、主管部门为国家质量监督检验检疫总局,二、报关的范围,（一）进出境运输工具（二）进出境货物（三）进出境

3、物品指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。与货物的区别：物品具有非贸易性，以自用、合理数量为原则。,三、报关的分类,（一）按照报关的对象1、运输工具报关2、货物报关3、物品报关运输工具报关与物品报关相对比较简单，货物的报关最为复杂（二）按照报关的目的1、进境报关2、出境报关 特殊地：转关报关,三、报关的分类,（三）按照报关活动的实施者（报关主体）不同1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续；报关人必须具有进出口经营权和报关权2、代理报关：接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续；直接代理报关间接代理报关报关单位：包括进出口货物收发货人（自理报关）、专业报关企业和代理报关企业三种

4、类型当前我国代理报关企业有国际航行船舶代理公司（简称船代）、国际货物运输代理公司（简称货代）和专业报关行（公司）。,三、报关的分类,直接代理报关和间接代理报关的区别：含义：直接代理报关指报关企业接受委托人的委托，以委托人的名义办理报关手续的行为。（委托代理行为）间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关纳税手续的行为。（视同报关企业自己报关）法律责任：在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人；间接代理中，报关企业应当承担进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。结论：在间接代理中，报关企业承担的责任更大。,四、报关的基本内容,（一）

5、进出境运输工具报关的基本内容 如实向海关申报所载旅客数、进口货物数量、装卸时间等基本情况。运输工具舱单申报（二）进出境货物报关的基本内容 接到通知，准备单证录入申报查验征税放行,四、报关的基本内容,（三）进出境物品报关（以自用合理数量为原则）1、进出境行李物品的报关“红绿通道”制度绿色通道又称无申报通道，红色通道又称申报通道进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单，选择“无申报通道”通关。除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下旅客以外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写申报单，向海关书面申报，并选择“申报通道”通关。,四、报关

6、的基本内容,进境旅客携带有下列物品的，应在申报单相应栏目内如实填报，并将有关物品交海关验核，办理有关手续：（一）动、植物及其产品，微生物、生物制品、人体组织、血液制品；（二）居民旅客在境外获取的总值超过人民币5000元（含5000元，下同）的自用物品；（三）非居民旅客拟留在中国境内的总值超过2000元的物品；（四）酒精饮料超过1500毫升（酒精含量12度以上），或香烟超过400支，或雪茄超过100支，或烟丝超过500克；（五）人民币现钞超过20000元，或外币现钞折合超过5000美元；（六）分离运输行李，货物、货样、广告品；（七）其它需要向海关申报的物品。,四、报关的基本内容,出境旅客携带有下

7、列物品的，应在申报单相应栏目内如实填报，并将有关物品交海关验核，办理有关手续：（一）文物、濒危动植物及其制品、生物物种资源、金银等贵重金属；（二）居民旅客需复带进境的单价超过5000元的照相机、摄像机、手提电脑等旅行自用物品；（三）人民币现钞超过20000元，或外币现钞折合超过5000美元；（四）货物、货样、广告品；（五）其它需要向海关申报的物品。,四、报关的基本内容,非居民旅客返程出境时，如需要选择“申报通道”通关，可在其原进境时填写并经海关批注和签章的申报单上出境栏目内填写相关内容，或者另填写一份申报单，向海关办理出境申报手续。居民旅客回程进境时，如需要选择“申报通道”通关，可在其原出境时

8、填写并经海关批注和签章的申报单上进境栏目内填写相关内容，或者另填写一份申报单，向海关办理进境申报手续。,四、报关的基本内容,2、进出境邮递物品的报关万国邮政公约须由寄件人填写“报税单”（小件邮包填写绿色标签）向寄达国海关申报通过邮政企业呈递海关3、进出境其他物品的报关 主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品等,小 结,1、报关的概念；从报关的主体、报关的对象、报关的内 容、报关的基本原则四方面理解。2、报关与通关（结关、清关）和报检、报验的关系。3、报关的范围和分类 按报关内容、报关目的、报关主体等三方面分 特别要注意代理报关、自理报关、直接代理报关、间 接代理报关的

