《计价规则张祖星》PPT课件.ppt
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1、浙江省建设工程计价规则(2010版),交底培训会主讲:张祖星2010年12月,概 况,本规则共设十个章节,三个附件和七个附表。第一章总则,第二章术语,第三章工程造价组成及计价方法,第四章设计概算,第五章工程量清单编制与计价,第六章招标控制价、投标价与成本价,第七章合同价款与工程结算,第八章工程计价纠纷处理,第九章附件及标准格式,第十章附则。,概 况,是本次修订工作成果中的一个统领性文件其内容涵盖建设工程计价活动的全过程是在疏理03版计价规则存在问题基础上,以国标“计价规范”等文件为依据,进行编制。倡导实行工程计价全过程管理,并倡导工程计价按工程进度款结算期(如按月)、实行即时结清的做法。,第一
2、章 总则,第一章 总则,总则共10条,阐述了本规则制定的目的、依据、适用范围、计价活动的类型、计价活动应遵循的原则以及计价依据的作用和强制实行工程量清单计价的范围等内容。一、计价规则编制的指导思想“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监管”,第一章 总则,二、计价规则的编制依据 中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国价格法、建筑工程施工发包与承包计价办法(建设部令第107号)、建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008、浙江省建设工程造价计价管理办法(省政府令第173号)以及直接涉及工程造价的工程质量、安全和环境保护等工程建设
3、强制性标准、规范等。,三、计价规则的适用范围 本省行政区域范围内的房屋建筑工程和市政基础设施工程。其他专业工程可参照执行。四、强制实行工程量清单计价的范围 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程。,第一章 总则,第一章 总则,五、计价依据的内容、作用 建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008、本规则、浙江省建筑工程预算定额、浙江省安装工程预算定额、浙江省市政工程预算定额、浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额、浙江省建设工程施工费用定额、浙江省建筑工程概算定额、浙江省安装工程概算定额等定额以及本省工程造价管理机构发布的人工、材料、施工机械台班市场价格信息、价格指数等,是本省计
4、价活动的基础性依据。,六、计价要素的管理 建设工程计价要素实施动态管理,省和设区的市建设工程造价管理机构应根据分工权限,定期采集、测算和发布人工、材料、施工机械台班市场信息价,向社会提供信息服务。遇到价格波动较大时应及时发布预警信息,正确引导建设工程计价活动,具体详见本省即将出台的动态管理实施细则。,第一章 总则,第一章 总则,七、其他要求1、计价活动各方主体必须遵守“计价规范”中的强制性规定。2、工程造价文件的编制与审核及工程造价鉴定应由相应资格的工程造价专业人员承担。3、建设工程发承包计价时,应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度),不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容
5、及其范围(幅度)。4、建设工程计价活动,应遵守本规则规定的计算程序和表式,按规定签字盖章。,第二章 术语,术语共35条,对本规则中涉及的特有或计价时常用的术语给予定义,尽可能避免本规则贯彻执行时,由于不同理解而造成的争议。,第二章 术语,2.0.1“房屋建筑工程”是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。,第二章 术语,2.0.2“市政基础设施工程”是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环卫、污水处理、防洪、地下公共设施及附属设施等的土建、管道、设备安装工程。2.0.3“工程量清单”是建设工程实行清单计价的专用 名词,它表示的是实
6、行工程量清单计价的建设工程的分 部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量。,2.0.4“综合单价”是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。2.0.5“工料单价”是指完成一个规定计量单位的定额分部分项项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费的合计费用。是传统定额计价(工料单价)方式的一种单价表现形式。,第二章 术语,2.0.6“人工费”是指直接从事建设工程施工的生产工人开支的各项费用,内容包括工资、工资性补贴、辅助工资(年有效施工天数以外非作业天数的工资)、福利费
7、、劳动保护费。2.0.7“材料费”是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。2.0.8“施工机械使用费”是指施工机械作业中所发生的施工机械使用费以及机械安拆费和场外运输费。,第二章 术语,第二章 术语,2.0.9 直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用,包括人工费、材料费、施工机械费。具体表现为清单或定额分部分项的价值。2.0.10“安全文明施工费”是指按照国家现行的建筑施 工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定,购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用,包括环境保护、文明施工、安全施工、
8、临时设施等四项费用。,2.0.11“总承包服务费”是在工程建设的施工阶段实行施工总承包时,当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分包和自行采购供应部分材料设备时,要求总承包人提供相关服务以及对施工现场进行协调和统一管理、对竣工资料进行统一汇总整理等所需的费用。2.0.12“企业管理费”是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。,第二章 术语,2.0.13“暂列金额”是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购,施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的
9、费用。2.0.14“暂估价”是指招标人在工程量清单中提供的用于必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及暂估专业工程的金额。,第二章 术语,第二章 术语,2.0.15“计日工”是指在施工过程中,完成发包人提出的施工图以外的零星项目或工作,按合同中约定的计日工综合单价计价。2.0.16“工程索赔”是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是由于对方责任所造成的实际损失,向对方提出经济补偿或工期顺延的要求。,2.0.17“不可抗力”是指承包人和发包人在订立合同时不能预见,在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件,如地震、海啸、台风、水灾、瘟疫、骚动、暴动、战争等情形。2.
