青海省“省级信用县区”验收指引.docx

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1、青海省“省级信用县（区）”验收指引项目信用县评定标准最高分细分标准打分依据和方式资料准备单位1经济发展水平，包括经济规模、经济结构、产业结构、社会发展水平等指标2L2017至2019年下列指标保持稳定或增长：国内生产总值、地方财政收入、工业企业增加值、全社会固定资产投资额、人均国内生产总值、人均地方财政收入、农民人均纯收入、人均社会消费品零售总额，人均可支配收入、人均财政支出；2.2017至2019年下列指标保持合理：一、二、三产业比重合理（二、三产业呈逐步扩大或稳定趋势）。根据当地提供的2017至2019年统计公报或统计年鉴，查看细分标准项统计指标，所有指标均符合标准得满分，1项指标不达标扣

2、减（该项最高分/指标项数）的分数，直至扣减至0分，指标缺失或无法获得等同不达标县统计局填制2017-2019年贵德县经济发展水平统计表，提供2017-2019年统计公报及年鉴2经济发展活力，包括经济发展速度、投资情况等指标22017至2019年下列指标保持稳定或增长：国内生产总值发展速度、人均年末各项贷款余额县统计局填制2017-2019年贵德县经济发展活力统计表3经济发展潜力，包括生产效率、资源环境与基础设施、科技和文化教育等指标22017至2019年下列指标保持稳定或增长：地方财政收入占国内生产总值的比重、学龄儿童入学率县统计局填制2017-2019年贵德县经济发展潜力统计表4生态环境保护

3、与社会治安秩序22017至2019年下列指标保持稳定或增长：空气质量优良天数比例、森林覆盖率、各类安全事故发生数L县生态环境局填制贵德县2017-2019年生态环境统计表，提供相关证明资料；2.县应急管理局填制贵德县2017-2019年各类安全事故发生数统计表，提供相关证明资料。5居民生活质量、社会公众及组织对县域行政服务效率、业绩、能力评价良好22017至2019年下列指标保持增长或稳定：居民人均收入、人均工资收入、养老保险参保人数县统计局填制2017-2019年贵德县居民生活质量统计表6建立“普惠金融”推动工作方案、督导、通报、考核机制，四大普惠政策落实、扶贫机制建立与政策落实、村级信用体

4、系建设51.建立扶贫、网络、绿色、信用普惠等工作方案及督导、通报、考核等工作机制并有效贯彻落实1.根据当地建立的四大普惠工作方案、实施意见等相关文件资料，查看当地是否建立了方案和督导、通报、考核等工作机制。有资料的得0.5分，无资料的不得分。2.通过查看报告、报表、通报等资料，查看是否有效贯彻落实工作方案和工作机制。贯彻落实效果好，得到上级、政府部门肯定、表彰或被媒体宣传报道的得1分，效果不显著的0.5分，未贯彻落实的不得分。相关数据截至2020年6月末。各银行业金融机构提供近年金融支持精准扶贫、电子银行、绿色信贷、信用体系建设工作方案、工作机制、考核、成效、简报、报表、通报及上级、政府部门等

5、肯定、表彰或被媒体宣传报道等相关资料2.扶贫机制的建立及政策落实1.根据当地相关文件资料，查看当地是否建立了扶贫机制。有资料的得1分，无资料的不得分。2.通过查看报告、报表、通报等资料，查看是否有效贯彻落实扶贫机制。贯彻落实效果好，得到过上级、政府部门等肯定、表彰或被媒体宣传报道的得1分，效果不显著的0.5分，未贯彻落实的不得分。相关数据截至2020年6月末。县扶贫开发局提供精准扶贫工作开展的相关资料，包括工作报告、报表、通报等；得到上级、政府部门肯定、表彰或被媒体宣传报道的相关资料7县委、县政府将信用建设纳入年度工1县委、县政府将信用建设纳入年度工作考核目标根据2017至2019年当地政府相

6、关文件或当地签订的目标责任书，查看县委、县政府是否将信用建设纳入县考核办提供将信用建设纳入年度工作考核目标相关资料作考核目标年度工作考核目标，完成的得1分，未完成的不得分8建立农牧区信息共享机制，搭建农牧户信息共享平台21.建立了农牧区信用共享机制查看是否有农牧区信用共享机制的文件或资料（含州级文件资料）。有文件或资料得0.5分，没有文件或资料不得分各银行业金融机构提供农牧区信用共享机制的文件或资料2.积极推进农户信用信息数据库暨惠农服务平台的上线及信用档案入库工作1.是否上线农户信用信息数据库暨惠农服务平台。上没有的不得分；2.根据2019年末农村信用体系建设情方据，在青海省农户信用信息数据

