《资金内部控制》PPT课件.ppt
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1、论资金内部控制,杨瑞平山西财经大学,本讲主要内容,资金内部控制的意义资金的分工控制资金的收入控制资金的支出控制资金的结存控制票据与财务印章的控制,一、资金内部控制的意义,(一)资金的含义资金,也称货币资金,是指企业所拥有或控制的现金、银行存款和其他资金。资金是充当一般等价物的特殊商品,是贪污舞弊的主要对象;资金是一个单位进行经济活动的血液,使财务管理的主要对象;资金是最重要的资产,使内部控制的主要对象。(二)资金内部控制的含义资金内部控制,是指企业为了保证资金的安全、完整,保证资金收、付业务的合理、合法和,一、资金内部控制的意义,有效,保证资金收、付、存信息的真实可靠而建立的各种控制政策与程序
2、的总称。(三)资金内部控制的内容资金内部控制的内容通常可分为以下五个方面:分工控制、收入控制、支出控制、结存控制和相关票据、印章控制。(四)资金内部控制的意义加强资金内控,对于保护资金的安全、完整,防止贪污、舞弊的发生,提高资金使用效益,妥善处理各种财务关系,都有十分重要的意义。,二、资金的分工控制,资金分工控制的主要内容:(一)资金分工控制的一般要求(二)出纳员在资金控制中的职责(三)会计员在资金控制中的职责(四)内审员在资金控制中的职责(五)各级领导人员在资金控制中的职责,二、资金的分工控制,(一)资金分工控制的一般要求主要有三点:1、坚持不相容职务相分离原则:企业应当建立资金业务的岗位责
3、任制,明确相关部门和岗位的职责权限,确保办理资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。负责企业资金的授权审批、收支保管、会计记录、稽核检查等工作的各级领导人员、出纳员、会计员、内部审计人员等,应当相互独立、职责明确和相互制衡,不得兼任不相容职务。,二、资金的分工控制,2、要任用高素质的人员办理资金业务由于资金具有更高的被盗、被贪污、被挪用、被侵占的风险,企业应当配备较高素质的人员办理资金业务。企业负责人和财务负责人不但要任用贤能的人从事资金控制,还要特别留意参与资金内部控制的有关人员是否有吸毒、赌博、嫖娼、过度挥霍等不良行为。一旦发现有这些行为或情况之一的,应当将有关人员尽早调离货币资金内部控
4、制岗位。,二、资金的分工控制,3、实行关键岗位的定期轮换企业应当根据企业实际情况,对办理资金业务的人员定期进行岗位轮换。岗位轮换的周期最长不得超过五年。4、实行关键岗位的强制休假制度关键财会岗位通常是指出纳员岗位、总账记账员岗位、稽核员岗位等。休假起止时应办好工作交接手续。休假岗位、周期和时间应当明文规定,规范执行。,二、资金的分工控制,(二)出纳员在资金控制中的职责出纳员在资金内部控制中的职责是:资金的收支和保管,现金和银行存款日记账的登记等工作,必要时还可负责资金收支原始凭证的购置、保管、使用或发放以及登记工作等,但不得兼任稽核、会计档案保管、总分类账及收入、费用、债权、债务等明细分类账的
5、登记工作。出纳人员一般不得同时从事银行对账单的获取、银行存款余额调节表的编制等工作。确需出纳人员办理上述工作的,应当指定其他人员定期进行审核、监督。,二、资金的分工控制,规模较大的单位,各种货币资金收支存及其日记账的登记,也可以由不同的出纳人员分工负责;还可设立独立的结算中心或内部银行,集中负责办理对下属单位或分支机构的货币资金收支,单位财会部门设立出纳员岗位,只负责总部日常货币资金收支、保管及其日记账的登记。(三)会计员在资金控制中的职责在资金内部控制中,会计员的职责是:原始凭证的复核,收、付款记账凭证的编制,总分类账和明细分类账登记,账目稽核,会计档案的临时保管,二、资金的分工控制,等记录
