[其它技巧]安防标准演示文稿.ppt
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1、黑龙江省公安厅科技信息化处黑龙江省安全防范报警系统标准化技术委员会 边涌涛 欢迎和各位领导交流,安全防范工程技术规范,第一 概述第二 安全防范工程设计的内容第三 防护对象第四 防护手段 要素 设计原则第五 安全防范工程 程序与要求第六 安全防范工程施工 检验 验收,第一 概述 安全防范工程技术规范是我国安全防范领域第一部内容完整、格式规范的安全防范工程建设技术标准。该规范总结了我国安全防范工程建设20多年来的实践经验,吸收了国内外相关领域的最新技术成果,是一部既具有实践性、适用性,又具有前瞻性和创新性的工程建设技术标准。安全防范(系统)工程 为维护社会公共安全为目的,综合运用安全防范技术和其他
2、科学技术,为建立具有防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等功能的系统而实施的工程。通常也称为技防系统。,该规范对安全防范工程的现场勘查、工程设计、施工、检验、验收等各个环节都提出了严格的质量要求,较好地贯彻了全面质量管理的理念,对我国安全防范工程的建设和管理,具有较强的指导意义和实用价值。该规范的贯彻实施,对于确保安全防范工程的质量,维护公民人身安全和国家、集体、个人财产安全,具有重大的社会意义和经济效益。,该规范的主要内容包括:总则、术语、安全防范工程设计、高风险对象的安全防范工程设计、普通风险对象的安全防范工程设计、安全防范工程施工、安全防范工程检验、安全防范工程验收。该规范为强制
3、性国家标准,共有8章。其中91条(款)为强制性条文,必须严格执行。标准的分类:级别:国家标准、行业标准、地方标准、企业标准属性:强制性标准、推荐性标准,该规范是以国内安全防范行业为主体制订的第一部较完备的工程建设技术标准。它是国内安全防范技术界、智能建筑界和相关部门的众多技术专家、管理专家共同努力的结晶,是跨部门、跨行业、跨地域团结协作的产物。该规范遵循“质量责任重于泰山”的宗旨,对安全防范工程建设中的现场勘察、工程设计、工程施工、工程检验、工程验收的各个环节都提出了严格的质量要求,贯彻了工程建设全面质量管理的要求,体现了质量是“做”出来的,不是“检”出来的质量管 理理念。,该规范的配套性、兼
4、容性、互补性较强,因而具有较强的可操作性。该规范的章节设置、内容结构较为合理,编写格式符合国家建设部关于工程建设标准的编制要求。总规范和几个专项规范既是各自独立、完整的标准,彼此间又互相衔接,相互照应,便于使用。总规范的内容涵盖了安全防范工程建设中所涉及的各个质量环节,对于参与安全防范工程建设的各方的质量责任都有明确要求,具有较强的指导意义和实用价值。,总规范提出的安全防范工程设计应遵循的七项基本原则、安全防范三种基本手段(人防、物防、技防)和三个基本要素(探测、反应、延迟),以及安全性设计、可靠性设计、电磁兼容性设计、环境适应性设计、系统集成设计等观点具有创新性,既总结了我国安全防范工程实践
5、的经验,又吸收了电子信息系统、计算机网络工程设计的新要求,能较好地适应科技发展的趋势,体现了安全防范标准化与时俱进的精神。,安全防范工程技术规范国家标准的制定,对规范国内安全防范行业管理和安全防范工程市场监督将起到积极的技术支持作用,对于公共建筑、社区安全防范和重点、要害部门的安全防范工作将起到重要的推动作用。特别是911恐怖事件之后,安全防范工作已成为国际国内、社会各界普遍关注的热门话题;安全防范系统建设已成为社会治安的稳定、人民群众的安居乐业、平安城市的建设、社会管理创新的重要内容之一,其社会意义非常重大。,安全防范工程的建设要纳入工程建设的规范管理,做到统一规划,统一建设,可以避免由于重
6、复设计、重复施工造成的资源浪费。确保安全防范工程的质量,可以有效地保护公民的人身安全和国家、集体、个人财产安全;认真贯彻、实施这些标准,有利于从业企业的平等竞争、提高企业的市场信誉度和经济效益,从而为社会、企业、用户创造巨大的经济效益和社会效益。,本规范第三章主要讲安全防范工程设计的普遍原则和基本要求。关于“人防、物防、技防相结合”,“探测、延迟、反应相协调”的原则。提出了高风险对象和普通风险对象及高风险和普通风险对象防护的概念,这就是规范的第四章、第五章的内容。第六章、第七章、第八章又对工程施工、工程检验、工程验收提出了要求。,关于高风险对象 各类建筑物(构筑物)由于使用目的的不同,面临的安