7、库暨惠农服务平台查出末当地是否完成信用户的数据入库工作，全部完成的半数以上的得0.5分，完成不到半数或未完成的不得分员的得0.5分，匕表信用户数可截至2019年得1分，完成O县农商银行提供相应资料9建立中小企业信息共享机制，搭建中小企业信息共享平台21.建立了中小企业信息共享机制查看是否有中小企业信息共享机制的文件或资料（含州级文件资料）。有文件或资料得05分，没有文件或资料不得分各银行业金融机构提供中小企业信息共享机制的文件或资料（含州级文件资料）2.积极探索和推进中小企业信用信息数据库和服务网建设根据当地提供的中小企业信用体系建设实施方案、领导讲话等资料，查看当地是否积极探索和推进中小企业

8、信用体系建设。建立数据库的得L5分，未开展此项工作不得分10保险行业参与信用创评，建立辖区保险风险分散机制1保险行业参与信用创评，通过银保、银政保合作等方式建立保险风险分担机制根据相关文件、报表、报告等资料，查看当地保险行业是否参与信用创评，建立辖区保险风险分散机制，其中，通过省级或州级保险机构开展的保险合作也纳入其中。建立保险风险分散机制的得1分，未开展此项工作的不得分各保险机构提供参与信用创评，建立辖区保险风险分散机制；相关牲畜、农村住房、贫困户保险文件、报表、报告等资料11建立县域金融信用修复机制，并开展信用修复工作2制订信用修复方案并有效落实，取得一定成效1.查看自开展信用体系建设工作

9、以来，当地县域信用修复机构的相关文件（含州级文件资料），有的得1分，没有的不得分；2.根据当地提供的信用修复开展情况报表、报告等，查看当地信用修复开展情况。开展信用修复的得1分，未开展此项工作的不得分。各银行业金融机构提供信用修复相关文件及工作开展资料，包含信用修复相关报表、报告等12政府支持建立县域农村担保机制和信贷风险补偿机制2当地政府建立的县域农村担保机制和信贷风险补偿机。1.查看自开展信用体系建设工作以来，当地建立县域农村担保机制相关的文件或财政出资拨付凭证等资料，有的得1分，没有的不得分；2.查看自开展信用体1 .县财政局提供支农融资担保相关文件、工作开展情况及财政出资拨付凭证2 .

10、县妇联提供妇女创业贷款相关文件系建设工作以来，当地县域信贷风险补偿机制相关的文件或财政出资拨付凭证等资料（含州级文件资料），有的得1分，没有的不得分。工作开展情况及财政出资拨付凭证；3.县农牧担保公司提供相关文件、工作开展情况及财政出资拨付凭证。13当地政府及相关部门在组织资金渠道来源方面给予惠农机构支持41 .当地政府及相关部门在资金存放上向积极开展信用创评的支农机构倾斜2 .当地政府及相关部门在信用建设经费上给予资金支持查看相关文件、报销凭证或资金拨付凭证等，当地政府及相关部门在资金存放上是否向积极开展信用创评的支农机构倾斜，是否在信用建设经费上给予资金支持。当地政府部门及相关部门在资金存

11、放上向积极开展信用创评的支农机构倾斜、在信用建设经费上给予资金支持上，完成两项的得4分，完成其中一项的得2分，未完成的不得分县财政局提供在资金存放上是否向积极开展信用创评的支农机构倾斜，是否在信用建设经费上给予资金支持的相关资料，包括文件、报销凭证或资金拨付凭证（涉农贷款增量奖励、普惠金融奖励、创业贷款发放奖励等）14州、县两级政府出台信用县配套优惠政策措施4州、县两级政府专门出台信用县的配套优惠政策措施查看文件资料，州、县两级政府是否出台信用县配套优惠政策措施，其中，州、县两级政府均出台的得4分，只有一级政府出台的得2分，未出台的不得分县政府办提供出台的信用县配套优惠政策措施15涉农金融机构

12、对信用主体贷款实施优惠利率，建立过桥担保基金4涉农金融机构对信用户贷款实施优惠利率，并建立相应担保基金。L查看当地金融机构利率定价协议、利息减免、让利的相关文件、情况报告等，查看涉农金融机构是否对信用户贷款实施优惠利率，有的得2分，没有的不得分。2.查看相关文件、凭证，查看是否建立过桥担保基金，建立的得2分，未开展此项工作的不得分。各银行业金融机构提供利率定价协议、利息减免、让利的相关文件、情况报告16围绕“六个一”机制、“530信用贷款工程”“双基联动”及两权抵押开展工作4建立“六个一”机制、“530信用贷款工程”“双基联动”及两权抵押推广及实施方案，并取得一定成效。查看当地“六个一”机制、