9、概念4、报关的基本内容 进出境运输工具报关的基本内容 进出境货物报关的基本内容 进出境物品报关的基本内容 进出境行李物品报关：红绿通道 进出境邮递物品报关：,练 习（单选）,1、我国是万国邮政公约的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或（）当事人呈递给海关：A.专业报关企业 B.代理报关企业 C.邮政企业 D.收、发货人2、进出境的报关范围可以分成（）A.一般进出口、保税进出口、暂准进出口和其他进出口报关B.进出口收发货人、报关单位、报关员的报关C.进出境运输工具、进出口货物、进出境物品的报关D.自理报关和代理报关,练 习（单选）,3、

10、下列选项中属于海关对进出境物品监管的基本原则的是（）A.合法进口和购买原则 B.数量和价值上都不限制原则 C.充分合理原则 D.自用合理数量原则4、对于邮递物品而言，自用合理数量的原则是指（）A.对进出境邮递物品规定的征免税限制 B.进出境旅客本人自用,馈赠亲朋的而非出售用的 C.根据出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量 D.以上都不对,练 习（多选）,1、报关的具体范围包括（）A.进出境人员的报关 B.进出境运输工具的报关 C.进出境货物的报关 D.进出境物品的报关 2、（）是报关行为的承担者，即报关人。A.进出境运输工具负责人 B.进出口货物的收发货人 C.进出境物品的所有人 D.以

11、上三种人的代理人,练 习（多选）,3、下列关于进出境行李物品“双通道制”的规定，正确的是（）A.携带按规定应该征税的物品的旅客应该选择“申报”通道B.不明海关规定或不知如何选择的旅客可选择“无申报”通道C.携带须登记复带出（进）境物品的旅客可选择“无申报”通道D.携带物品超出规定免税限量的旅客应该选择“申报”通道4、按照报关的目的不同，报关可以分为（）A.进境报关 B.出境报关 C.货物报关 D.物品报关,练 习（判断）,1、在货物的进出境过程中，有时还需“报检、报验”手续，一般而言，报检、报验要先于报关办理。2、在直接代理报关活动中，代理人的代理行为的法律后果直接由代理人承担；而在间接代理报

12、关中，代理人的代理行为的法律后果由代理人间接承担。,第二节 海 关,海关历史、海关关徽、海关关衔,大龙邮票,关 徽,关 衔,五等十三级一等：海关总监、海关副总监；二等：关务监督（一级、二级、三级）；三等：关务督察（一级、二级、三级）；四等：关务督办（一级、二级、三级）；五等：关务员（一级、二级）。,第二节 海 关,海关的性质与任务 海关的法律体系 海关的权力 海关的管理体制与机构 报关与海关管理,一、海关的性质与任务,1、海关的性质 海关是国家行政机关 海关是国家进出境监督管理机关 海关的监督管理是国家行政执法活动 注意：关境与国境的区别,一、海关的性质与任务,关境=国境（一般情况）关境国境（

13、欧盟）关境国境（中国）,关境与国境的区别,一、海关的性质与任务,2、海关的任务海关监管海关征税查缉走私编制海关统计,2007年月度进出口总值统计表 单位：亿美元；%,二、海关的法律体系,1、海关法 2、行政法规 3、部门规章,三、海关的管理体制与机构,1、海关的领导体制 垂直领导（不受行政区划的限制）2、海关的设关原则 对外开放的口岸、海关监管业务集中地点 3、海关的组织机构 海关总暑、直属海关、隶属海关、（海关缉私警察机构）,四、海关的权力,1、海关权力的特点 特定性、独立性、效力先定性、优益性,四、海关的权力,行政审批权税费征收权（征、减免和补、追征）行政检查权（检查权、查验权、施加封志权