7、全风险各异;同一建筑物(构筑物)内不同的部位或区域,由于使用目的、所处位置不同,其安全风险也不同;而防护对象风险等级的确定,只能由相关行政管理部门依据国家或部门的相关法令、法规、规章进行界定。总规范中所确定的“防护级别与风险等级相适应”的原 则以及第 4章的具体内容,遵循了这一原 则。总规范中对应各级防护级别所采取的技术防范措施,都是在实践应用中逐步形成的,较为成熟的,并具有可操作性。,需要指出的是,总规范中所列举的高风险对象,范围是比较窄的。仅对文博、银行、民用机场、铁路车站、国家重要物资存储库等部门高风险对象的安全防范工程设计提出了要求。实际上,还有许多高风险的对象(如核设施,水利设施和城
8、市水、电、燃气、热力供应设施,军械库等)未能纳入。我们认为:高风险类的防护对象也具有共性,一个规范不可能包罗万象,相关对象可以借鉴或参考。至于其他高风险对象的确定,应依据国务院第421号令企 业事业单位内部治安保卫条例的规定,由各级人民政府确定。,关于普通风险对象 通用型公共建筑和居民住宅小区的安全防范工程,近几年来发展迅速。国家建设部、科技部、公安部都分别进行过示范工程的试点。总规范吸取了这些示范工程中的有益经验,把其作为总规范的重要内容之一,这样做一方面适应了我国社会经济发展的需求;另一方面,也是维护社会治安稳定的重要措施。,关于安全防范工程设计、工程施工、工程检验、工程验收的内容 在工程
9、建设界,设计、施工、检验、验收等项内容一般很少集中在一个标准(规范)中,本规范之所以将其集中在一起(分列为各章)主要是考虑到安全防范行业管理的特殊需要和使用者的方便。相关技术内容是根据公安部、建设部、信息产业部、广电部制定的相关国家标准、行业标准的有关规定提出的,有些条款参考了IEC国际标准(如部分术语),有些章节是根据安全防范工程的实践(如现场勘查、系统检验、工程验收等)经验提出的。这些内容都是经过实践检验的,是成熟的。,第二 安全防范工程设计的内容,我们所说的安全防范工程设计,它是一个系统的设计。一般由安全管理系统和若干个相关子系统组成。安全防范系统结构模式按其规模大小、复杂程度、集成度的
10、高低可分为集合式、组合式、分散式三种类型。现阶段常用的安全防范系统主要包括六个子系统:入侵报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统、电子巡查系统、停车库(场)管理系统和其他特殊系统主要以防爆安全检查系统为代表。,安全防范工程的六个子系统:,1、入侵报警系统:系统应能根据被防护对象的使用功能及安全防范管理的要求,对设防区域的非法入侵、盗窃、破坏和抢劫等,进行实时有效的探测与报警。高风险防护对象的入侵报警系统应有报警复核(声音)功能。系统不得有漏报警,误报警率应符合工程合同书的要求。入侵报警系统的设计应符合入侵报警系统技术要求GA/T368等相关标准的要求。,2、视频安防监控系统:系统应能根据建
11、筑物的使用功能及安全防范管理的要求,对必须进行视频安防监控的场所、部位、通道等进行实时、有效的视频探测、视频监视,图像显示、记录与回放,宜具有视频入侵报警功能。与入侵报警系统联合设置的视频安防监控系统,应有图像复核功能,宜有图像复核加声音复核功能。视频安防监控系统的设计应符合视频安防监控系统技术要求GA/T367等相关标准的要求。,3、出入口控制系统:系统应能根据建筑物的使用功能和安全防范管理的要求,对需要控制的各类出入口,按各种不同的通行对象及其准入级别,对其进、出实施实时控制与管理,并应具有报警功能。出入口控制系统的设计应符合出入口控制系统技术要求GA/T394等相关标准的要求。人员安全疏
12、散口,应符合国家现行标准建筑设计防火规范GBJ16的要求。,防盗安全门、访客对讲系统、可视对讲系统作为一种民用出入口控制系统,其设计应符合国家现行标准防盗安全门通用技术条件GB17565、楼寓对讲电控防盗门通用技术条件GA/T72、黑白可视对讲系统GA/T269的技术要求。,4、电子巡查系统:系统应能根据建筑物的使用功能和安全防范管理的要求,按照预先编制的保安人员巡查程序,通过信息识读器或其他方式对保安人员巡逻的工作状态(是否准时、是否遵守顺序等)进行监督、记录,并能对意外情况及时报警。电子巡查系统的设计应符合电子巡查系统技术要求GA/T644等相关标准的要求。,5、停车库(场)管理系统:系统
13、应能根据建筑物的使用功能和安全防范管理的需要,对停车库(场)的车辆通行道口实施出入控制、监视、行车信号指示、停车管理及车辆防盗报警等综合管理。停车库(场)管理系统,作为安全防范系统的一个子系统来设计,主要是考虑到智能大厦、智能小区在安全防范管理工作上的需要。因为车辆的安全也是社会公众普遍关注的一个社会热点问题,把车辆存放时的安全问题纳入安全防范系统的设计之中,有利于维护社会治安的稳定。,停车库(场)管理系统的设计应符合停车库(场)管理系统技术要求GA/T761等相关标准的要求。6、其它子系统:应根据安全防范管理工 作对各类建筑物、构筑物的防护要求或对建筑物、构筑物内特殊部位的防护要求,设置其他