10、0.18“现场签证”是专指在工程建设的施工过程中,发承包双方的现场代表(或其委托人)对发包人要求承包人完成合同内容外的额外工作及其产生的费用作出的书面签字确认凭证。,第二章 术语,2.0.19“利润”是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。2.0.20“规费”是根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的,应计入建筑安装工程造价的费用。,第二章 术语,第二章 术语,2.0.21“税金”是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。税收是国家为了实现本身的职能,按照税法预先规定的标准,强制地、无偿地取得财政收入的一种形式,是国家参与国民收入分配和再分配的工具。2
11、.0.22“招标控制价”是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价或最高交易价。,2.0.23“投标报价”是在工程采用招标发包的过程中,由投标人按照招标文件的要求,根据工程特点,并结合自身的施工技术、装备和管理水平,依据有关计价规定自主确定的工程造价,是投标人希望达成工程承包交易的期望价格,原则上它不能高于招标人设定的招标控制价。2.0.24“合同价款”是在工程发承包交易完成后,由发承包双方以合同形式确定的工程承包交易价格。采用招标发包的工程,其合同价款应为投标人的中标价,也是投标人的投标报价。,第二章 术语,2.0.
12、25“竣工结算价”是在承包人完成合同约定的全部工程承包内容,发包人依法组织竣工验收,并验收合格后,由发承包双方根据国家有关法律、法规和本规则规定,按照合同约定的工程造价确定条款,即合同价、合同价款调整内容以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价。2.0.26“企业定额”是指施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。,第二章 术语,第二章 术语,2.0.27“发包人”是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人,在建设工程施工招标时又称为“招标人”,有时又称“项目业主”。2.0.28“承包人”是指被发包人接受的具有
13、工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人,在工程施工招标发包中,投标时又被称为“投标人”,有时又称“施工企业”。,2.0.29“造价工程师”是指取得造价工程师注册证书,在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.30“造价员”是指取得全国建设工程造价员资格证书,在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。,第二章 术语,2.0.31“工程造价咨询人”是指取得工程造价咨询资质等级证书,接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。2.0.32 人工市场信息价指工程造价管理机构根据国家和省市有关规定及当地人工市场行情,按现行计价依据分类,定期采集、测算、发布的建筑安装工人
14、在单位工日(8小时工作制)内的人工信息价格。,第二章 术语,2.0.33 材料市场信息价指工程造价管理机构根据当地建筑市场行情,定期采集、测算、发布的建筑材料信息价格。2.0.34 机械台班市场信息价指工程造价管理机构根据国家和省市有关规定,按照人工市场信息价和燃料动力市场信息价,调整的施工机械台班价格。2.0.35 人工、材料、施工机械台班市场价指建设工程计价活动当事人根据工程所在地市场实际行情,确定的人工、材料、施工机械台班等价格。,第二章 术语,第三章 工程造价组成及计价方法,工程造价组成及计价方法共3条,内容主要规定了建设工程造价的组成、工程计价方法及有关说明。一、建设工程造价的组成根