6、性的工作,不得以任何方式接触企业的货币资金。在会计人员较多的情况下,上述工作可作进一步分工,如分别设置复核、制单、记账、稽核等岗位;各种明细分类账的登记也可分工为成本组、材料组、工资组、债权债务组等分别负责。负责稽核工作的会计人员最好不兼管账目登记工作,以防掩盖自己的记账错误。会计员与出纳员之间应当相互独立,不能有伦理上的亲密关系、经济上的共同利益、工作上的长期协作等损害相互独立的情形,否则,就应当进行,二、资金的分工控制,岗位调换或及时进行岗位轮换。必须严格坚持钱账分管原则,严格控制会计人员通过代理货币资金收支等非法接触企业货币资金。(四)内审员在资金控制中的职责内审员应负责库存现金的突击盘
7、点,银行账的独立核对,收支凭证及账簿记录的审计,内部控制运行的日常检查和评价等核查性的工作。不得负责资金管理与核算的任何工作,不得负责资金内部控制的建立和修改,也不得有罚款和盘点库存现金时收缴保险柜钥匙等接触资金的行为。,二、资金的分工控制,(五)各级领导人员在资金控制中的职责1、部门负责人部门的负责人在资金内部控制中主要负责审批本部门发生的各项开支,其中,重大开支还应集体审批。此外,还应负责提出本单位预算及其调整申请,参与企业货币资金预算制定。为了保证单位财务资源的完整性,提高资金使用效率,减少接触资金的人员和机会,保证企业的凝聚力,企业可以划小核算单位,但是不可以下放和分散企业资金收支、结
8、算权力。,二、资金的分工控制,2、财务负责人在资金内部控制中,财务部门负责人应负责企业财务预算的起草,企业各项资金支出的审批,起草财会部门内部控制制度和各项岗位责任制,监督和考核全体财会人员的工作及其业绩,关注和控制企业资金被挪用、贪污、盗窃、诈骗等各种风险,留意货币资金关键控制岗位上的工作人是否沾染有容易诱发挪用、贪污、盗窃等罪行的无不良行为,决定财会人员的职责分工和岗位轮换,代表总经理定期向企业权力机构报告财务预算和收支决算情况等工作。,二、资金的分工控制,规模较小企业的财会负责人可以兼任稽核,但无论如何都不得兼任或代理出纳工作。3、总会计师规模较大的企业,可设总会计师,接受企业总经理的授
9、权,协助总经理筹集、调度、使用资金,协调财务部门、结算中心的工作,审批一定范围内的一般开支,与总经理等一起签发财务报告等,对财务报告的真实、完整性负责。4、总经理在资金内部控制中,总经理应负责组织企业资金,二、资金的分工控制,内部控制的建设,主持财务预算的制定,控制各部门预算的执行及其效果,审批企业预算内的重大开支,决定财会人员的任免,向董事会或股东代表大会提出财务部门负责人和内审部门负责人的任免建议等工作。为了提高财务支出审批质量和效率,总经理应当:1)将预算范围内的日常开支授权下属副总经理、总会计师等分工审批,以调动下属管理人员工作的积极性和创造性;2)对预算内的重大开支应实行经理办公会集
10、体审批;3)预算外的开支应报董事会审批,以防止独断专行。,二、资金的分工控制,总经理、副总经理、总会计师、会计部门负责人等关键管理人员也不得直接兼管企业的资金,其日常活动经费也要纳入企业财务预算,开支实行定额备用金制度,实际报销经费开支时,应由董事长予以审批后才能报销。5、董事会及其董事长资金内部控制中,董事会的主要职责是:监督资金内部控制制度的运行,审批企业财务预算和决算及预算外重大开支,决定财务经理、内审经理及总经理等关键管理人员的任免等。,二、资金的分工控制,资金内部控制中,董事长的职责除主持董事会会议外,还应负责签发权力机构批准的财务预算及财务决算报告;根据权力机构的授权,审批预算外零
11、星开支及关键管理人员、权力机构分委员会及监事会的日常开支等。董事长也不得亲自保管或代管企业的资金;董事会成员的日常活动经费也要纳入企业财务预算,并实行定额备用金制度;报销开支时,应由董事长审批,并在每年的股东(代表)大会上报告。,二、资金的分工控制,6、董事长与总经理在资金控制中的分工财务开支审批权是企业经营管理权的重要内容,根据两权分离和现代公司治理的要求,应由董事会通过审批、检查和考核预算方式授权总经理具体行使,以便总经理有完成经营任务所需的充分的财权。董事会应通过审批预算和预算外支出,监事会应通过组织内部审计和聘请外部审计等对总经理行使财务支出审批权的情况应进行监督。由董事长审批日常财务