14、、查阅复制权、查问权、查询权、稽查权）行政强制权（扣留权、滞报、滞纳金征收权、提取货物变卖、先行变卖权、强制缴纳税款权、税收保全、抵缴、变价抵缴罚款权、其他特殊行政强制）行政处罚权其他权力,2、海关权力的内容,检查权的行使,查询权的行使,在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款,扣留权的行使,五、报关与海关管理,报关与海关工作任务报关与海关业务改革报关与海关对企业的管理报关与海关的廉政建设,第三节 报关单位,报关单位的含义报关单位的类型报关单位的注册登记报关单位的报关行为规则报关单位的报关法律责任,一、报关单位

15、的概念,报关单位指的是在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人、其他组织或者个人，包括报关企业和进出口货物收发货人。,二、报关单位的类型,（一）进出口货物收发货人（自理报关企业）货物的进口人或者出口人（没有取得进出口权的企业,单位不得进口或者出口货物）1、主营业务是对外贸易经营2、主要有贸易型、生产型、仓储型的企业等3、由外经贸主管部门审批4、自理报关单位自理报关（不得为其他人报关）5、企业经营需要，经所在地主管海关批准可办理异地报关业务。,二、报关单位的类型,（二）报关企业1、专业报关企业主营业务是（社会化）报关纳税服务由注册地海关初审，上报海关总署审批代理报关（是一

16、种为进出口业务提供纳税服务的行为）一般情况下只能在注册地海关从事报关服务。特殊情况，经所在地上级海关商异地海关同意，报海关总署核准，方可在异地办理报关业务。,二、报关单位的类型,2、代理报关企业主营业务是国际货物运输、代理或国际运输工具的代理经营审批是外经贸主管部门或交通主管部门代理报关但只能在本企业承揽承运范围内受进出口货物收发货人的委托，报关纳税。一般情况下只能在注册地海关从事报关服务。特殊情况，经所在地上级海关商异地海关同意，报海关总署核准，方可在异地办理报关业务。,三、报关单位的注册登记,（一）报关注册登记制度概念 指进出口货物收发货人、报关企业，向海关提供的法律文书，申请报关资格，经

17、海关审核后，准予报关的管理制度。,注册登记的范围：,三、报关单位的注册登记,三、报关单位的注册登记,（二）报关企业注册登记1、报关企业注册登记许可（1）报关企业设立条件（2）报关企业注册登记许可程序（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限（5）报关企业注册登记许可的变更和延续（6）报关企业注册登记许可的撤消（7）报关企业注册登记许可的注销2、报关企业注册登记手续,报关企业设立的条件,具备境内企业法人资格条件；企业注册资本不低于人民币150万元；健全的组织机构和财务管理制度；报关员人数不少于5名；投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；报关业务负

18、责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；海关监管所需要的其他条件。,报关企业注册登记流程,企业提出注册 登记许可申请,海关许可申请 的处理、审查及作出许可决定,企业到 工商行政管理局办理许可项目登记,企业办理 注册登记手续,海关行政许可撤销、注销的几种情形,报关企业跨关区分支机构注册登记流程,报关企业至注册地直属海关申请，直属海关审核相关条件、制作关封,报关企业持关封至分支机构拟服务地海关，该关审查条件并提初审意见报当地直属海关,企业取得登记许可后，到工商局办结手续,企业至服务地海关办理分支

19、机构注册登记手续,报关企业注册登记的变更流程,报关企业及其跨关区分支机构名称、注册资本和法定代表人（负责人）发生变更的，向注册地海关申请变更注册登记许可。,海关比照注册登记许可程序审查及作出变更许可决定,报关企业及其分支机构到相关部门办理许可项目变更手续,取得变更登记许可后起三十日内，向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变更手续。,报关企业注册登记延续、换证流程,报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为二年。被许可人需要延续注册登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。报关企业办理注册登记许可延续手续应当在有效期届满四十日前向海关提出申请并递交规定材料

