《财政税收法》PPT课件.ppt
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1、授课计划及各章节课时分布,财政法概论 课时财政收支划分法课时预算法课时财政收入法课时政府采购法课时税法总论课时流转税法课时,第八章流转税法,第一节流转税法概述第二节增值税法第三节消费税法第四节营业税法第五节印花税法,第一节流转税法概述,一、流转税的概念二、流转税的特点三、流转税的范围四、流转税的沿革,一、流转税的概念,流转税,国际上通称“商品与劳务税”,是指以纳税人的商品流转额和非商品流转额为征税对象的一类税收。也即,流转税是以商品生产、流通和提供劳务的销售额或营业额为征税对象的各个税种的总称。流转税法是调整因流转税的征纳而发生的各种社会关系的法律规范的总称,通常由调整流转税的各单行税种法构成
2、,包括增值税法、消费税法、营业税法等。,二、流转税的特征,流转税是间接税,具有税源稳定、征收及时、征收便利、税负隐蔽等优点,在大多数发展中国家和少数发达国家构成主体税制。相应流转税法具有是财政收入的稳定保障,简便易行,课税隐蔽,可以从多方面对经济加以调节。流转税与其他课税体系相比较,具有以下几个显著的特点:,二、流转税的特征,(一)流转税的征税对象是商品或劳务的流转额,即商品(或劳务)的销售收人。流通中的商品种类和商品流通渠道是复杂多样的,即使是同一种商品也可能要经过不同的阶段。在流通过程中,不同商品之间也可能发生分合的变化。,二、流转税的特征,面对着复杂的商品(或劳务)流转状况,选择一定的商
3、品(或劳务)流转额作为课税对象制定课税制度,也就成了对商品(或劳务)课税的一个十分重要的问题。在这方面有几种选择:(1)可以将课税商品(或劳务)的范围选得窄些,也可以选得宽些,甚至对全部商品(或劳务)都课税。(2)可以将课税环节选得少些,只选择在某一个流通环节课税;也可选得多些,对各个流通环节都课税。(3)可以将课税基数确定为商品(或劳务)的全部销售收人,也可以扣除了某些项目的营业额或周转额为课税基数,如只把最后销售收人作为课税基数等等。,二、流转税的特征,(二)流转税在负担上具有累退性,具有公平又不公平的中性。、流转税一般采用固定比例税率,其税负是按消费商品的种类和数量的比例承担。表面上看,
4、对一般消费品课税,消费数量大者多负担税,消费数量少者少负担税,对进口商品和奢侈品课征的高额消费税,多由富者负担。因此,可以说商品课税部分也符合税收公平的原则。但深层分析可知,个人消费商品数量的多寡与个人收人并不成比例,越是富人,消费性开支占其收人的比例越小;而收人愈少,税负相对愈重。,二、流转税的特征,、商品课税的课征范围一般多偏于生活资料,如烟、酒、石油等。即使在对全部消费品都课税的情况下,由于需求弹性大小不同的作用,课税所引起的涨价速度,往往呈现出生活必需品涨价最快,日用品次之,奢侈品最慢的情况,故而商品课税的税收负担更多地落在广大低收人者的身上。,二、流转税的特征,、在任何国家,富有阶级
5、和阶层只是少数,不很富有者或贫穷者占多数,就整体而言,商品课税的税负分布也主要是落在居于多数的不很富有者和贫穷者阶层。因为,商品(或劳务)税金的转嫁后,税款的承受者是百姓的大多数,所以似乎公平又不公平。,二、流转税的特征,(三)流转税收的负担普遍,课税隐蔽流转税在形式上虽由商品的生产者或销售者缴纳,实际上所纳税款要附加于商品卖价之中,转嫁给消费者负担。由于人们要生存,就必须消费,所以对商品课税的最终结果是人人负担了税收。从消费者来看,税款较为隐蔽,不像所得税、财产税那样要从其收人、财产额中直接扣除。商品的购买者即消费者虽然负担了税款,但并不直接感受到税收负担的压力,因此,政府对商品课税的阻力较
6、小。,二、流转税的特征,(四)流转税具有征收管理的简便性和执行社会经济政策的针对性 流转税一方面采用从价定率或从量定额计征,计算手续简单;另一方面,流转税是对为数较少的企业厂商课征,便于管理。此外,流转税是通常选择特定商品(或劳务)课税,即使对全部或大部分商品(或劳务)课征,也往往采取差别税率,如对某些有害于人体健康和社会利益的消费品及易污染的产品或设施,政府通常要课征较重的税,对某些奢侈品,更可课以重税,其目的不仅着眼于取得财政收人,更多地是为了执行政府的社会经济政策。,三、流转税的范围,依刘剑文教授的观点,我国的流转税包括增值税、消费税和营业税三种。增值税针对特定劳务以及所有商品的销售额而
