《公诉与自诉》PPT课件.ppt

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1、公诉,起诉概论一、起诉概念 1.内涵 刑事诉讼中的起诉，是指有公诉权的人民检察院和有权提起自诉的公民或单位，依法向人民法院提起诉讼，要求法院对指控的犯罪进行审判，追究被告人刑事责任的诉讼行为。2.类型 自诉 起诉主体 公诉,二、我国刑事起诉制度1.起诉方式 我国刑事诉讼实行以公诉为主、自诉为辅的犯罪追诉机制。2.起诉原则 在起诉原则上，我国采用以起诉法定主义为主，兼采起诉便宜主义。起诉法定主义，即只要被告人的行为符合法定起诉条件，公诉机关不享有自由裁量的权力，必须起诉，而不论具体情节。起诉便宜主义，即被告人的行为在具备起诉条件时，是否起诉，由检察官根据被告人及其行为的具体情况以及刑事政策等因素

2、自由裁量。,10.关于我国刑事起诉制度，下列哪些选项是正确的？A.实行公诉为主、自诉为辅的犯罪追诉机制B.公诉为主表明公诉机关可主动干预自诉C.实行的起诉原则为起诉法定主义为主，兼采起诉便宜主义D.起诉法定为主要求凡构成犯罪的必须起诉,审查起诉 一、审查起诉之概念 指人民检察院对公安机关以及人民检察院侦查部门侦查终结移送起诉的案件，进行全面审查，以决定是否向人民法院提起公诉的诉讼活动。第一百六十七条 凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。,二、审查起诉之内容人民检察院审查案件的时候，必须查明：（一）犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确；（二）有无遗

3、漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；（三）是否属于不应追究刑事责任的；（四）有无附带民事诉讼；（五）侦查活动是否合法。（第168条）,人民检察院审查移送起诉的案件，应当查明：（一）犯罪嫌疑人身份状况是否清楚，包括姓名、性别、国籍、出生年月日、职业和单位等；单位犯罪的，单位的相关情况是否清楚；（二）犯罪事实、情节是否清楚；实施犯罪的时间、地点、手段、犯罪事实、危害后果是否明确；（三）认定犯罪性质和罪名的意见是否正确；有无法定的从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节及酌定从重、从轻情节；共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任的认定是否恰当；（四）证明犯罪事实的证据材料包括采取技术侦查措施的决定书及证

4、据材料是否随案移送；证明相关财产系违法所得的证据材料是否随案移送；不宜移送的证据的清单、复制件、照片或者其他证明文件是否随案移送；,（五）证据是否确实、充分，是否依法收集，有无应当排除非法证据的情形；（六）侦查的各种法律手续和诉讼文书是否完备；（七）有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；（八）是否属于不应当追究刑事责任的；（九）有无附带民事诉讼；对于国家财产、集体财产遭受损失的，是否需要由人民检察院提起附带民事诉讼；（十）采取的强制措施是否适当，对于已经逮捕的犯罪嫌疑人，有无继续羁押的必要；（十一）侦查活动是否合法；（十二）涉案款物是否查封、扣押、冻结并妥善保管，清单是否齐备；对被害人合法财

5、产的返还和对违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当，移送的证明文件是否完备。（高检规则第363条）,三、审查起诉之程序 1.审阅案件材料人民检察院受理移送审查起诉案件，应当指定检察员或者经检察长批准代行检察员职务的助理检察员办理，也可以由检察长办理。办案人员应当全面审阅案卷材料，必要时制作阅卷笔录。（高检规则第360条）2.讯问犯罪嫌疑人 人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人。（第170条）3.听取当事人及其委托人的意见 人民检察院审查案件，应当听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷。（第170条）,直接听取辩护人、被害人

6、及其诉讼代理人的意见有困难的，可以通知辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见，在指定期限内未提出意见的，应当记录在案。（高检规则第365条）4.通知公安机关补充证据或者进行补充侦查 人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。（第171条）,审查起诉之管辖（高检规则

7、第362条）各级人民检察院提起公诉，应当与人民法院审判管辖相适应。公诉部门收到移送审查起诉的案件后，经审查认为不属于本院管辖的，应当在五日以内经由案件管理部门移送有管辖权的人民检察院。认为属于上级人民法院管辖的第一审案件的，应当报送上一级人民检察院，同时通知移送审查起诉的公安机关；认为属于同级其他人民法院管辖的第一审案件的，应当移送有管辖权的人民检察院或者报送共同的上级人民检察院指定管辖，同时通知移送审查起诉的公安机关。上级人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉案件，认为属于下级人民法院管辖的，可以交下级人民检察院审查，由下级人民检察院向同级人民法院提起公诉，同时通知移送审查起诉的公安机关。,