20、；,海关应当比照注册登记许可程序在有效期届满前对报关企业的申请予以审查，对符合注册登记许可条件的，并且符合法律、行政法规、海关规章规定的延续注册登记许可应当具备的其他条件的，应当依法作出准予延续二年有效期的决定。未按照规定申请的，海关不再接受其办理报关业务。报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书手续。,报关单位注销登记的几种情形,破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的；被工商行政管理机关注销登记或者吊销营业执照的；丧失独立承担责任能力的；报关企业丧失注册登记许可的；进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准

21、证书失效的；其他依法应当注销注册登记的情形。,企业提出注册登记许可申请,1、报关企业注册登记许可申请书；2、企业法人营业执照副本或者企业名称预先核准通知书复印件；3、企业章程；4、出资证明文件复印件5、所聘报关从业人员的报关员资格证复印件6、从事报关服务业可行性研究报告；7、报关业务负责人工作简历；8、报关服务营业场所所有权证明、租赁证明；9、其他与申请注册登记许可相关的材料。,返回,海关许可申请的处理、审查及作出许可决定,1、对申请人提出的申请，海关根据不同情况做出处理；2、海关受理后的审查；3、行政许可决定的作出。,返回,报关企业注册登记许可撤销情形,海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予

22、注册登记许可决定的；超越法定职权作出准予注册登记许可决定的；违反法定程序作出准予注册登记许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予注册登记许可的；依法可以撤销注册登记许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记许可的，应当予以撤销。依照规定撤销注册登记许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。,返回,报关企业注册登记许可注销的情形,有效期届满未延续的；报关企业或其跨关区分支机构依法终止的；注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件依法被吊销的；因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的；法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形。,返回,企业到

23、工商行政管理局办理许可项目登记,报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起九十日内到企业所在地海关办理注册登记手续。逾期海关不予注册登记。,返回,企业办理注册登记手续,1、直属海关注册登记许可文件复印件；2、企业法人营业执照副本复印件（分支机构提交营业执照）；3、税务登记证书副本复印件4、银行开户证明复印件；5、组织机构代码证书副本复印件；6、报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表；7、报关企业与所聘报关员签订的用工劳动合同复印件；8、其他与报关注册登记有关的文件材料。,返回,报关企业至注册地直属海关申请，直属海

24、关审核相关条件、制作关封,分支机构注册登记许可的报关企业应当符合下列条件：1、报关企业自取得海关核发的报关企业登记证书之日起满二年；2、报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚。3、报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币50万元。,返回,报关企业持关封至分支机构拟服务地海关，该关审查条件并提初审意见报当地直属海关,报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应当具备下列条件：1、符合境内企业法人分支机构设立条件；2、报关员人数不少于3名；3、有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；4、分支机构负责人应当具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经

25、验；5、报关业务负责人、报关员无走私记录。,返回,三、报关单位的注册登记,（三）进出口货物收发货人注册登记（备案制）（四）报关单位注册登记证书的时效及换证管理 报关企业：2年 收发货人：3年（五）报关单位的变更登记及注销登记,进出口货物收发货人登记的条件,具有对外贸易经营权,进出口货物收发货人注册登记所需材料,企业法人营业执照副本复印件（个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照）；填写申请表格对外贸易经营者登记备案表复印件（法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外）；企业章程复印件（非企业法人免提交）；,税务登记证副本复印件；银行开户证明复印件；组织机构代码证书副本复印件；报关单位

26、情况登记表、报关单位管理人员情况登记表。,进出口货物收发货人注册登记的流程,企业递交申请注册的材料,海关审核材料是否齐全、符合法定形式,同意注册登记、编制海关注册编码,颁发收发货人登记证书,进出口货物收发货人变更登记,进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记内容发生变更的，应当自批准变更之日起三十日内，向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变更手续。,进出口货物收发货人登记换证手续,登记证书有效期：3年换证时间：应当在有效期届满前三十日到注册地海关办理换证手续。换证应当向注册地海关递交下列资料：,企业法人营业执照副本复印件（