7、征收,同时允许扣除进项税额,所以体现为一种“增值”税。消费税选择部分商品而征收,与增值税形成相互补充关系,目的是为了调解消费行为。营业税针对大部劳务或服务行为及销售不动产、转让无形资产的营业额而征收。,四、流转税的沿革,略,第二节增值税法,一、增值税概述二、增值税的纳税人三、增值税的征税范围四、增值税的税率与征收率五、一般纳税人应纳税额的计算六、小规模纳税人应纳税额的计算七、进口货物的增值税征收和管理八、增值税减免税的相关规定九、增值税的纳税义务发生时间、纳税期限与纳税地点,一、增值税概述,(一)增值税的概念(二)增值税的特点和优点(三)增值税的类型(四)增值税的税率(五)增值税的计税方法,(
8、一)增值税的概念,增值税是以商品生产流通和劳务服务在各个流转环节的增值额为征税对象的一种税种。以商品销售额和应税劳务营业额为计税依据,运用税收抵扣原则征收的一种流转税。1954年法国率先采用增值税,目前世界上有130多个国家和地区都建立了各自不同的增值税征收制度。,(二)增值税的特点和优点,增值税的特点:、不重复征税,具有中性税收的特征、逐环节征税,逐环节扣税,最终消费者是全部税款的承担者、税基广阔,具有征收的普遍性和连续性,(二)增值税的特点和优点,环节:售价:10 20 30缴税:A:1017%B:2017%1017%C:3017%2017%D:0税负:ABC:D:3017%,(二)增值税
9、的特点和优点,增值税的优点是由增值税的特点决定的:、能够平衡税负,促进公平竞争、既便于对出口商品退税,又可避免对进口商品征税不足、在组织财政收入上具有稳定性和及时性、在税收征管上可以相互制约,避免发生偷税,案例思考,白云饼干厂与黑土饼干厂是位于同一区域的食品生产企业,但双方营销理念不同。白云饼干厂没有自己的营销网络,所有产品通过一个连锁集团进行销售;而黑土饼干厂则拥有自己的销售网络,所有产品通过自己的销售渠道对外销售。2010年6月,白云饼干厂将一批价值15万(不含税)的商品销售给长期合作的连锁集团,并开具了2.55万元的增值税专用发票一张,然后该连锁集团再交该批商品对外销售,共取得不含税税收
10、20万元。,案例思考,同月,黑土饼干厂也利用自己的销售网络对外销售了同样数量的商品一批,结算时共取得不含税收入20万元。请问:哪批商品的增值税税负更重?,(三)增值税的类型,增值税的一个重要特点是以增值额为计税依据,但各国在增值额的具体计算方面却不尽相同,从而可以把增值税分为生产型增值税、收人型增值税和消费型增值税三种类型。所谓生产型增值税,就是在计算应纳增值税额时,只允许从当期销项税额中扣除原材料等劳动对象的已纳税款,而不允许扣除固定资产所含税款的增值税。由于从整个社会来说,负担税款的是固定资产和消费资料,即以国民生产总值为计税依据,故称之为生产型增值税。,(三)增值税的类型,所谓收人型增值
11、税,就是在计算应纳增值税额时,只允许在当期销项税额中扣除折旧部分所含税金,这样,从全社会来看,实际上是对国民收人征税,故称之为收人型增值税。所谓消费型增值税,就是在计算应纳增值税额时,对纳税人购人固定资产的已纳税款,允许一次性地从当期销项税额中全部扣除,从而使纳税人用于生产应税产品的全部外购生产资料都不负担税款。这样,从全社会来看,实际上是对国民收入中的消费资料部分征税,故称之为消费型增值税。,(三)增值税的类型,上述三种增值税中,生产型增值税的税基最大,消费型增值税的税基最小。一般说来,发达国家大都实行消费型增值税。我国在1994年税制改革以后,实行的是生产型增值税,但因其弊病较多,在经过东
12、北及中部地区试点后,2009年我国转变为消费型增值税。,(四)增值税的税率,增值税的征收范围非常广泛,因而如何确定适当的税率和计税方法便甚为重要。各国的增值税税率一般主要有以下几种:(1)基本税率,适用于大多数的征税对象。体现了增值税的基本课征水平;(2)轻税率,或称低税率,适用于税法列举的体现一定的税收优惠政策的项目;(3)零税率,适用于国家予以鼓励的商品的出口。,(五)增值税的计税方法,增值税税额计算方面,最重要的是直接或间接地计算出增值额,然后再用增值额乘以适用的税率,从而计算出应纳增值税额。一般说来,增值税的计算方法主要有三种,即加法、减法和扣税法。所谓加法,也称税基列举法,即把构成增