13、“530信用贷款工程”“双基联动”及两权抵押贷款相关文件、工作台账、档案及情况说明等资料，四项工作均开展的得4分，开展三项工作的得3分，开展二项工作的得2分，未开展的不得分。1.县委组织部提供驻村第一书记相关文件2.县扶贫开发局提供贫困村联络员、服务员、协管员相关资料；3.农商行提供特殊信用证、精准扶贫金融服务档案资料；4.各银行业金融机构提供两权抵押推广及实施方案及工作开展情况17涉农金融机构新增贷款一定比例用于支持当地农业经济发展4涉农金融机构新增贷款用于支持当地农业经济发展的比例根据金融机构提供的2019年末涉农贷款、各项贷款统计资料核算，指标达60%及以上的得4分，超过30%-59%的

14、得2分，29%及以下的不得分各银行业金融机构提供2019年新增贷款用于支持当地农业经济发展的相关资料18县域内新发放贷款本息归还率达到90%（含）以上4新发放贷款实际归还本息额/新发放贷款应归还本息额*100290%根据金融机构提供的2019年末新发放贷款实际和应归还本息额、各项贷款、不良贷款报表及统计资料，指标达90%及以上的得4分，不及90%的不得分。本息归还率难以统计的运用（100-新发放贷款不良贷款率）代替各银行业金融机构提供2017-2019年贷款新增收回统计表1960%（含）以上借款企业参与外部评级4全县参与外部评级的借款企业/全县借款企业总数*100260%根据金融机构提供的20

15、19年末外部评级企业数、全县借款企业统计资料或相关情况说明核算，指标达60%及以上的得4分，不及60%不得分。如未有条件开展外部评级，可采用金融机构内部评级数据代替，但必须说明指标中所替代的内部评级数量1.各辍行业金融机构提供外部评级企业数、全县借款企业统计资料或相关情况说明；2.县税务局提供县域小微企业纳税评级相关资料、对纳税人实施联合激励措施相关资料。20金融机构新发放贷款的不良率连续两年以上控制在5%（含）以内3连续两年内均满足；新发放的贷款不良额/新发放的贷款*1005%根据金融机构提供的2018至2019年末新发放贷款不良额、新发放贷款、各项贷款、不良贷款统计资料或相关情况说明核算，

16、指标在5%及以下的得3分，超过5%不得分各银行业金融机构提供2018-2019年新发放贷款的不良率统计表21县域内70%（含）以上的乡镇为涉农金融机构信用乡镇4县域内信用乡镇/县域内乡镇总数*100270%根据当地提供的信用乡镇文件，核算指标达70%及以上得4分，不及70%不得分县农商银行提供22涉农贷款增量、余额分别占各项贷款增量、余额70%以上4涉农贷款增量/各项贷款增量*100270；涉农贷款余额/各项贷款余额*100270根据当地提供的2019年末涉农贷款增量、余额和各项贷款增量、余额统计表或相关情况说明核算，每项指标2分，均达标的得4分，一项指标达标的得2分，未达标的不得分各银行业金

17、融机构提供2018-2019年涉农贷款统计表23县域内信用档案覆盖率达85%以上4农户信用档案/农户总数*100285根据当地提供的2019年末统计年鉴农户数据和农村信用体系建设情况统计表，指标达85%及以上的得4分，0%84%的得2分，不及50%的不得分县农商银行提供24县域地区信用创评尽数达标4各信用乡镇信用户、信用村覆盖率达到根据当地信用村评定文件和信用户统计报表，查看各信用乡镇、信用户、信用村覆盖率，在信用户、信用村中，两项均达标得4分，只有一项达标县农商银行60%以上得2分，未达标的不得分25新型农业经营主体信用创评率逐年提高3已创评信用新型农业经营主体根据当地提供的2017-201

18、9年农村信用体系建设情况统计表或信用新型经营主体创评文件、档案资料，20182019年当地开展信用新型农业经营主体创评数量逐年提高的得满分，仅开展信用创评但数量不变或减少的得1.5分，未评定信用新型农业经营主体的不得分各银行金融机构提供创评信用新型农业经营主体相关资料26精准扶贫工作超额完成工作进度及目标（开展工作但未达减100%）6实现当地方案目标提供当地精准扶贫工作进度及目标的文件资料，对照当地提供的相关工作档案、工作总结报告或相关工作台账、工作情况说明，查看当地是否成功实现精准脱贫工作任务目标。工作开展及进度、目标全实现现阶段目标的得6分，工作开展但目标实现90%以上的得4分，目标实现4