27、个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照）；对外贸易经营者登记备案表复印件（法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外）；,中华人民共和国外商投资企业批准证书、中华人民共和国台、港、澳、侨投资企业批准证书复印件（限外商投资企业提交）；报关单位情况登记表；报关员情况登记表（见附件5）(无报关员的免提交)；报关单位管理人员情况登记表。,四、报关单位的报关行为规范,（一）进出口货物收发货人的报关行为规则进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国关境内各个口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务，但不能代理其他单位报关；办理海关报关业务时，可以由本单位所属报关员具

28、体办理，也可以委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属报关员代为办理报关业务；,四、报关单位的报关行为规范,进出口货物收发货人不得委托未取得注册登记许可、未在海关办理注册登记的单位或个人办理报关业务；进出口货物收发货人办理报关业务时，向海关递交的纸制报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章；进出口货物收发货人应对本单位所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。,四、报关单位的报关行为规范,（一）报关企业的报关行为规则报关企业报关服务的地域范围报关企业从事报关服务应当履行的义务 遵守法律、行政法规、海关规章的各项规定，配合海 关监管工作，不得滥用报关权；依法建立账簿和营业记录；报关企业应当

29、与委托方签订书面委托协议；报关企业接受进出口货物收发货人委托，办理报关手续时，应当对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查；报关企业不得以任何形式出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税等事宜。对于代理报关的货物涉及走私违规情事的，应当接收或者协助海关进行调查。,五、报关单位的海关法律责任,（一）报关单位海关法律责任的原则性规定对于违反海关监管规定的行为，海关的行政处罚以罚款为主，有违法所得没收违法所得；有违反且构成走私行为但不够成犯罪的，按走私行为处罚，海关给予的行政处罚以没收走私货物、物品及违法所得为原则，可以并处罚款；违法构成走私罪的，依法追究刑事责任；海关管理相对人的其他违法行为应

30、追究的法律责任。（二）报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚报关单位相关申报项目未申报或申报不实的；关于报关企业的违规处罚,六、海关报关单位的分类管理,第四节 报关活动相关人,大连某国际物流有限公司受A进出口有限公司的委托，凭加工贸易手册向大连机场海关申报进口一批原料和辅料，以履行成品出口的合同，原料和辅料进口后交给B服装有限公司进行加工，想一想：在这个材料中，大连某国际物流公司属于报关企业、A公司是进出经营单位，请问，B服装有限公司属于一个什么样的企业呢？B企业有报关权吗？海关会对这样的企业进行监管吗？,第四节 报关活动相关人,一、报关活动相关人的概念 指经营海关监管仓储业务的企业、保税货物

31、的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。,第四节 报关活动相关人,二、报关活动相关人的类型（一）海关监管货物仓储企业在海关监管区存放海关监管货物的仓库或场所保税仓库出口监管仓库其他经海关批准存放海关监管货物的仓库和场所（二）从事加工贸易生产加工的企业（三）转关运输货物的境内承运人（四）其他报关活动的相关人,第五节 报关员,什么是报关员报关员资格报关员的注册登记报关员的权力和义务报关员的报关行为规则报关员的考核管理报关员的法律责任,什么是报关员,依法取得报关从业资格，依法在海关注册，代表所属企业向海关办理报关纳税等事务的人员。,报关员资格,资格考试报名条件和手续报关员资格证书的颁发和失效,报关员

32、的注册条件,具有中华人民共和国国籍通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书；与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系首次申请报关员注册的，应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习。报关员注册有效期届满之日起连续2年未注册再次申请报关员注册的，应当经过海关报关业务岗位考核，考核合格的，可以向海关申请报关员注册。,不申请报关员注册的情形,不具有完全民事行为能力的；因故意犯罪受到刑事处罚的；被海关取消报关从业资格的。,暂不受理报关员注册申请的情形,被海关暂停执业期间注销报关员注册的；被海关暂停执业期间注册有效期届满的；记分达到中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法规定分值，未参