13、值额的各个项目直接相加,再乘以适用的税率,其计算公式为:应纳增值税额=增值额税率=(工资+利息+租金+利润+其他增值项目)税率,(五)增值税的计税方法,所谓减法,也称税基相减法,即从销售收人中减去同期应扣除的项目,得出增值额,再乘以适用的税率,其计算公式为:应纳增值税额=增值额税率(本期应税销售收人额应扣除项目金额)税率上述的加法和减法都是先直接计算出增值额,再乘以适用税率,但由于直接计算增值额较为困难和不便,故上述方法一般均不予采用。,(五)增值税的计税方法,所谓扣税法,也称税额扣减法,即“以税扣税”。其基本步骤是先用销售额乘以税率,得出销项税额,然后再减去同期各项外购项目的已纳税额,从而得
14、出应纳增值税额。这种计算方法无需进行直接的销售额计算,但同样可以简便地计算出应纳税额。其基本原理和公式为:应纳增值税额=增值额税率=(产出投人)税率=销售额税率同期外购项目已纳税额=当期销项税额当期进项税额,(五)增值税的计税方法,在采行扣税法的情况下,销售额、税率、当期外购项目已纳税额(体现在购进商品的增值税发票上)都是已知的,既计算简便,又能体现出增值税的“中性”或“税不重征”的特点,故为各国所广泛采用。我国的增值税计算亦采用扣税法。,二、增值税的纳税人,根据增值税暂行条例,凡在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务,以及进口货物的单位和个人,为增值税的纳税义务人。需要注意的
15、是,是否具备法人资格并不是增值税纳税人的前提。企业的分支机构虽然不具有法人资格,同样可以成立独立的纳税人。,二、增值税的纳税人,另,进口货物以海关完税凭证上的收货人或办理报关手续的单位和个人为进口货物增值税的纳税义务人。企业租赁或承包者,承租人或承包人为纳税人。境外单位或个人在境内销售应税劳务而在境内未设有经营机构的,其应纳税款以代理人为扣缴义务人;没有代理人的,以购买者为扣缴义务人。,案例思考,龙华集团公司是一家位于我国境内的大型企业集团,旗下有四个子公司,公司从事龙化小汽车的制造和销售,公司从事各种汽车的修理修配服务,公司负责各种国外著名品牌小汽车的进口和销售,公司因业绩欠佳,董事会决议将
16、公司全部承包给中国公民李某,一切经营都由李某自行决定思考:龙华集团中有哪几个分公司是增值税的纳税人?,二、增值税的纳税人,增值税的纳税主体从税法地位和税款计算的角度可以分为两大类,即一般纳税人和小规模纳税人。这是在增值税领域里非常重要、非常有特色的一种分类。所谓小规模纳税人,是指年销售额在规定标准以下,并且会计核算不健全,不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。所谓会计核算不健全是指不能正确核算增值税的销售税额、进项税额和应纳税额。,二、增值税的纳税人,根据增值税暂行条例实施细则小规模纳税人的认定标准为:1、从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人,以及以从事货物生产或提供应税劳务为主、兼营货物
17、批发或零售的纳税人,年应税销售额在50万元(含)以下的;2、从事货物批发或零售的纳税人,年应税销售额在80万元(含)以下的;,二、增值税的纳税人,、年应税销售额超过小规模纳税人标准的其他个人按小规模纳税人纳税;、非企业性单位、不经常发生应税行为的企业可选择按小规模纳税人纳税。上述“以从事货物生产或者提供应税劳务为主”是指纳税人年货物生产或提供应税劳务的销售额占年应税销售额的比重在50%以上的。,二、增值税的纳税人,所谓一般纳税人是指经营规模达到规定标准、会计核算健全的纳税人,通常为年应征增值税的销售额(应税销售额)超过增值税暂行条例实施细则规定的小规模纳税人标准的企业和企业性单位。区分一般纳税
18、人和小规模纳税人的重要意义在于,两者的税法地位、计税方法都是不同的。两者税法地位的差别表现在:一般纳税人可以填制、使用增值税专用发票,并可以用“扣税法”抵扣发票上注明的已纳增值税额。而小规模纳税人则一般不能使用增值税专用发票,也不能进行税款抵扣。正由于两者在税法地位上存在差异,因而在计税方法上也不同,如小规模纳税人就不能采用“扣税法”。,二、增值税的纳税人,目前,中国的增值税收入主要来自制造业、采矿业、电力生产和供应业及批发和零售业等行业的国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、个人工商户和进口货物。,三、增值税的征税范围,我国增值税的征税范围包括三个方面,即销售货物、提供应税