8、一人犯数罪、共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中一人或者一罪属于上级人民检察院管辖的，全案由上级人民检察院审查起诉。需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的，人民检察院应当在侦查机关移送审查起诉前协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。侦查监督1.发现侦查人员以非法方法收集证据的 检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在刑诉法第54条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。（第171条）检察院接到报案、控告、举报或者发现侦查人员以非法方法收集证据的，应当进行调查核实。对于确有以非法方法收集证据情形的，应当提出纠正意见；构成犯罪的

9、，依法追究刑事责任。（第55条）,应当提出纠正意见，同时应当要求侦查机关重新调查取证，必要时检察院也可以自行调查取证。（高检规则第379条）2.发现侦查人员在侦查活动中有违法行为的 人民检察院根据需要可以派员参加公安机关对于重大案件的讨论和其他侦查活动，发现违法行为，应当及时通知纠正。发现侦查人员在侦查活动中的违法行为情节严重，构成犯罪的，应当移送本院侦查部门审查，并报告检察长。侦查部门审查后应当提出是否立案侦查的意见，报请检察长决定。对于不属于检察院管辖的，应当移送有管辖权的机关处理。,四、审查起诉之期限一般案件：1个月重大复杂案件：1个半月最长：6个半月 人民检察院对于公安机关移送起诉的案

10、件，应当在一个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。（第169条第1款）对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。（第171条第3款）,五、审查起诉之处理1.起诉 人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。（第172条）2.不起诉 犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚

11、或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。,特殊情形（高检规则）1.人民检察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形需要补充侦查的，应当提出具体的书面意见，连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查；人民检察院也可以自行侦查，必要时可以要求公安机关提供协助。（第380条）2.人民检察院对已经退回侦查机关二次补充侦查的案件，在审查起诉中又发现新的犯罪事实的，应当移送侦查机关立案侦查；对已经查清的犯罪事实，应当依法提起公诉。（第384条）3.需要对公安机关的勘验、检查进行复验、复查的应当要求公安机关复验、复查，也可以自行复验、复查。4.犯罪嫌疑人逃跑或者丧失诉讼行为能力的：

12、可以中止审查。,提起公诉一、内涵 人民检察院对公安机关和人民检察院侦查部门侦查终结的案件进行审查后认为符合起诉条件的，从而作出决定向人民法院提出起诉，要求实现国家刑罚权的一种活动。二、条件1.犯罪事实已经查清，证据确实、充分具有下列情形之一的，可以确认犯罪事实已经查清：（一）属于单一罪行的案件，查清的事实足以定罪量刑或者与定罪量刑有关的事实已经查清，不影响定罪量刑的事实无法查清的；（二）属于数个罪行的案件，部分罪行已经查清并符合起诉条件，其他罪行无法查清的；（三）无法查清作案工具、赃物去向，但有其他证据足以对被告人定罪量刑的；（四）证人证言、犯罪嫌疑人供述和辩解、被害人陈述的内容中主要情节一致

13、，只有个别情节不一致且不影响定罪的。（高检规则第390条）,2.依法应当追究刑事责任人民检察院在办理公安机关移送起诉的案件中，发现遗漏罪行或者依法应当移送审查起诉同案犯罪嫌疑人的，应当要求公安机关补充移送审查起诉；对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，人民检察院也可以直接提起公诉。（高检规则第391条）,三、起诉书之制作 起诉书的主要内容包括：1.被告人的基本情况，包括姓名、性别、出生年月日、出生地和户籍地、身份证号码、民族、文化程度、职业、工作单位及职务、住址，是否受过刑事处分及处分的种类和时间，采取强制措施的情况等；如果是单位犯罪，应当写明犯罪单位的名称和组织机构代码、所在地址、联系方式，法

