《行政主体管理》PPT课件.ppt
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1、2023/8/1,1,第一讲 行 政 主 体 管 理,二、行 政 组 织,2023/8/1,2,(一)行政组织的含义(二)行政组织的构成要素(三)行政组织的设计及其原则(四)行政组织的类型(五)行政体制与我国行政组织的 基本架构(六)我国行政组织的改革与创新(七)未来行政组织的发展趋势,2023/8/1,3,(一)行政组织的含义,1.组 织 的 含 义(1)静态的组织结构(2)动态的组织行为(3)生态的组织环境(4)心态的组织意识,2023/8/1,4,2.行政组织的含义,同其他组织一样,行政组织也是静态组织结构和动态组织活动过程的统一,包括两层含义:一个是从动态上讲,行政组织是指为完成行政管
2、理任务而进行的组织活动和运行过程;一个是从静态上讲,行政组织是指为推行政务,依据宪法和法律组建的国家行政机关。,2023/8/1,5,(二)行政组织的构成要素,组织目标 职能范围机构设置职位设置5.人员构成,权责体系运行程序规章制度物质因素,2023/8/1,6,(三)行政组织的设计及其原则,所谓行政组织的设计,是指政府或国家权力机构依据一定的理论和原则,对行政组织结构及其功能进行规划和确立的过程。,2023/8/1,7,按照现代组织理论,在进行组织设计时,要坚持以下原则:,1.行政组织设置必须依据政府职能目标 2.行政组织的设置必须精干、有效 3.行政组织的设置必须做到协调、统一 4.行政组
3、织的法制性和权变性,2023/8/1,8,(四)行政组织的类型,1.行政组织领导体制类型 行政组织领导体制,是指行政领导在行政管理活动中权责关系的制度化表现形式。在一个行政组织内部,依据其最高行政决策权行使的人数区分,行政组织领导体制可分为首长制、委员会制 和 混合制 三种类型。,2023/8/1,9,2.行政组织权力体制类型,行政组织权力体制,主要是指在一个国家的行政组织体系中,行政权力配置与运用的组织形式和组织制度。我们依据行政组织权力分配的集散程度来划分,行政组织权力体制主要包括集权制 和分权制两种类型。,2023/8/1,10,3.行政组织结构类型,行政组织结构,是指构成行政组织各要素
4、的配合和排列组合方式,包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作,以及联系、沟通方式。根据权力或职能的分配方式,行政组织结构主要有直线式结构、职能式结构、直线职能式结构 和矩阵式结构 等四种类型。但在现实生活中,这四种类型很少以一种形式单独存在。,2023/8/1,11,4.行政组织机构类型,(1)根据管辖的地域范围,可分为中央行政组织和地方行政组织两大类型。(2)按照权限性质,可以分为一般权限机关和专门权限机关。(3)根据功能和作用的不同,又可以分为领导机关、职能机关、监督机关、辅助机关、直属机关和派出机关等多种类型。(4)根据存在时间的长短,可以分为常设机关和临时机关,或者叫非常设
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