19、劳务、进口货物。如前所述,现行增值税的征税范围主要侧重于货物的销售。其实货物的进出口、提供应税劳务,也是广义的商品销售。,思考题,红运商场是位于某市市中心的一家商业企业,并被当地税务机关认定为增值税一般纳税人,其下有一个独立核算的维修中心。2009年4月,该商场发生如下几笔业务:()进口了一批法国香水,()将从某电视机购进的一批大屏幕彩电全部售出()下属维修中心取得维修收入()将一个废弃仓库出售请问:上述四笔业务哪些应交增值税?,(一)销售货物,作为增值税征税范围内的销售货物,包括一般的销售货物、视同销售货物和混合销售等几种情况。所谓一般的销售货物,是指通常情况下的货物所有权的有偿转让。这里的
20、“货物”是指除土地、房屋和其他建筑物等一切不动产之外的有形动产,包括电力、热力和气体等。这里的“有偿”不仅仅指货币,还包括取得货物或其他经济利益。,(一)销售货物,所谓视同销售货物,是指某些行为虽然不同于有偿转让货物所有权的一般销售,但基于保障财政收人,防止规避税法以及保持经济链条的连续性和课税的连续性等考虑,税法仍将其视同为销售货物的行为,征收增值税。主要有:(1)将货物交付他人代销,或者销售代销货物,(一)销售货物,(2)设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人,将货物从一个机构移送到其他机构用于销售,但相关机构在同一个县(市)的除外;(3)将自产或委托加工的货物用于非应税项目,或者用于集体
21、福利或个人消费;(4)将自产、委托加工或购买的货物用作投资,或者分配给股东或投资者,或者无偿赠送他人。,(一)销售货物,所谓混合销售行为,是指一项销售行为既涉及货物又涉及非应税劳务的行为。这里的非应税劳务是指不应征收增值税但应征收营业税的劳务。凡从事货物的生产、批发或零售的企业、企业性单位及个体经营者的混合销售行为,视为销售货物,应当征收增值税;而其他单位和个人进行的混合销售行为,均视为销售非应税劳务,不征收增值税。,(一)销售货物,但是,纳税人的下列混合销售行为,应当分别核算货物的销售额和非税劳务的营业额,并根据其销售货物销售额计算缴纳增值税,非增值税劳务营业额不缴纳增值税;未分别核算的,由
22、主管税务机关核定其货物销售额:()销售自产货物并同时提供建筑业劳务的;()财政部、税务总局规定的其他情形。,(一)销售货物,目前税法关于混合销售行为的几项特殊规定:、从事运输业务的单位与个人,发生销售货物并负责运输所售货物的混合销售行为,征收增值税;、电信单位自己销售无线寻呼机、移动电话,并为客户提供有关的电信服务的,属于混合销售,征收营业税;对单纯销售无线寻呼机、移动电话,不提供有关的电信劳务服务的,征收增值税;,(一)销售货物,、纳税人销售林木以及销售林木的同时提供林木管护劳务的行为,属于增值税征收范围;纳税人单独提供林木管护劳务行为,属于营业税征收范围,其取得的收入中,属于提供农业机耕、
23、排灌、病虫害防治、植保劳务取得的收入,免征营业税;属于其他收入的照章征收营业税。,(一)销售货物,、货物期货应当征收增值税,在期货的实物交割环节纳税。、银行销售金银的业务,应当征收增值税。、典当业的死当物品销售业务和寄售业代委托人销售寄售物品的业务,应当征增值税。、集邮商品(如邮票、首日封、邮折等)的生产以及邮政部门以外的其他单位和个人销售的集邮商品,征增值税。,(一)销售货物,税法规定不征增值税的情况:1、销售不动产和转让无形资产的行为。2、基本建设单位和从事建筑安装业务的企业附设工厂、车间在建筑现场制造的预制构件,凡直接用于本单位或本企业建筑工程的。3、因转让著作权而发生的销售电影母片、录
24、像带母带等业务。4、供应或开采未经加工的天然水(如水库供应农业灌溉用水,工厂自采地下水用于生产等)。,(一)销售货物,、对国家管理部门行使其管理职能,发放的执照、牌照和有关证书等取得的工本费收入。、体育彩票的发行收入。、邮政部门、集邮公司销售集邮商品,征收营业税。、增值税纳税人收取的会员费收入。,(一)销售货物,、代购货物行为,凡同时具备以下条件的,不征收增值税:()受托方不垫付资金;()销货方将发票开具给委托方,并由受托方将该发票转交给委托方;()受托方按销售方实际收取的销售额和销项额(如系代理进口货物,则为海关代征的增值税额)与委托方结算货款,并另外收取手续费。、转让企业全部产权涉及的应税
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