14、特殊的安全防范子系统,如防爆安全检查系统、专用的高安全实体防护系统、各类周界防护系统等。这些子系统(设备)均应遵照本规范和相关规范进行设计。,安全防范系统的其它子系统,是指根据实际需要,在特定场所或特殊情况下,设立的某些直接或间接用于安全防范目的的防范系统。比如机场、车站、码头,大型集会和活动场所需要设立的防爆安全检查系统、人员识别系统、特殊物品识别系统、应急疏散广播系统等。,关于“防爆安全检查系统工程设计规范”这个规范作为系列标准的一个专项规范,已列入建设部的标准制修订计划。由于防爆安全检查系统工程的技术要求、系统构成、使用管理模式相差很大,相关技术发展很快,加之该系统既可建在建筑物内长期使
15、用,也可以移动方式临时使用等特点,该专项规范的起草工作难度较大,还需进一步调研、论证。TC100正在抓紧这项工作,争取尽快启动该专项规范的起草工作,并力争尽快完成。(TC100是全国 安全防范报警系统标准化技术委员会的简称和英文缩写)。,安全防范工程设计中应注意的主要问题,1安全防范工程设计应遵从的基本原则 第三章3.1.5条所设立的安全防范工程的设计原则,是所有安全防范工程设计(包括固定目标和移动目标)应遵从的基本原则。这七项原则的设立,是国内外安全防范工程技术界多年来理论研究和实践经验的高度概括和总结,其内涵和外延十分丰富,业界同仁在贯彻实施本规范的过程中,应深刻领会这七大原则的精神实质,
16、不断充实和丰富其内容,以与时俱进、不断创新的精神,进一步深化和发展安全防范工程技术的理论和实践成果。,2、安全防范的三种基本手段和三个基本要素 在第三章3.1.5条的第2款中,提出了安全 防范的三种基本手段和三个基本要素,任何安全防范工程的设计,如果背离了“技防、物防、人防”相结合的原则,不恰当地、过分地强调某一手段的重要性,而贬低或忽视其他手段的作用,都会给系统的持续、稳定运行埋下隐患,使安全防范工程的实际防范水平不能达到预期的效果。,同样道理,安全防范的三个基本要素(探测、反应、延迟)必须相协调,探测、反应、延迟的时间必须满足公式:(T探测+T反应)T延迟的要求,否则,系统所选用的设备无论
17、怎样先进,系统设计的功能无论怎样多,都难以达到预期的防范效果。,3高度重视高科技在安全防范工程中的应用 第三章所列的安全性设计、电磁兼容性设计、可靠性设计、环境适应性设计、系统集成设计等节内容,在传统的工程建设规范中是很少见的。设立这几节的原因在于,本规范所指的安全防范工程不是传统意义上的建筑(结构)工程,而主要是电子系统(网络)工程,它的设计应该吸收电子信息系统工程、计算机网络工程设计的新成果、新要求,只有这样,才能适应未来高科技发展的趋势,体现安全防范标准与时俱进的创新精神。,第三 防护对象,安全防范工程就是针对需要防护对象而采取的技术防范措施,那么安全防范工程针对什么样的防护对象呢?本规
18、范提出了风险等级和防护级别的概念。风险等级:存在于防护对象本身及其周围的、对其构成安全威胁的程度;防护级别:为保障防护对象的安全所采取的防范措施的水平。,风险对象:1.高风险对象 五类 2.普通风险对象 二类 第四章、第五章就是在安全防范工程设计通用要求的基础上,重点突出了高风险防护对象安全防范工程设计的特殊要求,主要针对文物保护单位和博物馆、银行营业场所、重要物资储存库、民用机场、铁路车站等五类高风险防护对象的安全防范工程设计提出了具体要求。第四章共有6节,162条,208款。由于是高风险防护对象,因此,强制性条文较多,共76条(款),必须严格执行。,一、高风险 对于高风险防护对象的风险等级
19、和防护级别的界定,1992年TC100曾制定了四项强制性行业标准:GA26-1992军工产品储存库风险等级和安全防护级别的规定;GA27-1992文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定;GA28-1992货币印制企业风险等级和安全防护级别的规定;GA38-1992银行营业场所风险等级和防护级别的规定。之后,于2002年又对文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定作了修订,改为GA27-2002版本;,2004年又对银行营业场所风险等级和防护级别的规定作了修订,改为GA38-2004版本。1996年,针对上述高风险防护对象的安全防范工程设计,出台了两个推荐性国家标准:GB/T16571-1