19、0%以上80%以下的得2分，目标实现40%以下的不得分1扶1文1工X1明，快贫开发局提供精准贫工作进度及目标等件资料、工作档案、侑总结、报告或相关侑台账、工作情况说攵脱贫相关资料27推进“金惠工程”项目，实现辖区目标（开展工作但未达标减50%）7实现当地方案目标L是否有推进“金惠工程”的文件（含州级），有的得3分，没有的不得分；2.按照“金惠工程”文件资料，对照当地金惠工程工作档案、工作总结报告或相关工作台账、实施方案、工作情况等资料，实现现阶段目标得4分，实现70%以上的得3分，实现50%69%的得2分，不及50%的不得分。各银行金融机构提供推进“金惠工程”的文件（含州级）,及相关宣传简报、

20、照片、工作总结、工作档案或相关工作台账、实施方案、情况说明等资料28推动金融生态县建设，并逐步实现目标（开展工作但未达标减50%）7实现当地方案目标1 .是否有推进“金融生杰县”的文件（含（市）州级），有的得3分，没有的不得分；2 .按照“金融生态县”文件资料，对照当地工作档案、工作总结报告或相关工作台账、实施方案、情况说明等资料，实现现阶段目标的得4分，实现70%以上的得3分，实现50%69%的得2分，不及50%的不得分。L县法院提供乡2.县财政局（裕关资料（包含二工作台账、实力3.县发改局提含工作档案、J实施方案、情三信人）融办:作档包方.案电社会匚作总已说明.员惩戒相关资料；）提供金融领

21、域扫黑除恶相案、工作总结、报告或相关.、情况说明等）;信用体系建设相关资料（包结、报告或相关工作台账、等）。29落实党风廉政建设责任制（以文件考核结果为准）2文件考核结果达标根据2017至2019年末信用体系领导小组办公室所在单位或当地政府及相关职能部门党风廉政建设目标责任书或考核结果通报及相关情况说明报告，查看党风廉政建设情况，党风廉政建设达标的得2分，开展此项工作未达标的得1分，未开展此项工作不得分县农商银行提供30党风廉政建设纳入3文件考核结果达标查看文件资料，查看是否将党风廉政建设纳入县域目标管理，党县委组织部提供2017-2019县域目标管理（以文件考核结果为准）风廉政建设纳入县域目

22、标管理并取得成效的得3分，开展此项工作但推进不力的得2分，未开展此项工作不得分年党风廉政建设相关资料、各成员单位党建目标责任书、年度考核结果的通报31荣获国家级有关部门的荣誉及奖励3国家级文件证明根据2015年至2019年末国家级部门的相关文件和证书，查看当地是否存在相关加分项县政府办提供荣获国家级荣誉及奖励的相关文件、证书和奖牌（照片）32荣获省级有关部门的荣誉及奖励2省级文件证明根据2015年至2019年末省级部门的相关文件和证书，查看当地是否存在相关加分项县政府办提供荣获省级荣誉及奖励的相关文件、证书和奖牌（照片）33信用创评中形成具有可复制模式向全省推广加1分；全国借鉴并推广加2分3文

23、件证明中存在可借鉴复制的经验查看2015年至2019年末相关文件、通报等资料县农商银行提供34荣获产业化龙头企业国家级称号3户、省级5户以上2文件证明中荣获产业化龙头企业查看文件资料县发展和改革局提供国家级、省级龙头企业名单35农村信用体系建设工作中受到有关部门通报批评-5查看文件资料36县域地区受到重大处罚-5查看文件资料37其他+5或-51 .符合条件的根据细分标准加（减）相应分数，其中加分项累计不超过20分，减分项以减记至0为限；2 .查看2015年至2019年末信用体系领导小组成员单位参与信用体系建设的相关工作情况报告或文件资料，查看成员单位是否均积极参与信用体系建设，按情况加分或扣分。备县域地区信用评分在90分以上具备省级信用县t-F定条件，省级信用县信用乡镇占比70%以上。如有下列情况之一的，不予开展信用评定，实施注一票否决：1.县域地区发生违反国家及社会治安稳定、环境保护、民族团结等规定和要求的重大事件；2 .县域地区发生重大区域性金融风险事件，破坏区域金融稳定环境的；3 .县域地区信用创评未达标，未完成脱贫任务目标；4 .辖区内相关部门及责任人涉嫌贪腐问题。