33、加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的；记分达到中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法规定分值，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的。,报关员的注册程序,申请人到 报关单位所在地直属海关提出报关员注册申请,海关依法进行审核,海关颁发报关员证,申请注册应提交的材料,1、报关员注册申请书；2、申请人所在报关单位的中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书或者中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书复印件；3、报关员资格证书复印件；4、与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（报关单位为非企业性质的，可以提交聘用合同复印件或者人事

34、证明）；5、身份证件复印件；6、所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。首次申请报关员注册的，还应当提交报关单位出具的报关业务实习证明材料。报关员注册有效期届满之日起连续2年未注册再次申请报关员注册的，还应当提交海关报关业务岗位考核合格的证明材料。台湾居民、香港和澳门居民中的中国公民提出申请的，还应当提交台港澳人员就业证复印件。,返回,报关员注册的变更,报关员姓名、身份证件号码等身份资料和所在报关单位名称、海关编码发生变更的，报关员应当在变更事实发生之日起的20日内，持报关员资格证书、报关员证和变更证明文件等材料的原件及复印件到注册地海关书面申请变更

35、报关员注册。对报关员提出的变更报关员注册申请，注册地海关应当按照报关员注册程序进行审核，对符合法定条件的，应当作出准予变更决定，并于作出准予变更决定后的10日内办结变更手续，换发报关员证。可以当场作出变更决定并换发报关员证的，不再制发受理决定书、准予变更报关员注册决定书。,报关员注册的延续,报关员注册有效期为2年。报关员需要延续报关员注册有效期的，应当办理报关员注册延续手续。报关员未办理注册延续手续或者海关未准予报关员注册延续的，自有效期届满之日起，其报关员注册自动终止。,报关员办理报关员注册延续手续的，应当在有效期届满30日前向海关提出，并提交下列文件、材料：1、报关员注册延续申请书（附件2

36、）；2、报关员证复印件；3、申请人所在报关单位的中华人民共和国海关 报关企业报关注册登记证书或者中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书复印件；4、报关员资格证书复印件；5、与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（报关单位为非企业性质的，可以提交聘用合同复印件或者人事证明）；6、身份证件复印件；7、所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。8、台湾居民、香港和澳门居民中的中国公民办理报关员注册延续手续的，还应当提交台港澳人员就业证复印件。,报关员注册的注销,报关员不再从事报关业务的；报关员辞职的；报关单位解除与报关员的劳动合同关系的（

37、报关单位为非企业性质的，解除聘用合同关系或者人事关系）；报关单位申请注销海关注册登记的。,有下列情形之一的，报关员应当到注册地海关申请报关员注册的注销：,有下列情形之一的，海关应当依法办理报关员注册的注销手续：（一）有效期届满未延续的；（二）报关员死亡或者丧失民事行为能力的；（三）报关员注册依法被撤销、撤回的；（四）报关员被海关依法取消从业资格的；（五）所在报关单位被海关注销注册登记的；（六）法律、行政法规和规章规定的应当注销的其他情形。,申请注销报关员注册的，应当提交下列文件、材料：（一）注销报关员注册申请书；（二）报关员证；（三）报关员资格证书。不能提交第（二）（三）项所列文件的，应当提交

38、在报刊刊登的作废声明。,报关员管理其他规定,报关员更换报关单位的，应当注销原报关员注册，重新申请报关员注册。报关员遗失报关员证的，应当及时向注册地海关书面说明情况，并在报刊声明作废。海关应当自收到情况说明和报刊声明证明之日起20日内予以补发。海关对申请人提出报关员注册申请的受理、审查、决定、撤销、注销等活动，应当依据中华人民共和国海关报关员执业管理办法进行。办法没有规定的，应当依据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国海关实施中华人民共和国行政许可法办法规定的程序进行。,报关员的执业范围,报关员应当在所在报关单位授权范围内执业。报关员应当按照报关单位的要求和委托人的委托依法办理下列业务：（一