14、定代表人和诉讼代表人的姓名、职务、联系方式；如果还有应当负刑事责任的直接负责的主管人员或其他直接责任人员，应当按上述被告人基本情况的内容叙写。被告人真实姓名、住址无法查清的，应当按其绰号或者自报的姓名、住址制作起诉书，并在起诉书中注明。被告人自报的姓名可能造成损害他人名誉、败坏道德风俗等不良影响的，可以对被告人编号并按编号制作起诉书，并附具被告人的照片，记明足以确定被告人面貌、体格、指纹以及其他反映被告人特征的事项。,2.案由和案件来源。案由，即侦查终结时认定犯罪嫌疑人涉嫌的罪名。案件来源，即该案是由检察机关自行立案侦查的案件，还是由公安机关或者其他侦查机关侦查终结的案件。3.案件事实，包括犯

15、罪的时间、地点、经过、手段、动机、目的、危害后果等与定罪量刑有关的事实要素。起诉书叙述的指控犯罪事实的必备要素应当明晰、准确。被告人被控有多项犯罪事实的，应当逐一列举，对于犯罪手段相同的同一犯罪可以概括叙写。4.起诉的根据和理由，包括被告人触犯的刑法条款、犯罪的性质及认定的罪名、处罚条款、法定从轻、减轻或者从重处罚的情节，共同犯罪各被告人应负的罪责等。,起诉书应当附有被告人现在处所，证人、鉴定人、需要出庭的有专门知识的人的名单，需要保护的被害人、证人、鉴定人的名单，涉案款物情况，附带民事诉讼情况以及其他需要附注的情况。证人、鉴定人、有专门知识的人的名单应当列明姓名、性别、年龄、职业、住址、联系

16、方式，并注明证人、鉴定人是否出庭。,四、起诉书之移送 人民检察院提起公诉的案件，应当向人民法院移送起诉书、案卷材料和证据。起诉书应当一式八份，每增加一名被告人增加起诉书五份。（高检规则第394条）人民检察院对于犯罪嫌疑人、被告人或者证人等翻供、翻证的材料以及对于犯罪嫌疑人、被告人有利的其他证据材料，应当移送人民法院。（高检规则第395条）人民法院向人民检察院提出书面意见要求补充移送材料，人民检察院认为有必要移送的，应当自收到通知之日起三日以内补送。（高检规则第396条）对提起公诉后，在人民法院宣告判决前补充收集的证据材料，人民检察院应当及时移送人民法院。（高检规则第397条）,五、公诉之追加、

17、变更和撤回1.公诉之追加与变更在人民法院宣告判决前，人民检察院发现被告人的真实身份或者犯罪事实与起诉书中叙述的身份或者指控犯罪事实不符的，或者事实、证据没有变化，但罪名、适用法律与起诉书不一致的，可以变更起诉；发现遗漏的同案犯罪嫌疑人或者罪行可以一并起诉和审理的，可以追加、补充起诉。（高检规则第458条）2.撤回起诉 人民检察院发现不存在犯罪事实、犯罪事实并非被告人所为或者不应当追究被告人刑事责任的,不起诉,一、不起诉之类型1.法定不起诉1）犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。（第173条第1款）2）对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认

18、为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。（第171条第4款）3）人民检察院对于经过一次退回补充侦查的案件，认为证据不足，不符合起诉条件，且没有退回补充侦查必要的，可以作出不起诉决定。（高检第403条第2款）2.酌定不起诉 对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。（第173条第2款）,二、不起诉之程序（高检规则）1.人民检察院对于公安机关移送审查起诉的案件，发现犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者符合刑事诉讼法第十五条规定的情形之一的，经检察长或者检察委员会决定，应当作出不起诉决定。（第401条）2.人民检察院对于二次退回补充侦查的案件，仍然

19、认为证据不足，不符合起诉条件的，经检察长或者检察委员会决定，应当作出不起诉决定。（第403条）3.人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，经检察长或者检察委员会决定，可以作出不起诉决定。（第406条）4.省级以下人民检察院办理直接受理立案侦查的案件，拟作不起诉决定的，应当报请上一级人民检察院批准。（第407条）,5.不起诉的决定，由人民检察院公开宣布。公开宣布不起诉决定的活动应当记录在案。（第412条）6.人民检察院决定不起诉的，应当制作不起诉决定书。7.不起诉决定书应当送达被害人或者其近亲属及其诉讼代理人、被不起诉人及其辩护人以及被不起诉人的所在单位。（第413