12、开支不符合两权分离的原则,不仅剥夺了企业经理班子的财务自主权,,二、资金的分工控制,模糊其经营管理责任,不利于保证其实现经营目标,而且弱化了企业治理层对企业财务收支的监督能力。企业权力机构及其负责人应当通过预算、决算、预算外支出和关键管理人员经费报销审批、组织财务收支审计等,控制和监督企业财务收支,维护所有者权益。,案例讨论:,资料:某小型企业给出纳员岗位设置职责如下:负责货币资金的收入、支出和保管;登记现金和银行存款日记账,并通过自点库存现金和编制银行存款余额调节表,保证账实相符;负责收据和支票的购买、保管与开具或发出;负责保管企业财务专用章和受托保管企业负责人及企业财务负责人印章;负责管理
13、费用和存货明细账的登记工作。试分析该企业给出纳员设定的岗位职责所存在的问题及其后果。,参考答案,存在的问题:盘点库存现金和编制银行存款余额调节表属于稽核工作,与出纳工作是不相容的,应当由出纳员以外的人员来执行。让出纳员兼任这些工作会掩盖出纳工作中可能存在的问题;保管支票与保管付款印章是不相容职务,让一个人保管支付款项的全部印章也不符合分工控制的要求。该企业让出纳员保管支票的同时保管支付款项的全部印章,是非常危险的,很容易发生出纳员贪污、挪用问题,且不易被很快发现。出纳工作与收入、费用、债权、债务账目登记工作是不相容职务。让出纳员负责管理费用明细账的登记,很容易造成出纳员虚报冒领,掩盖贪污舞弊问
14、题。,三、资金的收入控制,为了确保企业货币资金能及时足额入账。企业应当从收据、入账依据、结算方式、收款方式、坐支等方面加强对资金收入的控制。(一)收据控制企业收取现金必须开具收据,这是保证现金及时、足额入账的基础。只有控制住收据的完整性和真实性,才能控制收入入账的足额性。收据有外购收据和自制收据两种。每笔现金收款都要开具收据,并及时、足额入账。,三、资金的收入控制,应指定专人负责收据的购置、保管、领用和登记,建立严格的岗位责任制;应分别设置外购收据和自制收据登记簿,详细登记收据增减变动情况;经常盘点收据的安全、完整性,妥善保管好各种收据,防止空白收据的遗失和被盗用;所有收据必须事先连续编号,顺
15、序使用;作废的收据应加盖“作废”章,并附在存根之后妥善保管;应优先使用电子票据,手工填写收据应一次复写;发放票据应有经批准的领用申请,并要求领用人在票据登记簿中签字;有关分散收款的业务结束时,应及时收缴剩余收据,妥善办理收回收据的,三、资金的收入控制,核销手续;已开出的票据应及时全部入账。对于外购收据,企业应定期对收据的购买、保管、领用和登记进行稽核和审计,发现问题要严肃处理。对于自制收据的控制,应由票据保管员和企业财务印章保管员分工负责。票据保管员负责印制或编号、保管、发放或使用,以及登记自制量、发放或使用量;印章保管员负责盖章和登记盖章数量。双方要经常核对自制数量,确保数量相符,严格控制自
16、制收据总量。,三、资金的收入控制,为了查明收据保管与入账的完整性和真实性。企业应加强收据审查,其步骤如下:1)到收据销售机关调查收据购买数量及起止号码;向企业财务印章保管人员查询自制收据自制数量及起止号码;2)与票据保管员在票据登记簿中的记录进行核对,确定登记簿中记录是否真实;3)与保管和使用的收据进行抽查核对,确定企业保管和使用的收据是否真实。4)全面监盘收据,确定实存与登记簿结存数量是否相符;,三、资金的收入控制,5)鉴定填错收据的数量和收回已领用收据的数量;6)根据期初收据的数量加本期购置的数量减期末监盘数量和填错数量,确定本期应入账数量,核对入账数额的正确性。(二)入账依据控制总要求:
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