15、据建筑安装工程费用项目组成,建设工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成。,第三章 工程造价组成及计价方法,二、建设工程造价计价方法:1、工程量清单计价采用综合单价法。2、定额计价采用工料单价法。,第三章 工程造价组成及计价方法,(一)综合单价法。综合单价法是指项目单价采用全费用单价(规费、税金按规定程序另行计算)的一种计价方法。综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目等所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。,第三章 工程造价组成及计价方法,(二)工料单价法。工料单价法是指项目单价由人工费、材料费、施工机械使用费组成,施
16、工组织措施费、企业管理费、利润、规费、税金、风险费用等按规定程序另行计算的一种计价方法;(三)计价方法的说明(1)综合单价法的工程数量应根据“计价规范”中的工程量计算规则和本规则等有关规定计算;工料单价法的工程数量应根据“专业定额”中的工程量计算规则计算。,第三章 工程造价组成及计价方法,(2)规定计量单位项目人工费(人工消耗量价格)规定计量单位项目材料费(材料消耗量价格)规定计量单位项目施工机械使用费(施工机械台 班消耗量价格)人工、材料、施工机械台班的消耗量,可按照投标人(承包人)的企业定额或“计价依据”,并结合工程情况分析确定。人工、材料、施工机械台班价格,可依据投标人(承包人)自行采集
17、的市场价格或省、市工程造价管理机构发布的市场信息价,并结合工程情况分析确定;,第三章 工程造价组成及计价方法,(3)取费基数是指综合单价法的规定计量单位直接工程费、施工技术措施费中的人工费和施工机械使用费或工料单价法的直接工程费和施工技术措施费中的人工费和施工机械使用费合计;如:按综合单价法计价的工程,企业管理费、利润以各清单项目的人工费及施工机械使用费为取费基数分别计算;施工组织措施费、规费以分部分项工程量清单项目和施工技术措施项目中的人工费及施工机械使用费之和为取费基数分别计算。,第三章 工程造价组成及计价方法,如:按工料单价法计价的工程,其人工费和施工机械使用费是指按建设工程预算定额分部
18、分项子目计算的人工费及施工机械使用费之和。上述人工费中不包括机上人工费,大型机械设备进出场及安拆费不能直接作为机械费计算,但其中的人工费及施工机械使用费可纳入取费基数。,第三章 工程造价组成及计价方法,(4)企业管理费、利润等费率,可依据投标人(承包人)的企业定额或“计价依据”,并结合工程情况分析确定。(5)投标人(承包人)计价时,应按照招标人(发包人)要求,根据工程特点并结合市场行情及承包人自身状况,考虑各项可能发生的风险费用。,第三章 工程造价组成及计价方法,(6)规费和税金,根据浙江省建设工程施工费用定额的统一标准和方法计算。(7)编制招标控制价时,其项目工料机消耗量应根据“计价依据”确
19、定。施工图预算一般采用工料单价法计价,其中人工、材料、机械台班价格按当地造价管理机构发布的市场信息价计算,费率按浙江省建设工程施工费用定额的规定计算。,第三章 工程造价组成及计价方法,(四)注意事项施工企业在投标报价时,人工、材料、施工机械台班消耗量应根据本单位企业定额确定,没有企业定额的,可参照本省计价依据。施工企业在投标报价时,人工、材料、施工机械台班单价应按照本单位自己掌握的市场价格信息确定。如没有,可参照省市建设工程造价管理机构发布的价格信息确定。施工企业投标报价时,企业管理费率、利润率应根据企业自身的经营管理水平、市场竞争状况、拟建工程实际情况综合分析确定。,第三章 工程造价组成及计
20、价方法,第四章 设计概算,设计概算共6条:1、包括设计概算编制的基本要求2、编制依据3、设计概算文件组成4、设计总概算表的内容组成5、单位工程概算包括的内容6、工程建设其他费用等规定,第四章 设计概算,一、设计概算编制基本要求1、设计概算文件必须完整地反映工程项目初步设计的内容。2、根据有关文件实事求是地进行编制3、采用两阶段设计的项目,初步设计阶段必须编制设计概算;采用三阶段设计的项目,扩大初步设计阶段必须编制设计概算。4、设计概算投资一般应控制在批准的可行性研究报告中的投资估算内,设计概算一旦批准后不得任意修改和调整。5、建设项目概算编制应遵照单位工程编制单位工程概算书,单项工程编制单项工