20、条）8.对于公安机关移送起诉的案件，人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。（第414条）9.不起诉决定书自公开宣布之日起生效。（第412条第2款）,三、相关事项之处理1.人民检察院决定不起诉的案件，可以根据案件的不同情况，对被不起诉人予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失。2.对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分的，人民检察院应当提出检察意见，连同不起诉决定书一并移送有关主管机关处理，并要求有关主管机关及时通报处理情况。3.人民检察院决定不起诉的案件，对犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产的处理，参照本规则第二百九十六条的规定办理。4.人民检察院决定不起诉的案件，需要对侦

21、查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结的，应当书面通知作出查封、扣押、冻结决定的机关或者执行查封、扣押、冻结决定的机关解除查封、扣押、冻结。,四、对不起诉决定之救济1.对公安机关之救济公安机关认为不起诉决定有错误，要求复议的，人民检察院公诉部门应当另行指定检察人员进行审查并提出审查意见，经公诉部门负责人审核，报请检察长或者检察委员会决定。人民检察院应当在收到要求复议意见书后的三十日以内作出复议决定，通知公安机关。,上一级人民检察院收到公安机关对不起诉决定提请复核的意见书后，应当交由公诉部门办理。公诉部门指定检察人员进行审查并提出审查意见，经公诉部门负责人审核，报请检察长或者检察委员会决

22、定。上一级人民检察院应当在收到提请复核意见书后的三十日以内作出决定，制作复核决定书送交提请复核的公安机关和下级人民检察院。经复核改变下级人民检察院不起诉决定的，应当撤销或者变更下级人民检察院作出的不起诉决定，交由下级人民检察院执行。,2.对被害人之救济被害人不服不起诉决定的，在收到不起诉决定书后七日以内申诉的，由作出不起诉决定的人民检察院的上一级人民检察院刑事申诉检察部门立案复查。被害人向作出不起诉决定的人民检察院提出申诉的，作出决定的人民检察院应当将申诉材料连同案卷一并报送上一级人民检察院。被害人不服不起诉决定，在收到不起诉决定书七日后提出申诉的，由作出不起诉决定的人民检察院刑事申诉检察部门

23、审查后决定是否立案复查。,刑事申诉检察部门复查后应当提出复查意见，报请检察长作出复查决定。复查决定书应当送达被害人、被不起诉人和作出不起诉决定的人民检察院。上级人民检察院经复查作出起诉决定的，应当撤销下级人民检察院的不起诉决定，交由下级人民检察院提起公诉，并将复查决定抄送移送审查起诉的公安机关。出庭支持公诉由公诉部门办理。人民检察院收到人民法院受理被害人对被不起诉人起诉的通知后，人民检察院应当终止复查，将作出不起诉决定所依据的有关案件材料移送人民法院。,3.对被不起诉人之救济 被不起诉人对不起诉决定不服，在收到不起诉决定书后七日以内提出申诉的，应当由作出决定的人民检察院刑事申诉检察部门立案复查

24、。被不起诉人在收到不起诉决定书七日后提出申诉的，由刑事申诉检察部门审查后决定是否立案复查。人民检察院刑事申诉检察部门复查后应当提出复查意见，认为应当维持不起诉决定的，报请检察长作出复查决定；认为应当变更不起诉决定的，报请检察长或者检察委员会决定；认为应当撤销不起诉决定提起公诉的，报请检察长或者检察委员会决定。,复查决定书中应当写明复查认定的事实，说明作出决定的理由。复查决定书应当送达被不起诉人、被害人，撤销不起诉决定或者变更不起诉的事实或者法律根据的，应当同时将复查决定书抄送移送审查起诉的公安机关和本院有关部门。人民检察院作出撤销不起诉决定提起公诉的复查决定后，应当将案件交由公诉部门提起公诉。

25、,自诉 一、自诉案件之概念 是指被害人及其法定代理人或者近亲属向人民法院起诉，要求追究被告人刑事责任，由人民法院直接受理的刑事案件。二、自诉案件之范围（一）告诉才处理的案件；（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件；（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。（第204条）,三、提起自诉的条件 1.案件属于人民法院直接受理的范围；2.主体必须适格，即自诉必须由被害人及其法定代理人或者近亲属提起；3.有明确的被告人；4.必须在追诉时效期限内提出。四、自诉审查后之处理 人民法院对于自诉案件进行审查后，按照下列情形分别处理：（一）犯罪事实清楚，有足够证据的案件，应当开庭审判；（二）缺乏罪证的自诉案件，如果自诉人提不出补充证据，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回。自诉人经两次依法传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，按撤诉处理。,