39、）按照规定如实申报进出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等报关单有关项目，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜；（二）申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；（三）申请办理加工贸易合同备案（变更）、深加工结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销及保税监管等事宜；（四）申请办理进出口货物减税、免税等事宜；（五）协助海关办理进出口货物的查验、结关等事宜；（六）应当由报关员办理的其他报关事宜。,报关员的权利和义务,以所在报关单位名义执业，办理报关业务；向海关查询其办理的报关业务情况；拒绝海关工作人员的不合法要求；对海关对其作出的处理决定享有陈

40、述、申辩、申诉的权利；依法申请行政复议或者提起行政诉讼；合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿；参加执业培训。,报关员的权利,熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查；提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制海关单证，并按照规定办理报关业务及相关手续；海关查验进出口货物时，配合海关查验；配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处；按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关业务岗位考核；持报关员证办理报关业务，海关核对时，应当出示；妥善保管海关核发的报关员证和相关文件；协助落实海关对报关单位管理的具体措施。,报关员的义务,报关员的执业禁止,故

41、意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；同时在2个或者2个以上报关单位执业；私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业；涂改报关员证；其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。,报关员考核管理,记分考核的对象、范围、性质以及管理部门记分考核管理量化标准记分考核的救济途径岗位考核,记分考核管理的对象、范围、性质以及管理部门,适用于取得报关从业资格，并按照规定程序在海关注册登记，持有报关员证件的报关员。海关对出现报关单填制不规范、报关

42、行为不规范，以及违反海关监管规定或者有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的报关员予以记分、考核。,海关企业管理部门负责对报关员记分考核的职能指导、日常监督管理以及相关协调工作。海关通关业务现场及相关业务职能部门负责具体执行记分工作。记分的行政行为应当以各级海关名义作出。,记分考核管理量化标准,海关对报关员的记分考核，依据其报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分的分值分为1分、2分、5分、10分、20分、30分。记分周期从每年1月1日至12月31日止，报关员在海关注册登记之日起至当年12月31日不足1年的，按一个记分周期计算。,记分考核的救济途径,报关员对记分的行政行

43、为有异议的，应当自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关部门提出书面申辩；海关应当在接到申辩申请7日内作出答复，对记分错误的应当及时予以更正。报关员对答复不服的，可以依照中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政诉讼法的规定提起行政复议或者行政诉讼。,记分达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。岗位考核由直属海关或者直属海关委托的单位负责组织。岗位考核内容为海关法律、行政法规、报关单填制规范及相关业务知识和技能。报关员记分已达30分，拒不参加考核的，直属海关可以将

44、报关员的姓名及所在单位等情况对外公告。报关员经岗位考核合格的，可以向注册登记地海关申请将原记分分值予以消除。岗位考核不合格的，应当继续参加下一次考核。,岗位考核,报关员的法律责任,报关员有下列情形之一的，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币2000元以下罚款：（一）有报关员执业禁止行为；（二）报关员海关注册内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的。报关员违反海关法和相关的法律法规，构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关依照中华人民共和国海关法和中华人民共和国海关行政处罚实施条例的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,报关员国家职业标准,2007年12月7日，报关员国家职

45、业标准（试行）颁布，报关员作为经济业务人员，从此将按照国家制定的职业标准实行职称评定工作。1、适用对象：在职报关员2、职业等级：助理报关师、报关师、高级报关师三个等级 助理报关师侧重在具体业务操作层面，主要包括报关单填制、报关业务现场操作等；报关师侧重在相对复杂操作和管理层面，主要包括单证复核，对质量、程序的控制，报关核算，报关业务咨询等；高级报关师侧重在全面管理、指导和策划层面，主要包括组织设计、实施报关业务体系、风险管理、企业发展战略管理等。三个职业等级从低到高，依次递进，高级涵盖低级。3、工作要求：“报关单证准备与管理”、“报关作业实施与管理”、“报关核算”、“进出口商品归类与原产地确定”、“报关事务管理”、“海关行政救济事务管理”、“培训和指导”共7个模块。,第五节 报关行业协会,China Customs Brokers Association，CCBA 2002年12月11日 经海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非盈利性质的具有法人资格的全国性行业组织。,谢 谢,