21、程综合概算书,建设项目编制建设项目总概算书的原则。,第四章 设计概算,二、编制设计概算的依据(包括但不限于下列内容):1、本规则;2、概算定额或概算指标和其他费用定额等计价依据及有关计价规定;3、批准的可行性研究报告和主管部门的有关规定;4、建设项目设计文件,包括各专业经过校审并签字的设计图纸、文字说明和主要设备表;5、与建设项目有关的标准、规范等技术资料;,第四章 设计概算,6、常规的施工组织设计;7、项目的建设条件,包括自然条件、施工条件、市场变化等各种因素;8、工程造价管理机构发布的工程造价信息;9、建设项目的合同、协议等有关文件;10、建设单位提供的有关工程造价的其他资料。,三、设计概
22、算文件的组成建设项目设计概算文件一般由概算说明和单位工程概算表、单项工程综合概算表、建设项目总概算表等表组成。具体包括:1、封面、签署页;2、编制说明;3、总概算表;4、工程建设其他费用计算表;5、工程建设专项费用计算表;6、单项工程概算汇总表;,第四章 设计概算,7、单位工程概算计价表;8、建筑工程概算表;9、设备及安装工程概算表;10、进口设备材料货价及从属费用计算表;11、主要材料用量表;12、设备、工器具汇总表;13、总(综合)概算调整表。,第四章 设计概算,四、设计总概算表的组成1、工程费用;2、工程建设其他费用;3、预备费用,包括基本预备费和涨价预备费;4、固定资产投资方向调节税;
23、5、建设期贷款利息;6、铺底流动资金。,第四章 设计概算,五、单位工程概算单位工程概算一般分为建筑工程、设备及安装工程两大类。1、建筑工程单位工程概算2、设备及安装工程单位工程概算根据建设项目初步设计工程量,按照本省概算定额、概算指标、建设工程费用定额、概算编制时工程所在地人工、材料、施工机械台班市场信息价等计算确定;,第四章 设计概算,六、单项工程综合概算表单项工程综合概算表是计算一个单项工程(独立建筑物和构筑物)所需建设费用的综合性文件。综合概算表由单项工程内各专业的单位工程概算表汇总编制而成。,第四章 设计概算,第四章 设计概算,七、工程建设其他费用、预备费、固定资产投资方向调节税、建设
24、期贷款利息等的计算 工程建设其他费用、预备费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息、铺底流动资金等应根据工程所在地的实际情况,按照浙江省工程建设其他费用定额、有关政策文件或已签订的合同、协议计算确定。,第五章 工程量清单编制与计价,工程量清单编制与计价1、阐述了推行国标“计价规范”的要求2、工程量清单编制3、工程量清单计价的具体方法和要求,第五章 工程量清单编制与计价,一工程量清单编制(一)工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托,具有相应资质的工程造价咨询人编制。(二)编制工程量清单的依据,包括但不限于下列内容:(1)本规则;(2)“计价规范”;(3)浙江省建设工程计价依据;(4)建设
25、工程设计文件及相关资料;(5)与建设项目相关的标准、规范、技术资料;(6)常规的施工组织设计或施工方案。,第五章 工程量清单编制与计价,(三)分部分项工程量清单应根据“计价规范”和本规则统一规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则及其清单格式要求,结合建设工程的设计文件编制,应正确描述分部分项工程的内容、特征,准确计算工程数量,以满足工程量清单计价的要求。(四)措施项目清单应参照“计价规范”中“措施项目清单与计价表”的项目名称和格式以及本规则中的措施清单项目,结合建设工程的常规施工组织设计文件编制。措施项目清单编制应体现工程特点和招标要求。,第五章 工程量清单编制与计价,(
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