20、996文物系统博物馆安全防范工程设计规范和GB/T16676-1996银行营业场所安全防范工程设计规范。2010年又对GB/T16676银行营业场所安全防范工程设计规范进行了修订,改为 银行安全防范报警监控联网系统技术要求。,这两项推荐性国家标准的主要内容,经修改后已纳入本规范的4.2“文物保护单位、博物馆安全防范工程设计”和4.3“银行营业场所安全防范工程设计”两节中。并根据当前公共安全管理和用户的需求,提出了“做什么”的要求,本规范解决了“如何做”的问题。上述五类高风险防护对象的情况虽然千差万别,但仍有共同之处,因此对其风险等级和防护级别均统一划分为三个等级(取消了原银行营业场所划分为四个
21、风险等级和相应的防护级别的做法)。,需要指出的是,本规范所涉及的五类高风险防护对象,并不是高风险对象的全部。关于高风险防护对象的具体界定,请参考企业事业单位内部治安保卫条例与高风险防护对象的安全防范。,关于高风险防护对象范围的界定第四章所列的文物保护单位和博物馆、银行营业场所、重要物资储存库、民用机场、铁路车站等仅仅是常见的五类高风险防护对象。其实高风险防护对象远远不止本规范中所提及的五类。国务院第421号令企业事业单位内部治安保卫条例中第十三条规定:关系全国或者所在地区国计民生、国家安全和公共安全的单位是治安保卫重点单位。治安保卫重点单位由县级以上地方各级人民政府公安机关按照下列范围提出,报
22、本级人民政府确定:,(一)广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位(二)机场、港口、大型车站、等重要交通枢纽(三)国防科技工业重要产品的研制、生产单位(四)电信、邮政、金融单位(五)大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施(六)大型物资储备单位和大型商贸中心(七)教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所,(八)博物馆、档案馆和重点文物保护单位(九)研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位(十)国家重点建设工程单位(十一)其他需要列为治安保卫重点的单位治安保卫重点单位应当遵守本条例对单位治安保卫工作的一般规定和对治安保卫重点单位的特别规定。,由上可见,本
23、规范中所列的五类高风险防护对象都包含在上述十一类治安保卫重点单位之中。条例中所界定的治安保卫重点单位的范围和本规范所定义的高风险防护对象基本上是一致的,具体高风险防护对象的确定,应根据条例的规定和实际情况,制定相应的标准或管理规章。,防护对象风险等级的划分应遵循下列原则:1、根据被防护对象自身的价值、数量及其周围的环境等因素,判定被防护对象受到威胁或承受风险的程度。2、防护对象的选择可以是单位、部位(建筑物内外的某个空间)和具体的实物目标。不同类型的防护对象,其风险等级的划分可采用不同的判定模式。3、防护对象的风险等级分为三级,按风险由大到小定为一级风险、二级风险和三级风险。,安全防范系统的防
24、护级别应与防护对象的风险等级相适应。防护级别共分为三级,按其防护能力由高到低定为一级防护、二级防护和三级防护。第四章适用于文物保护单位和博物馆、银行营业场所、民用机场、铁路车站和重要物资储存库等五类特殊对象的风险等级及其所需的防护级别。,高风险对象的风险等级与防护级别的确定应符合下列规定:1、文物保护单位、博物馆风险等级和防护级别的划分按照文物系统博物馆风险等级和防护级别的规定GA27执行。2、银行营业场所风险等级和防护级别的划分按照银行营业场所风险等级和防护级别的规定GA38执行。3、重要物资储存库风险等级和防护级别的划分根据国家的法律、法规和公安部与相关行政主管部门共同制定的规章,并按本规
25、范第4.1.1条的原则进行确定。,4、民用机场风险等级和防护级别遵照中华人民共和国民用航空总局和公安部的有关管理规章,根据国内各民用机场的性质、规模、功能进行确定,并符合表4.1.4-1的规定。5、铁路车站的风险等级和防护级别遵照中华人民共和国铁道部和公安部的有关管理规章,根据国内各铁路车站的性质、规模、功能进行确定,并符合表4.1.4-2的规定。,二、普通风险高风险对象之外的防护对象,主要是两个对象:1、通用型建筑 2、住宅小区 第五章内容是在规范第3章安全防范工程设计通用要求的基础上,针对各类通用型公共建筑和居民住宅小区的安全防范工程设计提出了具体要求。其内容适用于新建、扩建和改建的通用型
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